新中国成立特改革开放国家高度重视民族工作先制定出台关民族工作法律法规目保障散居少数民族合法权益维护发展等团结互助社会义民族关系促进民族繁荣**土家族乡作**林区唯少数民族乡委政府高度重视湖北省散居少数民族工作条例学贯彻工作条例规定权利义务折扣落实处
加强领导成立机构条例贯彻落实提供组织保证谷乡成立委书记政府乡长组长委委员政府副乡长副组长政办公室负责村书记成员民族工作领导组负责全乡贯彻落实条例领导协调工作
二加宣传力度利固定标语宣传橱窗发放宣传手册利乡村干部会村民组群众会等种形式条例进行广泛宣传贯彻做家喻户晓皆知利乡成教育学校乡村干部进行条例培训学全体现存干部解掌握条例精神实质更贯彻落实具体工作中
三保障少数民族等权利全乡少数民族口占总口68行公民权力方面少数民族例均占例出席林区代表代表政协委员中少数民族占50例乡委政府班子成员少数民族例30村两委班子全部少数民族公民组成
三取成绩
年省民宗委林区委政府正确领导条例指导紧紧围绕林区委提出园四区战略目标始终坚持保护第科学规划合理开发永续利建设方针走保护立乡水电强乡文化名乡旅游兴乡农特富乡实现康发展道路树立落实科学发展观奋发图强克难奋进济发展基础断夯实社会项事业全面发展民生活水持续提高形成目标效益相统济社会相协调良局面
（）济建设扎实推进发展劲明显增强充分发挥区位优势培育导产业发展特色济项目带动全乡济继续保持快速发展势头济运行质量效率明显提高综合实力进步增强国生产总值2003年1741万元增长2007年2580万元济基础税收反映乡级财政收入2003年实现21万元2004年实现34万元2005年首次突破100万元2006年达110万元2007年突破200万元2008年突破300万元
（二）基础设施建设扎实推进发展基础明显改善5年累计投资2000万元供水供电交通通讯等设施极改善交通先完成双神线谷境路面改造油路铺设实施太山金甲坪等四村16公里通村公路路基改造工程实施太山板桥河兴隆寺等村17公里通村水泥路建设通方争取唯通公路相思岭村完成立项工作勘测预算基结束进步争取资金启动改公路建设组织员碓窝石铁炉坪马家沟河坪等行便道进行全面改造全乡通车里程2002年20公里增加2007年70公里群众出山难行路难状况极改善二供电投资100万元改造农村电网全乡电紧张局面效缓解供电率达100全林区农村电网改造彻底乡镇三通讯新建移动基站4新建联通移动基站4电信移动通讯覆盖面达70全乡固定电话已达600门移动户达1000余户积极争取开通松柏谷直发邮班极方便单位办事四农田水利建设板桥河村神门洞等重点围绕家坡滑坡治理集镇防洪堤等方面开展农田水利建设兴修河堤8000立方米2000余亩耕集镇保护改造水毁农田千余亩较改变土贫瘠制约农民发展问题投入160万元解决水田梁子子坪易家垭谷集镇等2000畜饮水困难
（三）招商引资工作扎实推进发展潜力明显增强谷山稀资源富集交通便信息灵资源优势始终没转化成济优势年充分利乡水矿山土区位等优势切实加招商引资力度积极创造宽松投资环境先引进项目10特2005年积极落实区委区政府外带动战略加招商力度采取情招商招商诚招商环境招商引进项目6协议资金达1280万元年累计引进水电开发等项目协议资金20000万元招商项目建设利实施部分已见成效招商项目实施全乡提供巨发展潜力
（四）农业结构调整扎实推进发展力明显增强围绕农业增产农民增收题积极调整农业产业结构先出台黄连魔芋独活中峰中药材等产业奖励扶持政策扶持资金达80万元五特色农业产业种植面积产量深加工力较提高黄连生产巩固原基基础扶持220农户新发展基1000亩黄连总亩数达2400亩年创产值630万元年均增收103892元二魔芋生产稳定原生产面积基础生产规模断扩实现产销两旺年实现销售收入35万元年均增收60元三努力创造条件组织农民种植独活等中药材年实现销售收入60万元均增收110元四开展中蜂养殖技术培训引导养殖户培育土蜂时进行改良全乡中蜂总数已达2000箱年实现产值60万元均增收100元
（五）城镇基础建设扎实推进集镇面貌明显改善力开展环境整治工作着力造然谐乡村谷集镇板桥集镇重点开展卫生环境整治工作成立联合执法组环境卫生整治重点开展清垃圾清河道清超载清乱停乱清牌证等五清容整治环境卫生乱停乱等情况明显改观二修订城乡建设总体规划加集镇总体规划实施力度促进集镇功布局相协调优化居环境特投入280万元建成两桥路工程谷乡集镇框架基形成2007年底投资100万元新街道实行硬化美化亮化工程实施供排水工程通老集镇整治昔日街道狭窄交通拥挤污水横流垃圾成堆牲畜乱跑状况明显改观
（六）林业资源保护扎实推进工作局面明显改善谷乡林业乡全乡始终林业资源保护工作放十分重位置抢抓退耕林历史机遇退耕林作调整农业结构增加农业收入强化生态保护重工作组织全乡力实施退耕林草2001年全乡完成退耕总面积137785亩通验收全乡保存面积137785亩面积保存率100％合格面积134388亩面积合格率977％狠抓长防林建设新增长防林3000亩时全乡狠抓护林防火工作没出现起森林火警火灾实现连续28年重森林火灾成绩
（七）农民素质教育扎实推进群众观念明显改善针谷少数群众存程度等讨思想心浮气燥法制观念淡薄义政府义现象解决群众观念落问题乡政府紧紧抓住转变群众观念关键通种渠道采取形式深入持久群众进行教育转变群众狭隘满意识知封建意识肤浅农意识2006年全乡组织开展区情乡情教育着重帮助老百姓正确认识区情全面理解惠农政策帮助全乡群众树立正确生观价值观热爱家乡观念鼓励广民群众发扬传统美德时弘扬时代精神较集中民心凝聚民智汇集民力外针农民科技知识匮乏致富力弱特点年农闲外出务工员返乡高峰期抓三培训：组织外出务工员开展阳光工程培训掌握技长二组织村农民开展农村实技术培训产业发展提供科技保障三充分发挥农村成学校作组织成教育培训
（八）精神文明建设扎实推进群关系明显改善林区文明办求深入开展文明单位创建工作市场规采取奖补方式组建农民文艺演出队农村放影队二收集抢救方民族特色文化遗产开发健康文化产品三开展送戏送电影乡活动丰富老百姓业余文化生活乡2005年底开始筹划全乡文化事业发展 2006年初突破性抓文化建设 2006年3月全区农民歌手奖赛中获2民歌王2民间艺术师2006年7月代表林区参加全省农民运动会获总分第六名2006年8月举办泛**区农民男子篮球邀请赛获第名2006年10月举办全区第三届农民运动会获总分第名2006年12月代表林区参加全省少数民族民歌赛中获2三等奖2007年7月代表林区参加全省百万农民健身活动活动获全省第二名乡2006年先授予全省全民健身工作先进单位全省全民健身周活动先进单位全省文化建设先进单位全省1987—2007年农民体育先进单位全区思想宣传先进单位等荣誉称号
通参加举办丰富彩喜闻乐见群众文体活动扩谷全区周边区影响增进横交流沟通群众思想观念较转变群干群关系明显改善仅促进全乡群众观点保护意识提高安谐建设提升济发展提速更重促进群众观念转变通文化影响谷行方式发展意识处世等方面潜移默化发生变化谷封闭守旧愚昧贫穷代名词已逐步成改革发展前阵谷乡知名度美誉度提升
（九）社会事业建设扎实推进安谐明显增强坚持法治乡关注民生始终关心群众生产生活作关系全局事抓实现社会公作重政策导千方百计促民富心竭力解民忧忠职守保民安加社会保障扶贫济困岗六联工作力度创新帮扶机制结合实际改变单纯 输血外力推动增强造血功相结合采取项目优先技术扶持发放额贷款等措施开展资金信息项目技术体元化帮扶帮助贫困户发展种植养殖输出劳务帮扶措施逐步落实帮扶户发展项目资金技术保障切实增强困难户发展力二认真贯彻落实惠农政策帮助农民改善居住条件先完成生态移民93户358完成扶贫搬迁36户136完成三房改造95户295二认真落实项优惠政策通努力累计帮助200名农村贫困生享受两免定补政策适龄童入学率达100适龄少年入学率达100三加医疗设备投入完成中心卫生院业务楼建设村级卫生室建设加强农村医疗卫生条件明显改善农村新型合作医疗覆盖面逐年升群众病难病贵病治状况改善四强化计划生育工作通宣传提高群众优生优育观念夯实基础夯实计生工作薄弱环节健全资料促进计生工作规范理强化措施加计生工作理力度彻底扭转计生动局面五安全生产形势稳定公安全保障力断提高力开展普法教育击类违法犯罪社会治安综合治理进步加强综治基础夯实规范信访工作提高信访工作质量效率群众矛盾纠纷效化解社会秩序明显转变谷乡抓综合治理验全区进行推广
(十)政府身建设扎实推进法行政力明显增强法定权限程序行权力规范行政行狠抓机关作风建设先制定出台系列理制度项工作纳入规范化理完善驻村工作组制度工作重心转移村组转移线二强化集体领导提高协调方力始终坚持民集中制原讲分工讲协作讲原讲风格绝数群众拥护爱戴三觉接受监督动加强社会界士老干部联系觉接受民监督充分采纳民群众政府工作意见建议政府民决策机制进步完善深入开展机关效建设保持产员先进性教育活动
全区开展思想解放提高政府执行力讨文明执法教育活动作增强班子凝聚力提高干部战斗力载体抓手根三项活动求乡结合干部职工思想状况全乡开展五五心五题教育活动组织干部职工深入边远村组贫困农户困难家庭矛盾方倾听民声调查民情访问民苦提出突破四束缚践行四坚持求丝苟开展讨活动断改进机关干部工作作风廉政建设反腐败斗争深入开展
四前面困难问题
**土家族乡**林区唯少数民族乡处边远交通信息落处国家核心保护区资源开发利够目前全区基础条件差济发展慢群众生产生活水低乡济社会中存少矛盾问题
基础设施落投入严重足发展包袱沉重目前全乡6行政村中1行政村通公路1行政村办公场1行政村没通讯年实施通村公路村级阵建设集镇部分基础设施中累计达500万元债务没化解成发展中沉重包袱
二农民增收渠道收入水较低部分群众处贫困中全乡山稀口居住分散贫困口较增收渠道限加年着野生动植物保护量野生动物农民粮食作物居住房屋损害加剧致全乡340户1200名农民居住危房中1000名群众生活贫困中贫困口例较高基础设施社会事业发展滞扶贫务艰巨
三乡域济发展足刚性支出较乡级财政十分困难收支矛盾乡财政总收入现行区乡财政分配体制确定转移支付完全确保政府机关正常运转村级债务较重村干部工资水偏低村级运转定困难
四济结构合理产业发展缺乏资金扶持发展艰难济总量支撑济发展基础牢固
五政府职转变进步加强抓落实力度需进步加工作效率进步提高
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加强领导成立机构条例贯彻落实提供组织保证谷乡成立委书记政府乡长组长委委员政府副乡长副组长政办公室负责村书记成员民族工作领导组负责全乡贯彻落实条例领导协调工作
二加宣传力度利固定标语宣传橱窗发放宣传手册利乡村干部会村民组群众会等种形式条例进行广泛宣传贯彻做家喻户晓皆知利乡成教育学校乡村干部进行条例培训学全体现存干部解掌握条例精神实质更贯彻落实具体工作中
三保障少数民族等权利全乡少数民族口占总口68行公民权力方面少数民族例均占例出席林区代表代表政协委员中少数民族占50例乡委政府班子成员少数民族例30村两委班子全部少数民族公民组成
三取成绩
年省民宗委林区委政府正确领导条例指导紧紧围绕林区委提出园四区战略目标始终坚持保护第科学规划合理开发永续利建设方针走保护立乡水电强乡文化名乡旅游兴乡农特富乡实现康发展道路树立落实科学发展观奋发图强克难奋进济发展基础断夯实社会项事业全面发展民生活水持续提高形成目标效益相统济社会相协调良局面
（）济建设扎实推进发展劲明显增强充分发挥区位优势培育导产业发展特色济项目带动全乡济继续保持快速发展势头济运行质量效率明显提高综合实力进步增强国生产总值2003年1741万元增长2007年2580万元济基础税收反映乡级财政收入2003年实现21万元2004年实现34万元2005年首次突破100万元2006年达110万元2007年突破200万元2008年突破300万元
（二）基础设施建设扎实推进发展基础明显改善5年累计投资2000万元供水供电交通通讯等设施极改善交通先完成双神线谷境路面改造油路铺设实施太山金甲坪等四村16公里通村公路路基改造工程实施太山板桥河兴隆寺等村17公里通村水泥路建设通方争取唯通公路相思岭村完成立项工作勘测预算基结束进步争取资金启动改公路建设组织员碓窝石铁炉坪马家沟河坪等行便道进行全面改造全乡通车里程2002年20公里增加2007年70公里群众出山难行路难状况极改善二供电投资100万元改造农村电网全乡电紧张局面效缓解供电率达100全林区农村电网改造彻底乡镇三通讯新建移动基站4新建联通移动基站4电信移动通讯覆盖面达70全乡固定电话已达600门移动户达1000余户积极争取开通松柏谷直发邮班极方便单位办事四农田水利建设板桥河村神门洞等重点围绕家坡滑坡治理集镇防洪堤等方面开展农田水利建设兴修河堤8000立方米2000余亩耕集镇保护改造水毁农田千余亩较改变土贫瘠制约农民发展问题投入160万元解决水田梁子子坪易家垭谷集镇等2000畜饮水困难
（三）招商引资工作扎实推进发展潜力明显增强谷山稀资源富集交通便信息灵资源优势始终没转化成济优势年充分利乡水矿山土区位等优势切实加招商引资力度积极创造宽松投资环境先引进项目10特2005年积极落实区委区政府外带动战略加招商力度采取情招商招商诚招商环境招商引进项目6协议资金达1280万元年累计引进水电开发等项目协议资金20000万元招商项目建设利实施部分已见成效招商项目实施全乡提供巨发展潜力
（四）农业结构调整扎实推进发展力明显增强围绕农业增产农民增收题积极调整农业产业结构先出台黄连魔芋独活中峰中药材等产业奖励扶持政策扶持资金达80万元五特色农业产业种植面积产量深加工力较提高黄连生产巩固原基基础扶持220农户新发展基1000亩黄连总亩数达2400亩年创产值630万元年均增收103892元二魔芋生产稳定原生产面积基础生产规模断扩实现产销两旺年实现销售收入35万元年均增收60元三努力创造条件组织农民种植独活等中药材年实现销售收入60万元均增收110元四开展中蜂养殖技术培训引导养殖户培育土蜂时进行改良全乡中蜂总数已达2000箱年实现产值60万元均增收100元
（五）城镇基础建设扎实推进集镇面貌明显改善力开展环境整治工作着力造然谐乡村谷集镇板桥集镇重点开展卫生环境整治工作成立联合执法组环境卫生整治重点开展清垃圾清河道清超载清乱停乱清牌证等五清容整治环境卫生乱停乱等情况明显改观二修订城乡建设总体规划加集镇总体规划实施力度促进集镇功布局相协调优化居环境特投入280万元建成两桥路工程谷乡集镇框架基形成2007年底投资100万元新街道实行硬化美化亮化工程实施供排水工程通老集镇整治昔日街道狭窄交通拥挤污水横流垃圾成堆牲畜乱跑状况明显改观
（六）林业资源保护扎实推进工作局面明显改善谷乡林业乡全乡始终林业资源保护工作放十分重位置抢抓退耕林历史机遇退耕林作调整农业结构增加农业收入强化生态保护重工作组织全乡力实施退耕林草2001年全乡完成退耕总面积137785亩通验收全乡保存面积137785亩面积保存率100％合格面积134388亩面积合格率977％狠抓长防林建设新增长防林3000亩时全乡狠抓护林防火工作没出现起森林火警火灾实现连续28年重森林火灾成绩
（七）农民素质教育扎实推进群众观念明显改善针谷少数群众存程度等讨思想心浮气燥法制观念淡薄义政府义现象解决群众观念落问题乡政府紧紧抓住转变群众观念关键通种渠道采取形式深入持久群众进行教育转变群众狭隘满意识知封建意识肤浅农意识2006年全乡组织开展区情乡情教育着重帮助老百姓正确认识区情全面理解惠农政策帮助全乡群众树立正确生观价值观热爱家乡观念鼓励广民群众发扬传统美德时弘扬时代精神较集中民心凝聚民智汇集民力外针农民科技知识匮乏致富力弱特点年农闲外出务工员返乡高峰期抓三培训：组织外出务工员开展阳光工程培训掌握技长二组织村农民开展农村实技术培训产业发展提供科技保障三充分发挥农村成学校作组织成教育培训
（八）精神文明建设扎实推进群关系明显改善林区文明办求深入开展文明单位创建工作市场规采取奖补方式组建农民文艺演出队农村放影队二收集抢救方民族特色文化遗产开发健康文化产品三开展送戏送电影乡活动丰富老百姓业余文化生活乡2005年底开始筹划全乡文化事业发展 2006年初突破性抓文化建设 2006年3月全区农民歌手奖赛中获2民歌王2民间艺术师2006年7月代表林区参加全省农民运动会获总分第六名2006年8月举办泛**区农民男子篮球邀请赛获第名2006年10月举办全区第三届农民运动会获总分第名2006年12月代表林区参加全省少数民族民歌赛中获2三等奖2007年7月代表林区参加全省百万农民健身活动活动获全省第二名乡2006年先授予全省全民健身工作先进单位全省全民健身周活动先进单位全省文化建设先进单位全省1987—2007年农民体育先进单位全区思想宣传先进单位等荣誉称号
通参加举办丰富彩喜闻乐见群众文体活动扩谷全区周边区影响增进横交流沟通群众思想观念较转变群干群关系明显改善仅促进全乡群众观点保护意识提高安谐建设提升济发展提速更重促进群众观念转变通文化影响谷行方式发展意识处世等方面潜移默化发生变化谷封闭守旧愚昧贫穷代名词已逐步成改革发展前阵谷乡知名度美誉度提升
（九）社会事业建设扎实推进安谐明显增强坚持法治乡关注民生始终关心群众生产生活作关系全局事抓实现社会公作重政策导千方百计促民富心竭力解民忧忠职守保民安加社会保障扶贫济困岗六联工作力度创新帮扶机制结合实际改变单纯 输血外力推动增强造血功相结合采取项目优先技术扶持发放额贷款等措施开展资金信息项目技术体元化帮扶帮助贫困户发展种植养殖输出劳务帮扶措施逐步落实帮扶户发展项目资金技术保障切实增强困难户发展力二认真贯彻落实惠农政策帮助农民改善居住条件先完成生态移民93户358完成扶贫搬迁36户136完成三房改造95户295二认真落实项优惠政策通努力累计帮助200名农村贫困生享受两免定补政策适龄童入学率达100适龄少年入学率达100三加医疗设备投入完成中心卫生院业务楼建设村级卫生室建设加强农村医疗卫生条件明显改善农村新型合作医疗覆盖面逐年升群众病难病贵病治状况改善四强化计划生育工作通宣传提高群众优生优育观念夯实基础夯实计生工作薄弱环节健全资料促进计生工作规范理强化措施加计生工作理力度彻底扭转计生动局面五安全生产形势稳定公安全保障力断提高力开展普法教育击类违法犯罪社会治安综合治理进步加强综治基础夯实规范信访工作提高信访工作质量效率群众矛盾纠纷效化解社会秩序明显转变谷乡抓综合治理验全区进行推广
(十)政府身建设扎实推进法行政力明显增强法定权限程序行权力规范行政行狠抓机关作风建设先制定出台系列理制度项工作纳入规范化理完善驻村工作组制度工作重心转移村组转移线二强化集体领导提高协调方力始终坚持民集中制原讲分工讲协作讲原讲风格绝数群众拥护爱戴三觉接受监督动加强社会界士老干部联系觉接受民监督充分采纳民群众政府工作意见建议政府民决策机制进步完善深入开展机关效建设保持产员先进性教育活动
全区开展思想解放提高政府执行力讨文明执法教育活动作增强班子凝聚力提高干部战斗力载体抓手根三项活动求乡结合干部职工思想状况全乡开展五五心五题教育活动组织干部职工深入边远村组贫困农户困难家庭矛盾方倾听民声调查民情访问民苦提出突破四束缚践行四坚持求丝苟开展讨活动断改进机关干部工作作风廉政建设反腐败斗争深入开展
四前面困难问题
**土家族乡**林区唯少数民族乡处边远交通信息落处国家核心保护区资源开发利够目前全区基础条件差济发展慢群众生产生活水低乡济社会中存少矛盾问题
基础设施落投入严重足发展包袱沉重目前全乡6行政村中1行政村通公路1行政村办公场1行政村没通讯年实施通村公路村级阵建设集镇部分基础设施中累计达500万元债务没化解成发展中沉重包袱
二农民增收渠道收入水较低部分群众处贫困中全乡山稀口居住分散贫困口较增收渠道限加年着野生动植物保护量野生动物农民粮食作物居住房屋损害加剧致全乡340户1200名农民居住危房中1000名群众生活贫困中贫困口例较高基础设施社会事业发展滞扶贫务艰巨
三乡域济发展足刚性支出较乡级财政十分困难收支矛盾乡财政总收入现行区乡财政分配体制确定转移支付完全确保政府机关正常运转村级债务较重村干部工资水偏低村级运转定困难
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五政府职转变进步加强抓落实力度需进步加工作效率进步提高
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