环保局科学发展观调研报告


加强区环境监测力建设 区环境理工作服务
年治区明确提出哈密作治区发展煤炭石化矿产等产业重点围绕目标哈密区制订系列工作规划重点工业建设项目提出抓济建设时抓节减排促进持续发展抓哈密市区气污染防治工作加强生态保护实施生态立区工业强区科教兴区南园北牧增收富民战略区环保局扎实做深入学实践科学发展观活动围绕提高队伍素质强化环境监改善环境质量促进科学发展题开展加强区环境监测力建设区环境理工作服务专题调研工作哈密区环境监测站通详细调研形成报告
调研背景
作政府环境理决策提供科学技术环境监测职单位目前哈密区区域环境监测职责全部哈密区环境监测站单独完成两县市没力开展环境监测哈密区环境监测站成立1981年国家二级监测站属国控气监测网站担负着哈密区（辖区两县市）环境质量：气环境空气水水质城市噪声降尘沙尘暴酸雨水库河流水质例行监测沙尘暴酸雨监测工作哈密区（辖区两县市）污染源监督性监测：废气废水噪声监测工作哈密区域建设项目三时验收污染治理竣工验收监测工作哈密区域环境污染事件环境污染纠纷监测工作哈密区域污染源普查减排监测工作协助治区总站生态环境质量土壤质监测工作完成级行政部门业务技术部门指令委托性监测工作时监测站负责区域环境质量评价参加环境规划编制工作治区区提供较完善水气声区域环境质量监测数区济目标定位提供科学环境质量现状数城市环境质量综合整治定量考核作积极效科学基础工作区环境监测力远远济发展环境理水求需力气提高全区环境监测力建设全面提升监测力标准化程度适应前环境保护工作新形势新务新求
二 全区环境监测力现基情况
（）现机构员编制情况
哈密区监测机构目前全区哈密区监测站哈密市巴里坤县没环境监测机构员编制伊吾县环境监测站机构员编制4名实32技术员专学历没监测业务房必备监测设备没检测资质未开展监测工作哈密区监测站员编制33现职员24实22（2长期调环保局）中汉族12少数民族12男职工9女职工15学科17专科2中专4具专学历占7917％技术员22（实20）专业技术职称员：副高4工程师10助理工程师8工程师职称占6364％

（二）监测力基情况
1哈密区监测站现化验分析室13间城市空气动监测子站点位2沙尘暴应急监测点位1仪器设备：城市空气动监测子站2台沙尘暴动监测仪1台气相色谱仪离子色谱仪原子吸收仪原子荧光光谱仪红外分光测油仪752C紫外分光光度计721见分光光度计酸度计电导率LA130S F电子天TH880F微电脑烟尘行采样仪3012H动烟尘测试仪台AW6218A型噪声统计分析仪室空气现场甲醛氨测定仪1027氡检测仪应急监测便携式种气体分析仪挥发性机物测定仪BPG9070型干燥箱等详细情况见附表
2 2008年监测站开展监测项目：哈密市空气质量SO2NO2PM10日报监测年报27000效数降尘硫酸盐化速率3监测点位月监测年报72效数哈密市二水厂饮水源水质22项指标季次监测年报176效数哈密市5声环境功区季噪声监测年报1920效数100点位区域环境年噪声监测年报400效数18条城市道路交通干线年两次噪声监测年报144效数中考高考期间3点位环境噪声监测年报1440效数巴里坤县伊吾县空气质量SO2NO2PM10TSP年2次连续五日监测年报80效数降尘2点位月监测年报48效数巴里坤县伊吾县城市饮水源水质22项指标年监测年报44效数巴里坤县8点位区域环境年2次噪声监测年报64效数伊吾县6点位区域环境年2次噪声监测年报48效数石城子水库2点位伊吾河巴里坤柳条河3点位水质31项指标年2次监测年报496效数进行沙尘暴7项指标酸雨12项指标时监测年报64效数污染源监测方面：废气监测6项指标国控重点污染源企业月监督性监测：新疆电力工业局哈密区电业局第发电厂潞安新疆煤化工（集团）限公司热电公司潞安新疆煤化工（集团）限公司建材限责公司新疆钢铁雅满苏矿业限责公司雅矿选烧厂新疆钢铁雅满苏矿业限责公司金鑫铁合金厂新钢雅满苏矿业公司哈密球团厂哈密区天盛水泥限责公司7家区控重点污染源企业季监督性监测：双合碱业分公司哈密区巴里坤县奎苏化工厂哈密巴里坤新联化工厂哈密吐哈石油物业理公司新疆铁路天汇限责公司哈密分公司5家节减排重点污染源企业季监督性监测：明珠集中供热伊吾诚信热力公司等7家区重点企业年监督性监测：哈煤露采公司铁路桥梁厂哈煤新合公司铁合金厂瑞达铁合金厂吐哈机械厂等11家年报8420效数废水：国控重点污染源企业季监督性监测：哈密市污水处理厂双合碱业监测12项指标年报164效数区控重点污染源区8家医院5项指标6家矿山6项指标4家企业4项指标年2次监督性监测年报184效数华电哈密发电公司四期工程三塘湖油田牛东区块建设项目巴里坤县垃圾填埋场亚克斯资源开发限公司环境保护设施竣工验收等37家环评现状空气质量噪声水表水监测年报出2948效数双合碱业污水污染东凌化工限责公司硫酸厂气污染应急监测报256效数委托性室环境噪声监测报出230效数污染投诉进行监测全国第次污染源普查工作中209家重点工业源228家般工业源1200家生活源数填报录入批量复录审核报土壤普查工作中哈密市8点位土壤2农产品巴里坤县6伊吾县1点位土壤采样计17样品采集数整理报编写报2007年环境质量年报2008年季报年报时完成级部门项指令性时监测业务

三2009年新增环境监测容情况
1根国家三项力建设求 2009年增加城市空气动监测子站点位1年需增加报27000效数沙尘暴应急监测点位1酸沉降远郊监测点位1监测项目常规十二项：PH降水量电导率九离子点位位哈密市白石头乡属雨带工作量会
2沙尘暴应急监测工作增加监测快报容：表格文字图片3部分文字部分包括沙尘暴发生原分析沙尘天气影响范围影响口造成危害性覆盖范围等容图片部分包括沙尘暴发生时现场片沙尘暴应急监测半年年度总结报告：容包括沙尘暴应急监测子站巡检情况沙尘暴发生频次影响范围发生趋势空气质量影响年较情况部分强沙尘暴发生程整体描述等容

3城市饮水源水水源监测增加23项常规指标表水水源监测增加109项全分析指标2009年67月开展全治区县城集中式饮水源水质监测具体监测指标工作新容求
4噪声监测增加区域环境噪声道路交通噪声夜间监测
5年12家重点企业安装线动监测装置时治区环保局哈密区环保局监控台联网中新疆华电哈密发电限责公司哈密电业局第发电厂哈密市污水处理厂新钢雅满苏矿业公司选烧厂6月底前完成安装线动监测装置新疆化工（集团）限责公司双合碱业分公司新钢雅满苏矿业公司哈密球团合金厂潞安集团哈密煤化工限责公司热电分公司潞安集团哈密煤化工限责公司建材分公司哈密区天盛水泥限责公司哈密众鑫矿业限责公司哈密市恒信热力公司2009年底前安装线动监测装置监控指标含废气排放成分SO2NOCOCO2O烟尘浓度温度压力流速等废水COD等进行连续实时监测届时治区环保局哈密区环保局监控台联网区环保部门企业污染物排放实施动态理监控线动监测装置运行环境监测站监控理负责线监测设备进行监测工作项工作会加监测站业务工作务
6国控区控重点污染源企业废水监督性监测增加19项指标新增BOD动植物油阴离子洗涤剂TN色度粪肠菌群数总铬
7生态环境质量监测方面：巴里坤草原生态监测监测指标：植物名称盖度鲜重群落总盖度植物群落名称家畜种类数量载畜率物候期土壤含水率土壤机质土壤总盐年79月监测土壤盐渍化监测哈密区9监测点位土样分析项目：八离子总盐PH机质年68月监测
8区09年重点工业建设项目全力推进亿吨级煤炭生产基建设潞安新疆煤化工公司沙墩子500万吨年煤矿建设项目沙尔湖煤矿勘探项目哈密明基公司1000万吨年煤矿60亿立方米煤制天然气项目鲁期2×330MW装机电源项目配套1000万吨年煤矿项目华电英格玛期2×660MW装机电源项目配套300万吨年煤矿哈密翔工贸限责公司300万吨年煤矿巴里坤银鑫矿业投资限公司120万吨年煤矿广汇新源限责公司年产120万吨甲醇80万吨二甲醚配套300万吨年煤矿90万吨年煤矿技改等批煤化工项目新疆昕昊达矿业公司200万吨年球团期100万吨生产项目雅满苏矿业公司180万吨选矿厂建设60万吨年球团项目等环境监中建设项目环境影响评价竣工验收监测工作

四哈密区环境监测力建设存问题原分析
着哈密区工业化进程断加快污染物排放会升环境监测工作会进步加中央治区工作精神环境监测工作始终污染减排线力建设重点数质量生命队伍保障目前现状哈密区环境监测力建设薄弱环境监测难适应污染减排重务迫切需预警突发事件应急处置力难适应环境事件形势务求环境监测力建设环境理工作新求相存较差距表现：
1环境监测基层力量薄弱分析技术员严重足难适应形势需年区监测站工作量断成倍增加技术员直没增加国家环境监测标准求规定二级站技术员少70（详细国家标准见附表）监测站现20名技术员完成全区环境监测气水声环境沙尘暴酸雨例行监测污染投诉监测应急监测等特污染源监督性监测工作明显感非常吃力哈密市巴里坤县伊吾县基层环境监测工作空白气水噪声等环境污染情况判断仅环境监察员眼睛鼻子闻耳朵听现已进入法行政法治国时期环境质量判断环境违法行进行处罚环保责目标考核科学环境监测数两县市年城镇发展济发展速度快工业建设项目断增加相应环境质量污染源监督性监测开展全部哈密区监测站承担影响市县级环境保护部门职全面发挥没监测手段认识分析引起环境污染问题原难掌握环境质量变化规律法做出准确科学环境理决策
2环境监测专业性队伍十分紧缺现员素质亟提高哈密区环境监测站年先配置种先进仪器设备气相色谱仪离子色谱仪原子吸收仪城市空气动监测子站沙尘暴动监测仪原子荧光光谱仪等现员专业五花八门业务精缺少环保专业相关专业行家里手型先进仪器维护熟练程度出现问题解决力等诸方面达预期效果：表水水源监测增加109项全分析指标仅气相色谱仪分析70项指标仪器技术操作掌握关配套设备没50项指标作形成设备转起成聋子耳朵 严重制约监测事业长远发展造成国家财产极浪费年重点污染源线动监测开展监测站没方面专业技术员势必影响环境保护监职正常发挥缺乏高精尖环境监测业务理员现员综合分析力水较弱环境监测信息应信息成果开发进行高质量高层次服务达新形势求

3环境监测力建设需加强目前哈密区环境监测站业务房仪器设备满足监测工作需（国家环境监测力建设标准见附表）然08年搬进新监测监察业务楼没达全国环境监测站力建设（二级站实验室房低2500㎡）标准求现实验室750㎡实验室房办公楼结构改造部分符合技术求水环境质量监测中粪肠菌群数必测指标监测站直没细菌分析实验室相关设备细菌检定分类系统生物显微镜高压灭菌锅等指标建站直空白原BOD 培养箱早99年底报废BOD指标直未检测监测站没水样动采样器土壤采样器土壤样品研磨机振动测定仪液相色谱仪等应急监测力适应处理突发环境污染事需环境污染应急监测中没应急检测箱便携式种气体分析仪便携式功水质检测仪便携式分光光度计便携式溶解氧测定仪发光细菌毒性检测仪等担负着两县市监测工作交通运输工具够常监察支队车辆等等两县市基层环保监测力建设更滞前环保形势务相会影响环境监测环境理企业服务提供快速准确数信息制约环境监测环境理中技术支撑作
4环境监测费足影响环境监测工作正常运转环境监测系统运行维护费开展环境监测业务基础条件年哈密区环境监测站工作容量增加类监测需物品药品仪器消耗仪器维修汽车油价格幅度扬应急监测便携式种气体分析仪中传感器属2年必换价格3万污染源废气监测微电脑烟尘行采样仪中烟气传感器属2年必换配件价格3000元①全区环境质量列行监测②重点污染源监督性监测③污染投诉监测④建设项目环评监测⑤污染突发事件监测等等监测工作运行费2005年前监测站委托性监测收取监测费收入支付2005年监测费收入预算外资金变预算资金财政预算达公费指标非常限日常监测工作运行费然十分紧张年国家加环境保护基础建设资金投入西部倾斜政策目前国家哈密投入08年环境监测力建设资金国控重点污染源企业监督性监测运行资金已位方财政20％配套资金空白

附表1—6：国家环境监测力建设标准哈密区环境监测力建设详情表



附表： 国家环境监测力建设标准哈密区环境监测力建设详情表




员编制员结构标准现情况


监测站级

适范围

员编制标准（）

现员编制（）

实岗员（）

环境监测技术员列标准

现技术员列



二级

西部区

少70

33

20

低85％

6061％



三级


西部区


少10

哈密市0




低75％





巴里坤县0






伊吾县4

3

52％


二环境监测费标准


监测站级

适范围

业务费标准
（万元·年）

08年业务费（万元·年）

动监测信息系统运行费

标准（万元年）

仪器设备购置费
标准（万元年）

08年购费标准（万元年）

仪器设备维护费
标准（万元年）


二级

西部区

低40

08

气动监测子站运行费100万元年水质动监测子站运行费200万元年

低800

150

年仪器设备总值10％计


三级


西部区

低30



低100




注：业务费包括常规监测质量保证报告编写信息统计等费


三监测房标准现情况


监测站级

适范围

实验室房标准（方米）

现房（方米）

行政办公房标准（方米）

现房
（方米）

房求



二级

西部区

低2500

750

低均15

92

1监测业务房严格国家关实验室建设求做水电通风防腐蚀紧急救援恒温等设施2行政办公房配备桌椅柜等办公设施配备传真机
复印机互联网登陆设备等


三级

西部区

低1000







注：表中列实验室房面积包括水空气动监测站站房面积
















附表：二 国家环境监测力建设标准哈密区环境监测力建设详情表




四基仪器配置


序
号

设备名称

数量（台）



二级标准（西部区）

现设备

欠缺设备

三级标准（西部区）

现设备


1

万分分析天

2

2



1




2

十万分分析天


1



1

定




3

PH 计（实验室）

2

1

1

1




4

PH 计（现场）


1



1

定




5

电导仪

1

1



1




6

离子计

1




1

1




7

见光分光光度计

2

1

1

1




8

冷原子吸收测汞仪

1




1

定




9

离子色谱仪

1

1



定




10

BOD 培养箱

2




2

1




11

溶解氧测定仪

1



1

1




12

超净工作台

1




1

1




13

细菌检定分类系统

1



1

定




14

生物发光测量仪

1



1


定




15

生物显微镜

2



2

1




16

高压灭菌锅

1



1


1




17

土壤样品研磨机

1



1

定




18

土壤采样器

1



1

定





19

水样动采样器

3



3

1




20

气采样器

4

3

1

2





21

颗粒物采样器

4

3

1

2




22

声级计

4

3

1

2





23

振动测定仪

1



1

定




24

外网络系统

1

1



定


附表：三 国家环境监测力建设标准哈密区环境监测力建设详情表





四基仪器配置


序
号

设备名称

数量（台）


二级标准（西部区）

现设备

欠缺设备

三级标准（西部区）

现设备


25

监测数处理台

1




1

1




26

媒体计算机

1 台1

20



3～4




27

笔记计算机

1台20


3



1




28

移动通讯设备

1 部5



7

2




29

全球定位系统（GPS）

1台20

2


1

1




30

环境监测车

1 部20



1

1




31

降水采样器

监测点位基数备




2

二级标准（西部区）




32

气动监测系统

级城市均应配备气动监测系统数量监测点位基数县少配备套气动监测系统动监测系统配备备设备级城市两套动监测系统配备套备设备县配备套备设备

3



二级标准（西部区）




33

原子吸收分光光度计

环境质量监测污染源监督性监测等根工作务量确定配置数量

1




环境质量监测污染源监督性监测等根工作务量确定配置数量




34

紫外分光光度计

1






35

红外测油仪

1






36


原子荧光分光光度计

1






37

气相色谱仪

2






38

气质谱联仪



1





39

液相色谱仪



1




40

流动注射分析仪（低4 通道）



1




41

苏码罐（含清洗配气系统预浓缩仪）



1





42

动吹扫捕集



1


附表：四 国家环境监测力建设标准哈密区环境监测力建设详情表




四基仪器配置


序
号

设备名称

数量（台）


二级标准（西部区）

现设备


欠缺设备

三级标准（西部区）

现设备


43

智烟尘采样仪

污染源监督性监测专仪器设备根工作务量确定配置数量

2

2

污染源监督性监测专仪器设备根工作务量确定配置数量




44

烟气采样器

2

2





45

便携式流速测量仪

1






46

烟气黑度仪



1




47

COD 快速测定仪

1


1




48

煤含硫量分析仪



1




49

等例废水动采样器



1




50

恒温恒流气采样器




2




51

水质手式采样泵



1




52

加长烟尘采样枪

1

1




53


防护装备

2






54

讲机



4




55

冷藏箱



1





56

便携式功烟气测试仪



1




57

便携式参数废水测试仪



1




58

傅立叶红外气体测试仪



1





59

便携式余氯测试仪



1




60

测距仪



1




61

石油产品硫份测定仪



1





62

GPC 净化仪



1




63

COD 动消解回流仪



1




64

ICP—MS




1




65

BOD 测试仪



1




66

动固相萃取仪



1


附表：五 国家环境监测力建设标准哈密区环境监测力建设详情表





四基仪器配置


序
号

设备名称

数量（台）


二级标准（西部区）

现设备

欠缺设备

三级标准（西部区）

现设备


67

动液相萃取仪

污染源监督性监测专仪器设备
根工作务量确定配置数量




1

污染源监督性监测专仪器设备根工作务量
确定配置数量




68

旋转蒸发器



1




69

快速溶剂萃取仪



1




70


非甲烷烃测定仪



1




71

配气装置



1




72

纯水制备装置

1







73

分装装备



1




74

烟尘烟气采样器流量校准仪

1






75

皮托压力传感器校准仪



1





76

样品冷藏储存装置

2






77

污染源采样运输专车



1




注：气相色谱仪气质谱联仪液相色谱仪等型仪器设备配备齐全前处理装置动进样装置


表五 应急环境监测仪器配置



序
号

设备名称

数量（台）


二级标准（西部区）

现设备

欠缺设备

二级标准（西部区）

现设备


1

应急监测数库

1



1

1





2

便携式种气体分析仪

1



1

1




3

便携式气相色谱仪

1



1

定





4

便携式分光光度计

1



1

定




5

便携式功水质检测仪

1



1

定





6

应急检测箱

1



1

1




7

防护装备

3

2

1

1





8

功水质采样器

1



1

定




9

便携式溶解氧测定仪

1



1

1

















附表：六 国家环境监测力建设标准哈密区环境监测力建设详情表




表五 应急环境监测仪器配置


序
号

设备名称

数量（台）


二级标准（西部区）

现设备


欠缺设备

三级标准（西部区）

现设备


10

便携式流速测量仪

1



1

1




11

油份测定仪

1




1

定




12

发光细菌毒性检测仪

1



1

1




13

水救生设备

5



5


2




14

便携式气采样器

2



2

定




15

PID 检测仪

1



1


1




表六 专项监测仪器配置


专项监测

序号

设备名称

现设备

专项监测

序号

设备名称

现设备


沙尘暴

1

量散射型X射线荧光谱仪（国家级）




生态监测

1

土壤水分测定仪




2

碳分析仪（国家级）



2

气象观测仪




3

CMS 静止气象卫星接收系统（国家级）



3


便携式光面积测定仪




4

激光差分雷达



4

倒置显微镜




5

SC1 型半动（全动）沙尘暴采样器

2

5

普通物光谱仪





6

标准转子流量校准仪

1

6

光合系统测定仪




7

恒温恒湿箱

1

7

卫星遥感解译设备













8

野外通讯设备












9

涡相关观测仪
























































































四进步加强哈密区环境监测力建设建议目标
环境监测环境保护重基础技术支撑环境保护体系中缺少重组成部分环境监督理重手段环境监测承担着环境理决策提供技术支持环境执法提供技术监督济建设提供技术服务等重务环境监测提供信息否准确分析结否客观直接影响环境立法环境规划环境决策效性正确性特前力推行发展循环济开展科技创新实现节减排趋势中央级方政府层层开展环境目标责考核工作年年达节减排目标务环境目标责考核日常环境监测数监测报告环境监测制度健全健全监测数准确准确形成监测报告客观客观直接影响环境目标责考核质量加强级环境监测站力建设做新时期环境保护工作迫切求
1进步加强环境监测基础力建设环境监测力建设机构设置员编制方面达国家级环境监测规范化标准建设求哈密区环境监测站积极争取员编制解决监测员足问题两县市需快设立环境监测机构编制积极开展环境监测业务环境理决策提供力技术支持保证
2抓队伍建设提高环境监测员素质断提高环境监测队伍身力环境监测事业发展基石首先新形势环境理需出发制定环境监测培养规划培养技专业拔尖综合理重点计划针性培养层次类型环境监测断提高环境监测队伍政治业务素质加强环境监测技术骨干培养形成持续监测员培训制度年监测分析员进行业务知识考试常开展岗位练兵环境监测技竞赛活动集中力量培养批满足先进环境监测体系需环境监测业务理技术员建立支业务精通结构合理充满生机活力环境监测队伍 提高综合分析水环境理决策服务时招收环境监测专业相关先进仪器专业充实环境监测队伍切实提升环境监测技术装备水已达职责相适应常规监测力环境污染事应急监测力勤保障力维护环境安全政府部门准确掌握污染总量环境容量环境状况统筹规划济发展污染治理生态保护等工作提供

3努力加强环境监测身力建设抓住国家扩需加环境保护基础建设资金投入西部倾斜政策积极争取国家环境监测标准化建设项目力建设资金省区县（市）基础设施建设专项资金支持积极政府汇报财政发展改革部门沟通协调争取政府资金环境监测工作支持增加实验室面积监测仪器设备尤快速监测类应急监测设备提升监测装备现代化程度环境监测工作准确判断科学预测环境形势时发现妥善解决影响济发展突出环境问题环境理环境执法实施技术监督充分发挥环境监测环境理中技术支撑作哈密区环境理决策提供力技术支持保证
4加资金投入提高环境监测力环境监测项社会公益性事业国务院关落实科学发展观加强环境保护决定求应确保环境监测机构费支出环境监测运行费维持项环境监测业务正常稳定运行基保障应予重点保证仪器设备购置费系统运行维护费开展环境监测业务基础条件应予支持抓住国家扩需机遇积极争取国家西部区资金投入时方财政环境监测力建设纳入财政预算断加资金投入解决监测运行费足问题环境质量例行监测污染源监督性监测应急监测类专项监测工作正常运行相应业务费保证确保监测工作正常运转环境监测工作紧紧围绕全区济建设中心服务5提高分析水环境理决策服务充分认识法规开展环境监测工作新时期深入贯彻落实科学发展观促进济社会快发展重环节更推进环境保护历史性转变基求实现污染减排目标重保障提升环境理水迫切需环境监测环境理侦察兵环境保护排头兵着国家全社会环境质量求断提高迫切需提高环境监测综合分析力水切实科学发展观落实项工作中环境监测力显著提升充分发挥环境监测工作政府行职提高监督理服务力认真开展项监测工作完善环境质量周报月报季报年报简报极时性效性针性加强环境质量污染源监督监测成果综合分析力定期定期形成类通报快报（气水质噪声环境质量）专报（沙尘暴环境突发应急监测）评述级领导汇报作理立足解决区环境重点难点热点问题针性开展环境监测环境理提供技术支撑时积极提高环境监测数时效性监测报告综合分析力时分析掌握区环境质量状况变化趋势污染源动态变化情况发现环境问题时报告理部门高度重视应急监测形成应急监测预警力体系应急突发环境事件提供数支持保障环境理需求数质量保证作环境监测永恒题严格国家标准监测规范分析方法求严格三级审核制度确保环境监测数真实性客观性准确性全面提升环境监测技术水努力环境理决策提供科学环境监督执法提供效证环境科研提供详实数社会公众提供准确信息努力实现胡锦涛志提出着眼民喝干净水呼吸清洁空气吃放心食物良环境中生产生活求哈密区济发展提供优质服务

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