全市然资源工作会讲话
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（2024年3月6日）
志：
天召开全市然资源工作会议务回顾总结2023年工作分析前然资源工作形势安排布署2024年然资源工作面讲三点意见
砥砺奋进2023年项工作圆满收官
2023年市然资源系统面挑战压力社会关注度高年攻坚克难奋力进取保障济社会发展成效较显著年市委市政府坚强领导级部门关心支持坚持稳中求进总基调直面问题革鼎新全市然资源理工作迈新历史台阶然资源系统严善作善局面基形成先获常宁市2023年度目标理绩效考核突出贡献奖单位目标理优秀单位综合治理工作先进单位口计生工作先进单位2023年度文明机关等项荣誉称号
（）始终着眼全市发展局服务保障水显著提高保障持续力全年争取指标2097655公顷中年度新增建设指标93公顷低丘缓坡专项指标1247655公顷省然资源厅达市土利计划指标1047655公顷超出计划指标1倍确保水口山民生保障项目常宁市棚户区改造等
全市重基础设施民生工程招商引资项目需求土营稳中升严格规范土变性低价供行全年通招拍挂出国建设权计71宗出土面积2326479公顷成交价款10784007亿元中拍卖出土4宗出面积1121公顷成交价款217729万元挂牌出土67宗面积2315269公顷成交价款10566278亿元计契税23363712万元价格调节基金50524万元交易服务费33846万元矿业理规范序编制完成常宁市普通建筑砂石土粘土矿业权设置方案通常宁市民政府审查现已报然资源部矿业权理系备案获省衡阳市民政府批复启动全市矿产资源总体规划修编工作确定开采区限采区禁采区全市矿产资源开采提供战略性指导积极稳妥推进矿产资源开发整合完成级求关闭矿山企业务
（二）断增强资源保护力耕保护务全面完成耕保护成效明显严格执行非农建设占补占水田补水田等耕保护政策年度实现耕占补衡略节余划出专项资金辖区省部级衡阳市级常宁市级基农田保护标志牌进行维护翻新刷新高标准基农田保护标志牌27块维护耕保护宣传牌2处基农田保护界桩585块完善基农田保护资料全面建立耕保护巡查台帐目前全市基农田保护面积605277万亩高级部门达605250万亩保护目标执法监察成效突出全面遏制违
法矿蔓延势头断加案件查办力度全年查处土违法案893件中移送公安机关刑事侦查7件移送法院强制执行19件扎实开展土矿产卫片执法检查妥善处理化解土矿产卫片执法检查中出现新问题利通级单位验收实现零约谈零问责目标
（三）着力提升全市民福祉群众权益力维护始终提升百姓福祉维护群众权益作工作出发点落脚点建立完善征农民基生活保障制度征农民纳入基生活保障体系全年协助办理征农民养老保险2621中城镇职工养老保险2137城乡居民养老保险484妥善处理类然资源矛盾纠纷全局接群众信访53件办结53件办结率100切实维护民群众合法利益抓质灾害防范编制完成关印发常宁市2023年度质灾害防治方案印发常宁市突发性质灾害应急预案排查确认14全市重点质灾害隐患点全部编制应急预案设立避险警示牌制定避隐情路线落实监测责汛期期间安排专24时值守争取质灾害综合防治体系建设专项补助资金2422万元专项安排质灾害防治应急补助费70万元年全市例防灾责落实造成员伤亡事件发生
（四）全面落实节约优先战略资源利效率幅提升完成2023年度国建设供应计划编制工作严格投资金额土现行市场评估价格总额11例供五年市均供率达8465超级部门规定60供标准效完成供应计划积极开展城市建设节约集约利评价水口山济开发区集约利评价工作形成初步成果利通省然资源厅验收水口山济开发区集约利评价工作省然资源厅肯定指标奖励提请市政府制定出台常宁市闲置土处置干规定组织开展全市存量建设利现状低效情况调查清理工作水口山宏兴化工限公司等28宗工业进行调查清理存低效利常宁市广电科技限公司进行整改宜阳东方商贸城涉嫌改变容积率进行立案调查
（五）锐意推动体制机制创新改革试点稳步推进坚持改革创新作然事业发展竭动力级部门统部署全力推进动产统登记工作成立专门班子出台常宁市动产统登记工作实施方案关常宁市动产统登记机构职责整合方案常宁市动产统登记中心职责设机构员编制规定等相关文件召开专题会议组建动产统登记中心租办公场签订意协议租办公场达1200余方米现正准备组织招投标租办公场进行场馆设计装修阶段市着重做档案移交窗口建设挂牌办证等前期基础工作确保2024年7月底前正式启动产登记流程簿册印章证书实施动产统登记发证全力推进电子政务建设然资源数库建设行政审批系统建设建立政府信息公开审查制度政府信息申请公开制度政府信息公开责追究制度完成行政许行政审批服务类事项梳理实现省市县（市）三级网收文网报批网办公全面启动乡镇然资源电子政务建设现已全部完成26乡镇然资源电子政务网络专线连接提高办事效率
（六）断加强系统身建设干部队伍形象焕然新十八涤荡四风积弊清作风顽症斩断腐败根源营造风清气正严然资源系统新生态严格执行中央八项规定省市相关规定带头厉行节约压缩三公费开支香烟高档酒安排娱乐旅游活动切实住舌尖腐败车轮腐败会里腐败谁谁负责求分领导股室负责签订风廉政目标责书落实两责开展警示教育先组织全局干部职工观
权位误区李学元受贿案警示录贪路等部教育片专门组织局机关副股级员干部赴衡阳雁南监狱听取现身说法教育警钟长鸣开展作风督查设立专考勤簿安排专局属单位工作员班实行纸质考勤局属单位作风建设班情况进行定期督查督查中发现坏典型予通报开展廉政约谈立足教育着眼防范动监督关口前移求关心爱护严格求干部角度出发社会反映问题涉员干部开展廉政约谈警示告诫约谈容形成书面材料进行存档进步督促员干部正确权力巩固深化群众路线教育实践活动成果结合三严三实活动积极开展1+1联村帮扶活动局领导班子成员进二访扶贫工作真正联村干部放架子扑身子结子集中组织学新修订中国产廉洁律准中国产纪律处分条例严格执行新政策新规定坚决杜绝员干部出现作乱作现象现理服务象普遍反映：然资源局身段低形象说少成效贡献干部职工深感然权力风险少工作忙群众满意度高事实证明：始终保持股气铆足股劲然资源事业发展道路会越走越越越宽
二坚定信心准确研判2024年然资源形势
明势方谋略成业面错综复杂然资源环境必须准确研判形势增强做然资源理工作预见性动性
（）认识新常态面四压力保障压力前常宁济发展提速新开工项目增保障压力非常金铜项目确保年3月竣工基础启动二期工程建设水口山济开发区围绕创建成国家济开发区造水口山工业新目标进步拉升骨架宜阳工业园全面启动扩容提质工程民生工程启动易扶贫搬迁采煤沉陷区搬迁集中安置区建设山水宜城建设城两风光四湖六园城市定位全面启动三年兴城计划初步估算年常宁市急需项目超50需求总量超8000亩省厅年直接达市预计划农转指标仅645亩数字远远满足前常宁济发展项目需求二耕保护压力省政府7月1日起报建设项目占水田必须通补充水田补改结合实现占补衡目前市补充耕指标储备紧缺水田指标已入库补充耕指标中选取具提升潜力部分耕实施旱改水工程难度较市部分重点项目面法避占水田难完成耕占补衡窘境疑市非农建设瓶颈外年耕补充目前市水土交通形条件较耕备资源已开发殆符合条件备资源已严重匮乏全市现开垦耕备资源然条件较差开垦耕难达较高质量难实现耕占补质量衡年完成耕占补衡务困难特三卫片执法压力全国
卫片执法检查已实现土矿产全覆盖全方位卫星遥感监测年然资源部达市卫片执法检查土矿产卫片疑似违法图斑数量市全省排位较前年市开工项目较项目相关手续未时办理违法情况较严重数政府民生工作基础工程查处整改难度非常整改落实查处位会然资源部省政府予约谈四工作问责压力作风建设永远路年局结合群众路线教育实践活动三严三实专题教育严格落实中央八项规定省委九项规定衡阳市委十条规定常宁市委十条规定聚焦四风严实问题持续开展转作风解难题树形象专项行动专项整治红包礼金金库庸懒散拖等干部群众反映强烈突出问题机关效干部作风明显转变然资源系统然腐败高发领域土例行督察相关工作中常常容易成问责象工作问责压力较
（二）适应新常态面四机遇目前支撑然资源工作机遇：土规划调整修改期市正积极开展土利总体规划调整完善工作全市耕基农田保护务进行合理调整基农田布局更加合理规范合理确定建设规模进步优化建设布局结构全市耕保量基农田保护目标建设规模等完全符合部省相关求势必更加效保障全市新型城镇化城乡体化发展切实提高市土利统筹控力更符合常宁发展实际二发展战略转折期年市全面实施工业强市民生优先城乡统筹交通畅达特色农业发展核电等六战略市动融入国家
带路战略觉接湖南带部战略结果必利市力发展路济空济江济必常宁成资物流洼济高更会激发全市级部门广干部群众干事创业激情必市然资源事业健康序发展创造良条件三融资台做强期全市加快投融资台建设做强城乡投水口山投新组建水务投环保投交通旅游投宜阳工业园投农业投等5家投融资公司进步理理体制央行降准降息量民间资寻找投资项目市加快投资台建设拓宽融资渠道扩融资规模等创造力条件融资台做做强全市项目建设注入强动力必市基础设施建设产业结构调整济增长社会事业发展起强力推动作
三继开努力开创十三五全新开局
2024年全市然资源工作总体思路：全面贯彻常宁市委济工作会议衡阳市然资源工作会议精神严格五位体总体布局四全面战略部署牢固树立切实贯彻创新协调绿色开放享五发展理念全面提高然资源供质量效率全面建成康美丽幸福常宁提供资源保障服务
预期目标：落实严格耕保护制度确保全市7539万亩耕保量面积减少质量提高坚持严格节约制度强化约束性指标理土供应总量结构布局时序实行需求供双调节确保全市工业建设项目民生工程项目基础设施建设项目时供力争五年均供率达70力争全年完成报批5000亩实物储备土2000亩完成土总价款6亿元
实现2024年然资源理工作目标年重点做八方面工作：
（）科学保障加强规划控全面完成土利总体规划调整完善工作合理确定城市发展边界效控制新城区开发区规模序扩改革土计划理土年度计划落实园区重项目供率闲置土处置耕保护等节约集约利指标挂钩实行城镇建设增加规模吸纳农业转移口落户数量挂钩二突出保障重点强化项目预审项目选址必须符合土利总体规划实行差化供政策合理确定市委市政府统筹重点基础设施项目重产业项目例优先保障民生工程工业城市基础设施建设等需求重点保障保障性住房金铜项目等省市重项目确保足活指标三优化布局力推进城乡建设增减挂钩低丘缓坡等未利综合开发试点工作积极争取国省市支持符合条件项目挤进国省市笼子发挥土利计划监测调控作控制年度总量占耕数量降低济发展土资源度消耗四完善储备机制坚持政府导优储优供完善土储备模式营性律纳入土储备外旧城改造产业转型升级等存量纳入土储备探索交通枢纽公交通场站等市政府基础设施公配套设施建设等纳入土储备适度扩土储备范围土参宏观调控提供支撑
（二）严守耕红线严格控制占耕始终耕保护作高压线生命线耕保护工作纳入市委市政府绩效考评重容落实耕保护行政手负责制领导干部离审计制度严建设审批关采取缩减规模异选址等形式控制占水田等优质耕量占少占耕新增建设占耕面积突破达年度计划指标否予受理审批二严格执行占补衡省政府7月1日起报建设项目占水田必须通补充水田指标补改结合实现占补衡严格落实占优补优占水田补水田制度补改结合政策启动全市旱改水备资源调查建设库工作科学合理开发利改水备资源实现耕占补数量质量衡继续落实期护费加强新增耕培肥耕种推进建设占耕耕作层剥离利提高耕质量三严格保护基农田力争2024年底全面完成市永久性基农田划定工作结合土利总体规划调整完善工作现永久性基农田划定成果基础城镇周边交通线现易占优质耕划永久性基农田保护目标务落户图入库永久保护时符合基农田划定求耕调出基农田保护区确保永久性基农田数量减少质量提高布局进步优化四力开展高标准农田建设统筹资源控制规模合理回报原提请市政府出台全市指导意见引导社会资金进入土开发整治领域着力推进先建补补促
建模式加快建设现代农业产业园区发展功农业加强土整治项目招标资金监
（三）节约高效节约集约加快出台腾笼换鸟等旨提高资源效率措施办法推进低效利建设二次开发提高土亩产效益优化城镇布局促进产业转型升级编制出台2024年度国建设供应计划严格投资金额土现行市场评估价格总额11例供符合国家产业政策项目优先供高耗高排放高污染项目严格限制供二盘活存量土开展批未征征未供供未低效清理确保前五年均供率达70加闲置土处置力度严格常宁市闲置土处置干规定国家关低效处置等规定已清查出低效闲置土通运政策手段行政手段济手段等进行处置重点加两园区等重点区域闲置清理盘活力度确定年度改造开发规模块开发强度利方等限度盘活调整三提高产业规划行业准入门槛坚持需求引导供调节市区产业发展导探索建立项目建设控制标准动态调整机制实施建设需求节约集约评估准入制度断完善产业项目联审制严格产业项目建设准入理防止产业低效扩张遏制低效益粗放需求推进土资源科学配置四抓拆违控违工作严格执行市委市政府制定出台关加强城市规划区控违拆违工作实施意见局制定出台常宁市然资源局加强城市规划区控违拆违工作实施方案局属单位做动作动担责积极履行工作职责相互配合通力合作切实属责部门执法监责机结合起整体联动齐抓
（四）优化矿业结构推进矿产勘查新突破加强市现持证探矿权项目监积极组织申报省级勘查项目整装勘查区重点开展区域质调查矿产资源远景调查综合研究积极争取更投入加铜铅锌锰等资源勘查工作实现找矿新突破二优化资源开发利布局编制完善新轮矿产资源规划专项规划严格划定禁止开采区限制开采区重点矿区确保新设采矿权确定资源合理布局预期开发利效益良生态保护措施深入推进矿产资源开发整合逐步淘汰资源利水低安全环保问题突出落矿山资源配置审批发证融资抵押技术升级等方面支持矿山企业转型发展完善储备报告编审矿业权评估理加强矿山实抽查确保矿产资源储量理住三提高资源综合效益提高开采准入门槛提升资源综合利水明确矿种低开采规模采选方法工艺三率指标求控制普通建筑建材石料矿山总量探索建立绿色矿业认证制度安全环保持续发展矿业济
（五）发展测绘产业加快数字城市建设加快数字常宁理信息基础工程市县区体化建设常宁市现基础理信息进行整合处理采新测绘技术手段基础理信息进行补充更新基础理信息数二强化测绘统监统全市测绘基准实现基础测绘统监进步规范测绘成果理落实测绘成果汇交制度做测量标志保护维护工作进步加测绘市场监力度加盗版侵权证测绘正竞争等违法行击力度
三加强数字享应完善两违系统警理信息台12345政府服务台数字城规合信息数字理台建设动产登记数信息化台网山洪灾害监测预警信息应实现数资源享交换普惠民生
（六）严格法行政全面推进法治然建设建设法制完备职科学权责统然资源理体系执法严明勤政廉洁敢担然资源理队伍法治统筹公正文明守法诚信然资源理秩序做然资源普法宣传法治教育二加执法监察力度强化然资源动态巡查责改进卫片执法监督检查查处整改作重心查处整改力责单位启动警示约谈严格责追究查事查原加然资源领域违法案件查处力度加强然资源执法监察力建设推动执法监察关口前移重心移三做征政复议行政应诉工作充分发挥行政复议解决行政纠纷部监督作违法行政行法予撤销确认违法建立谁行谁负责应诉工作机制完善行政诉讼体责加强源头控制建立行政错责追究制度避免身工作精细程序合规失误延误引起行政复议应诉群体性访情况严重严格问责处理四切实维护群众权益严格征程序强化全程规范理健全征信息查询制度保障征农民知情权参权加强征拆迁新标准实施渡期指导理法落实新文件标准防止全面翻盘
五开展然资源信访基础业务规范年活动着力造阳光信访责信访法治信访法分类处理信访事项提升信访工作法治化水加积案化解力度力气整治重信重访问题
（七）全面深化改革改革创新载体牢牢握深化然资源领域改革方求坚持问题导试点先行积极稳妥推进然资源重点领域改革加快动产统登记建立动产统登记协调机制组建动产统登记机构加快建设动产登记中心便民利民服务窗口抓登记资料移交业务交接形成动产统登记持续发证力确保7月底前实现颁发新证停发旧证建立动产登记信息理基础台实现动产审批交易登记信息部门间法规互通享二推进农村土制度改革加快推进农村集体土权农村宅基权集体建设权确权登记发证工作时做国土权变更登记实现土登记全覆盖序推进集体营性建设流转完善农村宅基理探索济手段引导规范农村宅基法流转建立宅基权退出补偿机制三推进然资源理配套改革深入推进然资源行政审批制度改革应企业社会组织承担业务交社会做规范性文件立改废稳步推进然资源事业单位分类改革逐步建立功明确治理完善运行高效监力事业单位理体制运行机制
（八）积极改善民生民生连着民心民心关系国运群众利益事见干住维护群众权益落实然资源理环节抓质灾害防治工作
保障民群众生命安全核心全面推进质灾害调查评价监测预警搬迁避工程治理力建设五工程质灾害防治扶贫开发生态移民新农村建设城镇建设土整治等机结合起统筹安排资金效组织抗灾避险加快实施搬迁避抓汛期防灾应急理高标准十县建设等基础工作积极开展质灾害防治宣传应急演练活动限度保障民群众生命财产安全二抓矿山环境保护工作建立矿山环境破坏补偿机制矿山生态环境恢复补偿机制全面执行矿山环境治理备金制度积极开展矿区废弃复垦坚持谁破坏谁复垦原法落实土复垦责建立推进矿区土复垦费征收理制度坚持绿色矿业发展理念全面推进矿产资源综合利示范基绿色矿山建设绿色矿山条件标准逐步升理制度严格准入监基形面全市绿色矿山格局开展湘江流域综合治理通供政策引导流域企业合理选址布局三全力服务精准扶贫工作落实精准扶贫责规划设计项目资金力资源等方面予倾斜全力保障塔山瑶族乡狮园村发展力支持该村发展茶叶产业旅游产业积极开展特困群众慰问活动贫困群众进行帮扶
（九）加强基础工作推进信息化建设建立叠加土矿产等种基础应信息然资源张图核心数建成然资源计划规划审批供应补充开发执法等行政监体系体综合监台实现张图矿二强化财务理做规费征收预算理构建促进然资源事业发展财力保障新机制严控
三公费强化部审计确保资金安全国家审计署例行审计发现问题明确责严格措施限期整改位三做籍工作开展动产权籍调查年度土变更调查启动城镇籍变更调查数库更新加快耕备资源调查评价成果验收汇总分析成果应四加财政投入继续加强基层然资源建设执法力建设提升然资源资源服务力五加强宣传工作坚持正确舆导围绕然资源重政策资源市情先进典型等加外宣传广度深度讲然资源事传递然资源正量六加强督查督办督查督办情况纳入局属单位绩效考核重容2024年项工作逐项分解责股（室队中心）已部署工作时调度月通报确保政令畅通责落实
四善作善着力提高全局干部职工履职担力
两年局通开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育作风建设取明显成效年持续抓作风建设时深入开展力建设年活动着力提高全局干部职工履职担善作善力水
()提高讲政治守规矩力讲政治保持定力守规矩乱方寸讲政治守规矩名公职员讲第位求底线生命线总书记强调干部政治出问题危害亚腐败问题甚腐败问题更严重必须讲政治守规矩作项基力切实提高政治敏锐性政治鉴力坚定理想信念增强意识路线原站稳立场非问题旗帜鲜明时刻讲政治守规矩化心外化行标齐做级级齐级级负责严守规时候规办事法行政做讲规矩守规矩保持定力什时候身处什环境信笃摇摆受外界错误思想诱导时刻保持清醒头脑彻底抛弃种切实际念头客观评价力水心责干职工作优异成绩赢组织信
（二）提高懂全局行力谋全局者足谋域谋万世者足谋时然资源部门作政府重组成部分盯着亩三分必须顾全局服务中心意识常家强调句话：般志站股（室队中心）负责角度考虑问题股（室队中心）负责站局长角度谋事干事样取整体效全局目标终极效果体现价值作学会服局想问题作决策办事情站高点远点牢固树立盘棋思想恪职守积极作局组作出重决策部署确定重点工作安排重事项折扣想方设法完成愿善敢团结谐精诚合作心胸开阔处事气包容态度蔼交流沟通少误会少隔阂心齐心协力工作干行业实际出发职责范围事研究深研究透研究精门外汉行家里手牢记
业精勤荒嬉古训深入学研究然资源新政策努力成业务工作活字典时法治然建设求提高法办事力深入研究然政策深入学法律法规坚决做法授权法定职责必须
（三）提高讲担善作力担干事业责会成担肯定善作反善作定担担作体现种境界种责种力生需担担生显气豪迈家庭需担担家庭拥谐融洽单位需担成员担成员方成世事业社会需担脊梁担脊梁方谋取天福祉然资源部门承担着保护资源保障发展利资源维护群众权益职责命社会关注热点部门列入风险程度高部门更加需担魄力担干部实干精神美国岗位做出杰出成绩100名优秀做项问卷调查问极普通岗位取辉煌业绩时调查象出类似答案：
位置里应职责句朴素耐寻味话深刻反映角色担位责干事许岗位职责分工目标相服务然资源事业发展需然中心务然资源系统名干部职工应该围绕中心履行职责程度发挥量努力岗位创造出色业绩更树立正确导改革创新中攻城拔寨事难事中勇挑重担者加分激发广干部职工想干事干事干成事热情重视正面激励完善容错纠错机制旗帜鲜明勇干事者撑腰敢担者担
（四）提高崇廉洁拒腐蚀力必须清醒腐败问题面危险土矿产开发领域腐败易发发痛结年审计巡视专项督查发现问题处理事处理加强制度建设教育警醒批干部中央决定年全开展学章规学系列讲话做合格员学教育两学做学教育活动贯彻支部员政治生活中推动全体员进步坚定理想信念增强性修养强化岗位奉献作风建设永远路必须时刻保持清醒头脑时刻保持警惕性断提高崇廉洁拒腐蚀力局组作风廉政领导者执行者推动者必须认真履行抓风廉政体责切实风廉政反腐败工作纳入总体工作进行部署定期分析研究责范围风廉政情况时解决风廉政中重问题旗帜鲜明支持保障纪检监察组织开展工作觉做风廉政业务工作研究部署检查考核落实纪检监察督查等股室认真履行监督责聚焦中心务善势力敢作善作作认真履行监督执纪问责职进步加明察暗访通报批评问责处理等力度严肃查办发生重点领域关键环节腐败案件做越位缺位错位进步完善集体会审限时办结责追究督查催办等规定办法建立权力清单细化工作流程提高项工作程序化规范化标准化水切实扎紧制度
笼子始终纪律规矩挺前面严格遵守廉洁律项规定分部门单位风廉政开正门关门堵邪门原紧紧围绕重问题决策重干部免重项目投资决策额资金矿产资源配置资源量评审价款评估等事事断强化事前事中事环节规范约束确保权力规范运行真正做染正风贪义财沾洁事始终保持清正廉洁风清气正良形象
志三羊开泰留浩气金猴登攀启新程 紧密团结***中央周围新发展理念引领然资源事业改革发展动作奋发进取断开创市然资源工作新局面全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦作出新更贡献
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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天召开全市然资源工作会议务回顾总结2023年工作分析前然资源工作形势安排布署2024年然资源工作面讲三点意见
砥砺奋进2023年项工作圆满收官
2023年市然资源系统面挑战压力社会关注度高年攻坚克难奋力进取保障济社会发展成效较显著年市委市政府坚强领导级部门关心支持坚持稳中求进总基调直面问题革鼎新全市然资源理工作迈新历史台阶然资源系统严善作善局面基形成先获常宁市2023年度目标理绩效考核突出贡献奖单位目标理优秀单位综合治理工作先进单位口计生工作先进单位2023年度文明机关等项荣誉称号
（）始终着眼全市发展局服务保障水显著提高保障持续力全年争取指标2097655公顷中年度新增建设指标93公顷低丘缓坡专项指标1247655公顷省然资源厅达市土利计划指标1047655公顷超出计划指标1倍确保水口山民生保障项目常宁市棚户区改造等
全市重基础设施民生工程招商引资项目需求土营稳中升严格规范土变性低价供行全年通招拍挂出国建设权计71宗出土面积2326479公顷成交价款10784007亿元中拍卖出土4宗出面积1121公顷成交价款217729万元挂牌出土67宗面积2315269公顷成交价款10566278亿元计契税23363712万元价格调节基金50524万元交易服务费33846万元矿业理规范序编制完成常宁市普通建筑砂石土粘土矿业权设置方案通常宁市民政府审查现已报然资源部矿业权理系备案获省衡阳市民政府批复启动全市矿产资源总体规划修编工作确定开采区限采区禁采区全市矿产资源开采提供战略性指导积极稳妥推进矿产资源开发整合完成级求关闭矿山企业务
（二）断增强资源保护力耕保护务全面完成耕保护成效明显严格执行非农建设占补占水田补水田等耕保护政策年度实现耕占补衡略节余划出专项资金辖区省部级衡阳市级常宁市级基农田保护标志牌进行维护翻新刷新高标准基农田保护标志牌27块维护耕保护宣传牌2处基农田保护界桩585块完善基农田保护资料全面建立耕保护巡查台帐目前全市基农田保护面积605277万亩高级部门达605250万亩保护目标执法监察成效突出全面遏制违
法矿蔓延势头断加案件查办力度全年查处土违法案893件中移送公安机关刑事侦查7件移送法院强制执行19件扎实开展土矿产卫片执法检查妥善处理化解土矿产卫片执法检查中出现新问题利通级单位验收实现零约谈零问责目标
（三）着力提升全市民福祉群众权益力维护始终提升百姓福祉维护群众权益作工作出发点落脚点建立完善征农民基生活保障制度征农民纳入基生活保障体系全年协助办理征农民养老保险2621中城镇职工养老保险2137城乡居民养老保险484妥善处理类然资源矛盾纠纷全局接群众信访53件办结53件办结率100切实维护民群众合法利益抓质灾害防范编制完成关印发常宁市2023年度质灾害防治方案印发常宁市突发性质灾害应急预案排查确认14全市重点质灾害隐患点全部编制应急预案设立避险警示牌制定避隐情路线落实监测责汛期期间安排专24时值守争取质灾害综合防治体系建设专项补助资金2422万元专项安排质灾害防治应急补助费70万元年全市例防灾责落实造成员伤亡事件发生
（四）全面落实节约优先战略资源利效率幅提升完成2023年度国建设供应计划编制工作严格投资金额土现行市场评估价格总额11例供五年市均供率达8465超级部门规定60供标准效完成供应计划积极开展城市建设节约集约利评价水口山济开发区集约利评价工作形成初步成果利通省然资源厅验收水口山济开发区集约利评价工作省然资源厅肯定指标奖励提请市政府制定出台常宁市闲置土处置干规定组织开展全市存量建设利现状低效情况调查清理工作水口山宏兴化工限公司等28宗工业进行调查清理存低效利常宁市广电科技限公司进行整改宜阳东方商贸城涉嫌改变容积率进行立案调查
（五）锐意推动体制机制创新改革试点稳步推进坚持改革创新作然事业发展竭动力级部门统部署全力推进动产统登记工作成立专门班子出台常宁市动产统登记工作实施方案关常宁市动产统登记机构职责整合方案常宁市动产统登记中心职责设机构员编制规定等相关文件召开专题会议组建动产统登记中心租办公场签订意协议租办公场达1200余方米现正准备组织招投标租办公场进行场馆设计装修阶段市着重做档案移交窗口建设挂牌办证等前期基础工作确保2024年7月底前正式启动产登记流程簿册印章证书实施动产统登记发证全力推进电子政务建设然资源数库建设行政审批系统建设建立政府信息公开审查制度政府信息申请公开制度政府信息公开责追究制度完成行政许行政审批服务类事项梳理实现省市县（市）三级网收文网报批网办公全面启动乡镇然资源电子政务建设现已全部完成26乡镇然资源电子政务网络专线连接提高办事效率
（六）断加强系统身建设干部队伍形象焕然新十八涤荡四风积弊清作风顽症斩断腐败根源营造风清气正严然资源系统新生态严格执行中央八项规定省市相关规定带头厉行节约压缩三公费开支香烟高档酒安排娱乐旅游活动切实住舌尖腐败车轮腐败会里腐败谁谁负责求分领导股室负责签订风廉政目标责书落实两责开展警示教育先组织全局干部职工观
权位误区李学元受贿案警示录贪路等部教育片专门组织局机关副股级员干部赴衡阳雁南监狱听取现身说法教育警钟长鸣开展作风督查设立专考勤簿安排专局属单位工作员班实行纸质考勤局属单位作风建设班情况进行定期督查督查中发现坏典型予通报开展廉政约谈立足教育着眼防范动监督关口前移求关心爱护严格求干部角度出发社会反映问题涉员干部开展廉政约谈警示告诫约谈容形成书面材料进行存档进步督促员干部正确权力巩固深化群众路线教育实践活动成果结合三严三实活动积极开展1+1联村帮扶活动局领导班子成员进二访扶贫工作真正联村干部放架子扑身子结子集中组织学新修订中国产廉洁律准中国产纪律处分条例严格执行新政策新规定坚决杜绝员干部出现作乱作现象现理服务象普遍反映：然资源局身段低形象说少成效贡献干部职工深感然权力风险少工作忙群众满意度高事实证明：始终保持股气铆足股劲然资源事业发展道路会越走越越越宽
二坚定信心准确研判2024年然资源形势
明势方谋略成业面错综复杂然资源环境必须准确研判形势增强做然资源理工作预见性动性
（）认识新常态面四压力保障压力前常宁济发展提速新开工项目增保障压力非常金铜项目确保年3月竣工基础启动二期工程建设水口山济开发区围绕创建成国家济开发区造水口山工业新目标进步拉升骨架宜阳工业园全面启动扩容提质工程民生工程启动易扶贫搬迁采煤沉陷区搬迁集中安置区建设山水宜城建设城两风光四湖六园城市定位全面启动三年兴城计划初步估算年常宁市急需项目超50需求总量超8000亩省厅年直接达市预计划农转指标仅645亩数字远远满足前常宁济发展项目需求二耕保护压力省政府7月1日起报建设项目占水田必须通补充水田补改结合实现占补衡目前市补充耕指标储备紧缺水田指标已入库补充耕指标中选取具提升潜力部分耕实施旱改水工程难度较市部分重点项目面法避占水田难完成耕占补衡窘境疑市非农建设瓶颈外年耕补充目前市水土交通形条件较耕备资源已开发殆符合条件备资源已严重匮乏全市现开垦耕备资源然条件较差开垦耕难达较高质量难实现耕占补质量衡年完成耕占补衡务困难特三卫片执法压力全国
卫片执法检查已实现土矿产全覆盖全方位卫星遥感监测年然资源部达市卫片执法检查土矿产卫片疑似违法图斑数量市全省排位较前年市开工项目较项目相关手续未时办理违法情况较严重数政府民生工作基础工程查处整改难度非常整改落实查处位会然资源部省政府予约谈四工作问责压力作风建设永远路年局结合群众路线教育实践活动三严三实专题教育严格落实中央八项规定省委九项规定衡阳市委十条规定常宁市委十条规定聚焦四风严实问题持续开展转作风解难题树形象专项行动专项整治红包礼金金库庸懒散拖等干部群众反映强烈突出问题机关效干部作风明显转变然资源系统然腐败高发领域土例行督察相关工作中常常容易成问责象工作问责压力较
（二）适应新常态面四机遇目前支撑然资源工作机遇：土规划调整修改期市正积极开展土利总体规划调整完善工作全市耕基农田保护务进行合理调整基农田布局更加合理规范合理确定建设规模进步优化建设布局结构全市耕保量基农田保护目标建设规模等完全符合部省相关求势必更加效保障全市新型城镇化城乡体化发展切实提高市土利统筹控力更符合常宁发展实际二发展战略转折期年市全面实施工业强市民生优先城乡统筹交通畅达特色农业发展核电等六战略市动融入国家
带路战略觉接湖南带部战略结果必利市力发展路济空济江济必常宁成资物流洼济高更会激发全市级部门广干部群众干事创业激情必市然资源事业健康序发展创造良条件三融资台做强期全市加快投融资台建设做强城乡投水口山投新组建水务投环保投交通旅游投宜阳工业园投农业投等5家投融资公司进步理理体制央行降准降息量民间资寻找投资项目市加快投资台建设拓宽融资渠道扩融资规模等创造力条件融资台做做强全市项目建设注入强动力必市基础设施建设产业结构调整济增长社会事业发展起强力推动作
三继开努力开创十三五全新开局
2024年全市然资源工作总体思路：全面贯彻常宁市委济工作会议衡阳市然资源工作会议精神严格五位体总体布局四全面战略部署牢固树立切实贯彻创新协调绿色开放享五发展理念全面提高然资源供质量效率全面建成康美丽幸福常宁提供资源保障服务
预期目标：落实严格耕保护制度确保全市7539万亩耕保量面积减少质量提高坚持严格节约制度强化约束性指标理土供应总量结构布局时序实行需求供双调节确保全市工业建设项目民生工程项目基础设施建设项目时供力争五年均供率达70力争全年完成报批5000亩实物储备土2000亩完成土总价款6亿元
实现2024年然资源理工作目标年重点做八方面工作：
（）科学保障加强规划控全面完成土利总体规划调整完善工作合理确定城市发展边界效控制新城区开发区规模序扩改革土计划理土年度计划落实园区重项目供率闲置土处置耕保护等节约集约利指标挂钩实行城镇建设增加规模吸纳农业转移口落户数量挂钩二突出保障重点强化项目预审项目选址必须符合土利总体规划实行差化供政策合理确定市委市政府统筹重点基础设施项目重产业项目例优先保障民生工程工业城市基础设施建设等需求重点保障保障性住房金铜项目等省市重项目确保足活指标三优化布局力推进城乡建设增减挂钩低丘缓坡等未利综合开发试点工作积极争取国省市支持符合条件项目挤进国省市笼子发挥土利计划监测调控作控制年度总量占耕数量降低济发展土资源度消耗四完善储备机制坚持政府导优储优供完善土储备模式营性律纳入土储备外旧城改造产业转型升级等存量纳入土储备探索交通枢纽公交通场站等市政府基础设施公配套设施建设等纳入土储备适度扩土储备范围土参宏观调控提供支撑
（二）严守耕红线严格控制占耕始终耕保护作高压线生命线耕保护工作纳入市委市政府绩效考评重容落实耕保护行政手负责制领导干部离审计制度严建设审批关采取缩减规模异选址等形式控制占水田等优质耕量占少占耕新增建设占耕面积突破达年度计划指标否予受理审批二严格执行占补衡省政府7月1日起报建设项目占水田必须通补充水田指标补改结合实现占补衡严格落实占优补优占水田补水田制度补改结合政策启动全市旱改水备资源调查建设库工作科学合理开发利改水备资源实现耕占补数量质量衡继续落实期护费加强新增耕培肥耕种推进建设占耕耕作层剥离利提高耕质量三严格保护基农田力争2024年底全面完成市永久性基农田划定工作结合土利总体规划调整完善工作现永久性基农田划定成果基础城镇周边交通线现易占优质耕划永久性基农田保护目标务落户图入库永久保护时符合基农田划定求耕调出基农田保护区确保永久性基农田数量减少质量提高布局进步优化四力开展高标准农田建设统筹资源控制规模合理回报原提请市政府出台全市指导意见引导社会资金进入土开发整治领域着力推进先建补补促
建模式加快建设现代农业产业园区发展功农业加强土整治项目招标资金监
（三）节约高效节约集约加快出台腾笼换鸟等旨提高资源效率措施办法推进低效利建设二次开发提高土亩产效益优化城镇布局促进产业转型升级编制出台2024年度国建设供应计划严格投资金额土现行市场评估价格总额11例供符合国家产业政策项目优先供高耗高排放高污染项目严格限制供二盘活存量土开展批未征征未供供未低效清理确保前五年均供率达70加闲置土处置力度严格常宁市闲置土处置干规定国家关低效处置等规定已清查出低效闲置土通运政策手段行政手段济手段等进行处置重点加两园区等重点区域闲置清理盘活力度确定年度改造开发规模块开发强度利方等限度盘活调整三提高产业规划行业准入门槛坚持需求引导供调节市区产业发展导探索建立项目建设控制标准动态调整机制实施建设需求节约集约评估准入制度断完善产业项目联审制严格产业项目建设准入理防止产业低效扩张遏制低效益粗放需求推进土资源科学配置四抓拆违控违工作严格执行市委市政府制定出台关加强城市规划区控违拆违工作实施意见局制定出台常宁市然资源局加强城市规划区控违拆违工作实施方案局属单位做动作动担责积极履行工作职责相互配合通力合作切实属责部门执法监责机结合起整体联动齐抓
（四）优化矿业结构推进矿产勘查新突破加强市现持证探矿权项目监积极组织申报省级勘查项目整装勘查区重点开展区域质调查矿产资源远景调查综合研究积极争取更投入加铜铅锌锰等资源勘查工作实现找矿新突破二优化资源开发利布局编制完善新轮矿产资源规划专项规划严格划定禁止开采区限制开采区重点矿区确保新设采矿权确定资源合理布局预期开发利效益良生态保护措施深入推进矿产资源开发整合逐步淘汰资源利水低安全环保问题突出落矿山资源配置审批发证融资抵押技术升级等方面支持矿山企业转型发展完善储备报告编审矿业权评估理加强矿山实抽查确保矿产资源储量理住三提高资源综合效益提高开采准入门槛提升资源综合利水明确矿种低开采规模采选方法工艺三率指标求控制普通建筑建材石料矿山总量探索建立绿色矿业认证制度安全环保持续发展矿业济
（五）发展测绘产业加快数字城市建设加快数字常宁理信息基础工程市县区体化建设常宁市现基础理信息进行整合处理采新测绘技术手段基础理信息进行补充更新基础理信息数二强化测绘统监统全市测绘基准实现基础测绘统监进步规范测绘成果理落实测绘成果汇交制度做测量标志保护维护工作进步加测绘市场监力度加盗版侵权证测绘正竞争等违法行击力度
三加强数字享应完善两违系统警理信息台12345政府服务台数字城规合信息数字理台建设动产登记数信息化台网山洪灾害监测预警信息应实现数资源享交换普惠民生
（六）严格法行政全面推进法治然建设建设法制完备职科学权责统然资源理体系执法严明勤政廉洁敢担然资源理队伍法治统筹公正文明守法诚信然资源理秩序做然资源普法宣传法治教育二加执法监察力度强化然资源动态巡查责改进卫片执法监督检查查处整改作重心查处整改力责单位启动警示约谈严格责追究查事查原加然资源领域违法案件查处力度加强然资源执法监察力建设推动执法监察关口前移重心移三做征政复议行政应诉工作充分发挥行政复议解决行政纠纷部监督作违法行政行法予撤销确认违法建立谁行谁负责应诉工作机制完善行政诉讼体责加强源头控制建立行政错责追究制度避免身工作精细程序合规失误延误引起行政复议应诉群体性访情况严重严格问责处理四切实维护群众权益严格征程序强化全程规范理健全征信息查询制度保障征农民知情权参权加强征拆迁新标准实施渡期指导理法落实新文件标准防止全面翻盘
五开展然资源信访基础业务规范年活动着力造阳光信访责信访法治信访法分类处理信访事项提升信访工作法治化水加积案化解力度力气整治重信重访问题
（七）全面深化改革改革创新载体牢牢握深化然资源领域改革方求坚持问题导试点先行积极稳妥推进然资源重点领域改革加快动产统登记建立动产统登记协调机制组建动产统登记机构加快建设动产登记中心便民利民服务窗口抓登记资料移交业务交接形成动产统登记持续发证力确保7月底前实现颁发新证停发旧证建立动产登记信息理基础台实现动产审批交易登记信息部门间法规互通享二推进农村土制度改革加快推进农村集体土权农村宅基权集体建设权确权登记发证工作时做国土权变更登记实现土登记全覆盖序推进集体营性建设流转完善农村宅基理探索济手段引导规范农村宅基法流转建立宅基权退出补偿机制三推进然资源理配套改革深入推进然资源行政审批制度改革应企业社会组织承担业务交社会做规范性文件立改废稳步推进然资源事业单位分类改革逐步建立功明确治理完善运行高效监力事业单位理体制运行机制
（八）积极改善民生民生连着民心民心关系国运群众利益事见干住维护群众权益落实然资源理环节抓质灾害防治工作
保障民群众生命安全核心全面推进质灾害调查评价监测预警搬迁避工程治理力建设五工程质灾害防治扶贫开发生态移民新农村建设城镇建设土整治等机结合起统筹安排资金效组织抗灾避险加快实施搬迁避抓汛期防灾应急理高标准十县建设等基础工作积极开展质灾害防治宣传应急演练活动限度保障民群众生命财产安全二抓矿山环境保护工作建立矿山环境破坏补偿机制矿山生态环境恢复补偿机制全面执行矿山环境治理备金制度积极开展矿区废弃复垦坚持谁破坏谁复垦原法落实土复垦责建立推进矿区土复垦费征收理制度坚持绿色矿业发展理念全面推进矿产资源综合利示范基绿色矿山建设绿色矿山条件标准逐步升理制度严格准入监基形面全市绿色矿山格局开展湘江流域综合治理通供政策引导流域企业合理选址布局三全力服务精准扶贫工作落实精准扶贫责规划设计项目资金力资源等方面予倾斜全力保障塔山瑶族乡狮园村发展力支持该村发展茶叶产业旅游产业积极开展特困群众慰问活动贫困群众进行帮扶
（九）加强基础工作推进信息化建设建立叠加土矿产等种基础应信息然资源张图核心数建成然资源计划规划审批供应补充开发执法等行政监体系体综合监台实现张图矿二强化财务理做规费征收预算理构建促进然资源事业发展财力保障新机制严控
三公费强化部审计确保资金安全国家审计署例行审计发现问题明确责严格措施限期整改位三做籍工作开展动产权籍调查年度土变更调查启动城镇籍变更调查数库更新加快耕备资源调查评价成果验收汇总分析成果应四加财政投入继续加强基层然资源建设执法力建设提升然资源资源服务力五加强宣传工作坚持正确舆导围绕然资源重政策资源市情先进典型等加外宣传广度深度讲然资源事传递然资源正量六加强督查督办督查督办情况纳入局属单位绩效考核重容2024年项工作逐项分解责股（室队中心）已部署工作时调度月通报确保政令畅通责落实
四善作善着力提高全局干部职工履职担力
两年局通开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育作风建设取明显成效年持续抓作风建设时深入开展力建设年活动着力提高全局干部职工履职担善作善力水
()提高讲政治守规矩力讲政治保持定力守规矩乱方寸讲政治守规矩名公职员讲第位求底线生命线总书记强调干部政治出问题危害亚腐败问题甚腐败问题更严重必须讲政治守规矩作项基力切实提高政治敏锐性政治鉴力坚定理想信念增强意识路线原站稳立场非问题旗帜鲜明时刻讲政治守规矩化心外化行标齐做级级齐级级负责严守规时候规办事法行政做讲规矩守规矩保持定力什时候身处什环境信笃摇摆受外界错误思想诱导时刻保持清醒头脑彻底抛弃种切实际念头客观评价力水心责干职工作优异成绩赢组织信
（二）提高懂全局行力谋全局者足谋域谋万世者足谋时然资源部门作政府重组成部分盯着亩三分必须顾全局服务中心意识常家强调句话：般志站股（室队中心）负责角度考虑问题股（室队中心）负责站局长角度谋事干事样取整体效全局目标终极效果体现价值作学会服局想问题作决策办事情站高点远点牢固树立盘棋思想恪职守积极作局组作出重决策部署确定重点工作安排重事项折扣想方设法完成愿善敢团结谐精诚合作心胸开阔处事气包容态度蔼交流沟通少误会少隔阂心齐心协力工作干行业实际出发职责范围事研究深研究透研究精门外汉行家里手牢记
业精勤荒嬉古训深入学研究然资源新政策努力成业务工作活字典时法治然建设求提高法办事力深入研究然政策深入学法律法规坚决做法授权法定职责必须
（三）提高讲担善作力担干事业责会成担肯定善作反善作定担担作体现种境界种责种力生需担担生显气豪迈家庭需担担家庭拥谐融洽单位需担成员担成员方成世事业社会需担脊梁担脊梁方谋取天福祉然资源部门承担着保护资源保障发展利资源维护群众权益职责命社会关注热点部门列入风险程度高部门更加需担魄力担干部实干精神美国岗位做出杰出成绩100名优秀做项问卷调查问极普通岗位取辉煌业绩时调查象出类似答案：
位置里应职责句朴素耐寻味话深刻反映角色担位责干事许岗位职责分工目标相服务然资源事业发展需然中心务然资源系统名干部职工应该围绕中心履行职责程度发挥量努力岗位创造出色业绩更树立正确导改革创新中攻城拔寨事难事中勇挑重担者加分激发广干部职工想干事干事干成事热情重视正面激励完善容错纠错机制旗帜鲜明勇干事者撑腰敢担者担
（四）提高崇廉洁拒腐蚀力必须清醒腐败问题面危险土矿产开发领域腐败易发发痛结年审计巡视专项督查发现问题处理事处理加强制度建设教育警醒批干部中央决定年全开展学章规学系列讲话做合格员学教育两学做学教育活动贯彻支部员政治生活中推动全体员进步坚定理想信念增强性修养强化岗位奉献作风建设永远路必须时刻保持清醒头脑时刻保持警惕性断提高崇廉洁拒腐蚀力局组作风廉政领导者执行者推动者必须认真履行抓风廉政体责切实风廉政反腐败工作纳入总体工作进行部署定期分析研究责范围风廉政情况时解决风廉政中重问题旗帜鲜明支持保障纪检监察组织开展工作觉做风廉政业务工作研究部署检查考核落实纪检监察督查等股室认真履行监督责聚焦中心务善势力敢作善作作认真履行监督执纪问责职进步加明察暗访通报批评问责处理等力度严肃查办发生重点领域关键环节腐败案件做越位缺位错位进步完善集体会审限时办结责追究督查催办等规定办法建立权力清单细化工作流程提高项工作程序化规范化标准化水切实扎紧制度
笼子始终纪律规矩挺前面严格遵守廉洁律项规定分部门单位风廉政开正门关门堵邪门原紧紧围绕重问题决策重干部免重项目投资决策额资金矿产资源配置资源量评审价款评估等事事断强化事前事中事环节规范约束确保权力规范运行真正做染正风贪义财沾洁事始终保持清正廉洁风清气正良形象
志三羊开泰留浩气金猴登攀启新程 紧密团结***中央周围新发展理念引领然资源事业改革发展动作奋发进取断开创市然资源工作新局面全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦作出新更贡献
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