关整治担作乱作假作问题实践探索
担作乱作假作问题仅仅作风问题力问题更政治问题性问题摸清类问题规律特点研究破解策济宁市纪委监委成立调研组开展专题调研
特点
担作乱作假作问题专项整治融入专项监督纳入市委巡察重点省纪委监委提出 5 方面 20 项整治重点基础结合实际着力纠治躺中梗阻等 6种行2021 年全市纪检监察机关查处该类问题件数处理数分占查处形式义官僚义问题 79878059呈现出五特点
查处象镇村干部2021 年2022年2023 年半年查处镇街村居干部占查处担作乱作假作干部数分 73723761直居高方面反映出镇街村居干部正确履职风险较方面说明监督执纪问责力均衡部门监责关注够双问责压实双责差距
二问题涉领域性阶段性特征明显直三资理生态环保乡村振兴教育医疗等领域
担作乱作假作问题较突出2021 年2022 年述领域查处问题数分占查处问题总数35396
三问题发现难定性难查处难存历史发展明目张胆作风问题日趋隐蔽前表现较明显耍官威脸难事难办少更表现门进脸事情办问题形式问题花样翻新隐形变异抓工作赖专班推进领导挂帅部门职责悬空监督执纪实践针白头文件滥等新情况边界问题缺乏明确界定处理
四风腐风腐体现象需引起重视该类问题腐败问题相互交织相伴生风腐腐败行助长正风中梗阻现象背常存吃卡等腐败行少数干部手中权力成敛财工具处办事处乱办事2022 年查处担作乱作假作问题中涉腐败问题占 86
五问题反复性顽固性强年查处问题反复发生屡查屡犯老问题集中失职失责滥权擅权弄虚作假等方面2020 年 2022 年济宁市年查处失职失责问题数分 154 起233 起215 起查处弄虚作假问题数分 19 起37 起50起表明问题反反复复难根治
二原分析
担作乱作假作问题成复杂方面观担作生动力足客观素影响催生问题产生
干部观方面：
政绩观偏差受市场济深入发展利益元化思想元化价值元化影响干部政绩观出现偏差斗争精神弱化慵懒混沌度日求功求愿苦功干事想快出成绩热衷做表面文章搞形象工程时作迎接级检查考核时费心机玩花活造假数搞假政绩某县总工会取考核成绩未实际开展工会法律援助工作情况连续两年协调安排员律师事务办结职工维权案件中挑选案件加入工会关程序容伪造工会法律援助案件件违规支付律师事务法律援助补贴
二存职业倦怠风险调研发现干部责心强仅仅工作成谋生工具求硬求缺乏日事日毕责心紧迫感推推拖拖某镇群众政务服务热线反映吃水难问题达 109 次次反映相关责问题转久拖办直***督查督办解决心理调适面长期高负荷工作缺乏履职责心理韧性感叹责限事情限休息限少逐渐工作失激情精神萎靡意志消沉产生精神焦虑面稀缺晋升机会认付出获长期成正逐渐心灰意冷动选择躺
三程度存领恐慌干部时注意政治理业务知识储备没金刚钻敢揽瓷器活遇急难险重务时便束手策适愿担敢担干部政策学研究掌握导致工作中存缺位失位错位现象
客观方面：
官僚义作祟某种意义讲基层形式义级官僚义逼出部署工作带头推进少安排工作考虑基层承受力提求带头抓落实容易基层干部产生厌倦排斥甚消极怠工方式应调研中镇街干部反映仅加入工作微信群达 80 时刻处命状态疲应付提出求留基层度少安排部署务层层加码基层选择机械执行结果关注程少忽视帮助解决基层实际困难基层干部反映统计全县某行业情况天晚接通知求第二天午报情况睡觉通宵达旦摸排完成务堆材料造数应付事
二基层权责匹配部门工作职责清边界明部门责转嫁镇街片面强调属责刻意回避身监职责工作务层层分解镇街实际镇街没配套权限资源接住接敢接调研发现加油站建设理程中然资源消防环保税务市场监等部门审批通建设镇街没决定权安全生产环境保护等方面续工作需镇街履行属责旦出事容易背锅
三监督问责精准担作乱作假作问题发现时监督位错误行没时纠正久久产生破窗效应存问责泛化简单化问题甚问责问责严严导致部分干部害怕问责产生少干少错干错心理干部次受问责产生破罐子破摔心理
四激励机制作发挥位体现激发干部生动力老办法边际效应递减新办法执行效果佳调研发现少方存单纯问责倒逼工作落实错误认识干部激励措施研究运位利激发工作动性创造性方单位干部考核评价科学容繁杂标准观操作粗放容易造成会干会说实干干等逆淘汰问题受政策资金等素影响表彰奖励时物质激励难兑现职级遇落实出现偏差等问题方客观存时干部家属两分居家庭养老幼托育等问题关心解决够利调动干部积极性
三策算
整治担作乱作假作问题必须坚持系统施策标兼治角度全方位引导干部工作抓实基础实步子迈实
拧紧思想意识总阀门坚持性风纪起抓结合学贯彻新时代中国特色社会义思想***推进新时代廉洁文化建设深入开展理想信念教育优良传统教育政德教育警示教育引导干部树立正确政绩观年济宁市纪委监委着力造儒韵清风•清廉济宁引导级干部提振担作精气神 2022 年度省市综合考核中济宁市获等等次
二种作风建设责田发挥协助引导推动作健全作风建设责体系构建明责履责督责问责深化治理闭环机制开展作风建设三年行动年题推动问题解决督促级组织制定***工作责清单工作目标措施责清单单抓监督推动项重点务序推进
三出系统整治组合拳选准切口集中力量开展整治济宁市成立干部队伍建设指挥部纪检监察机关组织部门联合开展调研督导摸清问题针中梗阻等问题靶施治断积胜胜坚持风腐查治着力发现查处类问题背利益输送权力寻租等问题斩断风腐链条深化案促改加典型问题通报曝光力度纪检监察建议督促相关单位举反三完善制度制度治促长效常治
四筑牢日常监督防火墙紧盯关键少数抓实抓细手领导班子成员监督督促严律严负责严辖突出抓早抓精准运谈话提醒批评教育等措施咬耳扯袖红脸出汗成常态注重贯通协类问题整治作类监督重点加强督查审计等部门协作配合严密监督网络
五织密激励担保障网完善正面典型发现通报机制注重监督检查市县巡察中发现担作廉洁律典型健全精准问责机制常态化开展受问责干部踪回访推动受问责干部错转变落实三区分开求加容错纠错澄清正名力度推动完善正激励机制督促基层减负政策落实增强员干部担干事生动力
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担作乱作假作问题仅仅作风问题力问题更政治问题性问题摸清类问题规律特点研究破解策济宁市纪委监委成立调研组开展专题调研
特点
担作乱作假作问题专项整治融入专项监督纳入市委巡察重点省纪委监委提出 5 方面 20 项整治重点基础结合实际着力纠治躺中梗阻等 6种行2021 年全市纪检监察机关查处该类问题件数处理数分占查处形式义官僚义问题 79878059呈现出五特点
查处象镇村干部2021 年2022年2023 年半年查处镇街村居干部占查处担作乱作假作干部数分 73723761直居高方面反映出镇街村居干部正确履职风险较方面说明监督执纪问责力均衡部门监责关注够双问责压实双责差距
二问题涉领域性阶段性特征明显直三资理生态环保乡村振兴教育医疗等领域
担作乱作假作问题较突出2021 年2022 年述领域查处问题数分占查处问题总数35396
三问题发现难定性难查处难存历史发展明目张胆作风问题日趋隐蔽前表现较明显耍官威脸难事难办少更表现门进脸事情办问题形式问题花样翻新隐形变异抓工作赖专班推进领导挂帅部门职责悬空监督执纪实践针白头文件滥等新情况边界问题缺乏明确界定处理
四风腐风腐体现象需引起重视该类问题腐败问题相互交织相伴生风腐腐败行助长正风中梗阻现象背常存吃卡等腐败行少数干部手中权力成敛财工具处办事处乱办事2022 年查处担作乱作假作问题中涉腐败问题占 86
五问题反复性顽固性强年查处问题反复发生屡查屡犯老问题集中失职失责滥权擅权弄虚作假等方面2020 年 2022 年济宁市年查处失职失责问题数分 154 起233 起215 起查处弄虚作假问题数分 19 起37 起50起表明问题反反复复难根治
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担作乱作假作问题成复杂方面观担作生动力足客观素影响催生问题产生
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二存职业倦怠风险调研发现干部责心强仅仅工作成谋生工具求硬求缺乏日事日毕责心紧迫感推推拖拖某镇群众政务服务热线反映吃水难问题达 109 次次反映相关责问题转久拖办直***督查督办解决心理调适面长期高负荷工作缺乏履职责心理韧性感叹责限事情限休息限少逐渐工作失激情精神萎靡意志消沉产生精神焦虑面稀缺晋升机会认付出获长期成正逐渐心灰意冷动选择躺
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客观方面：
官僚义作祟某种意义讲基层形式义级官僚义逼出部署工作带头推进少安排工作考虑基层承受力提求带头抓落实容易基层干部产生厌倦排斥甚消极怠工方式应调研中镇街干部反映仅加入工作微信群达 80 时刻处命状态疲应付提出求留基层度少安排部署务层层加码基层选择机械执行结果关注程少忽视帮助解决基层实际困难基层干部反映统计全县某行业情况天晚接通知求第二天午报情况睡觉通宵达旦摸排完成务堆材料造数应付事
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三监督问责精准担作乱作假作问题发现时监督位错误行没时纠正久久产生破窗效应存问责泛化简单化问题甚问责问责严严导致部分干部害怕问责产生少干少错干错心理干部次受问责产生破罐子破摔心理
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三策算
整治担作乱作假作问题必须坚持系统施策标兼治角度全方位引导干部工作抓实基础实步子迈实
拧紧思想意识总阀门坚持性风纪起抓结合学贯彻新时代中国特色社会义思想***推进新时代廉洁文化建设深入开展理想信念教育优良传统教育政德教育警示教育引导干部树立正确政绩观年济宁市纪委监委着力造儒韵清风•清廉济宁引导级干部提振担作精气神 2022 年度省市综合考核中济宁市获等等次
二种作风建设责田发挥协助引导推动作健全作风建设责体系构建明责履责督责问责深化治理闭环机制开展作风建设三年行动年题推动问题解决督促级组织制定***工作责清单工作目标措施责清单单抓监督推动项重点务序推进
三出系统整治组合拳选准切口集中力量开展整治济宁市成立干部队伍建设指挥部纪检监察机关组织部门联合开展调研督导摸清问题针中梗阻等问题靶施治断积胜胜坚持风腐查治着力发现查处类问题背利益输送权力寻租等问题斩断风腐链条深化案促改加典型问题通报曝光力度纪检监察建议督促相关单位举反三完善制度制度治促长效常治
四筑牢日常监督防火墙紧盯关键少数抓实抓细手领导班子成员监督督促严律严负责严辖突出抓早抓精准运谈话提醒批评教育等措施咬耳扯袖红脸出汗成常态注重贯通协类问题整治作类监督重点加强督查审计等部门协作配合严密监督网络
五织密激励担保障网完善正面典型发现通报机制注重监督检查市县巡察中发现担作廉洁律典型健全精准问责机制常态化开展受问责干部踪回访推动受问责干部错转变落实三区分开求加容错纠错澄清正名力度推动完善正激励机制督促基层减负政策落实增强员干部担干事生动力
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