某镇群体性劳动纠纷元化处置
应急预案
着社会济转型发展济体制改革断深入劳动关系中矛盾争议断增甚企业受行业间转型升级竞争营模式科学等素影响难规避市场发展变化带种风险出现群体欠薪等劳动纠纷事件时妥善处置劳动纠纷引发突发性紧急事件维护社会稳定保障社会济持续协调健康发展限度降低危害损失根中华民国劳动保障监察条例等关法律法规级维稳工作求特制定某镇群体性劳动纠纷元化处置应急预案
制定目
职部门必须镇委政府统领导认真履行职形成合力正确稳妥处理群体欠薪事件时化解矛盾维护正常劳动理秩序促进社会谐稳定真正做法律效果社会效果统促进谐社会发展
二指导原
全员重视快速反应统指挥群防群控责预防加强教育系统联动资源享区分性质法处置分级处置原镇相关领导负责重特重劳动纠纷事件处置工作监察中队调解员负责辖区般较劳动纠纷事件处置重特重劳动纠纷事件先期处置工作
三制定
中华民国劳动法中华民国合法***关解决农民工问题干意见等
四事前排查
（）企业通排查门专查投诉举报专查等方式加强时反映信誉差投诉举报较企业监控便发现问题时处置信良企业建立信考评登记制度日常排查专查受理举报投诉劳动监察中队负责必时请相关部门参加
（二）签订分包合企业求企业必须分包商签订民工工资保证条款建立民工工资保证金制度交纳安全工资保障金垫付拖欠民工工资采取效措施确保分包商时支付民工工资避免发生纠纷切实维护民工合法权益
（三）工程项目必须建立健全民工工资支付监控制度工程款结算支付程中采取民工工资支付分包商工程款结算支付挂钩办法求必须先民工工资发放签字表确保民工工资发放位否予结算支付工程款
五群体劳动纠纷事件级预警机制
群体性劳动纠纷雇工雇工资工时劳动条件解雇等原产生群体性纠纷根影响程度严重性影响范围控程度暂定群体性劳动纠纷事件划分四级：（1）特重（Ⅰ级）：涉员工300者涉金额500万（2）重（Ⅱ级）：涉员工100者涉金额200万（3）较（Ⅲ级）涉员工100者涉金额200万（4）般（Ⅳ级）涉员工50者金额50万分应四种程度预警机制（红色橙色黄色蓝色）等级根事件危害程度发展变化适时调整发布预警信息等级
六元化应急组织机构工作职责
（）领导机构
某镇成立群体性劳动纠纷元化应急联动指挥部某镇副书记担指挥组长某镇分副镇长担副组长科室负责相关职部门重成员组员负责某镇辖区范围发生群体性劳动纠纷事件处置工作指挥部属组员职责开展应急处置工作时劳动监察中队成立时应急处置组分副镇长担组长负责群体性劳动纠纷事件进行时处置（具体名单某镇劳动纠纷元化联调台领导组应）
（二）职责
指挥部：宣布启动终止总体应急预案负责领导指挥协调事件应急处置工作督促检查群体性劳动纠纷事件应急预防处置措施
常设机构（劳动事争议调解中心）：贯彻落实级应急领导组决定组织制定修订乡镇群体性劳动纠纷元化总体应急处置预案负责某镇辖区群体性劳动纠纷事件监测预警日常理工作
指挥组长：全面负责乡镇群性劳动纠纷元化应急救援处置工作
副组长：协助总指挥具体组织指挥应急救援处置工作
组员：负责响应级命令指挥长带领落实解决群体纠纷事件外组员应时工作中仔细监督排查存事件隐患发现隐患时报力范围引起事件素进行排解决防止矛盾激化引发纠纷事件做防患未然充足准备应突发事件
七元化应急联动机制
（）处置重特重劳动纠纷事件实行元化应急联动机制参应急处置工作科室员应服现场指挥部统指挥调度取级领导机关支持建立元化应急联动机制
（二）根职分工成立工作组
综合联络组：政综合办公室牵头政办宣传办员组成负责组间联络协调传达指挥部指示命令做传达外联系新闻媒体沟通等工作
应急处置组：综合信息指挥室牵头综合信息指挥室应急理服务中心筱村镇派出负责现场保护警戒治安维护交通制疏散车辆群支援救灾等工作
应急抢救组：应急理服务中心牵头应急理服务中心武部某镇卫生院员组成负责专业抢险现场救援医疗救护疾病控制紧急安置等务
勤保障组：社会事务办公室牵头社会事务办政务服务中心员组成负责现场应急救援处置需类物资供应勤保障
调查调解组：济发展办公室牵头济发展办总工会司法派出员组成负责做社会安全稳定工作缓纠纷双方事情绪提供相关法律咨询引导事法律程序解决问题确保现场保持正常秩序遇紧急情况者场面失控时请求派出支援级综治部门支持通调查解纠纷原委双方失组织劳动纠纷双方事协商进行合理疏导负责事件调查处置（收集资料分析原写出报告）
应急备组：城乡建设服务中心牵头城乡建设服务中心农业公服务中心重点工程办员组成根事态发展需情况听指挥组长作应急调配
八报告制度
（）辖区实行群体性劳动纠纷事件报告制度设立公布报告电话：
（二）报告程序时限：分级响应负责原正常情况逐级报告特殊情况越级报告
1社会体者某镇工作员获悉群体性劳动纠纷事件线索情况应立某镇应急领导组报告
2属重群体性劳动纠纷事件（含）应急领导组成员接报告半时抵达事现场边行动边报告
3属较群体性劳动纠纷事件（含）应急领导组成员接报告1时抵达事现场边行动边报告
4应急领导组重特重群体性劳动纠纷事件应急领导组接报立核实时采取应急措施事态严重时应迅速关规定程序级报告提出明确请求建议
5报告容：包括时间点员性质起动态影响等情况相关应急措施容根事态发展处置情况时报告
九应急响应处理程序
（）某镇副书记负责整纠纷事件进行全局调控指导时应急处置组组长蓝冬贞负责带领时应急处置组劳动纠纷事件第时间进行掌控力范围予解决
（二）调查调解组应时解掌握群体劳动纠纷双方劳务工作量劳务费结算支付情况应实名制理工作求企业涉事员花名册合备案资料考勤表工资发放表规定求认真收集档备案认真观察涉事员思想动态异常情况认真做思想稳定工作矛盾激化趋势事件应时汇报时化解矛盾防止矛盾升级忽视隐瞒矛盾激化趋势事件发生出现应急前兆时原达发生群体性事件现场第出面调解处置保持辖区应急领导组联系时汇报事态进展进入应急状态紧急阶段时应急领导组领导必须现场指挥工作组织调查调解组劳动纠纷双方进行沟通负责通种方式解决纠纷
（三）根预警级（红色橙色黄色蓝色）建立预警预报制度启动预警机制应急领导组必须负起责关注应急事件动重点存问题企业：
1未签合未结算底数清
2采取综合分包形式劳务费材料款区分清
3拖欠劳务费数额较
4企业法外区固定资产抵押
5企业法变卖转移企业资产迹象
十群体性劳动纠纷元化应急处理阶段描述
预案处理群体性劳动纠纷事件应包括面四阶段：
（）前兆阶段：企业员工者分包索劳务费材料费等出现矛盾煽动员工非正常手段解决迹象时企业员工出现明显满情绪时企业停工罢工时企业员工聚集企业领导办公点围堵企业理员时企业员工聚集生产场干扰妨碍正常生产时
（二）紧急阶段：企业员工聚集属企业机关集团公司办公机关干扰妨碍正常办公时企业员工聚集集团外政府部门群访群诉时企业员工采取影响社会治安等非正常手段制造影响时
（三）谈判阶段：聚众妨碍正常办公企业员工情绪控制调查调解组负责劳动纠纷双方代表正式话时
（四）解决阶段：聚集企业员工已疏散退出占生产现场时企业负责代表约企业政府事件处理机构进行谈判达成致意见正常生产办公秩序恢复时
十预案启动解权限
应急领导组组长接报告应迅速组织应急领导组成员核实情况情况属实需启动预案时应组长宣布进入应急状态启动预案应急领导组成员接通知组织工作组员履行应急职责领导组组长决定否级部门汇报事态进入解决阶段应急领导组组长视实际情况决定解预案
十二突发劳动纠纷事件控制程序措施
（）紧急情况阶段时应急指挥领导组成员工作组司职维护现场秩序进行劝阻力争谈判解决矛盾
（二）求企业部门员出现紧急情况阶段时部门员工应少留二名员工负责保护部门部财物资料
（三）局势控制调查调解组出面组织劳动纠纷双方话求双方派代表具体问题进行谈判代表外员应遣散集中会议室
（四）果民工够求进行谈判继续击企业机关扰乱企业办公秩序现场指挥组长决定报警
十三期处置
群体性劳动纠纷事件解决应急领导组应该迅速组织力量事件现场进行清理恢复相稳定安全状态潜隐患进行监测评估发现问题时进行整改着力处理突发事件期遗留问题快恢复正常生产生活秩序事件效控制调查调解组应事件进行调查重点调查事发生原分清事责四放原（事原查清放事责者没受处理放整改措施落实放关员没受教育放）认真进行查处发现违法犯罪事实应法追究刑事责应急预案制定应急指挥部应该组织工作组成员进行事前学方面家解关法律法规规章规定容方面深刻解应急预案职责
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应急预案
着社会济转型发展济体制改革断深入劳动关系中矛盾争议断增甚企业受行业间转型升级竞争营模式科学等素影响难规避市场发展变化带种风险出现群体欠薪等劳动纠纷事件时妥善处置劳动纠纷引发突发性紧急事件维护社会稳定保障社会济持续协调健康发展限度降低危害损失根中华民国劳动保障监察条例等关法律法规级维稳工作求特制定某镇群体性劳动纠纷元化处置应急预案
制定目
职部门必须镇委政府统领导认真履行职形成合力正确稳妥处理群体欠薪事件时化解矛盾维护正常劳动理秩序促进社会谐稳定真正做法律效果社会效果统促进谐社会发展
二指导原
全员重视快速反应统指挥群防群控责预防加强教育系统联动资源享区分性质法处置分级处置原镇相关领导负责重特重劳动纠纷事件处置工作监察中队调解员负责辖区般较劳动纠纷事件处置重特重劳动纠纷事件先期处置工作
三制定
中华民国劳动法中华民国合法***关解决农民工问题干意见等
四事前排查
（）企业通排查门专查投诉举报专查等方式加强时反映信誉差投诉举报较企业监控便发现问题时处置信良企业建立信考评登记制度日常排查专查受理举报投诉劳动监察中队负责必时请相关部门参加
（二）签订分包合企业求企业必须分包商签订民工工资保证条款建立民工工资保证金制度交纳安全工资保障金垫付拖欠民工工资采取效措施确保分包商时支付民工工资避免发生纠纷切实维护民工合法权益
（三）工程项目必须建立健全民工工资支付监控制度工程款结算支付程中采取民工工资支付分包商工程款结算支付挂钩办法求必须先民工工资发放签字表确保民工工资发放位否予结算支付工程款
五群体劳动纠纷事件级预警机制
群体性劳动纠纷雇工雇工资工时劳动条件解雇等原产生群体性纠纷根影响程度严重性影响范围控程度暂定群体性劳动纠纷事件划分四级：（1）特重（Ⅰ级）：涉员工300者涉金额500万（2）重（Ⅱ级）：涉员工100者涉金额200万（3）较（Ⅲ级）涉员工100者涉金额200万（4）般（Ⅳ级）涉员工50者金额50万分应四种程度预警机制（红色橙色黄色蓝色）等级根事件危害程度发展变化适时调整发布预警信息等级
六元化应急组织机构工作职责
（）领导机构
某镇成立群体性劳动纠纷元化应急联动指挥部某镇副书记担指挥组长某镇分副镇长担副组长科室负责相关职部门重成员组员负责某镇辖区范围发生群体性劳动纠纷事件处置工作指挥部属组员职责开展应急处置工作时劳动监察中队成立时应急处置组分副镇长担组长负责群体性劳动纠纷事件进行时处置（具体名单某镇劳动纠纷元化联调台领导组应）
（二）职责
指挥部：宣布启动终止总体应急预案负责领导指挥协调事件应急处置工作督促检查群体性劳动纠纷事件应急预防处置措施
常设机构（劳动事争议调解中心）：贯彻落实级应急领导组决定组织制定修订乡镇群体性劳动纠纷元化总体应急处置预案负责某镇辖区群体性劳动纠纷事件监测预警日常理工作
指挥组长：全面负责乡镇群性劳动纠纷元化应急救援处置工作
副组长：协助总指挥具体组织指挥应急救援处置工作
组员：负责响应级命令指挥长带领落实解决群体纠纷事件外组员应时工作中仔细监督排查存事件隐患发现隐患时报力范围引起事件素进行排解决防止矛盾激化引发纠纷事件做防患未然充足准备应突发事件
七元化应急联动机制
（）处置重特重劳动纠纷事件实行元化应急联动机制参应急处置工作科室员应服现场指挥部统指挥调度取级领导机关支持建立元化应急联动机制
（二）根职分工成立工作组
综合联络组：政综合办公室牵头政办宣传办员组成负责组间联络协调传达指挥部指示命令做传达外联系新闻媒体沟通等工作
应急处置组：综合信息指挥室牵头综合信息指挥室应急理服务中心筱村镇派出负责现场保护警戒治安维护交通制疏散车辆群支援救灾等工作
应急抢救组：应急理服务中心牵头应急理服务中心武部某镇卫生院员组成负责专业抢险现场救援医疗救护疾病控制紧急安置等务
勤保障组：社会事务办公室牵头社会事务办政务服务中心员组成负责现场应急救援处置需类物资供应勤保障
调查调解组：济发展办公室牵头济发展办总工会司法派出员组成负责做社会安全稳定工作缓纠纷双方事情绪提供相关法律咨询引导事法律程序解决问题确保现场保持正常秩序遇紧急情况者场面失控时请求派出支援级综治部门支持通调查解纠纷原委双方失组织劳动纠纷双方事协商进行合理疏导负责事件调查处置（收集资料分析原写出报告）
应急备组：城乡建设服务中心牵头城乡建设服务中心农业公服务中心重点工程办员组成根事态发展需情况听指挥组长作应急调配
八报告制度
（）辖区实行群体性劳动纠纷事件报告制度设立公布报告电话：
（二）报告程序时限：分级响应负责原正常情况逐级报告特殊情况越级报告
1社会体者某镇工作员获悉群体性劳动纠纷事件线索情况应立某镇应急领导组报告
2属重群体性劳动纠纷事件（含）应急领导组成员接报告半时抵达事现场边行动边报告
3属较群体性劳动纠纷事件（含）应急领导组成员接报告1时抵达事现场边行动边报告
4应急领导组重特重群体性劳动纠纷事件应急领导组接报立核实时采取应急措施事态严重时应迅速关规定程序级报告提出明确请求建议
5报告容：包括时间点员性质起动态影响等情况相关应急措施容根事态发展处置情况时报告
九应急响应处理程序
（）某镇副书记负责整纠纷事件进行全局调控指导时应急处置组组长蓝冬贞负责带领时应急处置组劳动纠纷事件第时间进行掌控力范围予解决
（二）调查调解组应时解掌握群体劳动纠纷双方劳务工作量劳务费结算支付情况应实名制理工作求企业涉事员花名册合备案资料考勤表工资发放表规定求认真收集档备案认真观察涉事员思想动态异常情况认真做思想稳定工作矛盾激化趋势事件应时汇报时化解矛盾防止矛盾升级忽视隐瞒矛盾激化趋势事件发生出现应急前兆时原达发生群体性事件现场第出面调解处置保持辖区应急领导组联系时汇报事态进展进入应急状态紧急阶段时应急领导组领导必须现场指挥工作组织调查调解组劳动纠纷双方进行沟通负责通种方式解决纠纷
（三）根预警级（红色橙色黄色蓝色）建立预警预报制度启动预警机制应急领导组必须负起责关注应急事件动重点存问题企业：
1未签合未结算底数清
2采取综合分包形式劳务费材料款区分清
3拖欠劳务费数额较
4企业法外区固定资产抵押
5企业法变卖转移企业资产迹象
十群体性劳动纠纷元化应急处理阶段描述
预案处理群体性劳动纠纷事件应包括面四阶段：
（）前兆阶段：企业员工者分包索劳务费材料费等出现矛盾煽动员工非正常手段解决迹象时企业员工出现明显满情绪时企业停工罢工时企业员工聚集企业领导办公点围堵企业理员时企业员工聚集生产场干扰妨碍正常生产时
（二）紧急阶段：企业员工聚集属企业机关集团公司办公机关干扰妨碍正常办公时企业员工聚集集团外政府部门群访群诉时企业员工采取影响社会治安等非正常手段制造影响时
（三）谈判阶段：聚众妨碍正常办公企业员工情绪控制调查调解组负责劳动纠纷双方代表正式话时
（四）解决阶段：聚集企业员工已疏散退出占生产现场时企业负责代表约企业政府事件处理机构进行谈判达成致意见正常生产办公秩序恢复时
十预案启动解权限
应急领导组组长接报告应迅速组织应急领导组成员核实情况情况属实需启动预案时应组长宣布进入应急状态启动预案应急领导组成员接通知组织工作组员履行应急职责领导组组长决定否级部门汇报事态进入解决阶段应急领导组组长视实际情况决定解预案
十二突发劳动纠纷事件控制程序措施
（）紧急情况阶段时应急指挥领导组成员工作组司职维护现场秩序进行劝阻力争谈判解决矛盾
（二）求企业部门员出现紧急情况阶段时部门员工应少留二名员工负责保护部门部财物资料
（三）局势控制调查调解组出面组织劳动纠纷双方话求双方派代表具体问题进行谈判代表外员应遣散集中会议室
（四）果民工够求进行谈判继续击企业机关扰乱企业办公秩序现场指挥组长决定报警
十三期处置
群体性劳动纠纷事件解决应急领导组应该迅速组织力量事件现场进行清理恢复相稳定安全状态潜隐患进行监测评估发现问题时进行整改着力处理突发事件期遗留问题快恢复正常生产生活秩序事件效控制调查调解组应事件进行调查重点调查事发生原分清事责四放原（事原查清放事责者没受处理放整改措施落实放关员没受教育放）认真进行查处发现违法犯罪事实应法追究刑事责应急预案制定应急指挥部应该组织工作组成员进行事前学方面家解关法律法规规章规定容方面深刻解应急预案职责
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