前基层信访工作发展现状存问题策建议
基层信访工作特点
社会快速发展提升群众维护身合法利益意识时带类信访问题特点纷繁复杂
（）信访体元性结合*信访事项特点信访体类型较例：涉法涉诉利益双方农民工群体非法集资群体退役军群体问题楼盘业生活困难群众述信访群体占整体信访总量*
（二）信访诉求复杂性利益产生矛盾根原长期困难找政府全型政府观念导致群众问题寻找政府出面解决诉求涵盖社会济生活方方面面中乏毫事实根理诉求*乡*某某例*年*月*日刘某某区社情民意服务中心反映孙子学毕业找工作求政府孙子解决工作问题该信访事项诉求事实根法律作理信访事项未工作员登记转办
（三）调处化解艰难性信访问题种矛盾相互交织产物历史遗漏问题具反复性责单位权利单短时间法妥善解决例：*街道*信访事项*年*年信访*邻居次进行网投诉求政府重建附公厕二求快安排拆迁事实情况责单位征收拆迁权限该段暂征收计划法满足拆迁征收诉求街道工作员次门沟通宣讲政策信访始终认次国家信访局投诉导致该信访事项化解出现困难
二存问题
（）信访信法现象旧*乡*某某反映*扩建征时强制拆营工厂求政府赔偿损失*万元该信访事项区领导分析研判相关部门次进行联合调解建议通法律途径解决诉求信访意该方案次国家省信访局进行投诉该案例中难发现部门次劝解通司法途径解决问题未信访响应反收更投诉案件意图通批量投诉政府施加压力满足身合理诉求
（二）信访司法诉讼心存芥蒂普通群众司法诉讼敬远*乡*某某案例中信访拒绝通司法途径解决问题原非三点：诉讼成模糊诉讼成分时间成济成收集证等开庭程中耗费时间聘请律师日常开销方面耗费金钱基确定成需求信访成济便捷种方式二诉讼程序复杂司法诉讼程序较复杂需事提交类诉讼材料收集效证次开庭审理形成判决疑拉长战线三判决结果未知法律正性求法律诉讼体现出程序结果公正义普通群众法律解极限难预估判断诉讼结果旦产生利裁定判决损失难挽回
（三）机制落实出现棚架*口少面积访量相*相较少调研中发现街道辖区没重点员访量较少矛盾突出出现信访联席会议走场走形式问题停留开会开会完成规定动作发文阶段没深入摸排潜矛盾纠纷基层信访工作丧失实质意义
（四）信访工作条例贯彻落实彻底条例中规定信访部门收信访事项应规定期限转交办理权限机关办理实际执行程中部门信访部门没*部门转交权限拒绝接收相关信访事项条例相违背利相关信访事项妥善化解
三策建议
（）健全信访工作机制推进涉法涉诉案件化解基层信访工作机制基层信访工作提供制度保障健全完善基层信访机制提升信访工作水重手段联席会板凳会充分发挥*两级信访联席会议机制作断发现完善联席会议机制运行中出现问题足月定期召开*信访工作联席会议安排部署信访维稳工作周召开政领导周研判会针性分析疑难案件制定化解措施汇报化解进展确保疑难案件效推进化解时严格落实领导干部接访约访访基础避免领导干部基层视察督导力推行板凳会形式基层走访放身段群众成片坐群众中间听取群众心声解决群众烦恼拉进政府群众间距离二健全涉法涉诉案件化解机制完善*牵头**参涉法涉诉案件化解机制专业专业事引导涉判决裁定执行问题通司法途径解决释放信访部门工作压力减少重复信访积案产生
（二）加强信访工作条例宣传树立法治信访观念深入开展中中央***信访工作条例宣传规范基层信访秩序树立法治信访观念重举措强化普法深入开展信访工作条例治安理处罚条例等法律法规宣传引导辖区群众法序文明信访营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良环境维护区正常信访秩序信访合法权益时全区范围次开展条例学解读贯彻工作明确单位信访工作中职责务梳理解决信访事项转办程中存问题确保信访事项利转交妥善办理效化解二严格执法处理信访事项时严格事实法律准绳改变部分群众法责众懂法违法错误观念时公安机关时介入听劝解执意闹访缠访严厉击
（三）开展信访业务培训深化干部队伍建设信访业务信访工作基础定期开展基层信访业务培训加强基层信访干部队伍重保障提升业务水*工作求*定期通视频会议系统开展*活动信访工作条例讲解信访案件办理中点难点时*定期召集*选取网信访典型案件办理程中出现问题进行梳理着力提升基层信访工作员受理办结全流程力二加强队伍建设信访工作条例规定：机关单位应建立健全年轻干部新录干部信访工作岗位锻炼制度*已开展选派优秀年轻干部信访岗位挂职历练派新录公务员*锻炼工作频次高步加干部交流频次全面加强信访队伍建设提升区干部队伍接信访群众处理信访事项力
关分析新形势信访问题成策助推信访形势稳定调研报告
信访工作政府工作中缺少项重工作密切联系民群众桥梁纽带正确解决处理项矛盾效途径体察基层联系群众接受监督重渠道着济社会断发展种利益关系调整引发诸矛盾纠纷突出矛盾纠纷通信访渠道反映出外新形势信访工作断改革创新化解矛盾纠纷效解决种信访问题维护区信访稳定促进谐社会建设着十分重意义带着问题信访工作进行深入调研现调研情况报告：
信访问题出现起
着国市场济逐渐国际市场接轨传统产业组织方式受极挑战短期群众增收难剩余劳动力增加劳动力转移困难等问题较突出部分群众产生较强烈满情绪群众原敏感热点问题持续升温成影响社会稳定重素究原表现：
（）心态失衡思想观念落部分群众循守旧患贫患均思想停留计划济时期思想观念难适应形势发展心理济承受力较低心态失衡两极分化满情绪增部分群众全局观念淡薄喜欢走层路线基层干部信认面领导会公正公
（二）利益驱动意制造事端少数群众受利益驱动组织策划群众访煽动群众闹事便中获利集体资源宗派利益等产生磨擦意挑起矛盾煽动群众闹事博群众信级觉力处理种棘手事达目千方百计制造事端激发矛盾非法谋利提供条件出现定规模访般存着组织者领导者
（三）动服务信访工作力亟需增强基层组织济基础薄弱服务功动弱化没时动帮助群众解决生产生活中出现困难问题致矛盾激化升级酿成纠纷加调处难度二部分干部文化素质偏低分析问题解决问题力较差干部政治思想品德缘群众称老实遇难办事讲出政策说出道理出新招调处起周全没定魄力前瞻性问题变少积逐步酿成矛盾
（四）理滞民氛围浓信访理制度落实位重制度执行位问题程度存导致群众民理监督缺失群众利益受损进引起群众强烈满信访村街道征求群众意见较少等等
二新形势做农村信访工作策
（）抓住早变访访时捕捉信息早化解矛盾具体操作中坚决克服访观点正确访群众教育引导群众通正渠道反映问题法律法规解决矛盾时效疏导群众立足抓早抓抓苗头常深入基层调查研究广泛搜集信息超前预测防患未然易发发信访村街道企业作重点排查象排查出苗头性倾性问题安定素时摸清产生原针性制定解决措施问题化解萌芽状态
（二）突出快变久拖速决群众访接访做快调查速处理快结案力争次处理位留患避免重复访越级访发生 前隐藏容免费查调查处理中坚持两握两关做三结：事实查细握事实关错必纠握处理关做问题未查清结案处理结果未访见面结案调查结群众满意结案
（三）握源变处理预防实践中发生次群众访会存定工作成旦引发集体访更加需花费量力物力财力解决群众访问题时注重超前防范标兼治根减少信访案件发生配备强力基层信访干部队伍二加强群众信访工作创新解决力提高信访队伍政治素质工作力
（四）强化责变动联动落实信访工作责制逐级建立政手负总责分领导具体抓工作机制层层明确责级级负责二健全信访网络镇村组重点段重点区域信息员联络员调处员宣传员定期召开会议分析研究解决问题通报工作情况形成协调齐抓格局充分发挥信访信息网络预报预警作彻底排查稳定素时收集报送影响基层稳定苗头性问题三推行稳定承诺制信访相关部门公开承诺明确处理期限引导群众问题逐级反映四实行领导接访日制度变访访变访回访变告解员领导干部定期接群众信访群众反映问题时答复耐心解释果断处理
（五）瞄准热变焦点亮点建立健全信访进展公开制度群众真正解信访工作进展情况表述清楚群众疑问方群众解释清楚真正群众明白二严格法律法规处理信访问题三通采取切实效措施进步规范信访工作理公公正公开原处理种矛盾问题稀泥循私情确保＃＃信访总体形势稳定
总前信访工作中转变工作作风牢记群众利益事认真解决群众反映关心直接现实利益问题抓住问题矛盾工作重点放解决问题处结老问题化解新问题限度促进事解决限度避免信访增量限度减少信访存量谐＃＃贡献份力量
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前基层信访工作发展现状存问题策建议
基层信访工作特点
社会快速发展提升群众维护身合法利益意识时带类信访问题特点纷繁复杂
（）信访体元性结合*信访事项特点信访体类型较例：涉法涉诉利益双方农民工群体非法集资群体退役军群体问题楼盘业生活困难群众述信访群体占整体信访总量*
（二）信访诉求复杂性利益产生矛盾根原长期困难找政府全型政府观念导致群众问题寻找政府出面解决诉求涵盖社会济生活方方面面中乏毫事实根理诉求*乡*某某例*年*月*日刘某某区社情民意服务中心反映孙子学毕业找工作求政府孙子解决工作问题该信访事项诉求事实根法律作理信访事项未工作员登记转办
（三）调处化解艰难性信访问题种矛盾相互交织产物历史遗漏问题具反复性责单位权利单短时间法妥善解决例：*街道*信访事项*年*年信访*邻居次进行网投诉求政府重建附公厕二求快安排拆迁事实情况责单位征收拆迁权限该段暂征收计划法满足拆迁征收诉求街道工作员次门沟通宣讲政策信访始终认次国家信访局投诉导致该信访事项化解出现困难
二存问题
（）信访信法现象旧*乡*某某反映*扩建征时强制拆营工厂求政府赔偿损失*万元该信访事项区领导分析研判相关部门次进行联合调解建议通法律途径解决诉求信访意该方案次国家省信访局进行投诉该案例中难发现部门次劝解通司法途径解决问题未信访响应反收更投诉案件意图通批量投诉政府施加压力满足身合理诉求
（二）信访司法诉讼心存芥蒂普通群众司法诉讼敬远*乡*某某案例中信访拒绝通司法途径解决问题原非三点：诉讼成模糊诉讼成分时间成济成收集证等开庭程中耗费时间聘请律师日常开销方面耗费金钱基确定成需求信访成济便捷种方式二诉讼程序复杂司法诉讼程序较复杂需事提交类诉讼材料收集效证次开庭审理形成判决疑拉长战线三判决结果未知法律正性求法律诉讼体现出程序结果公正义普通群众法律解极限难预估判断诉讼结果旦产生利裁定判决损失难挽回
（三）机制落实出现棚架*口少面积访量相*相较少调研中发现街道辖区没重点员访量较少矛盾突出出现信访联席会议走场走形式问题停留开会开会完成规定动作发文阶段没深入摸排潜矛盾纠纷基层信访工作丧失实质意义
（四）信访工作条例贯彻落实彻底条例中规定信访部门收信访事项应规定期限转交办理权限机关办理实际执行程中部门信访部门没*部门转交权限拒绝接收相关信访事项条例相违背利相关信访事项妥善化解
三策建议
（）健全信访工作机制推进涉法涉诉案件化解基层信访工作机制基层信访工作提供制度保障健全完善基层信访机制提升信访工作水重手段联席会板凳会充分发挥*两级信访联席会议机制作断发现完善联席会议机制运行中出现问题足月定期召开*信访工作联席会议安排部署信访维稳工作周召开政领导周研判会针性分析疑难案件制定化解措施汇报化解进展确保疑难案件效推进化解时严格落实领导干部接访约访访基础避免领导干部基层视察督导力推行板凳会形式基层走访放身段群众成片坐群众中间听取群众心声解决群众烦恼拉进政府群众间距离二健全涉法涉诉案件化解机制完善*牵头**参涉法涉诉案件化解机制专业专业事引导涉判决裁定执行问题通司法途径解决释放信访部门工作压力减少重复信访积案产生
（二）加强信访工作条例宣传树立法治信访观念深入开展中中央***信访工作条例宣传规范基层信访秩序树立法治信访观念重举措强化普法深入开展信访工作条例治安理处罚条例等法律法规宣传引导辖区群众法序文明信访营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良环境维护区正常信访秩序信访合法权益时全区范围次开展条例学解读贯彻工作明确单位信访工作中职责务梳理解决信访事项转办程中存问题确保信访事项利转交妥善办理效化解二严格执法处理信访事项时严格事实法律准绳改变部分群众法责众懂法违法错误观念时公安机关时介入听劝解执意闹访缠访严厉击
（三）开展信访业务培训深化干部队伍建设信访业务信访工作基础定期开展基层信访业务培训加强基层信访干部队伍重保障提升业务水*工作求*定期通视频会议系统开展*活动信访工作条例讲解信访案件办理中点难点时*定期召集*选取网信访典型案件办理程中出现问题进行梳理着力提升基层信访工作员受理办结全流程力二加强队伍建设信访工作条例规定：机关单位应建立健全年轻干部新录干部信访工作岗位锻炼制度*已开展选派优秀年轻干部信访岗位挂职历练派新录公务员*锻炼工作频次高步加干部交流频次全面加强信访队伍建设提升区干部队伍接信访群众处理信访事项力
关分析新形势信访问题成策助推信访形势稳定调研报告
信访工作政府工作中缺少项重工作密切联系民群众桥梁纽带正确解决处理项矛盾效途径体察基层联系群众接受监督重渠道着济社会断发展种利益关系调整引发诸矛盾纠纷突出矛盾纠纷通信访渠道反映出外新形势信访工作断改革创新化解矛盾纠纷效解决种信访问题维护区信访稳定促进谐社会建设着十分重意义带着问题信访工作进行深入调研现调研情况报告：
信访问题出现起
着国市场济逐渐国际市场接轨传统产业组织方式受极挑战短期群众增收难剩余劳动力增加劳动力转移困难等问题较突出部分群众产生较强烈满情绪群众原敏感热点问题持续升温成影响社会稳定重素究原表现：
（）心态失衡思想观念落部分群众循守旧患贫患均思想停留计划济时期思想观念难适应形势发展心理济承受力较低心态失衡两极分化满情绪增部分群众全局观念淡薄喜欢走层路线基层干部信认面领导会公正公
（二）利益驱动意制造事端少数群众受利益驱动组织策划群众访煽动群众闹事便中获利集体资源宗派利益等产生磨擦意挑起矛盾煽动群众闹事博群众信级觉力处理种棘手事达目千方百计制造事端激发矛盾非法谋利提供条件出现定规模访般存着组织者领导者
（三）动服务信访工作力亟需增强基层组织济基础薄弱服务功动弱化没时动帮助群众解决生产生活中出现困难问题致矛盾激化升级酿成纠纷加调处难度二部分干部文化素质偏低分析问题解决问题力较差干部政治思想品德缘群众称老实遇难办事讲出政策说出道理出新招调处起周全没定魄力前瞻性问题变少积逐步酿成矛盾
（四）理滞民氛围浓信访理制度落实位重制度执行位问题程度存导致群众民理监督缺失群众利益受损进引起群众强烈满信访村街道征求群众意见较少等等
二新形势做农村信访工作策
（）抓住早变访访时捕捉信息早化解矛盾具体操作中坚决克服访观点正确访群众教育引导群众通正渠道反映问题法律法规解决矛盾时效疏导群众立足抓早抓抓苗头常深入基层调查研究广泛搜集信息超前预测防患未然易发发信访村街道企业作重点排查象排查出苗头性倾性问题安定素时摸清产生原针性制定解决措施问题化解萌芽状态
（二）突出快变久拖速决群众访接访做快调查速处理快结案力争次处理位留患避免重复访越级访发生 前隐藏容免费查调查处理中坚持两握两关做三结：事实查细握事实关错必纠握处理关做问题未查清结案处理结果未访见面结案调查结群众满意结案
（三）握源变处理预防实践中发生次群众访会存定工作成旦引发集体访更加需花费量力物力财力解决群众访问题时注重超前防范标兼治根减少信访案件发生配备强力基层信访干部队伍二加强群众信访工作创新解决力提高信访队伍政治素质工作力
（四）强化责变动联动落实信访工作责制逐级建立政手负总责分领导具体抓工作机制层层明确责级级负责二健全信访网络镇村组重点段重点区域信息员联络员调处员宣传员定期召开会议分析研究解决问题通报工作情况形成协调齐抓格局充分发挥信访信息网络预报预警作彻底排查稳定素时收集报送影响基层稳定苗头性问题三推行稳定承诺制信访相关部门公开承诺明确处理期限引导群众问题逐级反映四实行领导接访日制度变访访变访回访变告解员领导干部定期接群众信访群众反映问题时答复耐心解释果断处理
（五）瞄准热变焦点亮点建立健全信访进展公开制度群众真正解信访工作进展情况表述清楚群众疑问方群众解释清楚真正群众明白二严格法律法规处理信访问题三通采取切实效措施进步规范信访工作理公公正公开原处理种矛盾问题稀泥循私情确保＃＃信访总体形势稳定
总前信访工作中转变工作作风牢记群众利益事认真解决群众反映关心直接现实利益问题抓住问题矛盾工作重点放解决问题处结老问题化解新问题限度促进事解决限度避免信访增量限度减少信访存量谐＃＃贡献份力量
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