乡镇行政区划调整改革工作会议讲话
志：
天里召开全县乡镇行政区划调整改革工作会议务深入贯彻落实全省全市乡镇行政区划调整改革工作会议精神安排部署县乡镇行政区划调整改革工作众周知全省推进新轮乡镇行政区划调整改革省委省政府充分调研周密考量作出重决策部署早年7月省委开始谋划推动年年底开始省民政厅领导次XX进行前期调研年1月省委省政府成立全省乡镇行政区划调整改革领导组正式启动改革筹备工作6月12日县相应成立全县乡镇行政区划调整改革工作领导组先召开次工作会议专题研究部署乡镇区划调整工作全县乡镇区划调整方案进行研究讨时开展科学证风险评估10月8日10日省市相继召开乡镇行政区划调整改革工作会议乡镇区划调整工作进行安排部署标志着项工作正式全面启动刚XX志已传达全省全市乡镇行政区划调整改革工作会议精神家认真抓贯彻落实面做全县乡镇行政区划调整改革工作讲三点意见
深化思想认识提高政治站位切实增强责感命感
十八总书记审时度势提出新区域发展战略思想行政区划工作做出系列重指示指出行
政区划身种重资源推动区域协发展更优势成掣肘求优化行政区划设置促进新型城镇化新农村建设协调推进强调整合优化乡镇（街道）政机构事业站保证基层事情基层办基层权力基层基层事情办基层群众更直接改革获感省委省政府行政区划调整改革高度重视制定出台指导意见实施方案配套政策形成全省乡镇行政区划调整改革顶层设计7月12日XX书记全省县域济发展会推进乡镇行政区划改革工作作重述提出明确求强调作项基础利长远系全局重改革抓精心谋划科学决策稳步实施市委市政府高度重视乡镇行政区划调整改革工作前期成立XX书记担组长全市乡镇行政区划调整改革领导组县（市区）委书记民政局局长进行谈话先召开2次专题会5次领导组会研究部署相关工作区划调整全面启动坚实思想基础组织基础工作基础特着全省全市乡镇行政区划调整改革工作会议召开深入推进乡镇行政区划调整改革进步明确路径求XX作全市乡镇数量县次改革务十分艰巨级部门充分认识次区划调整重意义切实思想行动统中央省委省政府市委市政府决策部署高度责感紧迫感切实增强推进乡镇行政区划调整改革工作政治觉思想觉行动觉
（二）实施乡镇行政区划调整改革巩固县基层政权建设重举措基础牢动山摇乡镇基层政权组织国家治理重环节根基建设发展事关执政基础事关国家长治久安着新型城镇化建设加快推进县农村口资源量流失农村空心化口老龄化等现象日益突出农村三留守员断增加乡镇基础差实力弱面着特殊困难群体关爱力足农民工服务力水滞振兴组织振兴继邪教势力非法组织农村浸透等诸困难挑战基层政权建设社会治理务艰巨繁重推进乡镇行政区划调整改革促进农村济发展提升基层治理力巩固基层政权求重举措利构建简约高效基层理体制利健全完善农村基层治理机制优化财物等资源配置利切实加强乡镇政权农村基层组织建设进步巩固执政基础提高基层社会治理水
（三）实施乡镇行政区划调整改革提升服务民群众水力保障科学合理行政区划设置促进公服务资源优化配前提着县域济持续发展县现乡镇行政区划济发展矛盾日益凸显部分乡镇规模偏麻雀五脏俱全定程度影响行政理效增加行
政理成削弱政府公服务产品提供难实现公服务资源优化布局难满足城乡居民基公服务需求推进乡镇行政区划调整改革合理调整乡镇行政区划科学设置乡镇设机构选优配强乡镇干部队伍够效整合行政资源加快城乡体化进程利促进乡镇政府职转变加快形成结构合理理科学廉洁高效运转协调行规范济社会发展相适应行政理体制利引导资源素农村流动推动基公服务农村基层延伸广农村群众够享受更政府公服务拥更获感
总乡镇行政区划调整改革势趋发展需民心级部门必须切实思想行动统省委省政府市委市政府决策部署乡镇行政区划调整改革纳入全面深化改革总盘子谋划作忘初心牢记命题教育专项整治抓落实作表率行动重容推进作委政府手工程实施决心坚定信心赢场改革硬仗
二精心谋划组织握工作重点力序推进区划调整
乡镇行政区划调整改革简单做减法中涉缘关系历史革风俗惯然条件资源秉赋高度融合基础设施建设城镇规划乡村振兴等诸具体问题绝掉轻心根省委省政府市委市政府统安排部
署次区划调整县减少30乡镇建制年底基完成改革时间紧务重加次区划调整政治性强涉面广法定程序提出高工作求级部门必须精心谋划周密部署握重点抓住关键确保时高质高效完成目标务
严格规范程序操作根全省统安排部署县(市区)原10月15日前调整改革方案进行集中公示履行相关程序11月20日前报市政府市审定11月30前报省政府接批复15日(含节假日)完成乡镇建制调整员安置机构组建挂牌等工作形成总结报市乡镇行政区划调整改革领导组办公室年底全县乡镇行政区划调整改革工作基完成前期充分调研证酝酿提出调整改革模拟方案天午召开乡镇行政区划调整改革领导组第三次会议审议原通XX县乡镇行政区划调整改革工作方案接结合全省全市工作会议精神XX实际前期方案进行优化调整形成调整改革总体方案步制定完善干部安排资产划转风险防控等专项方案改革实施流程形成配套衔接务实简洁明改革指引总体方案初步形成严格法定程序开展总体方案审定工作然继续法定程序报审批
二优化调整乡镇机构设置次乡镇行政区划调整改革重容优化乡镇机构设置职配置根乡镇类型统筹优化综合设置机构合理调配编制资源加强完善乡镇政府社会治理公服务民生改善乡村产业促进发展城乡规划建设理生态环境保护等基职综合设置乡镇政机构实行限额理般设置超7政综合办事机构乡镇口达6万增加1达10万增加2县级民政府驻镇济发达镇百镇建设行动试点镇般超9乡镇挂牌机构数原超政综合办事机构数规范设置乡镇直属事业机构乡镇直属公益类事业机构般超4县级民政府驻镇济发达镇百镇建设行动试点镇增加1事业机构规模较行政编制数偏少乡镇综合办事机构事业机构更加精简完善派驻机构理体制中央明确求实行派驻体制机构外县直部门设乡镇机构原放乡镇实行属理
三压紧压实责强化工作措施确保高质高效完成务
次乡镇行政区划调整改革时间紧务重难度否期完成务核心干部关键担级部门特涉改乡镇领导干部定强化责意识次区划调整作增强四意识坚定四信做两维护政治检验行动检验
强化组织领导落实工作责乡镇行政区划调整改革乡村影响利益格局调整深政策法规牵涉项涉方方面面系统工程天午领导组会已明确相关县级领导工作责时设立7专项工作指导组23工作督导组专项工作指导组组长工作督导组组长全部县级领导担接组组长工作职责清单求切实履职责组联络员时情况信息收报领导组办公室时层层统思想层层传导压力层层明确责求乡镇（街道）政负责区推进改革第责必须切实履行体责特方案证阶段必须动邀请工作督导组领导参加乡镇（街道）座谈会县级相关部门认真履职责服安排动作着力形成联动相互衔接高效运转工作机制集中力量场攻坚战确保区划调整日常工作两误两促进
二强化工作纪律严明规矩求次区划调整政治性政策性纪律性强严明政治纪律组织纪律严肃机构编制干部事财纪律严格保密纪律前相关会议已三令五申强调纪律求里次重申级部门区划调整程中必须严格落实省提出四坚决杜绝刚性求（坚决杜绝迟滞拖延擅行动坚决杜绝突击提拔干部突击进坚决杜绝突击花钱转移财物侵占国资产坚决杜绝权谋私失职渎职）工作督导组组长涉改乡镇（街道）领导干部全覆盖谈心谈话做深做细思想工作教育引导级干部认真遵守相关纪律求
县纪委监委县委目标绩效办组织专门力量区划调整期间级部门工作纪律工作作风开展明查暗访改革工作中表现突出干部优先予提拔重消极怠工甚讲纪律讲规矩干部高举利剑坚决惩处
三强化风险防控保持局稳定次改革触部分利益会带震动次区划调整例外历次区划调整验面阻力三方面：方面乡镇干部许志考虑进退留转区划调整顾虑方面村干部特撤乡镇村干部直原乡镇交道思想感情时难割舍方面撤乡镇群众特体工商户担心撤原乡镇驻流物流会减少影响事业发展三方面阻力容易滋生稳定素级部门必须引起高度重视树牢底线思维强化风险意识风险防控贯穿全程级部门始终坚持法规确保稳定前提规范序推进落实改革务扎实深入做群众工作加强解释引导群众理解支持改革工作县委政法委牵头建
立风险防控机制认真开展风险评估逐排查分析风险点研究制定切实行策措施工作预案逐明确应措施做防范应处置工作决允许出现群体性事件区划调整工作营造稳定社会环境
四强化舆引导营造良氛围正面宣传适度舆控力效原做宣传动员舆引导统宣传口径握时间节点节奏重点宣传区划调整济社会发展促进乡村振兴服务群众等方面积极作涉改乡镇（街道）负责志切实履行区舆情控体责做征求群众意见风险隐患排查守住发生系统性区域风险底线宣传部门通电视网络等种媒介区划调整重意义讲深讲透利害关系讲细讲全政策容讲清讲明营造全社会理解支持参改革良氛围环境时加强舆情监控提前做突发舆情应预案掌握工作动权坚决避免舆情网发酵造成良影响涉改乡镇负责志履行属理责加强区舆舆情风险隐患排查处置确保旦发生突发情况够时进行应急处置坚决维护社会局谐稳定
志次乡镇行政区划调整改革事关全县改革发展局意义重影响深远家心德齐心协力认真做区划调整项工作坚决确保高质高效完成省委省政府市委
市政府交工作务
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天里召开全县乡镇行政区划调整改革工作会议务深入贯彻落实全省全市乡镇行政区划调整改革工作会议精神安排部署县乡镇行政区划调整改革工作众周知全省推进新轮乡镇行政区划调整改革省委省政府充分调研周密考量作出重决策部署早年7月省委开始谋划推动年年底开始省民政厅领导次XX进行前期调研年1月省委省政府成立全省乡镇行政区划调整改革领导组正式启动改革筹备工作6月12日县相应成立全县乡镇行政区划调整改革工作领导组先召开次工作会议专题研究部署乡镇区划调整工作全县乡镇区划调整方案进行研究讨时开展科学证风险评估10月8日10日省市相继召开乡镇行政区划调整改革工作会议乡镇区划调整工作进行安排部署标志着项工作正式全面启动刚XX志已传达全省全市乡镇行政区划调整改革工作会议精神家认真抓贯彻落实面做全县乡镇行政区划调整改革工作讲三点意见
深化思想认识提高政治站位切实增强责感命感
十八总书记审时度势提出新区域发展战略思想行政区划工作做出系列重指示指出行
政区划身种重资源推动区域协发展更优势成掣肘求优化行政区划设置促进新型城镇化新农村建设协调推进强调整合优化乡镇（街道）政机构事业站保证基层事情基层办基层权力基层基层事情办基层群众更直接改革获感省委省政府行政区划调整改革高度重视制定出台指导意见实施方案配套政策形成全省乡镇行政区划调整改革顶层设计7月12日XX书记全省县域济发展会推进乡镇行政区划改革工作作重述提出明确求强调作项基础利长远系全局重改革抓精心谋划科学决策稳步实施市委市政府高度重视乡镇行政区划调整改革工作前期成立XX书记担组长全市乡镇行政区划调整改革领导组县（市区）委书记民政局局长进行谈话先召开2次专题会5次领导组会研究部署相关工作区划调整全面启动坚实思想基础组织基础工作基础特着全省全市乡镇行政区划调整改革工作会议召开深入推进乡镇行政区划调整改革进步明确路径求XX作全市乡镇数量县次改革务十分艰巨级部门充分认识次区划调整重意义切实思想行动统中央省委省政府市委市政府决策部署高度责感紧迫感切实增强推进乡镇行政区划调整改革工作政治觉思想觉行动觉
（二）实施乡镇行政区划调整改革巩固县基层政权建设重举措基础牢动山摇乡镇基层政权组织国家治理重环节根基建设发展事关执政基础事关国家长治久安着新型城镇化建设加快推进县农村口资源量流失农村空心化口老龄化等现象日益突出农村三留守员断增加乡镇基础差实力弱面着特殊困难群体关爱力足农民工服务力水滞振兴组织振兴继邪教势力非法组织农村浸透等诸困难挑战基层政权建设社会治理务艰巨繁重推进乡镇行政区划调整改革促进农村济发展提升基层治理力巩固基层政权求重举措利构建简约高效基层理体制利健全完善农村基层治理机制优化财物等资源配置利切实加强乡镇政权农村基层组织建设进步巩固执政基础提高基层社会治理水
（三）实施乡镇行政区划调整改革提升服务民群众水力保障科学合理行政区划设置促进公服务资源优化配前提着县域济持续发展县现乡镇行政区划济发展矛盾日益凸显部分乡镇规模偏麻雀五脏俱全定程度影响行政理效增加行
政理成削弱政府公服务产品提供难实现公服务资源优化布局难满足城乡居民基公服务需求推进乡镇行政区划调整改革合理调整乡镇行政区划科学设置乡镇设机构选优配强乡镇干部队伍够效整合行政资源加快城乡体化进程利促进乡镇政府职转变加快形成结构合理理科学廉洁高效运转协调行规范济社会发展相适应行政理体制利引导资源素农村流动推动基公服务农村基层延伸广农村群众够享受更政府公服务拥更获感
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二精心谋划组织握工作重点力序推进区划调整
乡镇行政区划调整改革简单做减法中涉缘关系历史革风俗惯然条件资源秉赋高度融合基础设施建设城镇规划乡村振兴等诸具体问题绝掉轻心根省委省政府市委市政府统安排部
署次区划调整县减少30乡镇建制年底基完成改革时间紧务重加次区划调整政治性强涉面广法定程序提出高工作求级部门必须精心谋划周密部署握重点抓住关键确保时高质高效完成目标务
严格规范程序操作根全省统安排部署县(市区)原10月15日前调整改革方案进行集中公示履行相关程序11月20日前报市政府市审定11月30前报省政府接批复15日(含节假日)完成乡镇建制调整员安置机构组建挂牌等工作形成总结报市乡镇行政区划调整改革领导组办公室年底全县乡镇行政区划调整改革工作基完成前期充分调研证酝酿提出调整改革模拟方案天午召开乡镇行政区划调整改革领导组第三次会议审议原通XX县乡镇行政区划调整改革工作方案接结合全省全市工作会议精神XX实际前期方案进行优化调整形成调整改革总体方案步制定完善干部安排资产划转风险防控等专项方案改革实施流程形成配套衔接务实简洁明改革指引总体方案初步形成严格法定程序开展总体方案审定工作然继续法定程序报审批
二优化调整乡镇机构设置次乡镇行政区划调整改革重容优化乡镇机构设置职配置根乡镇类型统筹优化综合设置机构合理调配编制资源加强完善乡镇政府社会治理公服务民生改善乡村产业促进发展城乡规划建设理生态环境保护等基职综合设置乡镇政机构实行限额理般设置超7政综合办事机构乡镇口达6万增加1达10万增加2县级民政府驻镇济发达镇百镇建设行动试点镇般超9乡镇挂牌机构数原超政综合办事机构数规范设置乡镇直属事业机构乡镇直属公益类事业机构般超4县级民政府驻镇济发达镇百镇建设行动试点镇增加1事业机构规模较行政编制数偏少乡镇综合办事机构事业机构更加精简完善派驻机构理体制中央明确求实行派驻体制机构外县直部门设乡镇机构原放乡镇实行属理
三压紧压实责强化工作措施确保高质高效完成务
次乡镇行政区划调整改革时间紧务重难度否期完成务核心干部关键担级部门特涉改乡镇领导干部定强化责意识次区划调整作增强四意识坚定四信做两维护政治检验行动检验
强化组织领导落实工作责乡镇行政区划调整改革乡村影响利益格局调整深政策法规牵涉项涉方方面面系统工程天午领导组会已明确相关县级领导工作责时设立7专项工作指导组23工作督导组专项工作指导组组长工作督导组组长全部县级领导担接组组长工作职责清单求切实履职责组联络员时情况信息收报领导组办公室时层层统思想层层传导压力层层明确责求乡镇（街道）政负责区推进改革第责必须切实履行体责特方案证阶段必须动邀请工作督导组领导参加乡镇（街道）座谈会县级相关部门认真履职责服安排动作着力形成联动相互衔接高效运转工作机制集中力量场攻坚战确保区划调整日常工作两误两促进
二强化工作纪律严明规矩求次区划调整政治性政策性纪律性强严明政治纪律组织纪律严肃机构编制干部事财纪律严格保密纪律前相关会议已三令五申强调纪律求里次重申级部门区划调整程中必须严格落实省提出四坚决杜绝刚性求（坚决杜绝迟滞拖延擅行动坚决杜绝突击提拔干部突击进坚决杜绝突击花钱转移财物侵占国资产坚决杜绝权谋私失职渎职）工作督导组组长涉改乡镇（街道）领导干部全覆盖谈心谈话做深做细思想工作教育引导级干部认真遵守相关纪律求
县纪委监委县委目标绩效办组织专门力量区划调整期间级部门工作纪律工作作风开展明查暗访改革工作中表现突出干部优先予提拔重消极怠工甚讲纪律讲规矩干部高举利剑坚决惩处
三强化风险防控保持局稳定次改革触部分利益会带震动次区划调整例外历次区划调整验面阻力三方面：方面乡镇干部许志考虑进退留转区划调整顾虑方面村干部特撤乡镇村干部直原乡镇交道思想感情时难割舍方面撤乡镇群众特体工商户担心撤原乡镇驻流物流会减少影响事业发展三方面阻力容易滋生稳定素级部门必须引起高度重视树牢底线思维强化风险意识风险防控贯穿全程级部门始终坚持法规确保稳定前提规范序推进落实改革务扎实深入做群众工作加强解释引导群众理解支持改革工作县委政法委牵头建
立风险防控机制认真开展风险评估逐排查分析风险点研究制定切实行策措施工作预案逐明确应措施做防范应处置工作决允许出现群体性事件区划调整工作营造稳定社会环境
四强化舆引导营造良氛围正面宣传适度舆控力效原做宣传动员舆引导统宣传口径握时间节点节奏重点宣传区划调整济社会发展促进乡村振兴服务群众等方面积极作涉改乡镇（街道）负责志切实履行区舆情控体责做征求群众意见风险隐患排查守住发生系统性区域风险底线宣传部门通电视网络等种媒介区划调整重意义讲深讲透利害关系讲细讲全政策容讲清讲明营造全社会理解支持参改革良氛围环境时加强舆情监控提前做突发舆情应预案掌握工作动权坚决避免舆情网发酵造成良影响涉改乡镇负责志履行属理责加强区舆舆情风险隐患排查处置确保旦发生突发情况够时进行应急处置坚决维护社会局谐稳定
志次乡镇行政区划调整改革事关全县改革发展局意义重影响深远家心德齐心协力认真做区划调整项工作坚决确保高质高效完成省委省政府市委
市政府交工作务
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