2023年防汛抗旱工作点
指导思想
全面贯彻二十精神坚决践行两坚持三转变防灾减灾救灾新理念牢固树立民中心发展思想坚持防防抗救相结合常态减灾非常态救灾相统减少灾害损失减轻灾害风险相重加强统领导指挥强化防救协高效衔接严格落实级防抗责确保防汛减灾*求落落实夯实基层防汛减灾基础提升风险防控应急处置力积极防御洪涝干旱灾害全力保护民生命财产安全
二总体目标
防汛抗旱工作担负着保护民群众生命财产安全保障济社会持续发展重命必须坚持做民生命确保民生命安全作首目标切实省委省政府市委市政府部署求立足防汛抗旱抢险救灾时时放心责感努力洪涝干旱灾害损失减少低程度夯实全市防洪粮食供水安全根基确保实现零死亡零失踪零重伤三零目标力保障全市济社会持续发展
三工作点
()完善防汛抗旱指挥体制机制
强化指挥体系建设应原结合*实际健全防汛抗旱指挥工作机制加强防救统筹调整完善组织指挥体系职责务责分工明确部门责界限配合衔接防止组织指挥缺位工作责落空工作务脱节贻误防汛抗旱战机牢牢夯实全市防汛抗旱工作盘棋基础
健全防汛抗旱减灾机制建立洪旱灾害风险发展动态研判机制健全相邻市县预警信息享机制防汛联动响应机制时滚动开展联合会商研判时掌控暴雨洪水干旱山洪灾害工程出险等次生衍生灾害明确防御重点提出防范应措施做队伍物资装备互联享相互支撑快速联动程度形成应合力
完善应急响应联动机制完善成员单位应急响应联动机制工作规务分工司职负责落实应急响应期间关部门防指联合值守集中办公等措施确保洪旱信息享专业优势互补形成防灾抗灾合力
(二)措举开展防汛抗旱准备提早安排部署全面系统安排部署防汛抗旱工作落实部门(单位)防汛抗旱职责务全面梳理防汛抗旱突出问题短板弱项精
准会商分析汛情旱情形势精心安排部署防范应工作力序效落实防汛抗旱工作措施
逐级压实责完善防汛抗旱领导干部责清单部门职责清单健全三单书两书函机制落实县包镇镇包村村包组干部包户包保责制明确江河城镇水库水电站住江心岛山洪危险区汛期三责汛前社会公布接受社会方面监督
科学修编预案时组织修订编制完成类防汛抗旱预案方案调度计划制定突发重险情应急抢险预案突出预案针性操作性严格履行预案方案审查审批报备等程序
全覆盖开展培训演练市级培训县县级培训乡乡级培训村组原开展指挥长防办负责业务骨干抢险救援队伍负责防汛责查险抢险员等防汛知识培训提高业务力预案必演练求结合实际行业特点通桌面推演者实战演练等方式山洪危险区水库水电站住江心岛景区景点等防汛重点部位少开展次演练
加强物资储备保障加强防汛抗旱物资理加强物资储备基础设施建设时补充消耗抢险物资增加级抢险物资储备数量优化关键抢险物资储备类品种渠道
种方式备足备齐防汛抗旱物料救生器材应急救援机具确保旦发生险情灾情类应急抢险物资够时调运位投入抢险救灾
落实应急抢险队伍加强驻军队武警部队消防救援队伍公安民兵预备役等单位联系统筹行业理单位专业力量社会应急力量建立健全信息享应急联动机制提前预置应急抢险力量时刻保持警惕旦发生险情快速响应处置力
(三)积极做风险隐患排查
贯穿式开展隐患排查行政力量+专业技术力量模式开展专项隐患排查力水文质设计施工单位等专业技术力量发动基层干部群众聚焦口集聚区等重点区域施工场营旅游景区农家乐等重点部位水库水电站建涉水工程等重设施尤年频繁发生灾害造成员伤亡山洪沟等薄弱带动态开展汛前汛中汛隐患排查
排查出隐患逐登记造册抓早抓分门类开展排危险
防范化解洪旱风险建立健全洪涝干旱灾害日常险情灾情巡查报告制度严格落实重防洪工程重城市区域重基础设施重抗旱水源安全监控责突出水库泄洪
设施安全检查消类河道行洪障碍强化重行业领域风险评估防控巡查防守措施保证险情隐患早发现早处置早化解全力确保安全
(四)全力应暴雨洪涝灾害
精准监测预报预警增强短极端天气山洪灾害预报预警精细化暴雨集中期洪水快速涨时重点做重工程重点部位加密巡查监测汛情研判快速预警保证预报预警应急响应机制效衔接确保关键信息第时间预报传递相关部门责受威胁群众群众转移避险争取更时间
科学会商研判定期组织开展汛情趋势预测针次重天气雨水情程时组织会商科学精准研判密切掌握汛情形势发展动态针性提出洪涝灾害防范意见应措施
时启动应急响应建立致灾暴雨江河洪水山洪灾害城镇涝等险情风险预警信息应急响应联动机制前移启动应急响应关口采取刚性措施约束红色橙色预警信息时应急响应整体联动紧急情况果断采取停工停学停业停运员提前撤离等措施真正确保民生命安全放第位落实处
突出重点部位防御针水库水电站建涉水工程山洪危险区灾隐患点住江心岛旅游景区涉水网红卡点尾矿库矿山危险化学品企业等员密集山洪重点部位防汛特点细化气象水务住房城乡建设然资源规划应急等部门承担具体务落实交通电力源通信供水等相关部门单位维护生命线工程重基础设施安全运行应急保障措施
切实做转移避险三避三紧急撤离求严格落实群众转移避险组织责安置责理责做指挥责撤离象安置场位确保受威胁群众灾害发生前洪水前应撤撤提前安全转移加强安置点安全防控全力避免群死群伤发生
夯实巡查防守责落实防洪工程汛期巡查责加强重堤防水库闸坝山洪灾害易发区城市涝风险点巡查防守确保时发现险情第时间处置立报告级部门防汛指挥机构
(五)积极做抗旱减灾工作
科学组织蓄水保水科学制定生产生活水计划统筹水资源加强水监督理时做蓄水调水保水增水工作确保水利工程安全前提采取蓄引拦
提等形式千方百计增加蓄水量做应蓄蓄时补蓄适时开展工增雨作业减轻旱灾农业生产粮食安全影响
保障春灌水需求精细化水水强化供水监督检查提倡集中育秧量水利工程蓄水杜绝水漫灌串灌等现象发生节约水集中水期优化配置农业生产水采取错峰轮灌突灌蓄水足(*)型水库山坪塘灌区泡田栽秧时做抽取死库容等措施确保春灌水水源保栽旱片死角蓄水足区做种植结构调整准备
全力保障饮安全根水雨情变化趋势做水资源统筹规划建立抗旱应急处置联动机制先生活生产原协调生活生产水矛盾制宜采种应措施全力保障群众生活水
(六)全面增强防汛抗旱保障
加强防汛抗旱力建设着力推进江河堤防新建加固病险水库整治抗旱水源工程建设山洪沟治理工程购置更新抢险救援设施设备壮充实机构队伍专家团队围绕数字化场景智慧化模拟精准化决策积极探索防汛抗旱信息化建设科技赋防汛抗旱减灾
强化值班值守信息报送汛期严格落实*时领导带班值班员值班制度做应急值守信息报送*省洪涝突发险情灾情报告暂行规定等关求时解掌握险情灾情相关信息建立高效信息核实报送通道提高突发险情灾情信息收报时效统发布灾情做舆引导信息公开工作积极回应社会关切
强化督导检查督促指导通四两直明察暗访等方式适时派出精干力量汛旱情严重隐患突出风险较方督促指导充分利两书函等机制强化督导检查结果运
加强防汛抗旱舆宣传加强防汛抗旱公益宣传发挥网络电视报纸等流新闻媒体作充分利广播电台电视传媒网络融媒体新手段时传播雨情水情预警预报信息宣传报道级防汛抗旱工作重部署重事件先进典型普干部群众洪涝干旱灾害防御知识增强社会公众防灾减灾救灾意识营造良舆氛围
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指导思想
全面贯彻二十精神坚决践行两坚持三转变防灾减灾救灾新理念牢固树立民中心发展思想坚持防防抗救相结合常态减灾非常态救灾相统减少灾害损失减轻灾害风险相重加强统领导指挥强化防救协高效衔接严格落实级防抗责确保防汛减灾*求落落实夯实基层防汛减灾基础提升风险防控应急处置力积极防御洪涝干旱灾害全力保护民生命财产安全
二总体目标
防汛抗旱工作担负着保护民群众生命财产安全保障济社会持续发展重命必须坚持做民生命确保民生命安全作首目标切实省委省政府市委市政府部署求立足防汛抗旱抢险救灾时时放心责感努力洪涝干旱灾害损失减少低程度夯实全市防洪粮食供水安全根基确保实现零死亡零失踪零重伤三零目标力保障全市济社会持续发展
三工作点
()完善防汛抗旱指挥体制机制
强化指挥体系建设应原结合*实际健全防汛抗旱指挥工作机制加强防救统筹调整完善组织指挥体系职责务责分工明确部门责界限配合衔接防止组织指挥缺位工作责落空工作务脱节贻误防汛抗旱战机牢牢夯实全市防汛抗旱工作盘棋基础
健全防汛抗旱减灾机制建立洪旱灾害风险发展动态研判机制健全相邻市县预警信息享机制防汛联动响应机制时滚动开展联合会商研判时掌控暴雨洪水干旱山洪灾害工程出险等次生衍生灾害明确防御重点提出防范应措施做队伍物资装备互联享相互支撑快速联动程度形成应合力
完善应急响应联动机制完善成员单位应急响应联动机制工作规务分工司职负责落实应急响应期间关部门防指联合值守集中办公等措施确保洪旱信息享专业优势互补形成防灾抗灾合力
(二)措举开展防汛抗旱准备提早安排部署全面系统安排部署防汛抗旱工作落实部门(单位)防汛抗旱职责务全面梳理防汛抗旱突出问题短板弱项精
准会商分析汛情旱情形势精心安排部署防范应工作力序效落实防汛抗旱工作措施
逐级压实责完善防汛抗旱领导干部责清单部门职责清单健全三单书两书函机制落实县包镇镇包村村包组干部包户包保责制明确江河城镇水库水电站住江心岛山洪危险区汛期三责汛前社会公布接受社会方面监督
科学修编预案时组织修订编制完成类防汛抗旱预案方案调度计划制定突发重险情应急抢险预案突出预案针性操作性严格履行预案方案审查审批报备等程序
全覆盖开展培训演练市级培训县县级培训乡乡级培训村组原开展指挥长防办负责业务骨干抢险救援队伍负责防汛责查险抢险员等防汛知识培训提高业务力预案必演练求结合实际行业特点通桌面推演者实战演练等方式山洪危险区水库水电站住江心岛景区景点等防汛重点部位少开展次演练
加强物资储备保障加强防汛抗旱物资理加强物资储备基础设施建设时补充消耗抢险物资增加级抢险物资储备数量优化关键抢险物资储备类品种渠道
种方式备足备齐防汛抗旱物料救生器材应急救援机具确保旦发生险情灾情类应急抢险物资够时调运位投入抢险救灾
落实应急抢险队伍加强驻军队武警部队消防救援队伍公安民兵预备役等单位联系统筹行业理单位专业力量社会应急力量建立健全信息享应急联动机制提前预置应急抢险力量时刻保持警惕旦发生险情快速响应处置力
(三)积极做风险隐患排查
贯穿式开展隐患排查行政力量+专业技术力量模式开展专项隐患排查力水文质设计施工单位等专业技术力量发动基层干部群众聚焦口集聚区等重点区域施工场营旅游景区农家乐等重点部位水库水电站建涉水工程等重设施尤年频繁发生灾害造成员伤亡山洪沟等薄弱带动态开展汛前汛中汛隐患排查
排查出隐患逐登记造册抓早抓分门类开展排危险
防范化解洪旱风险建立健全洪涝干旱灾害日常险情灾情巡查报告制度严格落实重防洪工程重城市区域重基础设施重抗旱水源安全监控责突出水库泄洪
设施安全检查消类河道行洪障碍强化重行业领域风险评估防控巡查防守措施保证险情隐患早发现早处置早化解全力确保安全
(四)全力应暴雨洪涝灾害
精准监测预报预警增强短极端天气山洪灾害预报预警精细化暴雨集中期洪水快速涨时重点做重工程重点部位加密巡查监测汛情研判快速预警保证预报预警应急响应机制效衔接确保关键信息第时间预报传递相关部门责受威胁群众群众转移避险争取更时间
科学会商研判定期组织开展汛情趋势预测针次重天气雨水情程时组织会商科学精准研判密切掌握汛情形势发展动态针性提出洪涝灾害防范意见应措施
时启动应急响应建立致灾暴雨江河洪水山洪灾害城镇涝等险情风险预警信息应急响应联动机制前移启动应急响应关口采取刚性措施约束红色橙色预警信息时应急响应整体联动紧急情况果断采取停工停学停业停运员提前撤离等措施真正确保民生命安全放第位落实处
突出重点部位防御针水库水电站建涉水工程山洪危险区灾隐患点住江心岛旅游景区涉水网红卡点尾矿库矿山危险化学品企业等员密集山洪重点部位防汛特点细化气象水务住房城乡建设然资源规划应急等部门承担具体务落实交通电力源通信供水等相关部门单位维护生命线工程重基础设施安全运行应急保障措施
切实做转移避险三避三紧急撤离求严格落实群众转移避险组织责安置责理责做指挥责撤离象安置场位确保受威胁群众灾害发生前洪水前应撤撤提前安全转移加强安置点安全防控全力避免群死群伤发生
夯实巡查防守责落实防洪工程汛期巡查责加强重堤防水库闸坝山洪灾害易发区城市涝风险点巡查防守确保时发现险情第时间处置立报告级部门防汛指挥机构
(五)积极做抗旱减灾工作
科学组织蓄水保水科学制定生产生活水计划统筹水资源加强水监督理时做蓄水调水保水增水工作确保水利工程安全前提采取蓄引拦
提等形式千方百计增加蓄水量做应蓄蓄时补蓄适时开展工增雨作业减轻旱灾农业生产粮食安全影响
保障春灌水需求精细化水水强化供水监督检查提倡集中育秧量水利工程蓄水杜绝水漫灌串灌等现象发生节约水集中水期优化配置农业生产水采取错峰轮灌突灌蓄水足(*)型水库山坪塘灌区泡田栽秧时做抽取死库容等措施确保春灌水水源保栽旱片死角蓄水足区做种植结构调整准备
全力保障饮安全根水雨情变化趋势做水资源统筹规划建立抗旱应急处置联动机制先生活生产原协调生活生产水矛盾制宜采种应措施全力保障群众生活水
(六)全面增强防汛抗旱保障
加强防汛抗旱力建设着力推进江河堤防新建加固病险水库整治抗旱水源工程建设山洪沟治理工程购置更新抢险救援设施设备壮充实机构队伍专家团队围绕数字化场景智慧化模拟精准化决策积极探索防汛抗旱信息化建设科技赋防汛抗旱减灾
强化值班值守信息报送汛期严格落实*时领导带班值班员值班制度做应急值守信息报送*省洪涝突发险情灾情报告暂行规定等关求时解掌握险情灾情相关信息建立高效信息核实报送通道提高突发险情灾情信息收报时效统发布灾情做舆引导信息公开工作积极回应社会关切
强化督导检查督促指导通四两直明察暗访等方式适时派出精干力量汛旱情严重隐患突出风险较方督促指导充分利两书函等机制强化督导检查结果运
加强防汛抗旱舆宣传加强防汛抗旱公益宣传发挥网络电视报纸等流新闻媒体作充分利广播电台电视传媒网络融媒体新手段时传播雨情水情预警预报信息宣传报道级防汛抗旱工作重部署重事件先进典型普干部群众洪涝干旱灾害防御知识增强社会公众防灾减灾救灾意识营造良舆氛围
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