民政局长中心组研讨发言：完善社会组织参与社区治理的制度体系


民政局长中心组研讨发言：完善社会组织参社区治理制度体系
 
二十报告指出：建设责责享社会治理体社会组织作基层治理重参力量社会治理体建设程中发挥着举足轻重作实现社会组织规范健康持续发展充分发挥社会组织参功持续推进社会组织制度体系建设科学化合理化规范化设置基求搭建起系统规范融洽合理制度体系社会组织参社区治理提供合理保障制度支撑
 
　　优化社会组织登记制度现登记制度传统意义四类典型社会组织开启方便门着济社会断发展类新兴社会组织层出穷法利参城市社区治理进程究原前登记制度法满足社区治理实际需阻碍社会组织功发挥基登记制度必须予改革优化形成发展导非控导登记注册制度具体言改革双重理体制双重理弊端重进轻破弊端实现元理基础协治理逐级认定登记制度实现目标效应策


组织发展阶段均应理机构制度利实现社会组织分级理挖掘社会组织发展潜力推进参城市社区治理进程二降低登记注册门槛简化登记审批程序适放宽城乡社区成立基层社团民办非企业单位注册资金会员数量员工规模限制时发挥备案制度优势鼓励立足基层扎根社区社会组织成立社区治理积蓄方力量三明晰业务单位加强部门间沟通协调建立信息联动绿色通道通事前函询提前介入信息互推等方式提前业务部门沟通接切实社会组织申办提供便利
 
　　理政府购买服务制度政府购买服务制度极推动社会组织发展仅社会组织提供资源支持更社会组织参城市社区治理提供机会空间社会实践程中购买制度稳定性社会组织附性组织运营风险性问题影响制度效果说理政府购买服务制度迫眉睫具体言制定清晰化采购目录政府采购目录纳入方济社会发展规划加公财政支持力度降低政府采购意性提升政府购买服务稳定性时避免服务项目交叉重复期品目类型厘清政府采购市场边界


二确保标准化采购程序通建立政府职转移委托项目库项目招投标理信息系统规范政府采购行提高工作效率降低采购成三营造法治化采购环境政府购买服务制度需遵循公益化原盈利目标关政府采购法律法规项采购活动规范运作体现公公正公开原操作留痕追溯采购环境优化持续
 
　　健全社会组织监制度公性公信力社会组织生命线加强监督保障提升公性公信力重途径缺乏监督少数社会组织会公益名行私利实社会组织发展编织全方位监督网络促进社会组织健康发展基前提具体言搭建元网络监台形成政府监督核心行业监督社会监督第三方监督补充元网络监督结构政府监督转变传统监理念入口理变程监发展较弱社会组织时扶持违反规定社会组织时惩处发挥社会组织行业协会监督作制定行业律准确保社会组织健康发展发挥社会监督功利社会众尤媒体力量组织事务展开广泛监督设置第三方监督机构筹备专家监督队伍开展定期巡检巡查二


完善信息披露制度加快信息披露建章立制增强信息披露强制性约束力信息披露成社会组织运作中规定动作合理确定信息披露范围应该披露必须披露应该详细必须详细增强信息称性构筑信息披露台时链接发布社会组织信息社会众获取信息提供方便三完善公信力评价制度促进公信力评价社会组织等级评估脱钩前者考察社会组织遵纪守法情况者考察社会组织发展状况前者涉信度问题者涉社会组织发展水问题
 
　　完善社会组织税收优惠制度社会组织税收优惠制度日臻完善旧存政策分布零散政策享受刀切政策性差等问题整合现资源增强落实施力度社会组织税收制度改革工作重点具体需整合现税收优惠政策提升税收优惠政策法律阶位确保税收优惠政策法律效力保障政策落实施操作性满足条件社会组织应享享进减轻社会组织税收负担二实施差异化税收优惠方案分级登记注册制度相适应级类型社会组织享受税收优惠鉴发达国家验建立税收减免申请机制税收优惠申请作享受税收优惠前


提条件税务部门根公益化程度划分等级税收优惠标准实现差异化激励激发社会组织更热情投身公益事业三优化税收优惠资格认定简化税收优惠政策程序实现税收优惠站式服务增强政策性进达促进社会组织发展目


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