加快推进社区治理体系治理力现代化
十八届三中全会推进治理体系治理力现代化战略高度创新社会治理体制作出部署提出坚持系统治理法治理综合治理源头治理实现政府治理社会调节居民治良性互动等重求落实中央求推进社会治理体系治理力现代化创新社区治理基础年委创新社区治理作年度重点调研课题进行深入调研形成调研报告
第部分 市社区治理总体情况存问题
年市级委政府认真贯彻十八十八届三中四中全会精神始终社区治理作创新社会治理基础性工作抓坚持建引领积极推进社区建区域化探索构建核元协治理机制二坚持居民治基础创新社区组织领导居民治机制促进政府治理居民治良性互动三坚持网格化理托深化社区综合治理造社区综合服务理台四坚持社会化服务方力发展基公服务社会组织服务便民利民服务推进公服务均衡化五坚持法治化手段加强社区普法法治理推进社区治理法治化六坚持信息化支撑积极推进智慧社区建设加快社区服务理信息化进程市社区治理工作取新明显成效锦江区成华区先国家民政部确定全国社区理服务创新实验区成华区省委综治委确定全省网格信息化服务理试点区
调研反映情况市社区治理存需重视解决问题：
（）元体协治理格局提升区域化建引领作发挥够部分方区域化建工作社区协治理中作认识足组织设置够落实然成立社区联合委开展建载体存社区头热驻区单位头冷现象二社会组织培育发展足政府职转移位社会组织发挥作空间较狭制度渠道需进步畅通社会组织发展总体水高社会福利社会慈善社区服务等类社会组织占重非常（金牛区仅89）三社区部分组织相互协调居委会业委员会物业公司关系够融洽物业公司业业委员会矛盾纠纷常发生街道社区物业企业缺乏效监督手段难效进行指导监督理
（二）社居民治功弱化问题然存居民委行政化倾然较浓目前居委会承担行政事务160余项承担开具常住证明租住证明婚姻证明等事务40余项年接受检查100余次迎检高峰期周10次居委会惯行政手段开展工作居民治重视够二区治较薄弱住宅区治组织健全尚未成立业委员会然成立业委员会形虚设没发挥应作三居民参度普遍较低社区办事公开民理诉求表达等制度健全开展居民治载体加居民社区意识普遍淡漠社区事务莫关心致居民治度较低活力强
（三）网格化服务理机制尚需完善网格化综合服务理功发挥够方仅仅网格化作信息采集录入渠道工作容较单社区治理特居民治接够种力量整合网格理够位组团式服务明显元联动机制需加强二网格运行机制需进步完善方社区网格化理缺乏统规划求网格化理工作流程质量标准考核评价奖惩机制规范理效提升三网格员服务力提高存文化程度高低素质参差齐处理矛盾纠纷验足会运信息化手段开展工作等问题
（四）基层治理法治化水高全民尊法守法氛围浓法制宣传教育形式较单受众面较窄干部群众整体法治意识较淡薄法办事法维权意识强二社区法治理工作加强社区居规民约协商议事两公开四民等民理制度够健全社区矫正矛盾调处流动口理等法治机制够完善三社区法治机构健全法律顾问法律服务法律援助工作站（室）治保会调解等法律工作网络力量较薄弱法律服务救济覆盖面够
（五）社区治理基础建设需加强部分社区规模然较目前口规模社区达1700余户5万余超2万社区居难实施精细化理二社区服务满足居民样化需求社区服务体较单社会服务便民服务完善社区养老幼托救助助残等供需矛盾较突出满足社区居民层次样化服务需求三部分社区办公房较陈旧年努力明显改善种种原社区办公房未达市规定300方米低标准文化活动场面积更低四社区队伍建设较薄弱普遍存源渠道较少结构合理总体力偏弱年龄老化严重等问题加社区工作者激励机制吸引力强难留住
（六）社区信息化建设整体较落智社区建设刚刚起步社区网络设施硬件设施等基础建设薄弱信息化建设部门政缺乏统筹规划组织协调统标准部门间相互封闭低水重复建设难实现互联互通信息享基层治理信息孤岛现象严重
第二部分 推进社区治理体系治理力现代化建议
根调研认前时期市创新社区治理应着力加强社区治理结构体系方法体系制度体系功体系（简称四体系）建设努力实现社区治理体系治理力现代化
改革完善社区治理结构体系
（）完善区域化建工作体制全面建立区域化联合组织社区全面建立联合委社区委牵头吸纳影响驻区单位组织参加兼联合委委员建立区域化建联席会制度形成区域化建引领社区元协治体制机制二推进两新组织建全覆盖采取园区联建行业统建楼宇统建专业市场(街区)联建龙头企业带建村企联建商会会员企业联建等模式加强两新组织组织组建工作断提高社区两新组织建率三积极推进社区建网格化积极探索支部建网格模式实现网格组织名员网格中形成区委—街道工委—社区委—网格支部四级组织网络体系四建立区域建网工作台积极推广建立网络e支部建微博群QQ群探索网代表工作室网员会员议事厅等做法改进员教育理创新民建设服务群众方式造网网相互促进机融合建工作新格局
（二）完善社区理体制适度调整社区规模推广锦江区做法利开展居民治服务理原现社区规模进行优调整促进社区精细高效理二完善社区治理结构社区增设社会组织联合会赋予社区社会组织服务理孵化培育项目接专业培训指导监督等职形成社区委核心社区居委会社区工作站社区社会组织联合会四位体治理结构三深化居委会行政化改革关法规进步减轻社区行政负担理清街道社区居委会职责关系建立街道办事处工作职责清单社区居委会法履行职责事项清单社区居委会协助政府工作事项清单行政事项进入社区实行准入制购买社区服务机制促进居委会职法回集中精力开展居民治工作
（三）完善社会组织理体制深化政府简政放权改革加政府职转移力度建立社会组织承接社会事务目录清单更适合社会组织承担社会理服务职法定程序转社会组织行二进步降低社会组织登记门槛实行行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织直接登记力发展社区居家养老社会救助文化体育等社会组织完善志愿者招募培训理注册登记服务记录制度建立常态化社区志愿服务机制三加政府购买服务力度加强政府购买服务规划制定政府购买服务指导目录逐步增加政府购买服务资金例完善政府购买服务机制健全采招标委托等形式社会组织购买服务方式引导更社会组织参基层服务治理四健全社会组织规范理建立社会组织志愿者服务组织规范运作诚信执业信息公开公竞争等级评估奖励惩戒等律监机制促进社会组织服务志愿服务规范运运行
（四）完善社区物业理体制推进物业属化理社区居委会设环境物业理委员会建立社区物业服务站负责做物业服务企业日常监物业理区域划分企业信信息采集认定等工作做业会业委员会日常指导监督工作促进社区建设物业理协调发展二建立三方联动机制积极推行社区组织居委会业委会成员物业理企业中员负责交叉职建立居委会业委会物业公司三方联动联席会议服务承诺评议监督等制度建立权责明晰运行规范服务高效社区物业服务联动机制三加强物业企业诚信体系建设建立健全物业企业信考核群众满意度测评信档案制度积极推行物业企业信保证金制度落实物业理账目公开觉接受业监督制度促进物业企业严格履行物业服务合提高物业服务水
二加快构建社区治理方法体系
（）构建元化治体系力推进社区治强化社区联合委核心领导作积极探索社区协商式建契约化建网格化联动式建等模式建立区域化统筹实体化支撑项目化运作合作机制推动社区居委会社区工作站驻社区单位社会组织物业公司等合作建积极参公益服务纠纷调解社区矫正群防群治建社区美家园实现政府治理居民治良性互动二力推进区（院落）治区（院落）全面建立支部治组业委员会物业公司等组织健全社情传递民意收集纠纷调解秩序维护等功探索区（院落）治元化费保障机制逐步区(院落)治发展城市居民治基础环节三拓宽社区治形式积极开展邻里治楼栋治网格治社会组织治建立社区民治理网络构建充满活力居民治机制
（二）构建网格化理体系完善网格化综合服务理台进步加强社区网格化服务理站建设完善网格设置组织架构物事组织等基治安素纳入网格理范畴托网格化理健全社情民意信息特殊群服务理社会矛盾调处公安全便民服务等网络造社区综合服务理台二完善网格化理运行机制完善网格理组织协调机制实行网格化理层级负责制完善网格化理层级设置网格划分网格职责运行机制考核评价等标准体系建立网格化理责考评责追究制度推进网格化理流程规范化权责清晰化效益综合化效率高效化三加强网格化工作者队伍建设整合现社区居委会干部居民组长类协员信息员巡防员志愿者等力量健全网格化理工作者队伍加强网格理员信息技术问题甄信息处理纠纷化解等培训提高网格理员信息采集应急处置力完善网员奖励换岗辞退机制提高网格化理实效水
(三)构建社会化服务体系完善基公服务健全完善社区群服务中心公服务中心文化服务中心（站）等服务台力开展面社区常住口劳动业社会保险社会服务医疗卫生计划生育文体教育社区安全法制宣传法律服务法律援助民调解科普宣传等服务项目造15分钟综合服务圈加快社区公服务综合信息台建设实现基公服务全口径集成全群覆盖二力发展社会化服务积极扶持培育兴趣类互助类公益类维权类服务类等具导作枢纽型社会组织力发展社区居家养老医疗康复慈善救助等社会组织服务积极开展心理疏导治安巡逻法律援助社区帮教民调解等志愿服务加强社会工作机构辖区学校医院企业等行业类社会工作项目服务联动提高社区服务专业化水三力发展社区便民利民服务充分发挥市场机制作完善社区商业结构布局便民利民服务网点健全社区生鲜超市标准化菜市场粮油肉菜直销店便民药店众餐饮店等商业业态力兴办居民购物餐饮维修美容美发洗衣家庭服务物流配送快递派送等服务建立基公服务便民利民服务志愿互动服务相互衔接服务体系
（四）构建法治化治理体系健全社区法治工作体系积极推进律师公证司法鉴定等机构力量进社区进网格完善社区法律服务中心服务站健全社区法律顾问制度建立司法机关工作员定期深入社区居民面面解惑答疑法律服务团走进网格开展义务法律服务等制度建立重心移力量沉法治工作机制完善法律救济制度建立老年残疾未成年岗失业员农民工等群体法律援助绿色通道二法开展居民治制定市社区工作条例居民委员会工作条例社区矫正工作条例完善居规民约院规民约等社会规范促进社区居民委会法开展居民治健全社会组织参社会事务维护公利益救助困难群众帮教特殊群体预防违法犯罪机制制度化渠道推动社会组织法参社会治理三法实施社区综合治理力加强社区法治宣传教育法治文化建设努力营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境法开展城乡结合部休闲场校园周边等重点区社区治安健康网络黄色媒介等突出问题专项治理健全社区矫正流动口服务理矛盾化解群防群治等法治机制推动社区治理进入法治轨道四推进法治德治相结合引导居民积极践行社会义核心价值观力加强职业道德社会公德家庭美德核心公民道德建设种形式开展精神文明建设活动断增强居民公民意识道德意识治精神增强社区治理效果
（五）构建信息化支撑体系着力推动信息系统联网信息数享整合公安口计生卫生民政社保等部门信息资源破条块分割部门壁垒促进社区公服务综合信息台现部门业务应系统互联互通建立面全体居民功完善服务便捷理规范运行安全社区公服务综合信息台二加快推进智慧社区建设智慧社区建设纳入智慧城市建设总体规划加强智慧社区网络设施硬件设施建设制定实施互联网+社区服务互联网+社区治理计划充分利物联网云计算移动互联网信息智终端等新代信息技术力开展智慧政务智慧教育智慧医疗智慧养老智慧业智慧配送等应加快构建出新闻资讯生活服务社区互动体智慧社区三完善网格化理信息系统加强信息系统整体设计推进业务范围工作规范流程标准化建设广泛应热线电话手持终端短信台互联网视频探头等种手段拓展信息源渠道充分利现部门理信息系统提升改造搭载整合集成类信息资源力量建立全面覆盖动态踪信息享功齐全社会理综合信息系统
三健全完善社区治理制度体系
（）健全利益诉求表达机制完善社区区意见箱等设施健全社区民情收集民意恳谈等制度托网格员建立便民连心卡入户走访民情日记等制度 充分利互联网手机等现代信息手段建立居委会设立便民热线网调查网意见征集等台畅通公众诉求表达渠道健全群众诉求表达受理办理回应等机制引导群众理性合法方式表达利益诉求特重视社区三员残疾员等弱势群体诉求表达政治参时缓解心里压力疏导社会情绪
（二）健全社区协商议事机制健全区域化建协商议事制度社区联合委牵头社区居委会工作站业委会物业企业驻社区单位社会组织社区民警社区居民等方面代表参加定期通民等协商互动方式 区域建设社会治理社区服务等方面重事项进行民协商签订建享责书促进驻区单位觉纳入社区网格化服务理体系动承担社会责二健全社区协商议事制度坚持居民会议居民代表会议制度规范议事程序积极探索居民议事会居民理事会恳谈会等协商形式重视吸纳利益相关方社会组织外务工员驻社区单位参加协商定期社区事业发展重事项群众关注热点问题开展协商广泛听取方面意见
（三）健全弱势群体关爱帮扶机制建立业帮扶机制积极帮助岗失业员残疾等员提高业创业力实现业业二建立助残助老机制时解决五保老孤寡老残疾士等弱势群体生活困难弥补精神空虚三建立困难救助机制深入开展金秋助学困难职工援助贫困母亲救助等行动定期实施流动口留守童留守学生留守妇女关爱行动四建立心理救助机制托社区卫生服务中心建立心理工作室定期举办种形式心理健康知识讲座时需群众开展心理咨询疏导调节治疗等服务帮助重振生活信心避免走极端
（四）健全重点群服务理机制完善流动口服务理机制深入推进流动口网格化理建立全覆盖实口动态理信息库加强流动口信息采集工作深化完善业控房证法模式建立流动口动态服务理机制完善流动口公服务机制逐步实现基公服务均等化二完善社区矫正机制健全司法社区网格单位社会家庭相结合位体帮教理体系积极开展入户走访宣传教育面面谈心技术培训等帮教转化机制扎实细致做帮教稳控工作促进动融入社区生活
（五）健全矛盾纠纷预防化解机制建立社情民意收集机制托遍布基层网格联络员队伍网格长网格支部居民组保安等力量健全民意收集维稳信息排查治安隐患分析等机制网格事项发现研判处置报交办回访等运行机制时做网格种问题现场信息处理结果信息采集分类处理工作确保信息掌握位二建立矛盾纠纷调处机制加强社区矛盾调解队伍建设邀请律师法律工作者相关领域专家学者参社区调解工作支持专业特长工作验士社区设立品牌调解室建立楼院调解→网格调解→社区调解→调解四级矛盾纠纷排查调处机制确保第时间发现矛盾纠纷第现场化解矛盾纠纷问题解决基层
（六）健全社区综治维稳机制建立群防群治机制力加强社区综治工作领导组治保委员会社区巡逻队流动口协员物保安等群防群治组织队伍建设深入实施群防群治红袖标工程积极推进防技防物防全覆盖定期开展治安突出问题专项治理形成点线面结合防物防技防结合网格电子监控网络结合防控结合群防群治网络二健全应急处置机制建立社区网格楼栋楼道应急动员工作网络加强应公卫生突发事件环境污染事安全生产事重然灾害事暴力恐怖袭击案件等应急处置演练提高社区危机理抗风险力
四断提升社区治理功体系
（）全面推进社区治理标准化建设推进社区治理体系治理力现代化求制定市社区治理标准化建设规划分类指导标准启动实施市新轮社区标准化建设全面推进社区规模设置治理架构工作台配套设施居民治网格化理社区服务制度建设队伍建设信息化建设费保障等标准化建立科学考评机制开展社区等级评定力争23年努力市社区治理基础建设实行质提升形成批社区治理示范社区精品社区全面提升社区理服务功综合治理力
（二）力加强社区队伍建设创新社区选机制建立社区工作者统面社会公开招聘制度优先安排符合条件未业学毕业生复转军等优秀社区职鼓励社区民警群团组织企事业单位负责通民选举程序担社区居民委员会成员加强社区干部现代治理知识培训断提高社区干部运现代手段法治方式推进社会治理解决社会问题力二积极推进社区工作者职业化专业化建立社区社工职业化专业化标准体系职业资格认证制度充分利种培训机构加强社区员职业培训支持社区工作员参加种职业资格考试学历教育考试逐步实现社区社工员职业化专业化三建立健全社区激励机制注重优秀居委会成员社区专职工作员中考录公务员选拔基层干部建立岗位等级绩效考核相衔接薪酬体系适提高社区网格化工作者遇社区干部升通道发展空间遇保障
（三）力加强社区动员组织功建设积极实施社区赋权增辖区单位建社会治安环境卫生物业理计划生育文明创建评先创优等初审权监督权检查权建议权放委托社区组织理社区组织推进社区元化治理中责权位二深化理重心移改革网格化理载体推进相关部门工作重心移力量沉促进更财物资源社区倾斜加公财政社区建设投入力度完善政府购买服务财政投入机制探索建立财政资金公益创投社会捐赠资助辖单位建等元投入机制建立较完善社区服务费保障体系
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十八届三中全会推进治理体系治理力现代化战略高度创新社会治理体制作出部署提出坚持系统治理法治理综合治理源头治理实现政府治理社会调节居民治良性互动等重求落实中央求推进社会治理体系治理力现代化创新社区治理基础年委创新社区治理作年度重点调研课题进行深入调研形成调研报告
第部分 市社区治理总体情况存问题
年市级委政府认真贯彻十八十八届三中四中全会精神始终社区治理作创新社会治理基础性工作抓坚持建引领积极推进社区建区域化探索构建核元协治理机制二坚持居民治基础创新社区组织领导居民治机制促进政府治理居民治良性互动三坚持网格化理托深化社区综合治理造社区综合服务理台四坚持社会化服务方力发展基公服务社会组织服务便民利民服务推进公服务均衡化五坚持法治化手段加强社区普法法治理推进社区治理法治化六坚持信息化支撑积极推进智慧社区建设加快社区服务理信息化进程市社区治理工作取新明显成效锦江区成华区先国家民政部确定全国社区理服务创新实验区成华区省委综治委确定全省网格信息化服务理试点区
调研反映情况市社区治理存需重视解决问题：
（）元体协治理格局提升区域化建引领作发挥够部分方区域化建工作社区协治理中作认识足组织设置够落实然成立社区联合委开展建载体存社区头热驻区单位头冷现象二社会组织培育发展足政府职转移位社会组织发挥作空间较狭制度渠道需进步畅通社会组织发展总体水高社会福利社会慈善社区服务等类社会组织占重非常（金牛区仅89）三社区部分组织相互协调居委会业委员会物业公司关系够融洽物业公司业业委员会矛盾纠纷常发生街道社区物业企业缺乏效监督手段难效进行指导监督理
（二）社居民治功弱化问题然存居民委行政化倾然较浓目前居委会承担行政事务160余项承担开具常住证明租住证明婚姻证明等事务40余项年接受检查100余次迎检高峰期周10次居委会惯行政手段开展工作居民治重视够二区治较薄弱住宅区治组织健全尚未成立业委员会然成立业委员会形虚设没发挥应作三居民参度普遍较低社区办事公开民理诉求表达等制度健全开展居民治载体加居民社区意识普遍淡漠社区事务莫关心致居民治度较低活力强
（三）网格化服务理机制尚需完善网格化综合服务理功发挥够方仅仅网格化作信息采集录入渠道工作容较单社区治理特居民治接够种力量整合网格理够位组团式服务明显元联动机制需加强二网格运行机制需进步完善方社区网格化理缺乏统规划求网格化理工作流程质量标准考核评价奖惩机制规范理效提升三网格员服务力提高存文化程度高低素质参差齐处理矛盾纠纷验足会运信息化手段开展工作等问题
（四）基层治理法治化水高全民尊法守法氛围浓法制宣传教育形式较单受众面较窄干部群众整体法治意识较淡薄法办事法维权意识强二社区法治理工作加强社区居规民约协商议事两公开四民等民理制度够健全社区矫正矛盾调处流动口理等法治机制够完善三社区法治机构健全法律顾问法律服务法律援助工作站（室）治保会调解等法律工作网络力量较薄弱法律服务救济覆盖面够
（五）社区治理基础建设需加强部分社区规模然较目前口规模社区达1700余户5万余超2万社区居难实施精细化理二社区服务满足居民样化需求社区服务体较单社会服务便民服务完善社区养老幼托救助助残等供需矛盾较突出满足社区居民层次样化服务需求三部分社区办公房较陈旧年努力明显改善种种原社区办公房未达市规定300方米低标准文化活动场面积更低四社区队伍建设较薄弱普遍存源渠道较少结构合理总体力偏弱年龄老化严重等问题加社区工作者激励机制吸引力强难留住
（六）社区信息化建设整体较落智社区建设刚刚起步社区网络设施硬件设施等基础建设薄弱信息化建设部门政缺乏统筹规划组织协调统标准部门间相互封闭低水重复建设难实现互联互通信息享基层治理信息孤岛现象严重
第二部分 推进社区治理体系治理力现代化建议
根调研认前时期市创新社区治理应着力加强社区治理结构体系方法体系制度体系功体系（简称四体系）建设努力实现社区治理体系治理力现代化
改革完善社区治理结构体系
（）完善区域化建工作体制全面建立区域化联合组织社区全面建立联合委社区委牵头吸纳影响驻区单位组织参加兼联合委委员建立区域化建联席会制度形成区域化建引领社区元协治体制机制二推进两新组织建全覆盖采取园区联建行业统建楼宇统建专业市场(街区)联建龙头企业带建村企联建商会会员企业联建等模式加强两新组织组织组建工作断提高社区两新组织建率三积极推进社区建网格化积极探索支部建网格模式实现网格组织名员网格中形成区委—街道工委—社区委—网格支部四级组织网络体系四建立区域建网工作台积极推广建立网络e支部建微博群QQ群探索网代表工作室网员会员议事厅等做法改进员教育理创新民建设服务群众方式造网网相互促进机融合建工作新格局
（二）完善社区理体制适度调整社区规模推广锦江区做法利开展居民治服务理原现社区规模进行优调整促进社区精细高效理二完善社区治理结构社区增设社会组织联合会赋予社区社会组织服务理孵化培育项目接专业培训指导监督等职形成社区委核心社区居委会社区工作站社区社会组织联合会四位体治理结构三深化居委会行政化改革关法规进步减轻社区行政负担理清街道社区居委会职责关系建立街道办事处工作职责清单社区居委会法履行职责事项清单社区居委会协助政府工作事项清单行政事项进入社区实行准入制购买社区服务机制促进居委会职法回集中精力开展居民治工作
（三）完善社会组织理体制深化政府简政放权改革加政府职转移力度建立社会组织承接社会事务目录清单更适合社会组织承担社会理服务职法定程序转社会组织行二进步降低社会组织登记门槛实行行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织直接登记力发展社区居家养老社会救助文化体育等社会组织完善志愿者招募培训理注册登记服务记录制度建立常态化社区志愿服务机制三加政府购买服务力度加强政府购买服务规划制定政府购买服务指导目录逐步增加政府购买服务资金例完善政府购买服务机制健全采招标委托等形式社会组织购买服务方式引导更社会组织参基层服务治理四健全社会组织规范理建立社会组织志愿者服务组织规范运作诚信执业信息公开公竞争等级评估奖励惩戒等律监机制促进社会组织服务志愿服务规范运运行
（四）完善社区物业理体制推进物业属化理社区居委会设环境物业理委员会建立社区物业服务站负责做物业服务企业日常监物业理区域划分企业信信息采集认定等工作做业会业委员会日常指导监督工作促进社区建设物业理协调发展二建立三方联动机制积极推行社区组织居委会业委会成员物业理企业中员负责交叉职建立居委会业委会物业公司三方联动联席会议服务承诺评议监督等制度建立权责明晰运行规范服务高效社区物业服务联动机制三加强物业企业诚信体系建设建立健全物业企业信考核群众满意度测评信档案制度积极推行物业企业信保证金制度落实物业理账目公开觉接受业监督制度促进物业企业严格履行物业服务合提高物业服务水
二加快构建社区治理方法体系
（）构建元化治体系力推进社区治强化社区联合委核心领导作积极探索社区协商式建契约化建网格化联动式建等模式建立区域化统筹实体化支撑项目化运作合作机制推动社区居委会社区工作站驻社区单位社会组织物业公司等合作建积极参公益服务纠纷调解社区矫正群防群治建社区美家园实现政府治理居民治良性互动二力推进区（院落）治区（院落）全面建立支部治组业委员会物业公司等组织健全社情传递民意收集纠纷调解秩序维护等功探索区（院落）治元化费保障机制逐步区(院落)治发展城市居民治基础环节三拓宽社区治形式积极开展邻里治楼栋治网格治社会组织治建立社区民治理网络构建充满活力居民治机制
（二）构建网格化理体系完善网格化综合服务理台进步加强社区网格化服务理站建设完善网格设置组织架构物事组织等基治安素纳入网格理范畴托网格化理健全社情民意信息特殊群服务理社会矛盾调处公安全便民服务等网络造社区综合服务理台二完善网格化理运行机制完善网格理组织协调机制实行网格化理层级负责制完善网格化理层级设置网格划分网格职责运行机制考核评价等标准体系建立网格化理责考评责追究制度推进网格化理流程规范化权责清晰化效益综合化效率高效化三加强网格化工作者队伍建设整合现社区居委会干部居民组长类协员信息员巡防员志愿者等力量健全网格化理工作者队伍加强网格理员信息技术问题甄信息处理纠纷化解等培训提高网格理员信息采集应急处置力完善网员奖励换岗辞退机制提高网格化理实效水
(三)构建社会化服务体系完善基公服务健全完善社区群服务中心公服务中心文化服务中心（站）等服务台力开展面社区常住口劳动业社会保险社会服务医疗卫生计划生育文体教育社区安全法制宣传法律服务法律援助民调解科普宣传等服务项目造15分钟综合服务圈加快社区公服务综合信息台建设实现基公服务全口径集成全群覆盖二力发展社会化服务积极扶持培育兴趣类互助类公益类维权类服务类等具导作枢纽型社会组织力发展社区居家养老医疗康复慈善救助等社会组织服务积极开展心理疏导治安巡逻法律援助社区帮教民调解等志愿服务加强社会工作机构辖区学校医院企业等行业类社会工作项目服务联动提高社区服务专业化水三力发展社区便民利民服务充分发挥市场机制作完善社区商业结构布局便民利民服务网点健全社区生鲜超市标准化菜市场粮油肉菜直销店便民药店众餐饮店等商业业态力兴办居民购物餐饮维修美容美发洗衣家庭服务物流配送快递派送等服务建立基公服务便民利民服务志愿互动服务相互衔接服务体系
（四）构建法治化治理体系健全社区法治工作体系积极推进律师公证司法鉴定等机构力量进社区进网格完善社区法律服务中心服务站健全社区法律顾问制度建立司法机关工作员定期深入社区居民面面解惑答疑法律服务团走进网格开展义务法律服务等制度建立重心移力量沉法治工作机制完善法律救济制度建立老年残疾未成年岗失业员农民工等群体法律援助绿色通道二法开展居民治制定市社区工作条例居民委员会工作条例社区矫正工作条例完善居规民约院规民约等社会规范促进社区居民委会法开展居民治健全社会组织参社会事务维护公利益救助困难群众帮教特殊群体预防违法犯罪机制制度化渠道推动社会组织法参社会治理三法实施社区综合治理力加强社区法治宣传教育法治文化建设努力营造办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境法开展城乡结合部休闲场校园周边等重点区社区治安健康网络黄色媒介等突出问题专项治理健全社区矫正流动口服务理矛盾化解群防群治等法治机制推动社区治理进入法治轨道四推进法治德治相结合引导居民积极践行社会义核心价值观力加强职业道德社会公德家庭美德核心公民道德建设种形式开展精神文明建设活动断增强居民公民意识道德意识治精神增强社区治理效果
（五）构建信息化支撑体系着力推动信息系统联网信息数享整合公安口计生卫生民政社保等部门信息资源破条块分割部门壁垒促进社区公服务综合信息台现部门业务应系统互联互通建立面全体居民功完善服务便捷理规范运行安全社区公服务综合信息台二加快推进智慧社区建设智慧社区建设纳入智慧城市建设总体规划加强智慧社区网络设施硬件设施建设制定实施互联网+社区服务互联网+社区治理计划充分利物联网云计算移动互联网信息智终端等新代信息技术力开展智慧政务智慧教育智慧医疗智慧养老智慧业智慧配送等应加快构建出新闻资讯生活服务社区互动体智慧社区三完善网格化理信息系统加强信息系统整体设计推进业务范围工作规范流程标准化建设广泛应热线电话手持终端短信台互联网视频探头等种手段拓展信息源渠道充分利现部门理信息系统提升改造搭载整合集成类信息资源力量建立全面覆盖动态踪信息享功齐全社会理综合信息系统
三健全完善社区治理制度体系
（）健全利益诉求表达机制完善社区区意见箱等设施健全社区民情收集民意恳谈等制度托网格员建立便民连心卡入户走访民情日记等制度 充分利互联网手机等现代信息手段建立居委会设立便民热线网调查网意见征集等台畅通公众诉求表达渠道健全群众诉求表达受理办理回应等机制引导群众理性合法方式表达利益诉求特重视社区三员残疾员等弱势群体诉求表达政治参时缓解心里压力疏导社会情绪
（二）健全社区协商议事机制健全区域化建协商议事制度社区联合委牵头社区居委会工作站业委会物业企业驻社区单位社会组织社区民警社区居民等方面代表参加定期通民等协商互动方式 区域建设社会治理社区服务等方面重事项进行民协商签订建享责书促进驻区单位觉纳入社区网格化服务理体系动承担社会责二健全社区协商议事制度坚持居民会议居民代表会议制度规范议事程序积极探索居民议事会居民理事会恳谈会等协商形式重视吸纳利益相关方社会组织外务工员驻社区单位参加协商定期社区事业发展重事项群众关注热点问题开展协商广泛听取方面意见
（三）健全弱势群体关爱帮扶机制建立业帮扶机制积极帮助岗失业员残疾等员提高业创业力实现业业二建立助残助老机制时解决五保老孤寡老残疾士等弱势群体生活困难弥补精神空虚三建立困难救助机制深入开展金秋助学困难职工援助贫困母亲救助等行动定期实施流动口留守童留守学生留守妇女关爱行动四建立心理救助机制托社区卫生服务中心建立心理工作室定期举办种形式心理健康知识讲座时需群众开展心理咨询疏导调节治疗等服务帮助重振生活信心避免走极端
（四）健全重点群服务理机制完善流动口服务理机制深入推进流动口网格化理建立全覆盖实口动态理信息库加强流动口信息采集工作深化完善业控房证法模式建立流动口动态服务理机制完善流动口公服务机制逐步实现基公服务均等化二完善社区矫正机制健全司法社区网格单位社会家庭相结合位体帮教理体系积极开展入户走访宣传教育面面谈心技术培训等帮教转化机制扎实细致做帮教稳控工作促进动融入社区生活
（五）健全矛盾纠纷预防化解机制建立社情民意收集机制托遍布基层网格联络员队伍网格长网格支部居民组保安等力量健全民意收集维稳信息排查治安隐患分析等机制网格事项发现研判处置报交办回访等运行机制时做网格种问题现场信息处理结果信息采集分类处理工作确保信息掌握位二建立矛盾纠纷调处机制加强社区矛盾调解队伍建设邀请律师法律工作者相关领域专家学者参社区调解工作支持专业特长工作验士社区设立品牌调解室建立楼院调解→网格调解→社区调解→调解四级矛盾纠纷排查调处机制确保第时间发现矛盾纠纷第现场化解矛盾纠纷问题解决基层
（六）健全社区综治维稳机制建立群防群治机制力加强社区综治工作领导组治保委员会社区巡逻队流动口协员物保安等群防群治组织队伍建设深入实施群防群治红袖标工程积极推进防技防物防全覆盖定期开展治安突出问题专项治理形成点线面结合防物防技防结合网格电子监控网络结合防控结合群防群治网络二健全应急处置机制建立社区网格楼栋楼道应急动员工作网络加强应公卫生突发事件环境污染事安全生产事重然灾害事暴力恐怖袭击案件等应急处置演练提高社区危机理抗风险力
四断提升社区治理功体系
（）全面推进社区治理标准化建设推进社区治理体系治理力现代化求制定市社区治理标准化建设规划分类指导标准启动实施市新轮社区标准化建设全面推进社区规模设置治理架构工作台配套设施居民治网格化理社区服务制度建设队伍建设信息化建设费保障等标准化建立科学考评机制开展社区等级评定力争23年努力市社区治理基础建设实行质提升形成批社区治理示范社区精品社区全面提升社区理服务功综合治理力
（二）力加强社区队伍建设创新社区选机制建立社区工作者统面社会公开招聘制度优先安排符合条件未业学毕业生复转军等优秀社区职鼓励社区民警群团组织企事业单位负责通民选举程序担社区居民委员会成员加强社区干部现代治理知识培训断提高社区干部运现代手段法治方式推进社会治理解决社会问题力二积极推进社区工作者职业化专业化建立社区社工职业化专业化标准体系职业资格认证制度充分利种培训机构加强社区员职业培训支持社区工作员参加种职业资格考试学历教育考试逐步实现社区社工员职业化专业化三建立健全社区激励机制注重优秀居委会成员社区专职工作员中考录公务员选拔基层干部建立岗位等级绩效考核相衔接薪酬体系适提高社区网格化工作者遇社区干部升通道发展空间遇保障
（三）力加强社区动员组织功建设积极实施社区赋权增辖区单位建社会治安环境卫生物业理计划生育文明创建评先创优等初审权监督权检查权建议权放委托社区组织理社区组织推进社区元化治理中责权位二深化理重心移改革网格化理载体推进相关部门工作重心移力量沉促进更财物资源社区倾斜加公财政社区建设投入力度完善政府购买服务财政投入机制探索建立财政资金公益创投社会捐赠资助辖单位建等元投入机制建立较完善社区服务费保障体系
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