市巩固国家卫生城市工作实施方案
2021年1月全国爱国卫生运动委员会命名XX市国家卫生城市（2021－2023）标志着市国家卫生城市创建取圆满成功常态化巩固国家卫生城市创建成果确保利通国家三年轮国家卫生城市复审根国家卫生城镇评审理办法国家卫生城市国家卫生县标准结合XX实际制定实施方案
工作目标
（）期目标谁谁负责条块结合块原进步明确职职责加强协调合作健全城市卫生综合理制度完善基础设施功提高城市建设理水提升市民健康素养卫生文明意识2023年项指标达国家卫生城市标准（2021年版）求城市卫生状况持续维持较水确保利通第周期国家复审
（二）长远目标持续推进城市基础设施建设持续提高城市综合理水常态化巩固国家卫生城市创建成果确保项指标长期保持国家卫生城市标准利通国家三年周期国家卫生城市复审永久拥国家卫生城市金字招牌
二务
（）持续改善环卫基础设施建成区城乡结合部配套垃圾收集公厕等环卫设施公厕设施符合相关标准求数量充足干净整洁配套生活污水排放设施生资源回收站（点）城市次干道车站医疗机构旅游景点农贸市场商超等公场公厕设施低二类标准建成区卫生厕全覆盖时改造提升老旧厕垃圾收集点完善环卫设施配备〔牵头单位：市城执法局责单位：市中区XX区委民政府XX新区XX开区XX高新区工委委会（简称区）市发展改革委市然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市商务局市市场监局市文化广电旅游局市卫生健康委〕
（二）持续改善市政基础设施开展公园园林绿建设建成区绿化覆盖率≥38％均公园绿面积≥9方米道路装灯率达100％建筑工（含建拆迁建等工）理位卫生整洁规范围挡扬尘噪音污染建筑垃圾规范运输处置乱倒垃圾乱搭乱建现象城中村城乡结合部道路硬化整道路配备路灯交安设施完善充分发挥网格化优势加强老旧区（院落）理结合实际改造老旧区（院落
）网路面花台路灯环卫消防等基础设施街道（社区）住建部门做物业理机构监成熟区条件老旧区（院落）应建物业理机制（牵头单位：市住房城乡建设局责单位：区市发展改革委市然资源规划局市生态环境局市城执法局市住房事务中心）
（三）持续提升市场理水建成区城乡结合部农贸市场布局合理建设理符合规范求科学设置营区域实行生熟分开干湿分离兼营零售业务农产品批发市场做批发零售业务分区域分时段营农产品批发市场设施设备符合卫生防疫食品安全求实施市场场策理农产品零售市场配备卫生理保洁员落实定期休市清洗消杀制度环卫设施齐全干净整洁市场活禽销售区域应相独立设置实行隔离宰杀废弃物实施规范处理逐步实现市场活禽宰杀农产品冷链物流设施结合实际预留消杀防疫空间时便民市场采取效理措施保障周边市容环境卫生交通秩序群众正常生活秩序流动商贩理规范厚度0025毫米超薄塑料购物袋现象（牵头单位：市市场监局责单位：区市然资源规划局市生态环境局市商务局市城执法局投集团公司XX建工集团公司）
（四）持续整治市容环境卫生健全清扫保洁制度街道保洁时间低16时街巷路面保洁时间低12时道路机械化清扫率≥80％垃圾分类收集容器配置齐全满足垃圾分类求城市生活垃圾回收利率达35％生活垃圾害化处理率达100％城市理信息化覆盖率≥90％城市生活污水集中收集率≥75％持续提升窨井盖完率≥98％门前五包责制落实强化商业街区卫生理户外广告设施招牌标识设置安全规范时便民市场早（夜）市摊区设置合理出店营违规占道营规范街面空调室外机设置规范理生资源回收站点整治影响市容市貌弱电线路蜘蛛网箱体城区回收网点覆盖率达100％建成区城乡结合部乱栽乱种现象违规饲养活畜禽野生动物现象类农贸市场花鸟宠物市场动物交易市场非法交易宰杀野生动物现象建成区社区（村）单位卫生理组织相关制度清扫保洁时日常理规范垃圾日产日清公厕符合卫生求乱贴乱画乱泼乱倒乱拉乱挂乱搭乱建乱停乱放等十乱现象（牵头单位：市城执法局责单位：区市济信
息化局市生态环境局市住房城乡建设局市农业农村局市商务局市市场监局市通发办）
（五）持续加强食品安全理积极推进明厨亮灶开展食品安全监督量化分级理食品业员取效健康合格证明食品生产营风险分级理率达90％加强餐饮店食品店作坊等食品三店理制售三食品假食品劣质食品期食品等现象加食品备案登记理单位监督促餐饮服务单位厨改造建立重食品安全事应急预案工作规范时报告处置建立流动食品摊贩理档案实行统规范理严格执行检疫程序确保市场注水肉病畜肉开展食品业重点场卫生病媒生物预防控制落实清洗消毒制度防蝇防鼠防蚊等设施健全积极推广分餐制公筷制制售食野生动物三年辖区未发生重食品安全事（牵头单位：市市场监局责单位：区市然资源规划局市农业农村局市卫生健康委市城执法局）
（六）持续强化重点场监加强公场五（浴室美容美发店歌舞厅旅店网吧）行业监做证齐全业员持证岗卫生设施齐备外环境整洁确保卫生监督量化分级率达95％学校幼园托育机构教室食堂（含饮水设施）宿舍厕等教学生活环境符合国家卫生标准相关规定学校规定设立卫生室校医专（兼）职保健教师配备率达70％配备专兼职心理健康工作员中学体育健康课程开课率达100％中学生天校体育活动时间少1时眼保健操普率达100％视率肥胖率逐年降辖区3年重学校食物中毒事件健康单位（企业）建设序推进辖区存职业病目录列职业病危害素企业职业病危害项目申报率达90％3年辖区未发生重职业病危害事市政供水备供水居民区供水理规范二次供水符合国家标准求开展水质监测工作采样点选择检验项目频率符合相关求3年未发生重饮水安全事持续开展卫生单位卫生社区卫生区（楼院）卫生店面烟单位创建工作（牵头单位：市卫生健康委责单位：区市教育局市住房城乡建设局市市场监局市文化广电旅游局）
（七）持续推进健康教育健康促进实施健康素养66条全民健康生活方式公民健康素养促进行动倡导文明健康绿色环保生活方式力普中医养生保健知识方法开展健康村健康社区健康机关健康学校健康促进医院健康家庭健康企业等健康细胞健康乡镇健康县（区）建设确保居民健康素养水≥
24％持续提升建全民健身场设施社区达100％常参加体育锻炼数例达385％均体育场面积达22方米千口少216名社会体育指导员开展烟场建设戒烟干预15岁群吸烟率低20％法规推进室公场工作场公交通工具控烟法规范烟草促销赞助等行（牵头单位：市卫生健康委责单位：区市委宣传部市直机关工委市教育局市交通运输局市市场监局市文化广电旅游局市城执法局市体育局市总工会XX日报社XX广播电视台）
（八）持续强化疾病控制医疗服务建立济社会发展财政状况实现健康目标相适应卫生健康事业投入机制卫生支出占卫生总费重≤25％持续降低街道（乡镇）单位适龄童免疫规划疫苗接种率≥90％重慢性病早死亡率呈降趋势严重精神障碍患者规范理率≥85％3年未发生重实验室生物安全事防控措施力导致甲乙类传染病暴发流行医疗卫生机构床位数千常住口执业（助理）医师数注册护士数千常住口公卫生员数万常住口全科医生数医护等指标符合区城卫生规划求积极营造公众急救环境重点行业重点场动体外心脏颤仪（AED）等医疗急救设备药品配置铺设普重点群开展急救知识技培训建成区非法行医非法采供血非法医疗广告辖区婴死亡率≤56‰持续降低5岁童死亡率≤78‰持续降低孕产妇死亡率≤18／10万持续降低均预期寿命≥783岁逐年提高建成区鼠蚊蝇蟑螂密度达国家病媒生物密度控制水标准C级求重点场三防设施合格率95％（牵头单位：市卫生健康委责单位：区市发展改革委市公安局市力资源社会保障局市生态环境局市城执法局）
（九）持续加强生态环境保护环境空气质量指数（AQI）超100天数≥320天持续改善环境空气污染物年均值达国家环境空气质量标准二级标准区域环境噪声均值≤55分贝声功区环境质量夜间达标率≥75％烟囱排黑烟乱排污水等现象黑臭水体级水功区全达求未划定功区水质低五类集中式饮水水源水质达标率100％辖区重点河湖控制断面生态流量（水量水质）目标达标辖区应建符合条件医疗废物集中处理设施类医疗废物处置力应满足辖区医疗卫生机构处置需求医疗卫生机构法分类收集医疗废物医疗废物统资质医疗废物处置单位处置医疗污水收集处理消毒符合国家方关求
3年未发生重环境污染生态破坏事（牵头单位：市生态环境局责单位：区市然资源规划局市水利局市卫生健康委市城执法局）
（十）持续整治城区交通秩序加停车供力度清理僵尸车规范非机动车理加强交安设施建设击非法营运车辆扰乱客运市场秩序行严查类交通违法行改善建成区交通秩序开展文明交通劝导提高市民文明出行意识（牵头单位：市公安局责单位：区市然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市城执法局市文明办市公安交警支队市道路运输发展中心投集团公司XX建工集团公司XX路桥集团公司）
（十）持续巩固国卫乡镇创建成果XX镇XX镇积极推进场镇基础设施建设建立长效理机制断提升综合理水持续保持国家卫生乡镇标准（责单位：市中区XX区委民政府）
三保障措施
（）加强组织领导成立XX市巩固国家卫生城市指挥部办公室常态化推进国家卫生城市创建成果巩固工作区市级部门（单位）加强巩固国家卫生城市创建成果工作组织领导调整完善组织领导体系组建机构配齐员区作巩固国家卫生城市工作体建立政负责指挥长组织领导体系进步明确职职责巩固国家卫生城市务强化责加力度统领导统安排部署辖区工作推动项工作达国家卫生城市标准市级关部门司职形成合力严禁相互推诿省属单位驻部队等积极参
（二）健全工作机制建立完善督查考核制度分片包干责制度联合巡查制度周末环境卫生扫等机制巩固国家卫生城市创建成果工作纳入区市级部门目标考核推动工作落实见效巩固国家卫生城市创建成果工作作出突出贡献单位予通报表扬履职位严重影响局单位规问责开展联合巡查区建街道原街道建立巩固国卫联合巡查队时发现解决问题实行分片包干责市区领导联系城区街道（乡镇）市区部门包片社区（村）帮助包片社区（村）开展巩固国家卫生城市创建成果相关工作完善全民周末环境卫生扫制度坚持周扫月检查推动城乡卫生环境改善
（三）提升城市形象城区进出口次干道街头节点等重点区域设置醒目国家卫生城市宣传字样通短信微信等发送相关信息外员增加市成功创建国家卫生城市知晓度认度增强市民群众家乡
XX豪感责感XX日报XX广播电视台类新媒体充分发挥舆导监督作频繁国家卫生城市字样宣传巩固国家卫生城市工作成效先进典型断扩国家卫生城市影响力断提升甜城XX整体形象城区级部门通LED显示屏专栏（橱窗）面资料等宣传国家卫生城市动员干部职工通分片包干周末环境卫生扫国卫志愿服务公益活动等参巩固国家卫生城市创建成果工作提高干部职工广群众公意识巩固国家卫生城市享幸福甜蜜XX理念深入心
（四）保障费投入建立持续稳定常态化财政投入保障机制构建配套资金拨付监督机制保障专款专市级相关部门区年重点推进批巩固国家卫生城市基础设施建设项目项目费纳入级财政预算安排市区财政保障巩固国卫专项整治费工作运行费
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2021年1月全国爱国卫生运动委员会命名XX市国家卫生城市（2021－2023）标志着市国家卫生城市创建取圆满成功常态化巩固国家卫生城市创建成果确保利通国家三年轮国家卫生城市复审根国家卫生城镇评审理办法国家卫生城市国家卫生县标准结合XX实际制定实施方案
工作目标
（）期目标谁谁负责条块结合块原进步明确职职责加强协调合作健全城市卫生综合理制度完善基础设施功提高城市建设理水提升市民健康素养卫生文明意识2023年项指标达国家卫生城市标准（2021年版）求城市卫生状况持续维持较水确保利通第周期国家复审
（二）长远目标持续推进城市基础设施建设持续提高城市综合理水常态化巩固国家卫生城市创建成果确保项指标长期保持国家卫生城市标准利通国家三年周期国家卫生城市复审永久拥国家卫生城市金字招牌
二务
（）持续改善环卫基础设施建成区城乡结合部配套垃圾收集公厕等环卫设施公厕设施符合相关标准求数量充足干净整洁配套生活污水排放设施生资源回收站（点）城市次干道车站医疗机构旅游景点农贸市场商超等公场公厕设施低二类标准建成区卫生厕全覆盖时改造提升老旧厕垃圾收集点完善环卫设施配备〔牵头单位：市城执法局责单位：市中区XX区委民政府XX新区XX开区XX高新区工委委会（简称区）市发展改革委市然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市商务局市市场监局市文化广电旅游局市卫生健康委〕
（二）持续改善市政基础设施开展公园园林绿建设建成区绿化覆盖率≥38％均公园绿面积≥9方米道路装灯率达100％建筑工（含建拆迁建等工）理位卫生整洁规范围挡扬尘噪音污染建筑垃圾规范运输处置乱倒垃圾乱搭乱建现象城中村城乡结合部道路硬化整道路配备路灯交安设施完善充分发挥网格化优势加强老旧区（院落）理结合实际改造老旧区（院落
）网路面花台路灯环卫消防等基础设施街道（社区）住建部门做物业理机构监成熟区条件老旧区（院落）应建物业理机制（牵头单位：市住房城乡建设局责单位：区市发展改革委市然资源规划局市生态环境局市城执法局市住房事务中心）
（三）持续提升市场理水建成区城乡结合部农贸市场布局合理建设理符合规范求科学设置营区域实行生熟分开干湿分离兼营零售业务农产品批发市场做批发零售业务分区域分时段营农产品批发市场设施设备符合卫生防疫食品安全求实施市场场策理农产品零售市场配备卫生理保洁员落实定期休市清洗消杀制度环卫设施齐全干净整洁市场活禽销售区域应相独立设置实行隔离宰杀废弃物实施规范处理逐步实现市场活禽宰杀农产品冷链物流设施结合实际预留消杀防疫空间时便民市场采取效理措施保障周边市容环境卫生交通秩序群众正常生活秩序流动商贩理规范厚度0025毫米超薄塑料购物袋现象（牵头单位：市市场监局责单位：区市然资源规划局市生态环境局市商务局市城执法局投集团公司XX建工集团公司）
（四）持续整治市容环境卫生健全清扫保洁制度街道保洁时间低16时街巷路面保洁时间低12时道路机械化清扫率≥80％垃圾分类收集容器配置齐全满足垃圾分类求城市生活垃圾回收利率达35％生活垃圾害化处理率达100％城市理信息化覆盖率≥90％城市生活污水集中收集率≥75％持续提升窨井盖完率≥98％门前五包责制落实强化商业街区卫生理户外广告设施招牌标识设置安全规范时便民市场早（夜）市摊区设置合理出店营违规占道营规范街面空调室外机设置规范理生资源回收站点整治影响市容市貌弱电线路蜘蛛网箱体城区回收网点覆盖率达100％建成区城乡结合部乱栽乱种现象违规饲养活畜禽野生动物现象类农贸市场花鸟宠物市场动物交易市场非法交易宰杀野生动物现象建成区社区（村）单位卫生理组织相关制度清扫保洁时日常理规范垃圾日产日清公厕符合卫生求乱贴乱画乱泼乱倒乱拉乱挂乱搭乱建乱停乱放等十乱现象（牵头单位：市城执法局责单位：区市济信
息化局市生态环境局市住房城乡建设局市农业农村局市商务局市市场监局市通发办）
（五）持续加强食品安全理积极推进明厨亮灶开展食品安全监督量化分级理食品业员取效健康合格证明食品生产营风险分级理率达90％加强餐饮店食品店作坊等食品三店理制售三食品假食品劣质食品期食品等现象加食品备案登记理单位监督促餐饮服务单位厨改造建立重食品安全事应急预案工作规范时报告处置建立流动食品摊贩理档案实行统规范理严格执行检疫程序确保市场注水肉病畜肉开展食品业重点场卫生病媒生物预防控制落实清洗消毒制度防蝇防鼠防蚊等设施健全积极推广分餐制公筷制制售食野生动物三年辖区未发生重食品安全事（牵头单位：市市场监局责单位：区市然资源规划局市农业农村局市卫生健康委市城执法局）
（六）持续强化重点场监加强公场五（浴室美容美发店歌舞厅旅店网吧）行业监做证齐全业员持证岗卫生设施齐备外环境整洁确保卫生监督量化分级率达95％学校幼园托育机构教室食堂（含饮水设施）宿舍厕等教学生活环境符合国家卫生标准相关规定学校规定设立卫生室校医专（兼）职保健教师配备率达70％配备专兼职心理健康工作员中学体育健康课程开课率达100％中学生天校体育活动时间少1时眼保健操普率达100％视率肥胖率逐年降辖区3年重学校食物中毒事件健康单位（企业）建设序推进辖区存职业病目录列职业病危害素企业职业病危害项目申报率达90％3年辖区未发生重职业病危害事市政供水备供水居民区供水理规范二次供水符合国家标准求开展水质监测工作采样点选择检验项目频率符合相关求3年未发生重饮水安全事持续开展卫生单位卫生社区卫生区（楼院）卫生店面烟单位创建工作（牵头单位：市卫生健康委责单位：区市教育局市住房城乡建设局市市场监局市文化广电旅游局）
（七）持续推进健康教育健康促进实施健康素养66条全民健康生活方式公民健康素养促进行动倡导文明健康绿色环保生活方式力普中医养生保健知识方法开展健康村健康社区健康机关健康学校健康促进医院健康家庭健康企业等健康细胞健康乡镇健康县（区）建设确保居民健康素养水≥
24％持续提升建全民健身场设施社区达100％常参加体育锻炼数例达385％均体育场面积达22方米千口少216名社会体育指导员开展烟场建设戒烟干预15岁群吸烟率低20％法规推进室公场工作场公交通工具控烟法规范烟草促销赞助等行（牵头单位：市卫生健康委责单位：区市委宣传部市直机关工委市教育局市交通运输局市市场监局市文化广电旅游局市城执法局市体育局市总工会XX日报社XX广播电视台）
（八）持续强化疾病控制医疗服务建立济社会发展财政状况实现健康目标相适应卫生健康事业投入机制卫生支出占卫生总费重≤25％持续降低街道（乡镇）单位适龄童免疫规划疫苗接种率≥90％重慢性病早死亡率呈降趋势严重精神障碍患者规范理率≥85％3年未发生重实验室生物安全事防控措施力导致甲乙类传染病暴发流行医疗卫生机构床位数千常住口执业（助理）医师数注册护士数千常住口公卫生员数万常住口全科医生数医护等指标符合区城卫生规划求积极营造公众急救环境重点行业重点场动体外心脏颤仪（AED）等医疗急救设备药品配置铺设普重点群开展急救知识技培训建成区非法行医非法采供血非法医疗广告辖区婴死亡率≤56‰持续降低5岁童死亡率≤78‰持续降低孕产妇死亡率≤18／10万持续降低均预期寿命≥783岁逐年提高建成区鼠蚊蝇蟑螂密度达国家病媒生物密度控制水标准C级求重点场三防设施合格率95％（牵头单位：市卫生健康委责单位：区市发展改革委市公安局市力资源社会保障局市生态环境局市城执法局）
（九）持续加强生态环境保护环境空气质量指数（AQI）超100天数≥320天持续改善环境空气污染物年均值达国家环境空气质量标准二级标准区域环境噪声均值≤55分贝声功区环境质量夜间达标率≥75％烟囱排黑烟乱排污水等现象黑臭水体级水功区全达求未划定功区水质低五类集中式饮水水源水质达标率100％辖区重点河湖控制断面生态流量（水量水质）目标达标辖区应建符合条件医疗废物集中处理设施类医疗废物处置力应满足辖区医疗卫生机构处置需求医疗卫生机构法分类收集医疗废物医疗废物统资质医疗废物处置单位处置医疗污水收集处理消毒符合国家方关求
3年未发生重环境污染生态破坏事（牵头单位：市生态环境局责单位：区市然资源规划局市水利局市卫生健康委市城执法局）
（十）持续整治城区交通秩序加停车供力度清理僵尸车规范非机动车理加强交安设施建设击非法营运车辆扰乱客运市场秩序行严查类交通违法行改善建成区交通秩序开展文明交通劝导提高市民文明出行意识（牵头单位：市公安局责单位：区市然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市城执法局市文明办市公安交警支队市道路运输发展中心投集团公司XX建工集团公司XX路桥集团公司）
（十）持续巩固国卫乡镇创建成果XX镇XX镇积极推进场镇基础设施建设建立长效理机制断提升综合理水持续保持国家卫生乡镇标准（责单位：市中区XX区委民政府）
三保障措施
（）加强组织领导成立XX市巩固国家卫生城市指挥部办公室常态化推进国家卫生城市创建成果巩固工作区市级部门（单位）加强巩固国家卫生城市创建成果工作组织领导调整完善组织领导体系组建机构配齐员区作巩固国家卫生城市工作体建立政负责指挥长组织领导体系进步明确职职责巩固国家卫生城市务强化责加力度统领导统安排部署辖区工作推动项工作达国家卫生城市标准市级关部门司职形成合力严禁相互推诿省属单位驻部队等积极参
（二）健全工作机制建立完善督查考核制度分片包干责制度联合巡查制度周末环境卫生扫等机制巩固国家卫生城市创建成果工作纳入区市级部门目标考核推动工作落实见效巩固国家卫生城市创建成果工作作出突出贡献单位予通报表扬履职位严重影响局单位规问责开展联合巡查区建街道原街道建立巩固国卫联合巡查队时发现解决问题实行分片包干责市区领导联系城区街道（乡镇）市区部门包片社区（村）帮助包片社区（村）开展巩固国家卫生城市创建成果相关工作完善全民周末环境卫生扫制度坚持周扫月检查推动城乡卫生环境改善
（三）提升城市形象城区进出口次干道街头节点等重点区域设置醒目国家卫生城市宣传字样通短信微信等发送相关信息外员增加市成功创建国家卫生城市知晓度认度增强市民群众家乡
XX豪感责感XX日报XX广播电视台类新媒体充分发挥舆导监督作频繁国家卫生城市字样宣传巩固国家卫生城市工作成效先进典型断扩国家卫生城市影响力断提升甜城XX整体形象城区级部门通LED显示屏专栏（橱窗）面资料等宣传国家卫生城市动员干部职工通分片包干周末环境卫生扫国卫志愿服务公益活动等参巩固国家卫生城市创建成果工作提高干部职工广群众公意识巩固国家卫生城市享幸福甜蜜XX理念深入心
（四）保障费投入建立持续稳定常态化财政投入保障机制构建配套资金拨付监督机制保障专款专市级相关部门区年重点推进批巩固国家卫生城市基础设施建设项目项目费纳入级财政预算安排市区财政保障巩固国卫专项整治费工作运行费
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