某县供销合作总社集体资产监督理暂行办法
深入贯彻落实总书记关供销合作社工作重指示批示省民政府关加强供销合作社集体资产监督理干意见（Z政办发〔2024〕82号）精神进步加强某县供销合作总社（称县社）集体资产（称社资产）监督理增强农服务力助力农业农村现代化特制定办法：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导坚持农服务宗旨保值增值核心形成制度健全理规范运行高效富活力监督力社资产监督理体制机制防止社资产流失提高社资产利率加快供销合作社成农服务综合台努力推进乡村振兴实现富裕贡献力量
二健全社资产理制度
（）完善社资产营体制县社理事会级社资产属企业单位资产权代表理者负责社资产理监督职责履行资产占收益处分权利县社机关般直接开展业务营活动某县供销投资开发限公司（称投资开发公
司）社资投资（运营）公司负责社资运营优化社资投资布局重点投农服务领域投资开发公司出资成立全资控股参股企业做出资企业理服务保障企业行充分营权县社委托投资开发公司设立社资产理账户建立社资营预算制度
（二）全面开展清产核资开展社资产清产核资工作摸清供销合作社资源资产资金家底建立数字化社资产明细台账土房产等资产时做动产产权登记时法确定产权采取妥善办法解决保持供销合作社组织体系社资产完整性违法违规调侵占供销合作社财产社资产纳入方政府融资台改变供销合作社属企业单位隶属关系征征收社资产关规定合理补偿等值调剂
（三）严格资产评估公开处置制度县社外出租社资产遵循公开公公正原出租县社全资企业控股企业实际控制企业（称社企业）外原采取公开招租方式社企业发生合分立清算改制资产转企业集体股东股权例发生变动必须委托具相应资质资产评估机构进行评估县社批准社企业间部重组整合进
行产权转外企业转处置资产应法公开进行实施基建设项目规定开展招投标
（四）完善财务理制度严格执行国家财务会计制度加强社资产社企业财务预决算理根中央八项规定实施细精神国家财政政策求等指导社企业制定规范消费标准社企业股权原规范担保款理效落实款安全反担保措施严格控制参股企业提供款确需款款期限长超半年相应抵（质）押等保障措施严格控制参股企业提供担保确需担保应股权基原实行总额控制期限控制效反担保等办法监督理股权投资关系法然提供款担保假营活动名义通贸易代理业务预付款等形式提供款外拆资金加强投资计划理强化项目行性证职调查审慎开展金融投资业务严格限制股票投资委托理财适度控制购买债券开展金融衍生业务严格业务审批严守套期保值原规范业务操作效控风险开展形式投机交易完善财务报告制度社企业时报告财务动态产权变动等关事项
（五）实行业绩考核薪酬理制度县社激励约束相结合效益公相结合权利责相结合
原建立健全社企业营业务考核薪酬理制度社企业负责违规定领取薪酬外福利性遇加强社企业工资理合理调控社企业分配水完善社企业部激励约束机制
（六）成立供销社合作发展基金县社关规定建立供销合作社合作发展基金年社资产净收益（剔拆迁收入等非营性损益）低20例注入级供销合作社合作发展基金统筹农服务县社制定供销合作社合作发展基金理办法
（七）完善供销社剥离资产理机制县社（投资开发公司）进步规范剥离资产运营理修订完善剥离资产理办法健全完善资产理制度房屋出租理办法公开公公正原原公开招租形式出租剥离资产防止社资产流失
三强化社资产监督
（）强化监事会监督县社监事会强化监督职监督理事会社资产保值增值财政资金企业重投资购重组资产运营等方面工作情况
（二）强化审计监督加强社资产审计监督县社建立部审计制度明确专门机构员运社会审计中介机构力量社企业领导干部履行济责情况实现审计全覆盖属社企业3年少审计1次社企业领导干部履行济责情况期
少审计1次做年度营责制完成情况必审企业换届必审领导离必审重建设项目完工必审企业改制必审企业清算必审企业发生重亏损必审
（三）实施检查监督切实加强社企业执行纪律情况监督检查开展定期专项检查突出三聚焦促进社资产理制度落实反映重投资失误社资产流失违反财政政策信访举报时予查处
（四）推进民监督社资产理情况纳入县社信息公开重容充分接受社会监督社资产理情况级理事会全体会议报告
（五）严格责追究建立健全社资产监督问责机制制定社资产损失责追究办法时追究相关员违规责推动形成责追究建审计巡察干部理等协效应健全完善容错纠错机制三区分开求明确容错免责具体情形政策界限推动问责容错举
四保障措施
加强组织领导县社成立社资产理委员会县社理事会担副理事会副担成员县社相关科室负责组成资加强社资产监接受监事会纪检监察审计等部
门监督进步提高政治站位强化责担切实承担起社资产监督理体责抓级社资产理履行辖系统社资产监督理服务指导职责促进供销合作社集体济发展
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深入贯彻落实总书记关供销合作社工作重指示批示省民政府关加强供销合作社集体资产监督理干意见（Z政办发〔2024〕82号）精神进步加强某县供销合作总社（称县社）集体资产（称社资产）监督理增强农服务力助力农业农村现代化特制定办法：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导坚持农服务宗旨保值增值核心形成制度健全理规范运行高效富活力监督力社资产监督理体制机制防止社资产流失提高社资产利率加快供销合作社成农服务综合台努力推进乡村振兴实现富裕贡献力量
二健全社资产理制度
（）完善社资产营体制县社理事会级社资产属企业单位资产权代表理者负责社资产理监督职责履行资产占收益处分权利县社机关般直接开展业务营活动某县供销投资开发限公司（称投资开发公
司）社资投资（运营）公司负责社资运营优化社资投资布局重点投农服务领域投资开发公司出资成立全资控股参股企业做出资企业理服务保障企业行充分营权县社委托投资开发公司设立社资产理账户建立社资营预算制度
（二）全面开展清产核资开展社资产清产核资工作摸清供销合作社资源资产资金家底建立数字化社资产明细台账土房产等资产时做动产产权登记时法确定产权采取妥善办法解决保持供销合作社组织体系社资产完整性违法违规调侵占供销合作社财产社资产纳入方政府融资台改变供销合作社属企业单位隶属关系征征收社资产关规定合理补偿等值调剂
（三）严格资产评估公开处置制度县社外出租社资产遵循公开公公正原出租县社全资企业控股企业实际控制企业（称社企业）外原采取公开招租方式社企业发生合分立清算改制资产转企业集体股东股权例发生变动必须委托具相应资质资产评估机构进行评估县社批准社企业间部重组整合进
行产权转外企业转处置资产应法公开进行实施基建设项目规定开展招投标
（四）完善财务理制度严格执行国家财务会计制度加强社资产社企业财务预决算理根中央八项规定实施细精神国家财政政策求等指导社企业制定规范消费标准社企业股权原规范担保款理效落实款安全反担保措施严格控制参股企业提供款确需款款期限长超半年相应抵（质）押等保障措施严格控制参股企业提供担保确需担保应股权基原实行总额控制期限控制效反担保等办法监督理股权投资关系法然提供款担保假营活动名义通贸易代理业务预付款等形式提供款外拆资金加强投资计划理强化项目行性证职调查审慎开展金融投资业务严格限制股票投资委托理财适度控制购买债券开展金融衍生业务严格业务审批严守套期保值原规范业务操作效控风险开展形式投机交易完善财务报告制度社企业时报告财务动态产权变动等关事项
（五）实行业绩考核薪酬理制度县社激励约束相结合效益公相结合权利责相结合
原建立健全社企业营业务考核薪酬理制度社企业负责违规定领取薪酬外福利性遇加强社企业工资理合理调控社企业分配水完善社企业部激励约束机制
（六）成立供销社合作发展基金县社关规定建立供销合作社合作发展基金年社资产净收益（剔拆迁收入等非营性损益）低20例注入级供销合作社合作发展基金统筹农服务县社制定供销合作社合作发展基金理办法
（七）完善供销社剥离资产理机制县社（投资开发公司）进步规范剥离资产运营理修订完善剥离资产理办法健全完善资产理制度房屋出租理办法公开公公正原原公开招租形式出租剥离资产防止社资产流失
三强化社资产监督
（）强化监事会监督县社监事会强化监督职监督理事会社资产保值增值财政资金企业重投资购重组资产运营等方面工作情况
（二）强化审计监督加强社资产审计监督县社建立部审计制度明确专门机构员运社会审计中介机构力量社企业领导干部履行济责情况实现审计全覆盖属社企业3年少审计1次社企业领导干部履行济责情况期
少审计1次做年度营责制完成情况必审企业换届必审领导离必审重建设项目完工必审企业改制必审企业清算必审企业发生重亏损必审
（三）实施检查监督切实加强社企业执行纪律情况监督检查开展定期专项检查突出三聚焦促进社资产理制度落实反映重投资失误社资产流失违反财政政策信访举报时予查处
（四）推进民监督社资产理情况纳入县社信息公开重容充分接受社会监督社资产理情况级理事会全体会议报告
（五）严格责追究建立健全社资产监督问责机制制定社资产损失责追究办法时追究相关员违规责推动形成责追究建审计巡察干部理等协效应健全完善容错纠错机制三区分开求明确容错免责具体情形政策界限推动问责容错举
四保障措施
加强组织领导县社成立社资产理委员会县社理事会担副理事会副担成员县社相关科室负责组成资加强社资产监接受监事会纪检监察审计等部
门监督进步提高政治站位强化责担切实承担起社资产监督理体责抓级社资产理履行辖系统社资产监督理服务指导职责促进供销合作社集体济发展
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