XX县关进步规范招商项目准入实施意见（暂行）（征求意见稿）
进步规范XX县招商项目准入程序保障符合产业发展方优质项目落户土集约高效实现资源素配置效益优化促进XX县济高质量发展根关法律法规政策规定结合XX县实际特制定意见
适范围
意见适XX县投资需出方式取建设项目包括新建改建扩建招商项目
二项目准入基条件
（）产业条件
1项目应符合国家省市相关法律法规规章规范性文件求符合XX县产业发展规划双高双控国土空间规划生态环境保护规划相关规划求
2项目应属国家产业结构调整指导目录鼓励类允许类项目外商投资项目应符合鼓励外商投资产业目录外商投资准入特理措施（负面清单）列
3项目原应属两高（高耗高污染）项目项目源消费总量影响市单位GDP耗强度影响分析原应符合XX市发展改革局关印发关加强招商引资项目耗双控评价工作指导意见通知（湛发改〔2021〕468号）
4投资体世界500强企业中国500强企业优质市公司行业龙头企业国家高新技术企业设省级实验室企业优先
（二）济指标条件
济指标条件定位标准XX市工业园区产业招商准入标准（试行）XX省新供工业标准控制指标制定
工业园区投资项目济指标条件定位标准参XX市工业园区产业招商准入标准（试行）执行：
1医药制造业项目
（1）投资强度：原低250万元／亩项目原次性完成投资确需分期建设首期投资额原低项目总投资50％
（2）产出强度：原低350万元／亩
（3）税收强度：原低25万元／亩
2农海产品加工产业食品制造业项目
（1）投资强度：原低200万元／亩项目原次性完成投资确需分期建设首期投资额原低项目总投资50％
（2）产出强度：原低250万元／亩
（3）税收强度：原低15万元／亩
3行业项目（时适需建设第三产业）
（1）投资强度：原低200万元／亩项目原次性完成投资确需分期建设首期投资额原低项目总投资50％
（2）产出强度：原低250万元／亩
（3）税收强度：原低10万元／亩
非工业园区投资项目济指标条件定位标准参XX省新供工业标准控制指标执行
余XX市工业园区产业招商准入标准（试行）XX省新供工业标准控制指标未规定项目行业部门具体项目情况报送济指标否制造业低标准执行
（三）条件
1环境节求
引进项目采国家淘汰禁止工业技术设备建设生产工艺污染防治技术成熟项目引进项目必须满足区域环境容量控制环境质量求做达标排放
2安全生产求
引进项目必须符合国家法律法规标准等规定安全生产条件安全设施设备必须体工程时设计时施工时投入生产
三项目准入流程
（）初审
1项目接接洽
属意见适范围项目县招商局统接踪洽谈服务
职部门镇（街）履职程中发现项目尚未县招商局接该项目否属意见适范围均应引导项目投资体县招商局接洽县招商局提供项目相关资料（：投资项目行性研究报告投资项目建议书附属文件（包括限营业执财务报告纳税证明专利研发成果行业排名情况）等规范性材料
职部门镇（街）引导项目属意见适范围县招商局应投资体签订XX县招商项目投资促进协议优化县营商环境促进投资优化发展
2项目洽谈
行业部门项目专班指派专项目进行踪洽谈洽谈容：县招商局投资项目方提供关XX县招商公开营商环境情况项目方需解情况二项目方提供企业基简介拟投资项目关情况
3提交材料
项目方明确投资意需县招商局提供项目关资料：例XX县工业／服务业／总部济项目投资申请表投资项目行性研究报告投资项目建议书附属文件（包括限营业执财务报告纳税证明专利研发成果行业排名情况）等规范性材料
4组织评估
县招商局收申报材料书面征求县关职部门意见综合职部门意见进行分析评估
（1）县发改局负责拟落户项目否符合国家产业政策XX县产业发展定位项目属产业政策类区济社会发展带动影响产业持续发展项目综合耗等容进行评估提出明确意见
（2）县然资源局负责拟落户项目选址标准开发强度海域（项目涉海）等容进行评估提出明确意见
（3）县科工贸信息化局工业项目产生类型（低中高风险三类工业）产品产求投产强度单位产值（企业年度营活动收入）行业位市场占率等提出明确意见拟落户项目科技创新研发力等容进行评估提出明确意见
（4）县工业园区委会拟进入园区项目投产时间达产时间达产税总额提出相关时限建议明确项目否准入意见
（5）市生态环境局XX分局负责拟落户项目否符合国家环境保护法律法规政策环境准入求等容进行评估提出明确意见
（6）县应急理局负责拟落户项目安全生产方面容进行评估提出明确意见
（7）县税务局负责拟落户项目单位税收贡献盈利水等容进行评估提出明确意见
（8）县招商局负责牵头拟落户企业营力资金实力团队力等容进行评估提出明确意见
（9）项目落镇项目准入明确意见
（10）项目涉关事项行征求职部门意见二视需开展专家证征求关专家意见
三需进步现场考察项目县招商局县政府提出申请组织相关职部门项目镇专家等员项目进行现场考察参加考察项目部门考察县招商局提交考察意见县招商局综合形成书面报告提交县招商项目准入预审工作领导组作项目审定参考
（二）预审
1县招商项目准入预审工作领导组分招商工作领导担组长成员县发改局县科工贸信息化局县然资源局县住建局县招商局县税务局市生态环境局XX分局县工业园区委会项目镇等部门负责组成
2预审工作领导组拟投资已洽谈项目进行准入预审围绕项目否符合国家产业政策县产业发展导环保求投资规模面积选址规划土利率节降耗污染减排产值税收项目行性操作性预期效益等方面进行准入证形成否准入意见
3县招商局汇总预审准入意见报告报县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组
（三）审定
1县领导牵头召开项目洽谈会意准入
县领导牵头召开项目洽谈会意准入县委办公室县政府办公室出具相关会议纪会议纪中明确意项目准入项目名称项目投资额项目选址规模踪服务县领导责单位类准入项目需进行前面初审预审需通县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组联席会审定准入县委办公室县政府办公室出具相关会议纪县政府项目方签订XX县招商项目投资合作协议
2县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组召开联席会议审定准入
（1）XX县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组组长县长担副组长分发改招商然资源县领导担成员县发改局县科工贸信息化局县财政局县然资源局县住建局县招商局县行政服务中心县税务局市生态环境局XX分局县工业园区委会等部门负责组成领导组设办公室县招商局
（2）联席会议通预审项目研究审定形成项目准入意见
（3）联席会议明确准入项目投资拟建设容投资规模面积选址范围项目准入提供服务责县领导责单位
（4）联席会议原季度召开次根实际工作需时召开联席会议会议纪形式明确商定事项组长签发
四项目准入踪服务
（）通县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）准入项目应县民政府县招商局签订XX县项目投资协议书
（二）职部门会议根身职责项目方提供服务项目方XX县投资项目准入会议纪职部门办理立项供报建等相关手续时职部门应予必协助
（三）县发改局立项备案金额应项目申请准入时提供资料金额相符
（四）实施精准招商引资加强土素统筹保障确保项目高效率落建设招商项目国建设权意竞买者须获XX县投资项目准入资格县招商局出具XX县投资项目准入意见函
五项目土利绩效考核机制
确保土资源效利行业部门项目镇（街）成立项目核验组意见第二条第（二）项相应济指标项目土利开展绩效评价
（）绩效评价容
1项目建成投产核查标准：投资强度否达承诺值投产时间否延误产出效率否达承诺值单位土税收贡献率否达承诺值产值耗否超标房产否存出售出租情况股权股东出资否未意发生变化实际运营产业否符合准入条件
2核查程序：项目投产月投产满3年月项目方应动核验组提交履约情况报告申请核查单项审验合格核验组权求项目方进行整改权次进行专项审验
（二）工业项目法取建设权签订国建设权出合前需县工业园区委会县科工贸局签订XX县产业建设项目履约监协议书非工业项目法取建设权签订国建设权出合前需产业部门签订XX县产业建设项目履约监协议书作国建设权出合附件该协议书应明确求
1项目方取国土权日起原三月动工建设（迟超六月）两年约定投资强度建成投产
六月未动工建设项目固定投资总投资额1％支付违约金满年已符合动工条件未建设造成土闲置县然资源局严格闲置土处置办法等规定进行处置两年未动工建设县然资源局关规定偿收回国建设权
2项目方投资项目固定资产总投资额约定竣工投产截止日期未达约定标准县求项目方支付固定资产投资差额（约定投资总额－实际投资额）5％违约金求项目方继续履约核验合格满年次核验合格项目方应年县财政缴纳固定资产投资差额5％违约金直核验投资强度达约定求止
3项目竣工投产日起3年税收强度未达意见规定产业项目税收强度70％3年税收强度未达意见规定产业项目税收强度100％县求项目方支付税收强度违约金税收强度违约金年支付次投产3年项目方实际缴纳税款意见规定产业项目税收强度求70％差额确定支付违约金（约定税额×70％－已交税）投产3年年100％差额确定支付（约定税额－已交税）县求项目方继续履约
4分期投资项目首期固定资产投资低协议约定额度80％超期未竣工签订相关续投资协议
5项目方必须完成项目资产总投资额60％方项目权属抵押办理资融资
6项目方转项目土权通股权转等方式变相转项目土权股权转导致项目方原始股东项目方持股例低51％需相关部门批准书面意
7项目方投产项目符合准入产业类型项目设计标准环境影响评价文件环评审批意见求采生产工艺产品符合国家产业政策县权求项目方整改整改符合协议约定国家产业政策协议约定实行项目退出
8项目方超协议约定期限未完成竣工投产固定资产投资强度年产值税收等项指标未达协议约定评价标准催告年整改期完成协议约定实行项目退出
9项目投产3年项目方连续三年未实现年产值税收强度催告未完成协议约定实行项目退出
10项目监期限原十年项目连续三年稳定达标提前终止监
11市场素外部环境等客观原影响造成工业项目产出强度税收强度达意见求项目方提出申请县科工贸信息化局牵头县发改局县然资源局县招商局县税务局县工业园区委会等相关部门进行评估报XX县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组研究酌情处理
六
意见印发日起实施效期3年
意见县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组办公室负责解释
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XX县关进步规范招商项目准入实施意见（暂行）（征求意见稿）
进步规范XX县招商项目准入程序保障符合产业发展方优质项目落户土集约高效实现资源素配置效益优化促进XX县济高质量发展根关法律法规政策规定结合XX县实际特制定意见
适范围
意见适XX县投资需出方式取建设项目包括新建改建扩建招商项目
二项目准入基条件
（）产业条件
1项目应符合国家省市相关法律法规规章规范性文件求符合XX县产业发展规划双高双控国土空间规划生态环境保护规划相关规划求
2项目应属国家产业结构调整指导目录鼓励类允许类项目外商投资项目应符合鼓励外商投资产业目录外商投资准入特理措施（负面清单）列
3项目原应属两高（高耗高污染）项目项目源消费总量影响市单位GDP耗强度影响分析原应符合XX市发展改革局关印发关加强招商引资项目耗双控评价工作指导意见通知（湛发改〔2021〕468号）
4投资体世界500强企业中国500强企业优质市公司行业龙头企业国家高新技术企业设省级实验室企业优先
（二）济指标条件
济指标条件定位标准XX市工业园区产业招商准入标准（试行）XX省新供工业标准控制指标制定
工业园区投资项目济指标条件定位标准参XX市工业园区产业招商准入标准（试行）执行：
1医药制造业项目
（1）投资强度：原低250万元／亩项目原次性完成投资确需分期建设首期投资额原低项目总投资50％
（2）产出强度：原低350万元／亩
（3）税收强度：原低25万元／亩
2农海产品加工产业食品制造业项目
（1）投资强度：原低200万元／亩项目原次性完成投资确需分期建设首期投资额原低项目总投资50％
（2）产出强度：原低250万元／亩
（3）税收强度：原低15万元／亩
3行业项目（时适需建设第三产业）
（1）投资强度：原低200万元／亩项目原次性完成投资确需分期建设首期投资额原低项目总投资50％
（2）产出强度：原低250万元／亩
（3）税收强度：原低10万元／亩
非工业园区投资项目济指标条件定位标准参XX省新供工业标准控制指标执行
余XX市工业园区产业招商准入标准（试行）XX省新供工业标准控制指标未规定项目行业部门具体项目情况报送济指标否制造业低标准执行
（三）条件
1环境节求
引进项目采国家淘汰禁止工业技术设备建设生产工艺污染防治技术成熟项目引进项目必须满足区域环境容量控制环境质量求做达标排放
2安全生产求
引进项目必须符合国家法律法规标准等规定安全生产条件安全设施设备必须体工程时设计时施工时投入生产
三项目准入流程
（）初审
1项目接接洽
属意见适范围项目县招商局统接踪洽谈服务
职部门镇（街）履职程中发现项目尚未县招商局接该项目否属意见适范围均应引导项目投资体县招商局接洽县招商局提供项目相关资料（：投资项目行性研究报告投资项目建议书附属文件（包括限营业执财务报告纳税证明专利研发成果行业排名情况）等规范性材料
职部门镇（街）引导项目属意见适范围县招商局应投资体签订XX县招商项目投资促进协议优化县营商环境促进投资优化发展
2项目洽谈
行业部门项目专班指派专项目进行踪洽谈洽谈容：县招商局投资项目方提供关XX县招商公开营商环境情况项目方需解情况二项目方提供企业基简介拟投资项目关情况
3提交材料
项目方明确投资意需县招商局提供项目关资料：例XX县工业／服务业／总部济项目投资申请表投资项目行性研究报告投资项目建议书附属文件（包括限营业执财务报告纳税证明专利研发成果行业排名情况）等规范性材料
4组织评估
县招商局收申报材料书面征求县关职部门意见综合职部门意见进行分析评估
（1）县发改局负责拟落户项目否符合国家产业政策XX县产业发展定位项目属产业政策类区济社会发展带动影响产业持续发展项目综合耗等容进行评估提出明确意见
（2）县然资源局负责拟落户项目选址标准开发强度海域（项目涉海）等容进行评估提出明确意见
（3）县科工贸信息化局工业项目产生类型（低中高风险三类工业）产品产求投产强度单位产值（企业年度营活动收入）行业位市场占率等提出明确意见拟落户项目科技创新研发力等容进行评估提出明确意见
（4）县工业园区委会拟进入园区项目投产时间达产时间达产税总额提出相关时限建议明确项目否准入意见
（5）市生态环境局XX分局负责拟落户项目否符合国家环境保护法律法规政策环境准入求等容进行评估提出明确意见
（6）县应急理局负责拟落户项目安全生产方面容进行评估提出明确意见
（7）县税务局负责拟落户项目单位税收贡献盈利水等容进行评估提出明确意见
（8）县招商局负责牵头拟落户企业营力资金实力团队力等容进行评估提出明确意见
（9）项目落镇项目准入明确意见
（10）项目涉关事项行征求职部门意见二视需开展专家证征求关专家意见
三需进步现场考察项目县招商局县政府提出申请组织相关职部门项目镇专家等员项目进行现场考察参加考察项目部门考察县招商局提交考察意见县招商局综合形成书面报告提交县招商项目准入预审工作领导组作项目审定参考
（二）预审
1县招商项目准入预审工作领导组分招商工作领导担组长成员县发改局县科工贸信息化局县然资源局县住建局县招商局县税务局市生态环境局XX分局县工业园区委会项目镇等部门负责组成
2预审工作领导组拟投资已洽谈项目进行准入预审围绕项目否符合国家产业政策县产业发展导环保求投资规模面积选址规划土利率节降耗污染减排产值税收项目行性操作性预期效益等方面进行准入证形成否准入意见
3县招商局汇总预审准入意见报告报县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组
（三）审定
1县领导牵头召开项目洽谈会意准入
县领导牵头召开项目洽谈会意准入县委办公室县政府办公室出具相关会议纪会议纪中明确意项目准入项目名称项目投资额项目选址规模踪服务县领导责单位类准入项目需进行前面初审预审需通县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组联席会审定准入县委办公室县政府办公室出具相关会议纪县政府项目方签订XX县招商项目投资合作协议
2县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组召开联席会议审定准入
（1）XX县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组组长县长担副组长分发改招商然资源县领导担成员县发改局县科工贸信息化局县财政局县然资源局县住建局县招商局县行政服务中心县税务局市生态环境局XX分局县工业园区委会等部门负责组成领导组设办公室县招商局
（2）联席会议通预审项目研究审定形成项目准入意见
（3）联席会议明确准入项目投资拟建设容投资规模面积选址范围项目准入提供服务责县领导责单位
（4）联席会议原季度召开次根实际工作需时召开联席会议会议纪形式明确商定事项组长签发
四项目准入踪服务
（）通县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）准入项目应县民政府县招商局签订XX县项目投资协议书
（二）职部门会议根身职责项目方提供服务项目方XX县投资项目准入会议纪职部门办理立项供报建等相关手续时职部门应予必协助
（三）县发改局立项备案金额应项目申请准入时提供资料金额相符
（四）实施精准招商引资加强土素统筹保障确保项目高效率落建设招商项目国建设权意竞买者须获XX县投资项目准入资格县招商局出具XX县投资项目准入意见函
五项目土利绩效考核机制
确保土资源效利行业部门项目镇（街）成立项目核验组意见第二条第（二）项相应济指标项目土利开展绩效评价
（）绩效评价容
1项目建成投产核查标准：投资强度否达承诺值投产时间否延误产出效率否达承诺值单位土税收贡献率否达承诺值产值耗否超标房产否存出售出租情况股权股东出资否未意发生变化实际运营产业否符合准入条件
2核查程序：项目投产月投产满3年月项目方应动核验组提交履约情况报告申请核查单项审验合格核验组权求项目方进行整改权次进行专项审验
（二）工业项目法取建设权签订国建设权出合前需县工业园区委会县科工贸局签订XX县产业建设项目履约监协议书非工业项目法取建设权签订国建设权出合前需产业部门签订XX县产业建设项目履约监协议书作国建设权出合附件该协议书应明确求
1项目方取国土权日起原三月动工建设（迟超六月）两年约定投资强度建成投产
六月未动工建设项目固定投资总投资额1％支付违约金满年已符合动工条件未建设造成土闲置县然资源局严格闲置土处置办法等规定进行处置两年未动工建设县然资源局关规定偿收回国建设权
2项目方投资项目固定资产总投资额约定竣工投产截止日期未达约定标准县求项目方支付固定资产投资差额（约定投资总额－实际投资额）5％违约金求项目方继续履约核验合格满年次核验合格项目方应年县财政缴纳固定资产投资差额5％违约金直核验投资强度达约定求止
3项目竣工投产日起3年税收强度未达意见规定产业项目税收强度70％3年税收强度未达意见规定产业项目税收强度100％县求项目方支付税收强度违约金税收强度违约金年支付次投产3年项目方实际缴纳税款意见规定产业项目税收强度求70％差额确定支付违约金（约定税额×70％－已交税）投产3年年100％差额确定支付（约定税额－已交税）县求项目方继续履约
4分期投资项目首期固定资产投资低协议约定额度80％超期未竣工签订相关续投资协议
5项目方必须完成项目资产总投资额60％方项目权属抵押办理资融资
6项目方转项目土权通股权转等方式变相转项目土权股权转导致项目方原始股东项目方持股例低51％需相关部门批准书面意
7项目方投产项目符合准入产业类型项目设计标准环境影响评价文件环评审批意见求采生产工艺产品符合国家产业政策县权求项目方整改整改符合协议约定国家产业政策协议约定实行项目退出
8项目方超协议约定期限未完成竣工投产固定资产投资强度年产值税收等项指标未达协议约定评价标准催告年整改期完成协议约定实行项目退出
9项目投产3年项目方连续三年未实现年产值税收强度催告未完成协议约定实行项目退出
10项目监期限原十年项目连续三年稳定达标提前终止监
11市场素外部环境等客观原影响造成工业项目产出强度税收强度达意见求项目方提出申请县科工贸信息化局牵头县发改局县然资源局县招商局县税务局县工业园区委会等相关部门进行评估报XX县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组研究酌情处理
六
意见印发日起实施效期3年
意见县招商选资项目准入（审核）建设审批（审核）工作领导组办公室负责解释
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