教育高质量发展五年行动实施方案
加快建设高质量教育体系促进教育高质量发展办民满意教育建设教育强区根市十四五教育事业发展规划精神结合实际现制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻XX精神全面贯彻教育方针办民满意教育出发点立德树根务深化教育改革根动力高质量发展根求坚定移贯彻新发展理念着力补短板创特色提质量促公加快建设高质量教育体系实现美愿景提供坚实支撑智力支持
二总体目标
2027年基形成学型社会牢牢握学前教育优质普惠发展义务教育优质均衡发展普通高中教育优质特色发展职业教育产教融合发展线推动学前教育高中阶段普水进步提高教育结构更加合理教育发展更加均衡教育质量整体提升教育改革深入推进教育公更保障教育创新服务济社会发展力明显增强
三重点务
（）提升学前教育普普惠水城市总体规划幼园建设标准结合区实际科学编制学前教育布局规划
稳步扩充学前教育资源力发展公办园建立健全城镇区配套幼园建设理机制确保城区举办3－5标准化公办幼园乡镇办1－2公办中心幼园力争公办园园幼占达50％积极扶持普惠民办园完善普惠性民办园认定标准扶持政策通购买服务综合奖补培训教师教研指导等方式促进普惠性民办幼园发展力争普惠性幼园覆盖率（公办园普惠性民办园园幼占）稳定85％学前三年毛入园率达93％全面落实公办园年生均财政拨款基准定额普惠性民办园财政奖补政策完善公办园普惠性民办园收费政策加强民办园收费监规范幼园收费行强化幼师资队伍建设核定补充公办幼园教师编制加公办幼园教师招引力度幼园教职工配备标准（暂行）（教师〔2013〕1号）求配足配齐幼园教职工实现幼园园长专教师全部持证岗完善幼园师资队伍培训体系加师资培训工作力度积极开展学前教育教研活动提升师资队伍整体素质持续推进级示范幼园创建规范办园行提升保教质量逐步形成梯次合理定位明晰示范幼园体系
（二）巩固义务教育均衡发展成果推进城乡义务教育体化发展加强城镇义务教育学校建设提高优质学位供力切实解决校额班额问题严格落实城镇居住区配套建设义务教育学校相关规定新建1万规模住宅区应配套建设124班规模学2万规模住宅区应配套建设136班规模初中新建学初中规模超2000九年贯制学校十二年贯制学校义务教育阶段规模超2500根寄宿制学校两集中发展求做寄宿制学校建设工作探究城乡接合部部分城区学校寄宿制建设构建寄宿制学校发展新格局合理保留办必规模学校教学点推进义务教育学校免试入学制定出台义务教育学校招生指导意见具体实施办法确保招生公公开公正深入推动义务教育集团化办学充分发挥
优质学校辐射带动作积极开展教研活动享学校理教学验加强集团化办学成果评估认定推动整体教育教学质量提升加强教育教学理坚持德育首五育举开展义务教育标准化理示范校特色校评估认定加强社会实践教育基建设构建德智体美劳全面培养教育体系
（三）推进普通高中优质特色发展深入推动辖区普通高中教育优质特色样化发展推动普通高中办学理念教学方式学校文化课程设置等领域进行探索进步明确学校办学定位稳步推进普通高中新课程改革高考综合改革优化普通高中布局积极改善办学条件标准教学班数四分基础配置走班需教室国家规定标准完成教职工配备基础低10％例完成走班教学需教师增配务开展普通高中生涯教育建立健全选课走
班综合素质评价学生发展机制加强外合作办学推动辖区普通高中区外优质普通高中开展联合办学带动辖区普通高中办学水提升实施中学班力提升工程
（四）深化职业教育产教融合发展实施中等职业学校标准化建设工程加快推进职高公实训基新校区建设坚持中职教育升学业重办学定位组织中职学校参加职教高考实现职教高考科院校新突破加强中职学校招生工作中职学校校生数稳定3000左右支持职高发展特色专业积极造高星级酒店理专业核心现代服务专业群电子电器数控专业核心智制造专业群计算机专业核心信息技术专业群等3专业群完成职高职业技社会认定评价机构申报工作实现校生学专业认定社会员职业技认定全面推进职业体验教育建成2社会开放区级职业启蒙职业体验基巩固社区教育试验区发展成果创建1实体托示范性社区学院1养教结合示范性老年学校分专业建设2市级职业教育教师教学创新团队支持职高编制数额20％左右例招聘兼职教师区级财政统筹资金予支持加职业教育投入费支持力度确保教育费附加职业教育例低30％制定全面落实公办职业学校生均拨款制度社区教育老年教育终身教育费纳入区政府财政预算
（五）建立高素质专业化师资队伍加中学校长培训力度三年完成中学校长职资格培训五年完成中学校长提高培训年选派10名左右青年校长优秀中层干部参加万名中学青年校长筑基计划培训年遴选领航校长5名名校长5名全面提高中学校长思想政治素质领导理力引进工作良基础计划五年中引进优秀500中高中200初中200学100建立高层次紧缺站式引进制度鼓励部分高层次学科岗位通招引智计划直接高校进行校园招聘计划年建立1—2招引智工作站五年完成全国高校设立7招引智工作站聘请7名校园引特畅通绿色通道推进乡村中学首席教师岗位3年进行次聘整合区教体局相关股室（二级机构）教师进修学校等资源成立教师发展中心负责全区班教师等教育培训高质量完成五年周期少360学时基础教育教师全员培训务推动高等师范院校（机构）市区教育行政部门区级教师培训机构优质中学幼园联合发展深度合作形成教师培训合力
（六）断夯实校园安全保障基础完善校园安全工作机制建立健全校园安全联席会议制度协调解决校园安全方面存问题严格中学幼园安全防范工作规范（试行）求全面加强中学（幼园）三防建设切实保障三防建设投入提升安全防护力强化校园安全网格化理模式确保2023年底前学校专职保安员配备率达100％全区中学幼园封闭化理率达100％通种途径开展安全教育积极开展应急演练扎实做防溺亡防校园欺凌
防性侵校园食品安全消防安全道路交通安全校车安全校园周边环境综合治理等工作强化家校协筑牢安全防护网完善法治副校长队伍建设确保2024年底前中学少配备1名法治副校长加单位（部门）校园安全责落实情况督查力度责落实情况纳入区级年终考核容
（七）积极推动智慧教育建设工程加快推进信息化创新应构建互联网＋条件培养新模式发展基互联网教育服务新形态推动教育理念更新模式变革体系重构统筹推进中学数字校园建设全面更新提升校园网络线互动录播教室数字校园终端设备等基础装备软件建设完成中学校校园网IPV6升级改造工程推进互联网＋教育应奠定基础建设基工智技术具备教学行感知学情统计分析课堂交互协作智化教室基虚拟现实（VR）增强现实（AR）物联智技术类实验室实训室创建感受交互沉浸式数字化环境探索智环境教学理念教学设计教学活动教学评价等开展学者中心新型课堂教学模式造批省级智慧校园示范校争创省级智慧教育示范区健全优化教育理信息化体系构建新时代信息化力素养培训体系层次网络安全保障体系教育监测评价体系提升教育数字化治理服务力
（八）提升基础教研支撑作力争三年建立完善教研员准入制度设立相关准入条件立志事教研工作具备丰富验力具定职称年限优秀线教师补充进教研员队伍保障教研费教研员购买科研书籍乡视导车补助教研员外出培训费等基业务力提升支出费予保障力争三年完成轮教研员业务力培养确保教研员业务知识水迭代更新加名教研员队伍培养力度教研名家骨干教研员培养培育象发挥教研名家骨干教研员教育教学教育科研等方面示范引领作逐步形成支专业化教研队伍组建汉字听写专家组聘请省市关专家做专业指导凝练区教研特色形成品牌
（九）断深化教育领域综合改革教育评价改革统领统筹推进育方式办学模式理体制保障机制改革提升教育治理力治理水深化教育评价改革完善立德树体制机制积极构建政府学校社会元参高水教育评价体系统筹推进委政府教育工作评价学校评价教师评价学生评价评价等关键领域评价改革稳步推
进县校聘校长职级制改革充分发挥政策导作着力破教师理体制机制障碍建立符合中学教育特点校长成长规律新型理体制培养造支精通教育善治校校级领导干部队伍深入推动集团化办学模式改革充分发挥优质学校辐射带动作通城带乡强带弱名带新合作发展等模式课程建设教学理教育评价文化建设师资队伍等方面建享效缩城乡校际差距
（十）巩固提高体育事业发展水强化体育健身设施建设升级改造学校体育场设施鼓励社会力量参现公体育场馆新建公体育场馆运营完善规范群众性体育组织发展广泛开展全民健身运动满足群众样化健身需求加强社会体育指导员队伍建设积极开展国民体质监测群众科学健身服务健全青少年公体育服务体系加国家级省级体育传统项目学校青少年体育俱乐部校园足球特色学校创建力度开齐开足体育课指导学生掌握1－2项运动技保证校学生天1时校园体育活动时间通政府购买服务等方式支持社会力量参学校体育事业丰富学校体育活动研究制定优秀退役运动员担学校体育教师教练员关政策逐步畅通优秀退役运动员进入学校担体育教师教练员渠道组织开展体育传统特色项目学校（青少年体育俱乐部）等体育教师教练员专业技培训完善课外体
育培训监体系建立校竞赛校际联赛区赛体学校体育竞赛体系积极推进业余体校普通中学青少年体育俱乐部联办鼓励中学校组建区级运动队承担综合性运动会工作务优化业余体校优秀体育传统特色学校项目布局遴选1－3重点项目组建专业性复合团队造金牌教练工作室予重点扶持
四保障措施
（）坚持全面领导坚定移领导贯穿教育工作全程建立健全委统领导政齐抓部门负责教育领导体制切实构建教育工作底横边全覆盖领导格局全面加强教体系统基层建坚持政治建设摆首位推进中学校组织全面建设效覆盖加强级类学校建工作标准化规范化建设推动建立中学校组织领导校长负责制持恒抓作风建设深入推进全面严治落实中央八项规定实施细精神严肃监督执纪问责营造风清气正良政治生态
（二）保证教育费投入推进教育投入持续稳定增长确保教育财政支出实现两增减落实教育费附加方教育附加等教育投入政策严格执行级达教育专项资金专款专政策时足额拨付区级配套资金区级预算教育费完善落实学前教育义务教育高中教育特殊教
育等类教育生均拨款制度健全非义务教育阶段成分担机制推动建立生均拨款资助水等相适应教育收费标准动态调整机制落实项学生资助政策保持学生资助力度总体稳定提高残疾学生资助水加教师培训费支持力度教师培训费列入级财政预算年度公费预算总额5％安排教师培训费
（三）强化监督落实机制建立健全跨部门协调联动机制研究解决教育改革发展重问题推动行动高质量落实实施常态化专项化相结合教育督导运行模式效发挥教育督导督导评估检查验收质量监测职开展政府履行教育职责年度评价工作督促乡镇（办事处）政府区直部门切实履行教育职责加强教育统筹理加教育保障力度落实教育优先发展战略评价结果作乡镇（办）区直部门考核奖惩重
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教育高质量发展五年行动实施方案
加快建设高质量教育体系促进教育高质量发展办民满意教育建设教育强区根市十四五教育事业发展规划精神结合实际现制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻XX精神全面贯彻教育方针办民满意教育出发点立德树根务深化教育改革根动力高质量发展根求坚定移贯彻新发展理念着力补短板创特色提质量促公加快建设高质量教育体系实现美愿景提供坚实支撑智力支持
二总体目标
2027年基形成学型社会牢牢握学前教育优质普惠发展义务教育优质均衡发展普通高中教育优质特色发展职业教育产教融合发展线推动学前教育高中阶段普水进步提高教育结构更加合理教育发展更加均衡教育质量整体提升教育改革深入推进教育公更保障教育创新服务济社会发展力明显增强
三重点务
（）提升学前教育普普惠水城市总体规划幼园建设标准结合区实际科学编制学前教育布局规划
稳步扩充学前教育资源力发展公办园建立健全城镇区配套幼园建设理机制确保城区举办3－5标准化公办幼园乡镇办1－2公办中心幼园力争公办园园幼占达50％积极扶持普惠民办园完善普惠性民办园认定标准扶持政策通购买服务综合奖补培训教师教研指导等方式促进普惠性民办幼园发展力争普惠性幼园覆盖率（公办园普惠性民办园园幼占）稳定85％学前三年毛入园率达93％全面落实公办园年生均财政拨款基准定额普惠性民办园财政奖补政策完善公办园普惠性民办园收费政策加强民办园收费监规范幼园收费行强化幼师资队伍建设核定补充公办幼园教师编制加公办幼园教师招引力度幼园教职工配备标准（暂行）（教师〔2013〕1号）求配足配齐幼园教职工实现幼园园长专教师全部持证岗完善幼园师资队伍培训体系加师资培训工作力度积极开展学前教育教研活动提升师资队伍整体素质持续推进级示范幼园创建规范办园行提升保教质量逐步形成梯次合理定位明晰示范幼园体系
（二）巩固义务教育均衡发展成果推进城乡义务教育体化发展加强城镇义务教育学校建设提高优质学位供力切实解决校额班额问题严格落实城镇居住区配套建设义务教育学校相关规定新建1万规模住宅区应配套建设124班规模学2万规模住宅区应配套建设136班规模初中新建学初中规模超2000九年贯制学校十二年贯制学校义务教育阶段规模超2500根寄宿制学校两集中发展求做寄宿制学校建设工作探究城乡接合部部分城区学校寄宿制建设构建寄宿制学校发展新格局合理保留办必规模学校教学点推进义务教育学校免试入学制定出台义务教育学校招生指导意见具体实施办法确保招生公公开公正深入推动义务教育集团化办学充分发挥
优质学校辐射带动作积极开展教研活动享学校理教学验加强集团化办学成果评估认定推动整体教育教学质量提升加强教育教学理坚持德育首五育举开展义务教育标准化理示范校特色校评估认定加强社会实践教育基建设构建德智体美劳全面培养教育体系
（三）推进普通高中优质特色发展深入推动辖区普通高中教育优质特色样化发展推动普通高中办学理念教学方式学校文化课程设置等领域进行探索进步明确学校办学定位稳步推进普通高中新课程改革高考综合改革优化普通高中布局积极改善办学条件标准教学班数四分基础配置走班需教室国家规定标准完成教职工配备基础低10％例完成走班教学需教师增配务开展普通高中生涯教育建立健全选课走
班综合素质评价学生发展机制加强外合作办学推动辖区普通高中区外优质普通高中开展联合办学带动辖区普通高中办学水提升实施中学班力提升工程
（四）深化职业教育产教融合发展实施中等职业学校标准化建设工程加快推进职高公实训基新校区建设坚持中职教育升学业重办学定位组织中职学校参加职教高考实现职教高考科院校新突破加强中职学校招生工作中职学校校生数稳定3000左右支持职高发展特色专业积极造高星级酒店理专业核心现代服务专业群电子电器数控专业核心智制造专业群计算机专业核心信息技术专业群等3专业群完成职高职业技社会认定评价机构申报工作实现校生学专业认定社会员职业技认定全面推进职业体验教育建成2社会开放区级职业启蒙职业体验基巩固社区教育试验区发展成果创建1实体托示范性社区学院1养教结合示范性老年学校分专业建设2市级职业教育教师教学创新团队支持职高编制数额20％左右例招聘兼职教师区级财政统筹资金予支持加职业教育投入费支持力度确保教育费附加职业教育例低30％制定全面落实公办职业学校生均拨款制度社区教育老年教育终身教育费纳入区政府财政预算
（五）建立高素质专业化师资队伍加中学校长培训力度三年完成中学校长职资格培训五年完成中学校长提高培训年选派10名左右青年校长优秀中层干部参加万名中学青年校长筑基计划培训年遴选领航校长5名名校长5名全面提高中学校长思想政治素质领导理力引进工作良基础计划五年中引进优秀500中高中200初中200学100建立高层次紧缺站式引进制度鼓励部分高层次学科岗位通招引智计划直接高校进行校园招聘计划年建立1—2招引智工作站五年完成全国高校设立7招引智工作站聘请7名校园引特畅通绿色通道推进乡村中学首席教师岗位3年进行次聘整合区教体局相关股室（二级机构）教师进修学校等资源成立教师发展中心负责全区班教师等教育培训高质量完成五年周期少360学时基础教育教师全员培训务推动高等师范院校（机构）市区教育行政部门区级教师培训机构优质中学幼园联合发展深度合作形成教师培训合力
（六）断夯实校园安全保障基础完善校园安全工作机制建立健全校园安全联席会议制度协调解决校园安全方面存问题严格中学幼园安全防范工作规范（试行）求全面加强中学（幼园）三防建设切实保障三防建设投入提升安全防护力强化校园安全网格化理模式确保2023年底前学校专职保安员配备率达100％全区中学幼园封闭化理率达100％通种途径开展安全教育积极开展应急演练扎实做防溺亡防校园欺凌
防性侵校园食品安全消防安全道路交通安全校车安全校园周边环境综合治理等工作强化家校协筑牢安全防护网完善法治副校长队伍建设确保2024年底前中学少配备1名法治副校长加单位（部门）校园安全责落实情况督查力度责落实情况纳入区级年终考核容
（七）积极推动智慧教育建设工程加快推进信息化创新应构建互联网＋条件培养新模式发展基互联网教育服务新形态推动教育理念更新模式变革体系重构统筹推进中学数字校园建设全面更新提升校园网络线互动录播教室数字校园终端设备等基础装备软件建设完成中学校校园网IPV6升级改造工程推进互联网＋教育应奠定基础建设基工智技术具备教学行感知学情统计分析课堂交互协作智化教室基虚拟现实（VR）增强现实（AR）物联智技术类实验室实训室创建感受交互沉浸式数字化环境探索智环境教学理念教学设计教学活动教学评价等开展学者中心新型课堂教学模式造批省级智慧校园示范校争创省级智慧教育示范区健全优化教育理信息化体系构建新时代信息化力素养培训体系层次网络安全保障体系教育监测评价体系提升教育数字化治理服务力
（八）提升基础教研支撑作力争三年建立完善教研员准入制度设立相关准入条件立志事教研工作具备丰富验力具定职称年限优秀线教师补充进教研员队伍保障教研费教研员购买科研书籍乡视导车补助教研员外出培训费等基业务力提升支出费予保障力争三年完成轮教研员业务力培养确保教研员业务知识水迭代更新加名教研员队伍培养力度教研名家骨干教研员培养培育象发挥教研名家骨干教研员教育教学教育科研等方面示范引领作逐步形成支专业化教研队伍组建汉字听写专家组聘请省市关专家做专业指导凝练区教研特色形成品牌
（九）断深化教育领域综合改革教育评价改革统领统筹推进育方式办学模式理体制保障机制改革提升教育治理力治理水深化教育评价改革完善立德树体制机制积极构建政府学校社会元参高水教育评价体系统筹推进委政府教育工作评价学校评价教师评价学生评价评价等关键领域评价改革稳步推
进县校聘校长职级制改革充分发挥政策导作着力破教师理体制机制障碍建立符合中学教育特点校长成长规律新型理体制培养造支精通教育善治校校级领导干部队伍深入推动集团化办学模式改革充分发挥优质学校辐射带动作通城带乡强带弱名带新合作发展等模式课程建设教学理教育评价文化建设师资队伍等方面建享效缩城乡校际差距
（十）巩固提高体育事业发展水强化体育健身设施建设升级改造学校体育场设施鼓励社会力量参现公体育场馆新建公体育场馆运营完善规范群众性体育组织发展广泛开展全民健身运动满足群众样化健身需求加强社会体育指导员队伍建设积极开展国民体质监测群众科学健身服务健全青少年公体育服务体系加国家级省级体育传统项目学校青少年体育俱乐部校园足球特色学校创建力度开齐开足体育课指导学生掌握1－2项运动技保证校学生天1时校园体育活动时间通政府购买服务等方式支持社会力量参学校体育事业丰富学校体育活动研究制定优秀退役运动员担学校体育教师教练员关政策逐步畅通优秀退役运动员进入学校担体育教师教练员渠道组织开展体育传统特色项目学校（青少年体育俱乐部）等体育教师教练员专业技培训完善课外体
育培训监体系建立校竞赛校际联赛区赛体学校体育竞赛体系积极推进业余体校普通中学青少年体育俱乐部联办鼓励中学校组建区级运动队承担综合性运动会工作务优化业余体校优秀体育传统特色学校项目布局遴选1－3重点项目组建专业性复合团队造金牌教练工作室予重点扶持
四保障措施
（）坚持全面领导坚定移领导贯穿教育工作全程建立健全委统领导政齐抓部门负责教育领导体制切实构建教育工作底横边全覆盖领导格局全面加强教体系统基层建坚持政治建设摆首位推进中学校组织全面建设效覆盖加强级类学校建工作标准化规范化建设推动建立中学校组织领导校长负责制持恒抓作风建设深入推进全面严治落实中央八项规定实施细精神严肃监督执纪问责营造风清气正良政治生态
（二）保证教育费投入推进教育投入持续稳定增长确保教育财政支出实现两增减落实教育费附加方教育附加等教育投入政策严格执行级达教育专项资金专款专政策时足额拨付区级配套资金区级预算教育费完善落实学前教育义务教育高中教育特殊教
育等类教育生均拨款制度健全非义务教育阶段成分担机制推动建立生均拨款资助水等相适应教育收费标准动态调整机制落实项学生资助政策保持学生资助力度总体稳定提高残疾学生资助水加教师培训费支持力度教师培训费列入级财政预算年度公费预算总额5％安排教师培训费
（三）强化监督落实机制建立健全跨部门协调联动机制研究解决教育改革发展重问题推动行动高质量落实实施常态化专项化相结合教育督导运行模式效发挥教育督导督导评估检查验收质量监测职开展政府履行教育职责年度评价工作督促乡镇（办事处）政府区直部门切实履行教育职责加强教育统筹理加教育保障力度落实教育优先发展战略评价结果作乡镇（办）区直部门考核奖惩重
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