2022年城镇规划建设问题调研报告
城镇开展利条件
沙溪镇灵溪镇开展面前未时机表时刻：中国产中心已城镇建立作国济社会开展五战略指出城镇合理布局科学规划重视根底设施建立留意节约爱护环境明确城镇建立开展方时城镇规划建立工作已引起市委市政府高度重视程度角度意识市实现现代化城区现代化够周边城镇现代化休戚相关没周边城镇现代化市没真正意义现代化
加快城镇建立成方济社会开展新增长点前济社会开展客观求力开展城镇着产业构造调整原布局城市中传统产业城镇转移着农村产业集约化营生产效率提高老村镇企业新建企业会集中布局城镇着土理工作趋严格遍开花式企业布局方式逐步改善着城镇济开展越越外口涌入群户籍安置转化政策干脆影响企业生存开展第三产业效劳象居住口构造进步扩城镇住房规模根底设施配套等需求
市城镇建立开展利条件相较灵溪镇沙溪镇离市区分8公里22公里北311高速马路连接320国道穿境托饶市区域中心城市信息源渠道引进简单资金引进拟便利着市区水厂等根底设施东迁新火车站北移两镇建立开展缔造利条件
二调研发觉城镇规划建立规划理中存问题：
(1)城镇建立质量高两镇托320国道建立国道两侧建排两三层高门面房造成条街两层皮鸭舌帽子样齐背街区原耕田城村概念模糊开展模式清楚
(2)市政公设施完善欠帐镇区没完善道路体系公效劳设施完善绿化水低缺乏公绿
(3)规划理中关城镇建立法规健全法执法严城镇建立中违法批违章建筑案例旧存
(4)城镇体系建立观念尚未确立规划起点低缺乏通盘考虑受外乡观念影响规划立足点镇域建立布局政难限资源发挥效
(5)城镇规模偏灵溪镇镇区口2190全镇口28万全住镇区规模搞全：条商街处公园中学家卫生已铺公路装路灯搞绿化城市外观城市生活魅力气氛气旺行稀落夜幕未垂店门早闭毫诱发消费气氛探究亚洲四龙增加次产业业岗位相应增加1529第三产业业岗位国仅06相差6倍城镇规模干脆关系
(6)工业布局分散法集中统进展公根底设施建立XX年底沙溪镇乡镇企业1424工业产值12亿元龙头企业夏布娟纺生产特色手工生产加工吸纳劳动力实力限缺乏门类齐全产业构造灵溪镇工业总产值7900万元企业空间布局分散规模偏企业规模偏类型层次偏低污染点广难治理仅带环境污染农田占等问题利企业身济效益提高身开展制约素
(7)分散布局制约城市化进程城市化进程影响表达三方面农村量事非农业生产口离土离乡难转移城镇利城镇规模扩张二乡镇企业间难实现根底设施相关资源条件建享效率效益均难提高三农村兼业现象普遍农业释放出剩劳力生产素难城市聚集利农业生产规模扩城镇次三产业开展推动城乡协调开展
三针述问题市实际提出城镇规划建立策：
城镇规划建立指导思路：城乡规划充分发挥出综合调控作遵科学规划分类指导突出重点序推动原规划重点放培育县城踊跃开展中心集镇兼顾般集镇提高城镇聚集实力建立水形成城带镇镇带村梯度推动整体协开展格局建立规模等级合理布局构造序相互联系具特色城镇网络体系推动城市化进程促进城乡济体化
(1)抓紧完成类城镇规划编制乡镇高起点高标准编制总体规
划谨慎组织编制重点段具体规划推广江西省村镇康住宅通图集农夫建立标准图通图村镇规划设计水
(2)改革户籍理制度进步改革户籍理制度少城镇应推行居住条件划分城镇口农村口事职业标准划分农业劳动力非农业劳动力动态户籍理方法农夫城镇固定住房相稳定收入城镇落户迁入城镇居民应业医疗学入托保险等方面原居民等权力吸引农村剩余劳动力城镇迁移聚集城镇开展奠定口规模根底
(3)建立工业区踊跃推动乡镇企业集中开展规模营乡镇企业集中连片开展推动城镇建立须乡镇企业身开展须运规划手段济手段城镇适位置引导企业集中布局形成相集中乡镇工业区事实镇设乡镇工业区关键问题没规划没建立形成规模缺乏必条件具备足够吸引力须健全现行法律制度制订实惠政策确保投资者利益鼓舞乡镇企业搬迁集中限制新建乡镇企业分散布局
(4)实行种形式建房购房制度应制定利农夫迁住城镇房产政策城镇居民建房购房抵押贷款制度住房揭制度支持农夫进入城镇解决住房问题应鼓舞商业银行尤农业银行离开农村迁城镇农夫供应购置住宅商业铺面厂房设施揭式贷款考虑集中运宅基指标城镇旁边规划统建立农夫新村原村落整体搬迁复垦田
(5)深化财政体制改革城镇根底设施建立资金筹集应总结历结合济开展状况社会济开展水金融创新机制客观估计广开筹措资金渠道加快根底设施建立坚持政府垄断土级市场踊跃推行土偿运制度建立城镇建立开展基金实行滚动开发逐步改善城镇投融资环境建立起政府集体济等元化投资体制
(6)城镇规划制宜突破行政区域界限城镇体系中找准位置职定位构建饶市城镇群体系远期规划沙溪湖丰构成沙湖新城组团10万口规模规划限制建成饶城镇群辅中心建立沙湖物流工业园物流二类工业面积约5方公里灵溪镇饶北河西纳入饶中心城区120方公里规划范围饶北河东局部现状根底重点开展满意镇区区域范围须项城镇职中心区包括行政中心商业中心文娱中心居住中心医疗等项市政根底设施信州区行政中心外迁作算
(7)实施城镇规划建立中坚持三原三注意坚持三原：镇长(分镇长)支笔原二部门通力协作现场办公原三渠道筹集资金营城镇原土偿运房产开发招商引资工程等坚持三注意：注意根底设施投入注意建筑施工质量树立精品意识注意居环境建立投入环境设施公设施绿化建立停车场建立等
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城镇开展利条件
沙溪镇灵溪镇开展面前未时机表时刻：中国产中心已城镇建立作国济社会开展五战略指出城镇合理布局科学规划重视根底设施建立留意节约爱护环境明确城镇建立开展方时城镇规划建立工作已引起市委市政府高度重视程度角度意识市实现现代化城区现代化够周边城镇现代化休戚相关没周边城镇现代化市没真正意义现代化
加快城镇建立成方济社会开展新增长点前济社会开展客观求力开展城镇着产业构造调整原布局城市中传统产业城镇转移着农村产业集约化营生产效率提高老村镇企业新建企业会集中布局城镇着土理工作趋严格遍开花式企业布局方式逐步改善着城镇济开展越越外口涌入群户籍安置转化政策干脆影响企业生存开展第三产业效劳象居住口构造进步扩城镇住房规模根底设施配套等需求
市城镇建立开展利条件相较灵溪镇沙溪镇离市区分8公里22公里北311高速马路连接320国道穿境托饶市区域中心城市信息源渠道引进简单资金引进拟便利着市区水厂等根底设施东迁新火车站北移两镇建立开展缔造利条件
二调研发觉城镇规划建立规划理中存问题：
(1)城镇建立质量高两镇托320国道建立国道两侧建排两三层高门面房造成条街两层皮鸭舌帽子样齐背街区原耕田城村概念模糊开展模式清楚
(2)市政公设施完善欠帐镇区没完善道路体系公效劳设施完善绿化水低缺乏公绿
(3)规划理中关城镇建立法规健全法执法严城镇建立中违法批违章建筑案例旧存
(4)城镇体系建立观念尚未确立规划起点低缺乏通盘考虑受外乡观念影响规划立足点镇域建立布局政难限资源发挥效
(5)城镇规模偏灵溪镇镇区口2190全镇口28万全住镇区规模搞全：条商街处公园中学家卫生已铺公路装路灯搞绿化城市外观城市生活魅力气氛气旺行稀落夜幕未垂店门早闭毫诱发消费气氛探究亚洲四龙增加次产业业岗位相应增加1529第三产业业岗位国仅06相差6倍城镇规模干脆关系
(6)工业布局分散法集中统进展公根底设施建立XX年底沙溪镇乡镇企业1424工业产值12亿元龙头企业夏布娟纺生产特色手工生产加工吸纳劳动力实力限缺乏门类齐全产业构造灵溪镇工业总产值7900万元企业空间布局分散规模偏企业规模偏类型层次偏低污染点广难治理仅带环境污染农田占等问题利企业身济效益提高身开展制约素
(7)分散布局制约城市化进程城市化进程影响表达三方面农村量事非农业生产口离土离乡难转移城镇利城镇规模扩张二乡镇企业间难实现根底设施相关资源条件建享效率效益均难提高三农村兼业现象普遍农业释放出剩劳力生产素难城市聚集利农业生产规模扩城镇次三产业开展推动城乡协调开展
三针述问题市实际提出城镇规划建立策：
城镇规划建立指导思路：城乡规划充分发挥出综合调控作遵科学规划分类指导突出重点序推动原规划重点放培育县城踊跃开展中心集镇兼顾般集镇提高城镇聚集实力建立水形成城带镇镇带村梯度推动整体协开展格局建立规模等级合理布局构造序相互联系具特色城镇网络体系推动城市化进程促进城乡济体化
(1)抓紧完成类城镇规划编制乡镇高起点高标准编制总体规
划谨慎组织编制重点段具体规划推广江西省村镇康住宅通图集农夫建立标准图通图村镇规划设计水
(2)改革户籍理制度进步改革户籍理制度少城镇应推行居住条件划分城镇口农村口事职业标准划分农业劳动力非农业劳动力动态户籍理方法农夫城镇固定住房相稳定收入城镇落户迁入城镇居民应业医疗学入托保险等方面原居民等权力吸引农村剩余劳动力城镇迁移聚集城镇开展奠定口规模根底
(3)建立工业区踊跃推动乡镇企业集中开展规模营乡镇企业集中连片开展推动城镇建立须乡镇企业身开展须运规划手段济手段城镇适位置引导企业集中布局形成相集中乡镇工业区事实镇设乡镇工业区关键问题没规划没建立形成规模缺乏必条件具备足够吸引力须健全现行法律制度制订实惠政策确保投资者利益鼓舞乡镇企业搬迁集中限制新建乡镇企业分散布局
(4)实行种形式建房购房制度应制定利农夫迁住城镇房产政策城镇居民建房购房抵押贷款制度住房揭制度支持农夫进入城镇解决住房问题应鼓舞商业银行尤农业银行离开农村迁城镇农夫供应购置住宅商业铺面厂房设施揭式贷款考虑集中运宅基指标城镇旁边规划统建立农夫新村原村落整体搬迁复垦田
(5)深化财政体制改革城镇根底设施建立资金筹集应总结历结合济开展状况社会济开展水金融创新机制客观估计广开筹措资金渠道加快根底设施建立坚持政府垄断土级市场踊跃推行土偿运制度建立城镇建立开展基金实行滚动开发逐步改善城镇投融资环境建立起政府集体济等元化投资体制
(6)城镇规划制宜突破行政区域界限城镇体系中找准位置职定位构建饶市城镇群体系远期规划沙溪湖丰构成沙湖新城组团10万口规模规划限制建成饶城镇群辅中心建立沙湖物流工业园物流二类工业面积约5方公里灵溪镇饶北河西纳入饶中心城区120方公里规划范围饶北河东局部现状根底重点开展满意镇区区域范围须项城镇职中心区包括行政中心商业中心文娱中心居住中心医疗等项市政根底设施信州区行政中心外迁作算
(7)实施城镇规划建立中坚持三原三注意坚持三原：镇长(分镇长)支笔原二部门通力协作现场办公原三渠道筹集资金营城镇原土偿运房产开发招商引资工程等坚持三注意：注意根底设施投入注意建筑施工质量树立精品意识注意居环境建立投入环境设施公设施绿化建立停车场建立等
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