2017市示范城镇建设调研报告
城镇工业化城镇化农业现代化步推进重节点实现城乡统筹重融合点扎实推进市城镇建设全面提高城镇化水根市委点题部署市政协XX年工作点市政协组建陈达新席组长王军副席副组长调研组XX年4月5月采取实考察听取汇报召开座谈会相结合方式市坝黄镇万山镇太镇田坪镇龙镇中坝镇庄镇木黄镇塘头镇合兴镇煎茶镇洪渡镇官舟镇寨英镇孟溪镇盘石镇等16示范城镇进行专题调研基础充分听取相关部门意见形成报告
基情况
16城镇中龙镇木黄镇煎茶镇塘头镇省级示范城镇余市级示范城镇镇域总面积221461km2总口548152口密度247km2建成区总面积4143km2总口215059口密度5191km2城镇化率3923XX年社会生产总值4069亿元财政总收入525亿元城镇居民均支配收入100716元农民均纯收入56872元示范城镇缘区位资源禀赋产业基础方面优势坝黄镇田坪镇紧贴消费市场生态条件交通便捷太镇木黄镇寨英镇万山镇中坝镇旅游资源丰富外高速公路联结龙镇工业基础处铁路高速公路枢纽位置塘头镇庄镇煎茶镇合兴镇官舟镇孟溪镇商贸繁荣交通便利特色农业基础洪渡镇乌江航道铜仁融入长江济带重节点盘石镇处湘黔苗族群众聚居区核心带民族风情民俗文化民间绝技资源丰富
二成效
区(县)示范城镇认真贯彻落实省市关示范城镇建设系列指示精神
特色鲜明设施完善功齐备宜居宜业求狠抓规划编制项目建设产业发展城镇理示范城镇建设取明显成效
()城镇规划全面覆盖缘区位资源禀赋产业基础示范镇城镇发展定位进行策划龙镇策划造工矿园区交通枢纽型示范镇木黄镇寨英镇太镇万山镇策划造旅游景观型示范镇煎茶镇塘头镇官舟镇庄镇合兴镇孟溪镇盘石镇策划造商贸集散型示范镇坝黄镇田坪镇中坝镇策划造绿色产业型示范镇洪渡镇策划造移民安置型旅游景观型示范镇普遍完成城镇总体规划控制性详细规划编制工作坝黄镇田坪镇太镇木黄镇塘头镇煎茶镇合兴镇寨英镇编制期修建性详细规划外专项规划编制工作示范镇已启动木黄镇旅游景观概念性规划木黄镇历史文化名镇保护规划寨英古镇保护性规划寨英镇省级历史文化名镇保护规划等等
(二)基础设施逐步完善实施81 8+3 8+x工程抓手示范镇市政设施逐渐完善公服务力提升新建改造城镇路网1005公里建成区面积增959km2污水处理设施建设序推进万山镇已正式运行龙镇煎茶镇官舟镇塘头镇庄镇基完工新建完善敬老院158投入7体完工新建完善卫生院16投入体完工12新建完善社区服务中心13农贸市场16体育场5市民广场公园10实施饮水水源保护工程10完成保障性安居工程项目16总面积1018万m2
(三)产业支撑逐渐增强特色农业发展壮官舟镇现代高效循环农业示范园投入年产值XX万元园区年产6万吨优质机肥厂1家年育肥1000规模白山羊繁育场1年产饲料5万吨优质牧草颗粒饲料加工厂1建成蔬菜基800亩现代烤烟育苗工场50亩镇5家农产品加工企业塘头镇建成关中坝国家级葡萄产业园基5000亩计划投资5000万元芭蕉机农产品基已完成投资1000万元庄镇烤烟
产值突破1000万元蛋鸡养殖园区提升省级示范园区木黄镇巩固茶叶烤烟养殖等传统产业时建成食菌导产业省级高效农业示范园规模达XX万棒煎茶镇规划烟草农业基25万亩培育养殖户156户种植优质牧草2万亩天麻5万方米发展茶园15万亩前胡太子参等中药材连片种植均XX亩盘石镇已建成3000亩工草场引入梵净牧业哥牧业希集团等龙头企业力发展种草养畜二工业发展势头较龙镇推行城带产产促城产城互动产城体发展模式XX年招商引资项目53签约资金34亿元位资金3072亿元建成标准化厂房195万方米现工业企业160家实现产值1126亿元万山镇建成张家湾汞化工产业园入园规模企业达15家实现年产值128亿元田坪镇三湘药业医氧生产精米加工御园春食品等生物医药农产品加工企业落建成建丰液压机机械制造厂建安混泥土工程甲硫基乙醛肟项目建成投产
(四)理力明显提升设立机构建设队伍16示范镇均成立规划建设理落实工作员52名解决办公场工作费全市举办3期城镇规划建设理培训班培训相关干部458城镇建设长期营出发市政府委托职院连续5年定培养600名建工专业高职生XX年XX年已分完成150名招生计划二综合整治改善面貌塘头镇出台镇容环境理实施办法户外广告理办法垃圾理办法烟花爆竹燃放制度等城镇理制度组建城中队消防支队等理队伍配备垃圾清运车城监察车消防洒水车治安巡逻车推行住户卫生三包理法开展乱停乱放乱搭乱建占道营专项整治活动城镇理实现常化制度化规范化
两年示范城镇建设实践中级加深认识积累验纳起三方面：
建立政府推动政策扶持市场运作严格考核推进机制区(县)成立政府负责志担组长示范城镇建设工作领导组建立政府分负责相关部门负责参加示范城镇联席会议制度全面加强指挥调度综合协调素统筹印江县成立县长组长项目资金统筹办公室财政资金进行整合支持城镇加快发展区(县)普遍出台支持示范城镇建设实施意见方案指标资金安排干部配置部门帮扶等方面予支持推进市场运作XX年16示范城镇招商引资项目102签约资金9618亿元位资金4231亿元印江县采取异bt模式融资15亿元加快木黄镇基础设施建设进度建立月调度季度检查半年通报年度考核踪督查考核推动机制营造学赶超增进位竞争发展氛围
二探索规划先行路网拉开项目推动建重建设路径区(县)示范镇政领导够认识通加强规划解决城镇空间布局发展时序避免序建设重复建设问题敢聘请高资质高水专家设计证舍规划花钱通拉开路网新区建设促进老城疏散项目建设抓手完善市政设施强化公服务增强城镇综合承载力坚持建重通改变镇容镇貌提供公服务营造良居创业业环境16示范镇新增微企业38家新增城镇口3426促进产业发展口聚集
三市级层面作出促进城镇建设长期健康发展系列重制度安排：垄断土级市场国土熟出仅延长土增值链条城镇建设提供源源断资金源更利掌握城镇发展动权改变开发商牵制城镇规划动局面规划土审批支笔仅利规划实施形成城镇风貌更利控制开发商圈行开发城镇空间仅利土节约集约利利增加城镇绿面积
三问题困难
()思想认识够方没全局高度认识推进城镇建设意义动发展意识强简单认城镇建设搞818+38+x工程存动应付考核现象
(二)规划布局优方城镇功定位模糊选项较重点突出方城镇总体规划土利济社会发展规划相衔接方缺少外交通城镇路网市政设施公事业等专项配套规划方修建性详规编制力度够建筑风格统方规划实施规划仅仅应付检查引领城镇建设
(三)建水高方路网发达干道没次干道支路条路两排房路街街市现象较突出交易市场停车场公厕垃圾收运等设施建设滞两违建筑突出农贸市场闲置占道营普遍卫生保洁够城镇理水高
(四)素保障较难土指标满足建设需求完成建设务先车补票情况资金筹措难度民间资参建设积极性没调动起城镇规划理建设少适应城镇加快发展需
(五)推进亟发力省委办公厅省民政府办公厅关加快100示范城镇改革发展十条意见(黔委厅字zXX{68号文件称省委十条意见)尚未落扩权强镇求落实权责等区(县)政府协调统筹力度部门政策资金项目示范镇倾斜够帮扶作明显考核指标设置合理示范城镇基础存量基础差考核指标没太区考核818+3建设容存量
较示范镇便增量会考核结果形成足够压力没存量存量少示范镇便增量难取考核结果容易挫伤积极性
四点建议
()强化宣传培训增强思想觉级委政府必须认识城镇化非农产业城镇集聚口城镇集中然历史程简单城市口例增加面积扩张产业支撑居环境社会保障生活方式等方面实现乡城转变建设容局限818+38+x工程涉城市设计基础设施市政公事业建设生态环境建设方面进城农民居住业教育医疗社会保障等系列问题核心求城乡统筹加快推进城镇建设市减少农民富裕农民全国步建成全面康社会重抓手
(二)突出功定位着力规划布局坚持先策划规划先规划建设先环境建设思路着力推进示范城镇规划布局系统策划国家省体功区规划市两区走廊战略布局总求结合身缘区位资源禀赋产业基础明确城镇功定位产业发展重点二完善规划注重规划系统性完整性推进示范镇土利总体规划修编工作城镇总体规划济社会发展规划机衔接着手产业发展外交通城镇路网市政设施公事业等专项规划编制工作加详细规划编制深度规划落实块详细规划引领城镇风貌建设造性特色镇三科学布局坚持节约集约原建设空间规模适建筑密度合理功组合科学物理形态紧凑边界然增长紧凑型城镇避免散乱序四狠抓落实加强规划宣传强化规划执法严惩违法行建立规划实施抽检制度时发现纠正违规行确保张蓝图干底
(三)优化建设思路提高建水提高路网建设起点建设干道建设次干道支路改变条路两排房路街街市状况二优化建设开发时序面路网体系线通道步推进绿化亮化美化工程步实施交易市场停车场公厕垃圾收运设施等优先建设公事业设施注意轻重缓急统筹安排逐步配套三注重生态环境建设城镇建设中防止破坏山体污染水体行建成批山体公园湿公园着力建设绿色镇促进然谐生四加城执法力度法开展违法建设占道营集中整治积极引导入市营建立卫生保洁常态化机制
(四)方法灵活样强化素保障加强保障年级达建设指标中安排定数量支持示范镇发展出定份额营性土招拍挂支持示范镇整合农村危房改造工程保障房建设工程扶贫生态移民搬迁工程质灾害点整体搬迁工程等民生项目重交通水利设施建设项目活美丽乡村四农家六项行动计划5100工程政策级关部门申报城镇建设农村指标土综合整治城乡建设增减挂钩周转指标示范镇倾斜推行城镇建设规模增加农村建设规模减少吸纳农村口进城落户数量挂钩促进节约快实施城乡建设增减挂钩节余指标流转二破解资金难题建立土增值机制支持示范镇设立土收储中心牢牢掌控城镇级市场适量适度投放土二级市场实行熟出额度控制确保国土增值开辟民间资投资渠道方民间高利贷非法集资等问题突出反映融资难问题反映社会闲置资缺少投资渠道问题城镇化建设资金需求闲置社会资效接变非法集资合法融资山西省灵石襄垣武乡等县组建城镇化建设基金做法值鉴做法：政府动接资市场发挥政府资金种子作吸引民营企业家社会资金发起设立城镇化建设基金(混合私募基金)私募基金公司政府国资公司组建基金理机构负责城镇化建设基金投资运营政府基金理公司协助城镇化建设项
目进行完善提升形成行投融资项目包基金金融机构接改变财政资金方式补助城镇建设资金直接注入实力融资性担保公司发挥担保资金杠杆作放融资规模推行土入股模式引导农民土入股减轻政府融资压力增加失农民收益项目争取级资金加项目编报力度编报城镇外交通联结境公路改道饮水水源保护河道治理项目等等项目资金三抓队伍建设通部调剂方式适增加市区(县)规划住建部门编制员求配齐城镇规划建工专业员定培养建工基础返聘批身体尚现已离岗退休专业解燃眉急
(五)推动政策落强化责监督推进扩权强镇抓手出台关推进扩权强镇工作意见省委十条意见落强化示范镇公服务社会理职增强济社会发展活力赋予规划建设理权示范镇规划建设理站()根县级规划部门委托控制性详细规划负责确定镇辖区建设工程项目规划设计条件核发镇辖区建设工程规划许证核发村庄规划区建设工程乡村建设规划许证负责辖区违法建设查处集体土范围房屋登记发证工作二放行政审批执法权简化项目审批服务环节需报国家省市投资部门审批核准备案项目示范镇民政府办理预审报县级投资部门见文行文予转报项目示范镇办理备案预审报县级投资部门见章盖章予备案统签订委托协议统规范操作流程统组织业务培训统授牌授印求城环保劳动安全生产食品安全工商住建国土局水务等领域法委托示范镇行部分县级行政审批处罚权成立综合性执法机构具体处理相关事宜放委托示范镇行政许审批事项律进入便民服务中心实行站式服务三扩事理权限示范镇政负责副县级高配辖区部门级明确规定外实行属理垂直部门派驻示范镇机构负责考核纳入镇考核体系接受镇委统领导示范镇核定机构编制领导职数范围根需设立机构求口镇委镇中层干部编制数具考察免权四增强财
政保障力发展优先区原根示范镇职范围扩城镇建设务加重实际提高示范镇财政分成例镇域发生种税费收入划区(县)全部部分返示范镇镇域土出净收益实行全额返示范镇基础设施建设市区(县)直部门整合类专项资金加示范镇建设支持力度示范镇符合条件产业社会事业基础设施项目优先列入区(县)政府重点建设项目五加部门支持力度省委十条意见中涉部门作责部门督促责部门出具体贯彻方案界定支持范围列出务清单明确承诺事项落实分负责承办联络市区(县)政府审定意部门行文发统汇编成册方便示范城镇接推动建立1+n政策支持体系六严格目标理考核考核象划分三层次第层考核区(县)政府重点考核相关政策项目资金协调统筹扩权强镇项求落实情况增强区(县)委政府责感第二层考核示范城镇委政府坚持性指标性指标相结合原实行差化考核性指标基建设理容求致性设置面路网体系线通道步建设治理脏乱差求致城镇必须完成事项性指标基基础发展重点建设容时序差异设置应增量业绩进行评价推动建立公公正学赶超增进位竞争发展机制第三层考核市区(县)责部门帮扶部门重点考核责部门执行支持方案帮扶部门落实帮扶务情况部门项目资金城镇倾斜促进城镇增强产业支撑完善基础设施实现功配套
外建议市政府组建专门班子全面启动龙开发区申报国家级济开发区相关工作
更文章
关加快城镇建设调研报告范文
产业化城镇建设调研报告
县城镇建设存问题策浅
城镇建设调研报告
城镇建设拉动济增长调研
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城镇工业化城镇化农业现代化步推进重节点实现城乡统筹重融合点扎实推进市城镇建设全面提高城镇化水根市委点题部署市政协XX年工作点市政协组建陈达新席组长王军副席副组长调研组XX年4月5月采取实考察听取汇报召开座谈会相结合方式市坝黄镇万山镇太镇田坪镇龙镇中坝镇庄镇木黄镇塘头镇合兴镇煎茶镇洪渡镇官舟镇寨英镇孟溪镇盘石镇等16示范城镇进行专题调研基础充分听取相关部门意见形成报告
基情况
16城镇中龙镇木黄镇煎茶镇塘头镇省级示范城镇余市级示范城镇镇域总面积221461km2总口548152口密度247km2建成区总面积4143km2总口215059口密度5191km2城镇化率3923XX年社会生产总值4069亿元财政总收入525亿元城镇居民均支配收入100716元农民均纯收入56872元示范城镇缘区位资源禀赋产业基础方面优势坝黄镇田坪镇紧贴消费市场生态条件交通便捷太镇木黄镇寨英镇万山镇中坝镇旅游资源丰富外高速公路联结龙镇工业基础处铁路高速公路枢纽位置塘头镇庄镇煎茶镇合兴镇官舟镇孟溪镇商贸繁荣交通便利特色农业基础洪渡镇乌江航道铜仁融入长江济带重节点盘石镇处湘黔苗族群众聚居区核心带民族风情民俗文化民间绝技资源丰富
二成效
区(县)示范城镇认真贯彻落实省市关示范城镇建设系列指示精神
特色鲜明设施完善功齐备宜居宜业求狠抓规划编制项目建设产业发展城镇理示范城镇建设取明显成效
()城镇规划全面覆盖缘区位资源禀赋产业基础示范镇城镇发展定位进行策划龙镇策划造工矿园区交通枢纽型示范镇木黄镇寨英镇太镇万山镇策划造旅游景观型示范镇煎茶镇塘头镇官舟镇庄镇合兴镇孟溪镇盘石镇策划造商贸集散型示范镇坝黄镇田坪镇中坝镇策划造绿色产业型示范镇洪渡镇策划造移民安置型旅游景观型示范镇普遍完成城镇总体规划控制性详细规划编制工作坝黄镇田坪镇太镇木黄镇塘头镇煎茶镇合兴镇寨英镇编制期修建性详细规划外专项规划编制工作示范镇已启动木黄镇旅游景观概念性规划木黄镇历史文化名镇保护规划寨英古镇保护性规划寨英镇省级历史文化名镇保护规划等等
(二)基础设施逐步完善实施81 8+3 8+x工程抓手示范镇市政设施逐渐完善公服务力提升新建改造城镇路网1005公里建成区面积增959km2污水处理设施建设序推进万山镇已正式运行龙镇煎茶镇官舟镇塘头镇庄镇基完工新建完善敬老院158投入7体完工新建完善卫生院16投入体完工12新建完善社区服务中心13农贸市场16体育场5市民广场公园10实施饮水水源保护工程10完成保障性安居工程项目16总面积1018万m2
(三)产业支撑逐渐增强特色农业发展壮官舟镇现代高效循环农业示范园投入年产值XX万元园区年产6万吨优质机肥厂1家年育肥1000规模白山羊繁育场1年产饲料5万吨优质牧草颗粒饲料加工厂1建成蔬菜基800亩现代烤烟育苗工场50亩镇5家农产品加工企业塘头镇建成关中坝国家级葡萄产业园基5000亩计划投资5000万元芭蕉机农产品基已完成投资1000万元庄镇烤烟
产值突破1000万元蛋鸡养殖园区提升省级示范园区木黄镇巩固茶叶烤烟养殖等传统产业时建成食菌导产业省级高效农业示范园规模达XX万棒煎茶镇规划烟草农业基25万亩培育养殖户156户种植优质牧草2万亩天麻5万方米发展茶园15万亩前胡太子参等中药材连片种植均XX亩盘石镇已建成3000亩工草场引入梵净牧业哥牧业希集团等龙头企业力发展种草养畜二工业发展势头较龙镇推行城带产产促城产城互动产城体发展模式XX年招商引资项目53签约资金34亿元位资金3072亿元建成标准化厂房195万方米现工业企业160家实现产值1126亿元万山镇建成张家湾汞化工产业园入园规模企业达15家实现年产值128亿元田坪镇三湘药业医氧生产精米加工御园春食品等生物医药农产品加工企业落建成建丰液压机机械制造厂建安混泥土工程甲硫基乙醛肟项目建成投产
(四)理力明显提升设立机构建设队伍16示范镇均成立规划建设理落实工作员52名解决办公场工作费全市举办3期城镇规划建设理培训班培训相关干部458城镇建设长期营出发市政府委托职院连续5年定培养600名建工专业高职生XX年XX年已分完成150名招生计划二综合整治改善面貌塘头镇出台镇容环境理实施办法户外广告理办法垃圾理办法烟花爆竹燃放制度等城镇理制度组建城中队消防支队等理队伍配备垃圾清运车城监察车消防洒水车治安巡逻车推行住户卫生三包理法开展乱停乱放乱搭乱建占道营专项整治活动城镇理实现常化制度化规范化
两年示范城镇建设实践中级加深认识积累验纳起三方面：
建立政府推动政策扶持市场运作严格考核推进机制区(县)成立政府负责志担组长示范城镇建设工作领导组建立政府分负责相关部门负责参加示范城镇联席会议制度全面加强指挥调度综合协调素统筹印江县成立县长组长项目资金统筹办公室财政资金进行整合支持城镇加快发展区(县)普遍出台支持示范城镇建设实施意见方案指标资金安排干部配置部门帮扶等方面予支持推进市场运作XX年16示范城镇招商引资项目102签约资金9618亿元位资金4231亿元印江县采取异bt模式融资15亿元加快木黄镇基础设施建设进度建立月调度季度检查半年通报年度考核踪督查考核推动机制营造学赶超增进位竞争发展氛围
二探索规划先行路网拉开项目推动建重建设路径区(县)示范镇政领导够认识通加强规划解决城镇空间布局发展时序避免序建设重复建设问题敢聘请高资质高水专家设计证舍规划花钱通拉开路网新区建设促进老城疏散项目建设抓手完善市政设施强化公服务增强城镇综合承载力坚持建重通改变镇容镇貌提供公服务营造良居创业业环境16示范镇新增微企业38家新增城镇口3426促进产业发展口聚集
三市级层面作出促进城镇建设长期健康发展系列重制度安排：垄断土级市场国土熟出仅延长土增值链条城镇建设提供源源断资金源更利掌握城镇发展动权改变开发商牵制城镇规划动局面规划土审批支笔仅利规划实施形成城镇风貌更利控制开发商圈行开发城镇空间仅利土节约集约利利增加城镇绿面积
三问题困难
()思想认识够方没全局高度认识推进城镇建设意义动发展意识强简单认城镇建设搞818+38+x工程存动应付考核现象
(二)规划布局优方城镇功定位模糊选项较重点突出方城镇总体规划土利济社会发展规划相衔接方缺少外交通城镇路网市政设施公事业等专项配套规划方修建性详规编制力度够建筑风格统方规划实施规划仅仅应付检查引领城镇建设
(三)建水高方路网发达干道没次干道支路条路两排房路街街市现象较突出交易市场停车场公厕垃圾收运等设施建设滞两违建筑突出农贸市场闲置占道营普遍卫生保洁够城镇理水高
(四)素保障较难土指标满足建设需求完成建设务先车补票情况资金筹措难度民间资参建设积极性没调动起城镇规划理建设少适应城镇加快发展需
(五)推进亟发力省委办公厅省民政府办公厅关加快100示范城镇改革发展十条意见(黔委厅字zXX{68号文件称省委十条意见)尚未落扩权强镇求落实权责等区(县)政府协调统筹力度部门政策资金项目示范镇倾斜够帮扶作明显考核指标设置合理示范城镇基础存量基础差考核指标没太区考核818+3建设容存量
较示范镇便增量会考核结果形成足够压力没存量存量少示范镇便增量难取考核结果容易挫伤积极性
四点建议
()强化宣传培训增强思想觉级委政府必须认识城镇化非农产业城镇集聚口城镇集中然历史程简单城市口例增加面积扩张产业支撑居环境社会保障生活方式等方面实现乡城转变建设容局限818+38+x工程涉城市设计基础设施市政公事业建设生态环境建设方面进城农民居住业教育医疗社会保障等系列问题核心求城乡统筹加快推进城镇建设市减少农民富裕农民全国步建成全面康社会重抓手
(二)突出功定位着力规划布局坚持先策划规划先规划建设先环境建设思路着力推进示范城镇规划布局系统策划国家省体功区规划市两区走廊战略布局总求结合身缘区位资源禀赋产业基础明确城镇功定位产业发展重点二完善规划注重规划系统性完整性推进示范镇土利总体规划修编工作城镇总体规划济社会发展规划机衔接着手产业发展外交通城镇路网市政设施公事业等专项规划编制工作加详细规划编制深度规划落实块详细规划引领城镇风貌建设造性特色镇三科学布局坚持节约集约原建设空间规模适建筑密度合理功组合科学物理形态紧凑边界然增长紧凑型城镇避免散乱序四狠抓落实加强规划宣传强化规划执法严惩违法行建立规划实施抽检制度时发现纠正违规行确保张蓝图干底
(三)优化建设思路提高建水提高路网建设起点建设干道建设次干道支路改变条路两排房路街街市状况二优化建设开发时序面路网体系线通道步推进绿化亮化美化工程步实施交易市场停车场公厕垃圾收运设施等优先建设公事业设施注意轻重缓急统筹安排逐步配套三注重生态环境建设城镇建设中防止破坏山体污染水体行建成批山体公园湿公园着力建设绿色镇促进然谐生四加城执法力度法开展违法建设占道营集中整治积极引导入市营建立卫生保洁常态化机制
(四)方法灵活样强化素保障加强保障年级达建设指标中安排定数量支持示范镇发展出定份额营性土招拍挂支持示范镇整合农村危房改造工程保障房建设工程扶贫生态移民搬迁工程质灾害点整体搬迁工程等民生项目重交通水利设施建设项目活美丽乡村四农家六项行动计划5100工程政策级关部门申报城镇建设农村指标土综合整治城乡建设增减挂钩周转指标示范镇倾斜推行城镇建设规模增加农村建设规模减少吸纳农村口进城落户数量挂钩促进节约快实施城乡建设增减挂钩节余指标流转二破解资金难题建立土增值机制支持示范镇设立土收储中心牢牢掌控城镇级市场适量适度投放土二级市场实行熟出额度控制确保国土增值开辟民间资投资渠道方民间高利贷非法集资等问题突出反映融资难问题反映社会闲置资缺少投资渠道问题城镇化建设资金需求闲置社会资效接变非法集资合法融资山西省灵石襄垣武乡等县组建城镇化建设基金做法值鉴做法：政府动接资市场发挥政府资金种子作吸引民营企业家社会资金发起设立城镇化建设基金(混合私募基金)私募基金公司政府国资公司组建基金理机构负责城镇化建设基金投资运营政府基金理公司协助城镇化建设项
目进行完善提升形成行投融资项目包基金金融机构接改变财政资金方式补助城镇建设资金直接注入实力融资性担保公司发挥担保资金杠杆作放融资规模推行土入股模式引导农民土入股减轻政府融资压力增加失农民收益项目争取级资金加项目编报力度编报城镇外交通联结境公路改道饮水水源保护河道治理项目等等项目资金三抓队伍建设通部调剂方式适增加市区(县)规划住建部门编制员求配齐城镇规划建工专业员定培养建工基础返聘批身体尚现已离岗退休专业解燃眉急
(五)推动政策落强化责监督推进扩权强镇抓手出台关推进扩权强镇工作意见省委十条意见落强化示范镇公服务社会理职增强济社会发展活力赋予规划建设理权示范镇规划建设理站()根县级规划部门委托控制性详细规划负责确定镇辖区建设工程项目规划设计条件核发镇辖区建设工程规划许证核发村庄规划区建设工程乡村建设规划许证负责辖区违法建设查处集体土范围房屋登记发证工作二放行政审批执法权简化项目审批服务环节需报国家省市投资部门审批核准备案项目示范镇民政府办理预审报县级投资部门见文行文予转报项目示范镇办理备案预审报县级投资部门见章盖章予备案统签订委托协议统规范操作流程统组织业务培训统授牌授印求城环保劳动安全生产食品安全工商住建国土局水务等领域法委托示范镇行部分县级行政审批处罚权成立综合性执法机构具体处理相关事宜放委托示范镇行政许审批事项律进入便民服务中心实行站式服务三扩事理权限示范镇政负责副县级高配辖区部门级明确规定外实行属理垂直部门派驻示范镇机构负责考核纳入镇考核体系接受镇委统领导示范镇核定机构编制领导职数范围根需设立机构求口镇委镇中层干部编制数具考察免权四增强财
政保障力发展优先区原根示范镇职范围扩城镇建设务加重实际提高示范镇财政分成例镇域发生种税费收入划区(县)全部部分返示范镇镇域土出净收益实行全额返示范镇基础设施建设市区(县)直部门整合类专项资金加示范镇建设支持力度示范镇符合条件产业社会事业基础设施项目优先列入区(县)政府重点建设项目五加部门支持力度省委十条意见中涉部门作责部门督促责部门出具体贯彻方案界定支持范围列出务清单明确承诺事项落实分负责承办联络市区(县)政府审定意部门行文发统汇编成册方便示范城镇接推动建立1+n政策支持体系六严格目标理考核考核象划分三层次第层考核区(县)政府重点考核相关政策项目资金协调统筹扩权强镇项求落实情况增强区(县)委政府责感第二层考核示范城镇委政府坚持性指标性指标相结合原实行差化考核性指标基建设理容求致性设置面路网体系线通道步建设治理脏乱差求致城镇必须完成事项性指标基基础发展重点建设容时序差异设置应增量业绩进行评价推动建立公公正学赶超增进位竞争发展机制第三层考核市区(县)责部门帮扶部门重点考核责部门执行支持方案帮扶部门落实帮扶务情况部门项目资金城镇倾斜促进城镇增强产业支撑完善基础设施实现功配套
外建议市政府组建专门班子全面启动龙开发区申报国家级济开发区相关工作
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产业化城镇建设调研报告
县城镇建设存问题策浅
城镇建设调研报告
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