实施水系连通水美乡村建设
聚焦两愁三保障全面解决1710万建档立卡贫困口饮水安全问题巩固提升27亿农村口供水保障水加快完善贫困区农村区水利基础设施治理江河171万公里新增堤防公里新增恢复改善贫困区灌溉面积8029万亩治理水土流失面积635万方公里开展农村水电扶贫工程建设新增改善贫困区装机约719万千瓦水库移民搬迁安置期扶持工作稳步推进力保障水利工程建设移民脱贫致富
实施水系连通水美乡村建设
围绕乡村宜居宜业立足乡村河流特点保护治理需县域单元河流脉络村庄节点结合村庄建设第批55试点县基础继续开展水系连通水美乡村建设试点工作结合清淤疏浚岸坡整治水系连通水源涵养水土保持等举措强化集中连片推进水域岸线治维护河湖然形态提高农村水系防洪排涝灌溉供水等功聚焦提升农村居环境质量提供优质生态产品断增强农村群众获感幸福感安全感推进完善灌区末级渠系田间配套工程微型水源工程通农村区水资源调配防洪涝农田灌溉河湖生态治理保护公里
二十三五成
十三五坚持节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路水利改革发展取重突破规划确定目标务圆满完成水利投资达358万亿元172项节水供水重水利工程已累计开工149项决胜全面建成康社会提供力支撑
1治水水思路发生深刻转变坚持节水优先观念意识措施等方面节水放优先位置落实水定量水行促进口济水资源水环境相均衡坚持民生命坚持防防抗救相结合努力保障民群众生命财产安全坚持绿水青山金山银山理念统筹山水林田湖草沙综合治理系统治理源头治理坚持两手发力积极推进水权水资源税改革水价投融资机制等改革充分发挥市场政府作
2水旱灾害防御力持续提升长江黄河淮河等江河治理深入推进淮河出山店西江藤峡泾河东庄等批控制性枢纽加快建设病险水库险加固中河流治理山洪灾害防治等薄弱环节建设断加强重点河段区域防洪减灾力明显提升强化洪水监测预报预警精细组织调度运充分发挥水利工程水旱灾害防御作科学抗御长江淮河松花江太湖流域等次洪水特洪水成功处置次堰塞湖险情效应次范围干旱洪涝干旱灾害年均损失率分降低028005力保障民群众生命财产安全国家济安全
3水资源节约集约利水断提高实施国家节水行动方案落实严格水资源理制度推进水资源消耗总量强度双控全国水总量控制6100亿立方米万元国生产总值水量万元工业增加值水量分降28396南水北调东中线期工程持续北方受水区调水12亿直接受益连续实施珠江枯水期水量调度确保中国澳门等珠三角区供水安全引黄入冀补淀牛栏江滇池补水等工程建成发挥效益滇中引水引江济淮珠江三角洲水资源配置等工程开工建设水资源配置格局断完善供水保障力进步提升持续推进中型灌区续建配套节水改造建成湟水北干四川武引灌区二期等型灌区新增恢复改善灌溉面积2亿亩农田灌溉水效利系数提高0565夺取农业连年丰收保障国家粮食安全提供坚实保障
4水生态环境状况持续改善持续开展长江中游黄河中游东北黑土区西南石漠化等重点区水土流失治理新增水土流失综合治理面积30万方公里水土流失面积强度双降强化水资源调度实现黄河干流连续21年断流开展京津冀六河五湖综合治理生态修复永定河北京段时隔25年实现全线通水持续推进塔里木河黑河石羊河等生态脆弱河流保护修复采取减增综合措施系统推进华北区水超采综合治理部分区水水位止跌回升实施水电增效扩容改造推进水电清理整改修复减脱水河道9万公里
5水利扶贫攻坚水库移民工作取显着成效聚焦两愁三保障全面解决1710万建档立卡贫困口饮水安全问题巩固提升27亿农村口供水保障水加快完善贫困区农村区水利基础设施治理江河171万公里新增堤防6300公里新增恢复改善贫困区灌溉面积8029万亩治理水土流失面积635万方公里开展农村水电扶贫工程建设新增改善贫困区装机约719万千瓦水库移民搬迁安置期扶持工作稳步推进力保障水利工程建设移民脱贫致富
6水利改革理工作断加强河湖长制全面建立百万河长湖长岗履职清理整治河湖四乱问题164万河湖面貌发生历史性变化江河采砂秩序稳定完成52条跨省江河水量分配制定282条重点河湖生态流量保障目标暂停黄河流域水资源超载区新增取水许积极探索水权水市场改革推进水资源费改税试点农业水价综合改革深化水利放服改革水利投融资机制改革取积极进展水利利金融贷款社会资方式断创新投融资规模创新高结构更趋合理水法治建设取重进展长江保护法颁布实施水行政执法效断提升水利队伍建设加强科技创新力断提升
十三五时期治水思路发生深刻转变水利基础设施建设取重进展水利改革理工作明显加强水安全保障力显着增强水利综合效益显着民群众获感强烈五年
三加强水土保持河湖整治提高水生态环境保护治理力
满足民群众健康水生态宜居水环境新期盼目标严保护重治理提质量思路发挥河湖长制作加强水源涵养区保护修复加重点河湖保护综合治理力度科学推进水土流失综合治理继续推进水超采治理恢复水清岸绿水生态体系扩优质生态产品供
（）加强水土保持生态建设
坚持预防防治结合着力提升江河源头区水源涵养力科学推进水土流失综合治理水土保持生态建设国家战略结合促进生态保护高质量发展建设美丽中国奠定基础
加强江河源头区保护修复加强江河重支流源头区生态保护修复聚焦草原草甸森林灌丛沼泽湿实施封育保护采取禁牧轮牧设立围栏警示碑等措施减少干扰恢复退化湿生态功周边植强化水土流失预防保护提高三江源中华水塔尔盖草原湿秦岭等重点江河源头区重水源补水源涵养力制宜实施林草植恢复等预防保护措施提高林草植覆盖率提升生态系统修复力
强化重点区水土流失治理长江黄河中游东北黑土区等水土流失区域重点实施国家水土保持重点工程科学配置项措施提升治理质量效益长江中游区坡耕水土流失治理重点制宜实施流域综合治理工程黄河中游区减少入河入库泥沙重点力推进坡耕水土流失综合治理流域综合治理塬面保护淤坝建设病险淤坝险加固工程东北黑土区重点加强侵蚀沟坡耕水土流失治理保护黑土制宜推进生态清洁流域建设
（二）加强河湖生态保护治理
水资源超载区水生态脆弱区水生态退化区重点流域单元坚持综合施策协推进加强江河重湖泊生态保护治理强化河湖生态流量保障推动河湖水域岸线保护修复生态廊道建设改善河湖生态质量提升生态产品价值
切实保障河湖生态流量水量分区分类确定河湖生态流量保障目标根河湖水资源条件生态保护需求综合确定河流生态基流分时期分阶段生态流量（水量）保障目标原河网湖泊生态水位（水量）做已建水工程生态流量复核工作南方河流重点保障河湖生态系统完整健康稳定北方河流重点保障河湖水体连续性重环境敏感保护区生态水统筹生态保护防洪供水发电航运等关系加强水利工程优化调度保障重点河湖生态流量水量结合河湖库水系连通提高河湖水体流动性科学开展生态补水
加强重点河湖生态治理修复推进退田湖重国家战略区域生态受损河流湖泊重生态廊道重点推进运河永定河渭河汾河洞庭湖鄱阳湖太湖巢湖滇池草海等河湖生态治理修复推动建设淮河汉江湘江赣江等河流生态廊道统筹防洪安全水资源安全水生态安全开展河湖综合整治势利导整治河湖维护深潭浅滩跌水洲滩等河湖水系然形态满足亲水游憩等需求开展河湖滨岸带生态治理修复防防淹原通植绿化生态护坡（岸）等措施提升河湖综合功改善河湖生态环境加强重河湖水生生物栖息治理修复科学营造适宜生境继续推进三峡丹江口等库区生态治理修复
加强水环境治理水污染严重河湖坚持陆域水域系统治理结合河湖生态修复治理逐步改善河湖环境质量完善污水收集网处理设施着力提高新建城区建制城镇黑臭水体岸污水收集处理力优化调整入河排污口布局控制污染物入河量
加强城乡面源污染治理加强河湖污染水体治理通生态清淤生态净化等措施消减源污染负荷增强水体净力改善河湖环境质量
（三）推进水超采综合治理
确定水取水量水位控制指标基础科学合理利水通节水农业结构调整水源置换等压减水超采量渠道增加水源补持续推进水超采综合治理深入推进华北区水超采采取减增综合治理措施严控水开发强度压减水超采量渠道增加水源补加快水源置换实施超采区水回补逐步实现水采补衡积极推进重点区域水超采治理保护
（四）加饮水水源保护力度
保护提升饮水水源安全重点合理布局水源取水口科学确定水源敏感断面水位（流量）加强饮水水源护划定护范围开展饮水水源安全评估保障饮水安全
加引调水工程水源保护持续做南水北调东中线等重跨流域调水工程水源区输水渠道（河道）水质保护根饮水水源护范围完善隔离防护警示设施强化水质动态监测健全水源保护巡查跨区域协保护机制加强护范围风险防控时开展排查整治
强化城乡饮水水源安全保护进步完善全国重饮水水源目录理深入推进饮水水源保护针水源类型加强生态防护治理加强水量优化调度维护饮水水源合理水位流量推动方政府饮水水源保护区划定加强部门联动推动水源污染防治河湖排污口优化整治结合乡村建设行动加强农村饮水水源保护基完成乡镇级水源保护区划定立标环境问题排查整治加强水集中饮水源保护合理确定控水位严格取水理水开发强度压减水超采量渠道增加水源补加快水源置换实施超采区水回补逐步实现水采补衡
积极推进重点区域水超采治理保护
参考资料：十四五水安全保障规划
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聚焦两愁三保障全面解决1710万建档立卡贫困口饮水安全问题巩固提升27亿农村口供水保障水加快完善贫困区农村区水利基础设施治理江河171万公里新增堤防公里新增恢复改善贫困区灌溉面积8029万亩治理水土流失面积635万方公里开展农村水电扶贫工程建设新增改善贫困区装机约719万千瓦水库移民搬迁安置期扶持工作稳步推进力保障水利工程建设移民脱贫致富
实施水系连通水美乡村建设
围绕乡村宜居宜业立足乡村河流特点保护治理需县域单元河流脉络村庄节点结合村庄建设第批55试点县基础继续开展水系连通水美乡村建设试点工作结合清淤疏浚岸坡整治水系连通水源涵养水土保持等举措强化集中连片推进水域岸线治维护河湖然形态提高农村水系防洪排涝灌溉供水等功聚焦提升农村居环境质量提供优质生态产品断增强农村群众获感幸福感安全感推进完善灌区末级渠系田间配套工程微型水源工程通农村区水资源调配防洪涝农田灌溉河湖生态治理保护公里
二十三五成
十三五坚持节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路水利改革发展取重突破规划确定目标务圆满完成水利投资达358万亿元172项节水供水重水利工程已累计开工149项决胜全面建成康社会提供力支撑
1治水水思路发生深刻转变坚持节水优先观念意识措施等方面节水放优先位置落实水定量水行促进口济水资源水环境相均衡坚持民生命坚持防防抗救相结合努力保障民群众生命财产安全坚持绿水青山金山银山理念统筹山水林田湖草沙综合治理系统治理源头治理坚持两手发力积极推进水权水资源税改革水价投融资机制等改革充分发挥市场政府作
2水旱灾害防御力持续提升长江黄河淮河等江河治理深入推进淮河出山店西江藤峡泾河东庄等批控制性枢纽加快建设病险水库险加固中河流治理山洪灾害防治等薄弱环节建设断加强重点河段区域防洪减灾力明显提升强化洪水监测预报预警精细组织调度运充分发挥水利工程水旱灾害防御作科学抗御长江淮河松花江太湖流域等次洪水特洪水成功处置次堰塞湖险情效应次范围干旱洪涝干旱灾害年均损失率分降低028005力保障民群众生命财产安全国家济安全
3水资源节约集约利水断提高实施国家节水行动方案落实严格水资源理制度推进水资源消耗总量强度双控全国水总量控制6100亿立方米万元国生产总值水量万元工业增加值水量分降28396南水北调东中线期工程持续北方受水区调水12亿直接受益连续实施珠江枯水期水量调度确保中国澳门等珠三角区供水安全引黄入冀补淀牛栏江滇池补水等工程建成发挥效益滇中引水引江济淮珠江三角洲水资源配置等工程开工建设水资源配置格局断完善供水保障力进步提升持续推进中型灌区续建配套节水改造建成湟水北干四川武引灌区二期等型灌区新增恢复改善灌溉面积2亿亩农田灌溉水效利系数提高0565夺取农业连年丰收保障国家粮食安全提供坚实保障
4水生态环境状况持续改善持续开展长江中游黄河中游东北黑土区西南石漠化等重点区水土流失治理新增水土流失综合治理面积30万方公里水土流失面积强度双降强化水资源调度实现黄河干流连续21年断流开展京津冀六河五湖综合治理生态修复永定河北京段时隔25年实现全线通水持续推进塔里木河黑河石羊河等生态脆弱河流保护修复采取减增综合措施系统推进华北区水超采综合治理部分区水水位止跌回升实施水电增效扩容改造推进水电清理整改修复减脱水河道9万公里
5水利扶贫攻坚水库移民工作取显着成效聚焦两愁三保障全面解决1710万建档立卡贫困口饮水安全问题巩固提升27亿农村口供水保障水加快完善贫困区农村区水利基础设施治理江河171万公里新增堤防6300公里新增恢复改善贫困区灌溉面积8029万亩治理水土流失面积635万方公里开展农村水电扶贫工程建设新增改善贫困区装机约719万千瓦水库移民搬迁安置期扶持工作稳步推进力保障水利工程建设移民脱贫致富
6水利改革理工作断加强河湖长制全面建立百万河长湖长岗履职清理整治河湖四乱问题164万河湖面貌发生历史性变化江河采砂秩序稳定完成52条跨省江河水量分配制定282条重点河湖生态流量保障目标暂停黄河流域水资源超载区新增取水许积极探索水权水市场改革推进水资源费改税试点农业水价综合改革深化水利放服改革水利投融资机制改革取积极进展水利利金融贷款社会资方式断创新投融资规模创新高结构更趋合理水法治建设取重进展长江保护法颁布实施水行政执法效断提升水利队伍建设加强科技创新力断提升
十三五时期治水思路发生深刻转变水利基础设施建设取重进展水利改革理工作明显加强水安全保障力显着增强水利综合效益显着民群众获感强烈五年
三加强水土保持河湖整治提高水生态环境保护治理力
满足民群众健康水生态宜居水环境新期盼目标严保护重治理提质量思路发挥河湖长制作加强水源涵养区保护修复加重点河湖保护综合治理力度科学推进水土流失综合治理继续推进水超采治理恢复水清岸绿水生态体系扩优质生态产品供
（）加强水土保持生态建设
坚持预防防治结合着力提升江河源头区水源涵养力科学推进水土流失综合治理水土保持生态建设国家战略结合促进生态保护高质量发展建设美丽中国奠定基础
加强江河源头区保护修复加强江河重支流源头区生态保护修复聚焦草原草甸森林灌丛沼泽湿实施封育保护采取禁牧轮牧设立围栏警示碑等措施减少干扰恢复退化湿生态功周边植强化水土流失预防保护提高三江源中华水塔尔盖草原湿秦岭等重点江河源头区重水源补水源涵养力制宜实施林草植恢复等预防保护措施提高林草植覆盖率提升生态系统修复力
强化重点区水土流失治理长江黄河中游东北黑土区等水土流失区域重点实施国家水土保持重点工程科学配置项措施提升治理质量效益长江中游区坡耕水土流失治理重点制宜实施流域综合治理工程黄河中游区减少入河入库泥沙重点力推进坡耕水土流失综合治理流域综合治理塬面保护淤坝建设病险淤坝险加固工程东北黑土区重点加强侵蚀沟坡耕水土流失治理保护黑土制宜推进生态清洁流域建设
（二）加强河湖生态保护治理
水资源超载区水生态脆弱区水生态退化区重点流域单元坚持综合施策协推进加强江河重湖泊生态保护治理强化河湖生态流量保障推动河湖水域岸线保护修复生态廊道建设改善河湖生态质量提升生态产品价值
切实保障河湖生态流量水量分区分类确定河湖生态流量保障目标根河湖水资源条件生态保护需求综合确定河流生态基流分时期分阶段生态流量（水量）保障目标原河网湖泊生态水位（水量）做已建水工程生态流量复核工作南方河流重点保障河湖生态系统完整健康稳定北方河流重点保障河湖水体连续性重环境敏感保护区生态水统筹生态保护防洪供水发电航运等关系加强水利工程优化调度保障重点河湖生态流量水量结合河湖库水系连通提高河湖水体流动性科学开展生态补水
加强重点河湖生态治理修复推进退田湖重国家战略区域生态受损河流湖泊重生态廊道重点推进运河永定河渭河汾河洞庭湖鄱阳湖太湖巢湖滇池草海等河湖生态治理修复推动建设淮河汉江湘江赣江等河流生态廊道统筹防洪安全水资源安全水生态安全开展河湖综合整治势利导整治河湖维护深潭浅滩跌水洲滩等河湖水系然形态满足亲水游憩等需求开展河湖滨岸带生态治理修复防防淹原通植绿化生态护坡（岸）等措施提升河湖综合功改善河湖生态环境加强重河湖水生生物栖息治理修复科学营造适宜生境继续推进三峡丹江口等库区生态治理修复
加强水环境治理水污染严重河湖坚持陆域水域系统治理结合河湖生态修复治理逐步改善河湖环境质量完善污水收集网处理设施着力提高新建城区建制城镇黑臭水体岸污水收集处理力优化调整入河排污口布局控制污染物入河量
加强城乡面源污染治理加强河湖污染水体治理通生态清淤生态净化等措施消减源污染负荷增强水体净力改善河湖环境质量
（三）推进水超采综合治理
确定水取水量水位控制指标基础科学合理利水通节水农业结构调整水源置换等压减水超采量渠道增加水源补持续推进水超采综合治理深入推进华北区水超采采取减增综合治理措施严控水开发强度压减水超采量渠道增加水源补加快水源置换实施超采区水回补逐步实现水采补衡积极推进重点区域水超采治理保护
（四）加饮水水源保护力度
保护提升饮水水源安全重点合理布局水源取水口科学确定水源敏感断面水位（流量）加强饮水水源护划定护范围开展饮水水源安全评估保障饮水安全
加引调水工程水源保护持续做南水北调东中线等重跨流域调水工程水源区输水渠道（河道）水质保护根饮水水源护范围完善隔离防护警示设施强化水质动态监测健全水源保护巡查跨区域协保护机制加强护范围风险防控时开展排查整治
强化城乡饮水水源安全保护进步完善全国重饮水水源目录理深入推进饮水水源保护针水源类型加强生态防护治理加强水量优化调度维护饮水水源合理水位流量推动方政府饮水水源保护区划定加强部门联动推动水源污染防治河湖排污口优化整治结合乡村建设行动加强农村饮水水源保护基完成乡镇级水源保护区划定立标环境问题排查整治加强水集中饮水源保护合理确定控水位严格取水理水开发强度压减水超采量渠道增加水源补加快水源置换实施超采区水回补逐步实现水采补衡
积极推进重点区域水超采治理保护
参考资料：十四五水安全保障规划
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