目录
1． xx市生态环境局制度汇编 1
2． 建设项目环境影响评价工作制度 3
3． 行政审批工作制度 5
4． 排污许工作制度 7
5． 生态环境保护监督理制度 10
6． 生态环境行政处罚制度 14
7． 行政处罚案件审理工作规程 18
8． 行政执法公示制度 22
9． 行政执法全程记录制度 25
10． 重执法决定法制审核制度 27
11． 环境信访工作制度 30
12． 购买第三方机构服务理制度 34
13． 组议事规 38
14． 局长办公会议制度 41
15． 手权力运行制约制度 44
16． 三重事项决策制度 48
17． 机关财务理制度 53
18． 公务车理制度 58
19． 干部事理制度（试行） 60
建设项目环境影响评价工作制度
第条规范生态环境领域建设项目环境影响评价工作规范工作求优化工作流程制定制度
第二条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）建设项目环境影响评价工作体科室负责第责
第三条工作范围
承担政策环境影响评价规划环境影响评价项目环境影响评价环境影响评价工作
第四条根建设项目环境影响评价分类理名录确定建设项目理类应编制环境影响报告书（表）项目次性告知需材料材料形式办理程序审批时限等信息应填报环境影响登记表项目告知应行登录建设项目环境影响登记表备案系统（吉林省）填报环境影响登记表备案完成系统动生成回执编号
第五条编制环境影响报告书（表）项目申请审批时应提交材料：
1建设单位出具环评文件审批申请文件1份
2纸质环评文件（报批版）5份电子版1份
3该环评文件评估意见评审会议纪1份
4专家组长书面签字确认已专家评审会议纪修改完善证明1份
5专家评审会议纪求应建设单位提交支持性文件1份
6环境影响评价文件信息公开说明材料公众参情况说明删涉密事项说明（含删涉密容删理）
第六条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）应收建设项目环境影响报告书日起30日收环境影响报告表日起15日分作出审批决定书面通知建设单位
第七条xx市生态环境局建设项目环境影响评价工作严禁刁难申请严禁拖着办杜绝吃卡等问题行政审批工作中违规违纪关规定严肃处理
第八条制度发布日起执行
行政审批工作制度
第条规范行政审批工作优化工作流程制定制度
第二条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）行政审批工作体科室负责第责
第三条工作范围
负责生态环境保护理方面关行政审批事项受理审批工作负责关行政许证发放工作负责行政审批专章理负责法律法规规章规定生态环境部门承担行政审批事项
第四条根xx市生态环境局权力清单进行局行政许事项受理工作承诺时限申请作出否准予行政许决定
第五条现行行政许事项目录：1排污许2危险废物营许3辐射安全许4防治污染设施拆闲置审批5贮存危险废物超年批准6废弃电器电子产品处理企业资格审批7建设项目环境影响评价文件审批8野外进行放射性位素示踪试验审批
9放射性位素转审批10危险废物转移跨省审批11江河湖泊新建改建者扩排污口审核
第六条述行政许事项申请咨询时次性告知需材料材料形式办理程序审批时限等信息推行次性告知制度首问负责制遵循分开公公正便民原开展行政审批工作
第七条行政审批实施程序：
（）受理：申请提出申请事项否属审批范围提交申请材料否齐全效申请材料否错误进行审查申请事项属局权力清单范围申请材料齐全申请材料误予受理
（二）作出决定：协调相关科室承诺时限作出准予许予许决定
（三）送达：作出行政审批决定日起3工作日申请送达行政审批决定
第八条xx市生态环境局行政审批工作局负责监督检查严禁刁难申请严禁拖着办杜绝吃卡等问题行政审批工作中违规违纪关规定严肃处理
第九条制度发布日起执行
排污许工作制度
第条优化排污许工作规范排污许流程制定制度
第二条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）排污许工作体科室负责第责
第三条工作范围
承担排污许综合协调理工作
第四条根固定污染源排污许分类理名录确定排放污染物企业事业单位生产营者（简称排污单位）理类属重点理简化理排污单位通知登录全国排污许证理信息台－－企业端进行排污许申报需排污许理办法（试行）准备申报材料属登记理排污单位通知登录全国排污许证理信息台－－企业端进行排污登记
第五条排污单位应领取纸质排污许证（正副）时提供书面申请材料：
（）排污许证申请表容包括：排污单位基信息生产设施产品产原辅材料废气废水等产排污环节污染防治设施申请排放口位置数量排放方式排放排放口生产设施者车间申请排放污染物种类排放浓度排放量执行排放标准
（二）行监测方案
（三）排污单位法定代表者负责签字者盖章承诺书
（四）排污单位关排污口规范化情况说明
（五）建设项目环境影响评价文件审批文号者关国家规定方民政府法处理整顿规范符合求相关证明材料
（六）排污许证申请前信息公开情况说明表
（七）污水集中处理设施营理单位应提供纳污范围纳污排污单位名单网布置终排放等材料
（八）办法实施新建改建扩建项目排污单位存通污染物排放等量者减量代削减获重点污染物排放总量控制指标情况出重点污染物排放总量控制指标排污单位已取排污许证应提供出重点污染物排放总量控制指标排污单位排污许证完成变更相关材料
（九）法律法规规章规定材料
生产设施产品产等登记事项中涉商业秘密排污单位应进行标注
第六条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）应受理申请日起20工作日协调相关科室联合作出否准予许决定作出准予许决定日起10工作日排污单位发放加盖局印章排污许证（正副）
第七条xx市生态环境局固定污染源排污许工作严禁刁难申请严禁拖着办等问题行政审批工作中违规违纪关规定严肃处理
第八条制度发布日起执行
生态环境保护监督理制度
根中华民国水污染防治法中华民国气污染防治法中华民国土壤污染防治法中华民国固体废物污染环境防治法等相关法律法规规定全面贯彻落实国家省市关生态环境保护法律法规落实全面加强生态环境保护监督理工作避免出现廉政风险市纪委监察委关开展落实岗双责廉政风险点排查通知求结合局排查出廉政风险点制定监督理制度
实施监督理范围
县（市区）开区（园区）生态环境分局相关业务科室
二制定理制度目
更开展全市水生态环境监减少气污染物排放加强土壤污染防治防止固体废物环境污染等生态环境保护监督理工作确实改善市生态环境避免监督理工作出现监位治理措施指导位等现象发生时监工作更加程序化规范化切实抓生态环境保护监督理工作
三监督理工作程序
（）水环境保护监方面
1制定检查计划通开展现场监督检查工作解掌握水环境保护工作情况水污染防治工作求确定相
关责部门工作务完成时限
2定期调度工作进展情况督促落实时限完成治理务
3年终汇总相关部门工作完成情况报省生态环境厅
（二）气环境保护监方面
1制定监检查计划根气污染防治工作务目标求工业污染道路扬尘移动源城市建成区燃煤锅炉淘汰挥发性机物秸秆禁烧等方面污染防治务进行认真梳理细化进步明确工作务责单位工作措施完成时限形成务清单
2定期调度工作进展情况承担气污染防治工作牵头督促协调服务指导调度汇总报相应责
3年终汇总气污染防治工作项务完成情况查报告报级生态环境部门时督促指导企事业单位体工商户气污染治理方案制定应执行气污染物排放标准
（三）土壤污染防治监方面
1制定检查计划通开展现场监督检查工作解掌握土壤环境保护工作情况土壤污染防治工作求确定相关责部门工作务完成时限
2定期调度工作进展情况督促落实时限完成治理务
3年终汇总相关部门工作完成情况报省生态环境厅
（四）固体废物污染防治监方面
1强化危险废物规范化理考核结果应综合运法律行政济等种手段持续推进企业落实危险废物污染防治体责确保生态环境安全
2督促县（市区）政府固体废物污染防治工作纳入国民济社会发展计划建立长效考核机制设立考核指标体系强化县（市区）政府相关部门落实危险废物环境监责加强力建设提升监水
3采取市级抽查县级检查企业查方式逐级考核实现危险废物规范化精细化理
（五）危险废物营许审核方面
1国家危险废物营许证理办法分级审批颁发求发放危险废物营许证
2接受理申请应申请单位提交证明材料进行审查申请单位营设施进行现场核查危险废物收集营许证核查项容：
（1）防雨防渗运输工具
（2）符合国家者方环境保护标准安全求包装工具中转时存放设施设备
（3）保证危险废物营安全规章制度污染防治措施事应急救援措施
四监督理方式
（）定期调度县（市区）政府开区（园区）委会相关部门项务进展情况相关生态环境部门科室（单位）进行监督检查
（二）根群众投诉举报开展检查
五监督理措施
（）认真贯彻执行国家省级部门关生态环境保护法律法规方针政策
（二）加强监督理力度认真检查监督严律行监督理工作层层抓齐抓
（三）定期进行工作抽查工作中存问题时报制定行方案督促整改
（四）根级机关部署者工作需相关科室进行业务指导
（五）污染防治容纳入绩效考核污染防治工作牵头督促协调服务指导调度位实行票否决
六违规处理
（）相关法律法规规定环境保护监措施落实位制度执行严格监职责缺失构成犯罪法追究刑事责构成犯罪法予行政处分
（二）单位权生态环境部门举报相关员违反理制度规定行接受举报生态环境部门应时开展调查调查结果反馈举报
生态环境行政处罚制度
规范生态环境行政处罚实施监督保障生态环境部门法行职权维护公利益社会秩序保护公民法组织合法权益环境行政处罚办法相关法律法规规定制定制度
立案调查
（）立案审批表：案件调查中发现案件违反环保关法律法规嫌疑必须调查处理应填写环境违法案件立案审批表领导批准予立案（
7日决定否立案）
（二）调查取证：调查部门案件进行现场调查取证现场调查取证包括：
1现场调查察解情况填写现场检查笔录
2询问事知情者受害填写调查询问笔录
3现场进行影摄影录音收取证物等
4现场采取样进行技术检验取监测报告
（三）调查报告：办案员提出已查明违法行事实证法予行政处罚初步意见送领导审查
二处罚
（）关求
1违法事实成立决定予行政处罚部门法定代表签发生态环境行政处罚决定书中重环境违法行予处罚者予较重行政处罚部门负责应集体讨决定
2法律法规规章规定行政处罚必须报请级生态环境行政部门批准应书面形式报告批准方做出处罚决定
3法律法规规章规定民政府实施处罚应提出处罚意见连全部案件材料报民政府决定否实施行政处罚？
（二）免予处罚
调查发现违法事实情节特轻微没造成污染损害免予处罚结案
（三）般程序
1发出行政处罚告知书（告知书法定格式式二份）
2事求拟处罚容进行陈述申辩必须接受陈述申辩进行陈述申辩记录
3拟定生态环境局行政处罚决定书送局长签发
4送达行政处罚决定书（应作出处罚决定日起7日行政处罚决定书送达处罚）
（四）听证程序
适较数额罚款（指处5千元罚款法者组织处5万元罚款）责令停产停业吊销许证者执等行政处罚决定前应告知事求举行听证权利
1发出听证告知书
2事求听证听证告知书送达回证注明听证求者
3日书面形式提出听证申请事申请听证生态环境行政部门应受理收事听证申请5日确定持决定听证时间点听证举行7日前听证通知书送达事
3举行听证会进行听证笔录笔录应交事签字者盖章
4组成审议部门案件进行审议拟定生态环境局行政处罚决定书报分领导审阅局长签发
5送达行政处罚决定书
三执行
（）事服处罚决定限期履行处罚决定
（二）事逾期履行处罚决定申请复议民法院起诉法申请民法院强制执行
四结案
执行终行政处罚案件应案档案件承办员案件关材料立卷档份报备案份存档
行政处罚案件立卷档案般应包括容：立案呈批表证材料调查报告听证告知书行政处罚决定书执法文书送达回证罚款票强制执行申请书结案报告等
五注意事项
（）立案日起应3月作出处罚决定特殊情况需延长应书面告知案件事说明理
（二）违法行追究时效期两年两年未发现予行政处罚
（三）环境违法行予两次罚款行政处罚
行政处罚案件审理工作规程
第条规范环境行政处罚案件审理保证案件审理工作质量效率根生态环境部环境行政处罚办法结合局实际制定工作规程
第二条设立行政处罚案件审理委员会（简称案审委）负责局立案查处案件进行集体审议
第三条案审委局长担副相关副局长担成员法规科环评影响评价科气环境理科水环境理科生态土壤环境理科环境监察支队环境监测中心等负责组成法规科负责处理案审委日常事务
第四条案件审理必须事实法律准绳遵循合法公正准确时原
案件审理工作基求：事实清楚证充分程序合法定性准确适法律准确
第五条案审委审理案件实行集体审议制度案审委会议法规科召集持般处罚案件局长分法规科监察支队副局长法规科长分局局长监察支队长提交审查委员会集体审议重处罚案件局长分法规科监察支队副局长案件相关科室分副局长科室负责监察支队长参加集体审议
第六条案审委实行民集中制
案审委决定必须获参加案件审查成员半数意方通少数意见保留记录案
案审委审理会议程序次：
（）案件调查员汇报案情拟处理意见
（二）法规科汇报案件审理意见
（三）案审委成员发表审理意见作出意意明确表示阐明理
（四）持纳案审委成员意见基础作出审理结
第七条案审委工作职责：
（）负责审理法规科报送环境违法案件
（二）作出审理结
（三）需变更行政处罚进行研究
第八条法规科工作职责：
（）负责环境违法案件进行初审
（二）负责组织案审委审理会议召开做案件审理记录
（三）承办案审委交办工作
第九条分局环境监察支队负责提交案审委审理案件进行整理提出拟处理意见附证材料报法规科初审
第十条法规科案件进行初审提出审查意见案件材料全事实清证足违反法定程序等问题需补充调查应时退回调查员补充调查者重新调查案件材料齐全具备审议条件提交案审委进行集体审议法规科必时会关业务单位进行初审业务单位应配合法规科工作
第十条案件审理容：
（）违法事实否清楚包括违法事实否存事基情况否清楚否属部门辖违法行情节性质案件涉数计算否准确
（二）证否充分确凿包括足够证证间否相互印证证案件事实关联性等
（三）适法律法规规章定性否正确
（四）否符合法定程序
第十二条案审委案件进行全面审议提出处理意见：
（）确应受行政处罚违法行根情节轻重具体情况作出行政处罚决定
（二）违法事实成立予行政处罚
（三）违法行轻微时纠正法予行政处罚
（四）违法事实认定清证足案件承办单位（分局监察支队）补充调查取证
（五）违法案件法属部门辖违法行构成犯罪移送关部门法处理
第十三条符合行政处罚条件案件案件承办单位环境监察支队应根案审委处理决定填写行政处罚事先（听证）告知书报法规科审核转入处罚告知听证程序环境监察支队送达
环境监察支队应充分听取事陈述申辩符合听证条件事求听证法规科应组织听证
第十四条法规科组织听证会听取事陈述申辩法规科关情况笔录审查审查建议报送案审委次召集案审委进行集体审议研究决定
听证活动结束听证持应听证情况写出书面听证报告分副局长审查连听证笔录报案审委法作出决定果认听证中案存利害关系影响公正听证申请回避说明理
第十五条告知听证程序案审委审查决定法予行政处罚法规科制作行政处罚决定书报案审委审批送达
第十六条案件初审工作监察支队应5工作日完成案审委审理案件般应月审结案情复杂案件局长批准适延长审理时间
第十七条分局请遵工作规程执行
第十八条工作规程印发日起施行
行政执法公示制度
谁执法谁公示原明确公示容采集审核发布职责规范信息公示容标准格式确保公开信息合法性准确性时性执法信息般应政务网站公开鼓励充分利两微台新闻媒体办事厅公示栏服务窗口等渠道公开做高效便民涉国家秘密商业秘密隐私等宜公开信息法确需公开应作适处理公开发现公开行政执法信息准确应时予更正
强化事前公开
1动公开相关信息中华民国政府信息公开条例环境信息公开办法（试行）等求社会动公开生态环境行政执法信息：
（1）生态环境保护法律法规规章标准行政处罚裁量基准等规范性文件
（2）部门机构设置工作职责执法员等信息
（3）部门行政许办事指南行政处罚行政强制流程等
（4）部门行政执法监督方式救济渠道
（5）双机抽查事项清单抽查工作细
（6）法律法规规章规定应公开生态环境行政执法信息
2编制发布权责清单局根完成权力责清单制定公布工作社会公开职职责执法执法标准运行流程监督途径问责机制建立完善权力责清单动态调整长效理机制根法律法规立改废释机构职变化情况时进行调整公布
二规范事中公示
1执法全程公示执法身份执法员进行监督检查调查取证送达执法文书实施查封扣押等执法活动时必须动出示行政执法证件表明身份规定着统执法制式服装标志
2做告知说明执法员行政执法活动中应法出具执法文书告知行政相执法事执法权利义务等容特救济权利程序渠道行政执法文书中予记录
3明示政务服务岗位信息行政许群众访受理等政务服务窗口应设置岗位信息公示牌明示工作员岗位职责申请材料示范文办理进度查询咨询服务投诉举报途径等信息
三加强事公开
1时公开执法决定行政执法决定应作出日起20工作日社会公布执法机关执法象执法类执法结等信息中规定外行政许行政处罚信息应作出日起7工作日公开
2动态更新信息容建立健全执法决定信息公开发布撤销更新机制已公开行政执法决定法撤销确认违法者求重新作出应时信息公示台撤原行政执法决定信息行政执法决定信息信息公示台公开期限国家方关规定执行
3拓展应环境信息拓展行政执法决定信息应范围生态环境领域失信生产营单位关员进行联合惩戒求相关单位提供行政执法决定信息推进部门联合惩戒
行政执法全程记录制度
生态环境部门应合法客观公正原根执法行性质种类现场情况执法环节通合法恰效文字音等方式记录行政执法全程规范档保存实现全程留痕回溯理
规范记录容
1文字记录行政执法文书作行政检查行政处罚行政强制行政许等执法活动全程部审批全流程记录基形式级生态环境部门行政执法文书基格式标准基础参环境行政执法文书制作指南结合实际完善关文书格式制作环境行政执法文书模板规范行政执法重事项关键环节做文字记录合法规范客观全面时准确
2音记录做音记录文字记录衔接工作查封扣押限产停产者政府批准停业关闭等涉重权益现场执法活动执法办案场应全程音记录现场执法调查取证举行听证文书送达等容易引发争议行政执法程应根实际情况进行音记录鼓励条件方执法记录仪现场执法全程记录文字记录够全面效记录执法行进行音记录查处违法行需进行隐蔽录音录应保证违反法律规定侵害事合法权益条件进行
二妥善保储存
行政执法程中形成文字音记录资料应关法律法规规章档案理规定形成案卷档保存确保行政执法行查源溯案卷音资料应编号备注摄录容意毁损擅修改删者剪辑拼接音频资料应视情况备注话员身份信息话容
三加强制度建设
生态环境部门应建立健全部门执法全程记录理制度明确设备配备规范适范围记录素存储应等求强化全程记录刚性约束
重执法决定法制审核制度
生态环境部门作出重执法决定前应严格进行法制审核未法制审核者审核未通作出决定
明确审核机构
进行法制审核机构般级生态环境部门负责法制工作设机构没条件单独设立法制工作设机构应设立专门法制审核岗位规定配备具法律专业背景法制审核工作务相适应法制审核员鼓励采取聘方式发挥法律顾问公职律师法制审核工作中作
二明确审核范围
生态环境部门根部门履行行政许行政处罚行政强制等行政执法职责具体情况结合违法行种类涉案金额执法层级涉案金额社会影响等素制定部门重执法决定法制审核目录清单涉重公利益造成重社会影响引发社会风险直接关系行政相第三重权益听证程序作出行政执法决定案件情况疑难复杂涉法律关系应进行法制审核
三明确审核容
审核容重点包括执法体辖权限执法程序事实认定法律适证裁量权运等法制审核机构完成审核应根情形提出意者存问题书面审核意见法制审核机构提出问题行政执法承办机构应时进行研究作出相应处理次报送法制审核
四明确审核责
生态环境部门应结合实际确定部门法制审核流程明确送审材料报送求审核方式时限责建立健全法制审核机构行政执法承办机构审核意见致时协调机制行政执法承办机构送审材料真实性准确性完整性执法事实证法律适程序合法性负责法制审核机构重执法决定法制审核意见负责
五加组织保障力度
生态环境部门新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神指导意见部署求全面深入推行三项制度着力推进生态环境行政执法透明规范合法公正确保法履行法定职责
（）统筹协调推进
生态环境部门指导意见求级民政府具体组织实施稳妥序推进三项制度落实确保统规范基础紧密结合工作实际注重生态环境保护综合行政执法改革编制生态环境保护综合执法队伍权力责清单等生态环境行政执法项制度建设统筹推进加强生态环境系统部资源整合信息享做项制度机衔接高度融合防止行重复建设
（二）加强行政执法信息化建设
生态环境部门托数云计算等信息技术手段力推进互联网＋政务服务台环境执法台互联网＋监台生态环境保护数系统建设生态环境部门应健全移动执法系统理制度继续推进移动执法系统建设实现生态环境部环境监执法台数享业务协通规范移动执法系统强化理发挥移动执法系统信息化记录存储查询现场执法执法作业指导务理队伍理等功全程记录效约束规范行政执法进步提高生态环境行政执法信息化规范化水
（三）加保障力度
生态环境部门结合执法实际指导意见求生态环境行政执法装备需求报级民政府列入财政预算进步加强生态环境保护综合执法队伍建设断提升执法员业务力执法素养造政治坚定作风优良纪律严明廉洁务实执法队伍加强行政执法员资格理健全类培训制度
环境信访工作制度
维护公民单位合法利益促进市环境质量进步改善根国家环保部环境信访办法特制定xx市生态环境局环境信访工作制度
工作方针
树立群众访事观念认真接处理信电环境信访做热情接耐心倾听群众意见建议努力群众排忧解难
二环境信访工作应遵循列原
1环境保护法律法规规章办事
2市生态环境局领导实行手负总责分领导司责建立局领导包案制度原处理环境信访事项分级负责口办理原处理环境污染投诉
3深入调查研究坚持事实法律标准妥善时处理信访问题
三环境信访受理范围
1公民法者组织采书信电子邮件传真电
话AAA走访等形式反映环境保护情况提出建议意见者投诉请求受理
2新闻媒体曝光反映环境污染问题
3级部门批转环境污染问题
4办理市政协环境议案提案
四案件处理
1类环境投诉问题电信访环境监察支队信访科负责记录分类登记编号交牵头科室办理办结档立卷
2分级负责口办理原确定信访件处理方式分级负责指环境投诉问题应根职责理辖区权限分级处理层层负责做应级处理问题级负责处理相互推诿口办理指根写信访属辖区写信访反映问题业务属分关部门负责处理推诿信访件处理方式直接办理转办交办存档查请示结办等
3级关部门转办交办信访事项市环境监察支队信访科统受理承办市环境监察支队信访科转办交办关单位信访件支队信访科应负责督促检查催办承办单位处理结果承办单位报局局长审核书面形式答复信访
4环境信访件传阅传递处理程中应严格执行签收制度确保信访材料附物品完整性完性保密性避免遗失损坏泄密安全保密起见量减少原件传递复印件信摘抄代信访材料处理完毕局领导审阅意档案理关规定时档
5关部门办理转办环境信访事项中应恪职守秉公办事查清事实分清责正确疏导时恰正确处理推诿敷衍拖延
6回避制度信访科关部门工作员环境信访事项者信访直接利害关系应回避
7坚持秉公办事徇私情严守保密纪律擅扩散信访举报反映容关员接触信访材料严禁举报材料转举报组织员核实情况查处案件暴露举报违反规定造成失密泄密事根保密工作关规定作出处理组织压制击报复迫害信访违反者严肃追究关责
8匿名举报材料具体分析区慎重处理：反映般问题问题摘抄举报责成作出检讨说明反映重问题先进行初步核实确定处理办法
9做环境信访反馈工作署名举报申诉部门初核复议信访科结果告知举报申诉听取意见分级口办理谁谁负责原承办信访事项部门应时查处情况时办结原告知市环境监察支队信访科反映倾性苗头性问题信访件市环境监察支队信访科应时反馈局领导相关部门单位便采取必措施加防范纠正
10求合理言行激访者做教育疏导工作非法访理取闹者应申请公安部门强行制止
11环境信访事项应受理日起60日办结情况复杂局领导批准适延长办理期限延长期限超30日应告知信访延长理法律行政法规规定规定
购买第三方机构服务理制度
第节总
第条全面深化生态文明体制改革根环境保护法国务院办公厅关政府社会力量购买服务指导意见（国办发〔2013〕96号）精神充分发挥社会力量生态环境保护工作中作断提高全市生态环境质量分局相关业务科室直属单位根工作需第三方机构购买社会服务
第二条规范购买第三方机构服务利降低服务成利提升服务质量水资金效益原制定制度
第二节第三方机构服务范围
第三条提供环境影响评价项目竣工环保验收检测监测鉴定评估环境污染治理设施环境监测设施运营维护环境污染治理调查规（区）划等服务
第三节购买第三方机构服务实施流程
第四条项目行性研究采购项目重性必性研究二采购项目行性研究三采购项目实施方式研究
第五条项目需求确定实现目目标原二服务象满意原三利提高环境质量原四济实惠原
第六条项目预算编制根关规定标准验采购项目项目采购预算编制四类市场均价二年类采购项目中标价三参考类似项目价格四行业协会官方媒体公开价格
第七条项目审核实施前项目承办科室负责应局长办公会申报审核项目审核具体容包括：项目合法合规性二项目资金落实情况三项目采购方式
第八条采购实施政府采购监部门审核采购方式行组织委托代理机构采购应关键采购文件进行时确认采购公告确认二采购文件确认三中标结果确认
第九条协议合签订
第十条履约验收
第十条绩效评估社会效益评估二济效益评估三环境绩效评估
第十二条报告结果项目完成情况评估结果局长办公会进行报告
第十三条资料档目备查参考研究
第四节第三方机构确定
第十四条委托代理机构项目代理机构完成行组织项目实施体部门进行认证第三方机构省生态环境厅协会备案机构中优选程：
收集第三方机构资质材料根制定评分办法标准第三方机构资质资料进行验证初审评分汇总排序
二第三方机构整体情况技术构成机构组织完成项目财务审核等进行全方面评价
三评审结果形成书页材料提出推荐意见报局长办公会审定
第五节第三方机构理
第十五条第三方机构提供服务受政机关社会组织干扰影响
第十六条需取许事第三方服务第三方机构业员应法取业资格资质严格资格资质许范围等级类型容开展服务禁止许规定提供服务禁止出租出转挂伪造变造等非法形式转移许
第十七条第三方机构应严格落实生态环境法律法规规章求严格遵守国家省相关技术标准业务规范科学独立客观公正开展服务
第十八条第三方机构应法接受配合生态环境部门现场检查抽查核查信评价日常考核等监督理实提供相关资料拒绝阻挠生态环境部门监督检查检查中弄虚作假
第十九条第三方机构应严格遵守国家保密规定委托合中约定保密义务未委托单位意委托单位监部门外者组织提供服务程中获取环境数信息
组议事规
全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神坚持贯彻民集中制原充分发挥局组集体领导作提高民决策科学决策水根中国产章程中国产组工作条例委（组）落实全面严治体责规定制定制度
议事范围
（）传达学贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府会议精神
（二）制定拟定重规范性文件审议通全局重改革意见规章制度
（三）部机构设置职责员编制等事项
（四）重改革事项重事免重项目安排额资金（5000元含5000元）额资产处置预算安排等事项
（五）基层组织员队伍建设方面重事项
（六）意识形态工作思想政治工作精神文明建设方面重事项
（七）风廉政建设反腐败工作方面重事项
（八）审计巡视巡察监督检查考核奖惩等重事项
（九）应组讨决定重问题
二议事准备
（）组会议组书记持研究事项提出议题班子成员进行汇报说明集体研究讨决定
（二）提交组会讨研究议题应组成员关部门组书记提出
总支搜集整理组书记审定方提交组会会议讨文件关单位科室准备准备文件容准确提意见建议具体行
（三）般情况应提前2－3天确定议题开会时间点通知会员
（四）组会议涉关单位科室单位负责科室负责会列席相关情况相关负责进行汇报
（五）组会议原月召开次特殊情况紧急事项时召开
三议事决策
（）组会执行民集中制原少数服数原做出决定组会做出决定必须执行已决定事项组成员权改变
（二）重问题加强会前沟通确保决策科学性合理性组会重问题产生意见思想难统时紧急情况少数服数组织原做出决定外般应暂缓作出决定会进步调查研究交换意见次会议议
（三）应半数组成员会方召开研究干部提拔免调整奖惩组会议原组成员全部会时研究作出决定会
组成员会前根需征求意见搞时动议
（四）严格遵守会议保密制度组会议讨决定问题未会议允许擅传达扩散
四决议执行
（）组会议决定事项需制发文件总支拟稿组书记签发
（二）组议题责成组成员牵头抓落实组成员时组书记报告进展落实情况
（三）贯彻落实组决定时遇新情况重问题时组汇报必时提交组会议研究解决
（四）会议决定事项相关领导抓紧办理般情况周报告办理情况特殊情况会议确定求予办理
局长办公会议制度
充分发挥局班子集体领导作提高局长办公会议科学决策民决策法决策力确保工作高效运作结合局工作实际制定制度
局长办公会议履行行政职重议事决策形式遵循民集中制坚持精简序高效原
二局长办公会议根工作需定期召开
三局长办公会局领导班子成员组成局长召集持特殊情况局长委托名局领导召集持
四局长办公会组成员超半数时方召开办公室负责全程列席局长办公会议根会议需关科室（单位）负责列席会议相关议题
五局长办公会形成决议科室（单位）执行会议决定重作外做出行政行直接办公室负责局长办公会议会务工作会议确定事项进行督办检查协调解决落实中问题
六局长办公会议讨决定事项：传达中央省市级业务部门指示决定会议精神研究提出具体贯彻意见研究讨生态环境工作中长期规划年度计划总结研究确定重业务事项布置落实办理时解决工作中遇矛盾问题审议审定涉全市生态环境工作政策规范性文件报送级生态环境部门市政府重文件听取分领导机关科室派出分局直属单位工作汇报提出改进工作具体指导意见决定需局长办公会议讨决定事项
七分领导拟定会议题报领导审定
八局长办公会议提交议题分领导先提出导意见参加会议局领导班子成员围绕议题充分发表意见持会议局长方面意见进行集中做出决定
九局长办公会议形成决议决定必须认真贯彻执行分工负责原分副局长负责组织落实相关科室直属单位必须认真执行折扣作张搞套做令行禁止执行程中遇情况发生变化需重新做出决定时相关科室直属事业单位时分副局长提出意见建议提交局长办公会议讨局办公室负责抓局长办公会议精神督查落实会议决定事项落实情况时报告局长重决策局长办公会议研究报局组会议定
十关求
（）出席局长办公会议员持会议局长请假批准方参加会议会局办公室传达会议精神
（二）会议期间没特殊情况中途退场确情况持会议局长说明情况批准方离开
（三）非局长办公会议议定范围事项科（室）单位局里相关制度规定报分领导分领导规定权限审定
（四）局长办公会议实行少数服数原决定重事项应进行表决表决根讨事项容分采取口头举手记名投票记名投票方式赞成票超应会成员数半数通表决实行局长末位表态制会议研究决定事项时应逐项进行表决重问题意见双方数接紧急情况必须数意见执行外般应暂缓作出决定进步调查研究交换意见提交局组会议讨表决
（五）参会员必须严格遵守保密纪律会议未定宜外公开事项讨情况外传
手权力运行制约制度
切实加强改进手行权力制约监督规范决策行严格决策程序关新形势政治生活干准中国产监督条例中国产组工作条例中国产问责条例结合实际工作制定制度
第条制度中手指市生态环境局负责分局（开分局园区分局外）直属单位负责
第二条手应坚持集体领导分工负责相结合手应支持领导班子成员职责范围独立负责开展工作班子成员分工作加强指导协调监督检查关班子成员应时手请示汇报分工作
第三条手直接分列五项工作：
（）直接分干部事工作违反干部免程序规定指定提拔调整选时动议决定干部免符合职资格条件干部提交会议决定干部免者改变组会议集体作出干部免决定机构变动工作调动时突击提拔调整干部
应指定名领导班子成员直接分事工作重事事项集体研究决定坚持标准纪律选拔干部
（二）直接分财务工作严禁利职权职务影响违反相关工作运行程序直接插手干预拨款贷款款等具体业务工作严禁擅决定预算支出新增财力支出安排额度资金支出予特定象特殊优惠提供补贴授予工程项目安排
公利益发生突事项
应明确名领导班子成员直接分财务签批重支出集体研究严格遵守财政金融会计等关法律法规财纪律严格执行项财务理制度厉行节约关规定
（三）直接分物资采购工作宗物资采购纳入政府采购部门统招标采购利职权招呼写条子干预类招标采购活动
（四）直接分工程建设项目工作严禁利职权职务影响违反相关工作运行程序直接插手工程招投标等方面具体事项直接参单位工程建设项目评标定标工程建设项目应集体研究决定律实行公开招标
（五）直接分行政审批行政执法工作严禁利职权职务影响违反相关工作运行程序直接插手干预行政审批行政执法行政处罚等事项
第四条手应坚持应带头执行民集中制凌驾组织独断专行需局组审议通讨决定议题特涉单位重决策重干部免重项目额资金律召开组会集体决策具体包括容：
（）重决策：单位中长期发展规划年度工作计划重改革方案重工作部署重活动安排重事件处理重会议重文件精神贯彻落实等
（二）重干部事项：局科级干部公务员（参公员）职级专业技术员职称备干部推荐考察提拔免调整等重奖励违反纪政纪规定处分处理等
（三）重项目安排：单位基建设项目重国资产处置额动产购置房屋设备维修宗物资采购宗废旧物资处理等
（四）额度资金：单位年度费预算方案决算报告基建设项目支出款项超定额度日常费支出等
第五条手应坚决贯彻落实会议表决末位表态制局组会局长办公会需进行表决议题表决前应进行充分讨手事先定调子事先表态重事项应投票表决表决结果记录存档
第六条手应坚持回避制度会议议题涉者亲属存需回避情形应回避
第七条手应带头坚持述责述廉制度局组书记年面全体员干部年度工作开展进行述职接受评议
第八条手应觉加强性修养牢固树立公权力观法正确行民赋予权力勇予担态度带领班子成员严格执行政治纪律组织纪律财纪律工作纪律生活纪律
第九条严格落实责追究问责制度执行制度执行制度力尤造成损失恶劣影响手干部理权限相关部门视情节轻重予问责处理政纪处分
第十条制度印发日起执行
三重事项决策制度
认真落实中国产监督条例（试行）切实贯彻民集中制推进全局重事项决策重干部免重项目安排额资金（简称三重）决策科学化民化规范化结合实际制定制度
第条决策原
讨重事项应遵循民集中制集体领导分工负责相结合集体研究决定广泛征求意见等原
第二条决策容
（）重事项决策容包括：
1单位关改革发展稳定方面重问题生态环境保护工作规划重工作部署年度工作计划生态环境保护规范性文件（办法）等重问题
2单位建设风廉政建设思想政治工作精神文明建设干部职工评先表彰考核评议奖惩纪律处分等重问题
3单位机构设置职配置员编制等重问题
4全国全省生态环境保护系统先进集体先进申报象确定
5涉环境敏感区域环境造成重影响建设项目环评审批事项
6须集体讨环境行政处罚案件
7局组班子成员分工身建设重问题
8加强单位部理重决策决定
9级重文件会议指示精神贯彻落实级请示报告重事项
10需集体研究决定重事项
（二）重干部免容包括：
1局组理权限干部免调整挂职锻炼
2报市委关单位省生态环境厅市委理局属单位领导班子建设意见建议
3市委理备干部选推荐局组理备干部选确定
4市直环保系统干部调入调出
5干部理重事项
（三）重项目安排容包括：
1局属系统重项目建设
2局属系统宗办公设施设备购置
3中央省市级项目资金申报
4需集体研究决定重项目安排
（四）额资金容包括：
1年度部门预算方案决算报告
2资金伍仟元（含）支出
3国资产处置方案
4市级生态环保专项资金安排
第三条决策形式
研究决策重事项般召开组会形式进行纪检派驻机构负责出席会议根讨事项召开局长办公会方式进行
第四条决策程序
1确定议题研究决定重事项议题分局领导提出报请组书记确定提交会议讨决策议题应先进行调查研究基础提出行性方案广泛征求意见必时先组织进行专家咨询分析证然相关组成员间进行沟通协商组书记决定否列入会议议题
2会前准备会议议题会议日期确定时通知议题承办科室准备详细会议材料会议通知会议材料般应提前送达应会员确实法送达通形式通知涉保密事项会议材料会议期间发放会时收回干部免事项应严格政领导干部选拔工作条例相关规定广泛征求意见充分酝酿提请组会议研究决定
3会议讨会议讨实行事议讨前先分组成员责单位汇报关情况然进行充分讨讨时会议持应首先表明观点须听取班子成员意见表明态度讨决定事项规定需回避必须回避
4会议决定组书记根讨情况作出决定组成员讨意见致时直接作出决定讨意见较致时进行口头表决根少数服数原作出决定意见分歧较延缓决定会继续议题方案进行调查研究修改完善沟通协商成熟讨决定分歧较问题需时决定进行投票表决组书记根投票情况进行决定
5会议记录组会记录组指定专负责专门记录会议记录全面客观真实反映会议讨发言情况尤意见情况会议形成决定需形成会议纪根记录时整理报组书记局长签发规定编号会议纪须载明会议名称时间持参加会议员会议议题讨决定情况重事项会议纪印发局领导关科室
6重突发事件紧急情况组书记直接处置事组会议通报
第五条纪律求
（）局组进行重事项议事决策必须国家法律法规纪政纪规定范围进行
（二）局组必须规定决策重事项领导干部允许插手干预工程项目招投标工作违反规定组成员员群众权级关部门报告违反规定导致重事项决策失误产生严重果相关员接受相应纪政纪处分承担法律责
（三）组集体研究作出决定班子成员必须坚决执行权改变特殊情况确需改变组会集体研究决定班子成员意见否决允许保留没作出新决定前必须认真执行组决定
（四）会员严格遵守会议纪律保密规定擅外传播泄露组会议容
机关财务理制度
第条加强局机关财务理促进财务理规范化制度化确保资金安全效运行特制定制度
第二条现金理
（）严格执行国家制定现金理暂行条例银行结算理制度
（二）现金理严格执行部牵制制度银行预留印鉴应会计员出纳员分保重空白证出纳员统保现金银行存款支付应会计审核出纳员付款
（三）采购物品支付款项1000元现金进行结算超1000元（差旅费外）原采转账方式进行结算特殊情况需财务分领导批准方支出
（四）购买办公品车辆维修材料印刷会议走访慰问采购等支出般采转账方式进行结算属政府集中采购目录政府采购项目需采购办批准非政府集中采购目录超限额采购规定报请采购办批准予支出
（五）机关单位部门间发生款项必须采转账方式进行结算
（六）签发支票时必须写明收款单位全称金额途签发空白空头远期支票
（七）特殊情况需额现金（5000元）需业务科长会计业务分领导财务分领导签批方办理
（八）准出租出单位银行存款账户
第三条款手续
（）单位间禁止理拆资金发生拆行相关规定处理
（二）出差购买办公品汽车维修等支出款先写条财务分副局长签批方款购买物品应三日报账
（三）工作需提前款需业务分副局长财务分副局长审批意方支付工作结束三天完成报销手续月清理次款没正理财务执行扣款
第四条资金支出报销手续
（）专项资金履行相关审批手续
（二）机关运行办公品采购设备维护购置等支出事先局办公室提出申请1000元局办公室分领导申请1000元5000元（含）业务分领导财务分领导意局办公室负责组织实施超5000元（含）提交局组会议研究达政府采购标准局组会审议通履行政府采购手续报销时应提供局组会义记录复印件（达
5000元提供）发票手续全予报销
（三）公务出差时发生住宿费必须公务卡支付公务出差报销时出差需提交公务出差审批表出差（调遣）旅费报销表住宿发票车票关部门通知文件没通知文件时改变行程需提供情况说明公务出差审批表需科长业务分副局长财务分副局长签批出差（调遣）旅费报销表需出差会计业务分副局长财务分副局长签批情况说明需业务分副局长签批出差规定报销车费住宿费补助费等报销相关费律存入公务卡费予报销出差接单位单位提供交通工具安排餐应关规定接单位单位交纳相关费局班子成员出差需坐飞机须局长批准员出差原坐飞机确需坐须局长批准省出差准坐公交通工具否出现切果负
（四）公务车辆维修时需财务分副局长意办公室市车辆维修相关求联系维修点维修维修费办公室司机起结算签字
公务车辆加油时特殊情况统加油卡加油卡办公室统保司机提出需求领取加油卡加油开具加油票交办公室遇确实法领取加油卡公务车辆加油时办公室意司机采取公务卡支付方式加油开具正规发票附报销单粘贴纸报销报销费律存入公务卡
办公室负责统办理公务车辆保险手续
（五）严格落实中央八项规定招客餐时需财务分副局长意办公室负责具体安排签单招费办公室负责定期结算结算时需提供餐费发票菜单正式公函附报销单粘贴纸报销局机关全年招费超三公费规定数额
（六）科室专项业务活动采购相关科室承办事先提出具体方案局机关总支局办公室参达政府采购标准严格履行政府采购相关手续支付时应提供合局组会义记录复印件（达5000元提供）发票手续全予报销
（七）驻村干部补贴费领取需提供驻村签薄业务分领导财务分领导签字方领取签薄村书记村报帐员镇委书记局业务分领导签字加盖村委会乡委公章
第五条监督理
（）机关月支出月底结算分局领导班子成员报收支情况年末形成收支情况统计表
（二）局领导月财务收支票合理性进行次审查审查合格补充材料追回报销资金
（三）财务年末年票账簿等财务资料档立卷放资料室统理查阅阅档案资料财务分副局长批准
公务车理制度
第条进步加强规范机关直属单位公务车理降低行政成促进风廉政建设根关法规结合实际制定理制度
第二条制度称公务车指局机关直属事业单位配备定保障公务活动车辆
第三条公务车实行集中统理应建立公务车理台账规范停车区域严禁乱停乱放公务车非执行工作务期间非工作时间实行公务车封存停驶集中停放制度指定固定公务车停放区域（办公区域）外停放公务车工作员公务车带回私住停放集中停放期间准擅动公务车确工作需公务车分领导批准方
第四条公务车实行审批制度车需填写公务车审批单般应采取相关员申请办公室审批分领导审批流程进行
第五条公务车费严格市财政部门核定列支相关费包括：燃料费桥费停车费机动车保险费维修费
第六条车辆加油维修保养保险必须单位审批流程审批方实施未审批擅维修保养出车途中发生障影响驾驶修理时单位报告返回单位时补办审核手续
第七条驾驶员应觉遵守中华民国道路交通理法中华民国道路交通事处理办法规定做谨慎驾驶文明行车严禁车辆交非驾驶员驾驶严禁酒驾车驾驶员违章造成扣分罚款交通事产生相关费驾驶员行承担酒驾车造成事切责负
第八条严禁公车私公务车外出租出违规公车私者视情节关规定处理
第九条严禁公务员擅驾驶公车违反规定驾驶公车造成肇事损坏丢失切损失费该驾驶承担造成严重果恶劣影响关规定予纪政纪处分构成犯罪移送司法机关处理
第十条严禁私车公养理公车油卡公款私家车加油保险维修保养等
第十条严格执行公务车理项规定公务车理工作纳入单位风廉政建设工作节减排绩效检查考核容
第十二条制度印发日起实施直属单位根实际细化单位公车理措施
干部事理制度（试行）
第条贯彻政领导干部选拔工作条例国家公务员暂行条例级组织事部门关干部事理规定建设支信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁高素质干部队伍xx生态文明建设提供坚强力组织保障特制订制度
第二条坚持干部原局组统领导全局干部事理工作县（市区）分局组局组领导开展级干部事工作
第三条坚持分级理逐级负责活干部
第四条县（市区）分局局属单位加强干部理选拔级中层干部应提前事理部门报告
第五条稳妥推进科级干部岗位交流
（）交流调转轮换挂职锻炼形式实施
（二）交流象县（市区）分局局机关科室直属单位中层干部
（三）科级干部职位职五年原进行轮岗
（四）计划选派年轻干部定时间基层挂职锻炼
第六条进步加强干部培训
（）提高干部政治业务素质市局组应全市系统干部计划针性分期分批进行培训
（二）新录公务员必须参加初培训公务员必须参加计划安排职资格培训知识更新培训环保业务培训
（三）全局干部应根实际工作需参加类政治业务培训干部培训成绩鉴定作职考核职级晋升
（四）县（市区）分局局属单位结合工作实际组织开展级培训
第七条统部署做年度考核
（）坚持客观公正民公开注重实绩原实行领导群众相结合时考核定期考核相结合定性考核定量考核相结合
（二）职位履行岗位职责承担工作务基考核容包括德勤绩廉五方面重点工作实绩
（三）年度考核具体容标准办法程序省市关求执行
（四）公务员年度考核结果分优秀称职基称职称职四等次事业单位工作员年度考核结果分优秀合格基合格合格四等次
（五）年度考核应坚持标准符合实际确定优秀等次数般应掌握考核总数15％
（六）县（市区）分局局属单位领导班子考核市局组年底组织实施干部考核县（市区）分局局属单位负责考核结果报市局
第八条认真遵守干部职工退休政策
（）已达退休年龄员县（市区）分局局属单位报市局市局干部理权限报免机关批准办理退休手续
（二）达退休年龄员达退休年龄前月通知达退休年龄月办完关手续办完退休手续次月开始计发退休工资
（三）办理退休手续时办理关免职手续干部理权限退休员谈次话
（四）延期退休级关规定执行
第九条严格执行事调配制度
（）县（市区）分局局机关局属单位录（调入）干部工实行编制控制统理
（二）市局根县（市区）分局局机关编制工作需局领导批准级事部门报送公务员招考调配计划
（三）新录公务员事业编制员局事理科室报局组研究讨决定
（四）时基层工作员局组班子集体决定
第十条缜密做专业技术职务评定聘工作
（）专业技术职务评定聘局负责审核报县（市区）分局局属单位具体承办
（二）专业技术职务中初级职称分中专毕业生见期满定职（级）考试合格定职中级职称采取考试评定两种形式高级职称采取评定确认
（三）初中高级职称申报审核评定社部门规定程序办理
（四）聘中高级专业技术职务员应专业技术岗位职数进行县（市区）分局局属单位年底聘情况报局备案
第十条规做工资福利理
（）工资福利包括：县（市局）分局局机关局属单位工资调整审批社会保险福利工作工资福利理必须关部门制发关工资福利理文件
县（市区）分局局属单位负责单位市局负责局机关员工资补贴调整审批规定填写类审批报表办理工资发放工资表存档等关手续县（市区）分局局属单位根单位员变动情况规定填写关工资福利类审批表报局审核报关部门调整关工资福利发放情况
（二）县（市区）分局局属单位工作员转正定级新定职称职务升降等涉工资遇变动调整均单位填写工资审批表局审核报市社局审批规定填写工资变动审批表入档案
（三）实行绩效工资事业单位严格市社局市财政局关绩效工资规定执行绩效工资考核分配关规定执行
第十二条积极推进事档案理规范化
（）全局干部事档案市局集中存放专负责统理严格落实干部事档案关理规定做防火防盗保密等工作
（二）县（市区）分局局属单位必须指定专负责干部事档案工作时报档资料事变动情况
（三）干部事档案查阅出复印严格执行关规定属行相关手续填写查阅干部档案审批表
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
1． xx市生态环境局制度汇编 1
2． 建设项目环境影响评价工作制度 3
3． 行政审批工作制度 5
4． 排污许工作制度 7
5． 生态环境保护监督理制度 10
6． 生态环境行政处罚制度 14
7． 行政处罚案件审理工作规程 18
8． 行政执法公示制度 22
9． 行政执法全程记录制度 25
10． 重执法决定法制审核制度 27
11． 环境信访工作制度 30
12． 购买第三方机构服务理制度 34
13． 组议事规 38
14． 局长办公会议制度 41
15． 手权力运行制约制度 44
16． 三重事项决策制度 48
17． 机关财务理制度 53
18． 公务车理制度 58
19． 干部事理制度（试行） 60
建设项目环境影响评价工作制度
第条规范生态环境领域建设项目环境影响评价工作规范工作求优化工作流程制定制度
第二条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）建设项目环境影响评价工作体科室负责第责
第三条工作范围
承担政策环境影响评价规划环境影响评价项目环境影响评价环境影响评价工作
第四条根建设项目环境影响评价分类理名录确定建设项目理类应编制环境影响报告书（表）项目次性告知需材料材料形式办理程序审批时限等信息应填报环境影响登记表项目告知应行登录建设项目环境影响登记表备案系统（吉林省）填报环境影响登记表备案完成系统动生成回执编号
第五条编制环境影响报告书（表）项目申请审批时应提交材料：
1建设单位出具环评文件审批申请文件1份
2纸质环评文件（报批版）5份电子版1份
3该环评文件评估意见评审会议纪1份
4专家组长书面签字确认已专家评审会议纪修改完善证明1份
5专家评审会议纪求应建设单位提交支持性文件1份
6环境影响评价文件信息公开说明材料公众参情况说明删涉密事项说明（含删涉密容删理）
第六条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）应收建设项目环境影响报告书日起30日收环境影响报告表日起15日分作出审批决定书面通知建设单位
第七条xx市生态环境局建设项目环境影响评价工作严禁刁难申请严禁拖着办杜绝吃卡等问题行政审批工作中违规违纪关规定严肃处理
第八条制度发布日起执行
行政审批工作制度
第条规范行政审批工作优化工作流程制定制度
第二条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）行政审批工作体科室负责第责
第三条工作范围
负责生态环境保护理方面关行政审批事项受理审批工作负责关行政许证发放工作负责行政审批专章理负责法律法规规章规定生态环境部门承担行政审批事项
第四条根xx市生态环境局权力清单进行局行政许事项受理工作承诺时限申请作出否准予行政许决定
第五条现行行政许事项目录：1排污许2危险废物营许3辐射安全许4防治污染设施拆闲置审批5贮存危险废物超年批准6废弃电器电子产品处理企业资格审批7建设项目环境影响评价文件审批8野外进行放射性位素示踪试验审批
9放射性位素转审批10危险废物转移跨省审批11江河湖泊新建改建者扩排污口审核
第六条述行政许事项申请咨询时次性告知需材料材料形式办理程序审批时限等信息推行次性告知制度首问负责制遵循分开公公正便民原开展行政审批工作
第七条行政审批实施程序：
（）受理：申请提出申请事项否属审批范围提交申请材料否齐全效申请材料否错误进行审查申请事项属局权力清单范围申请材料齐全申请材料误予受理
（二）作出决定：协调相关科室承诺时限作出准予许予许决定
（三）送达：作出行政审批决定日起3工作日申请送达行政审批决定
第八条xx市生态环境局行政审批工作局负责监督检查严禁刁难申请严禁拖着办杜绝吃卡等问题行政审批工作中违规违纪关规定严肃处理
第九条制度发布日起执行
排污许工作制度
第条优化排污许工作规范排污许流程制定制度
第二条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）排污许工作体科室负责第责
第三条工作范围
承担排污许综合协调理工作
第四条根固定污染源排污许分类理名录确定排放污染物企业事业单位生产营者（简称排污单位）理类属重点理简化理排污单位通知登录全国排污许证理信息台－－企业端进行排污许申报需排污许理办法（试行）准备申报材料属登记理排污单位通知登录全国排污许证理信息台－－企业端进行排污登记
第五条排污单位应领取纸质排污许证（正副）时提供书面申请材料：
（）排污许证申请表容包括：排污单位基信息生产设施产品产原辅材料废气废水等产排污环节污染防治设施申请排放口位置数量排放方式排放排放口生产设施者车间申请排放污染物种类排放浓度排放量执行排放标准
（二）行监测方案
（三）排污单位法定代表者负责签字者盖章承诺书
（四）排污单位关排污口规范化情况说明
（五）建设项目环境影响评价文件审批文号者关国家规定方民政府法处理整顿规范符合求相关证明材料
（六）排污许证申请前信息公开情况说明表
（七）污水集中处理设施营理单位应提供纳污范围纳污排污单位名单网布置终排放等材料
（八）办法实施新建改建扩建项目排污单位存通污染物排放等量者减量代削减获重点污染物排放总量控制指标情况出重点污染物排放总量控制指标排污单位已取排污许证应提供出重点污染物排放总量控制指标排污单位排污许证完成变更相关材料
（九）法律法规规章规定材料
生产设施产品产等登记事项中涉商业秘密排污单位应进行标注
第六条市生态环境局环境影响评价排放理科（行政审批办公室）应受理申请日起20工作日协调相关科室联合作出否准予许决定作出准予许决定日起10工作日排污单位发放加盖局印章排污许证（正副）
第七条xx市生态环境局固定污染源排污许工作严禁刁难申请严禁拖着办等问题行政审批工作中违规违纪关规定严肃处理
第八条制度发布日起执行
生态环境保护监督理制度
根中华民国水污染防治法中华民国气污染防治法中华民国土壤污染防治法中华民国固体废物污染环境防治法等相关法律法规规定全面贯彻落实国家省市关生态环境保护法律法规落实全面加强生态环境保护监督理工作避免出现廉政风险市纪委监察委关开展落实岗双责廉政风险点排查通知求结合局排查出廉政风险点制定监督理制度
实施监督理范围
县（市区）开区（园区）生态环境分局相关业务科室
二制定理制度目
更开展全市水生态环境监减少气污染物排放加强土壤污染防治防止固体废物环境污染等生态环境保护监督理工作确实改善市生态环境避免监督理工作出现监位治理措施指导位等现象发生时监工作更加程序化规范化切实抓生态环境保护监督理工作
三监督理工作程序
（）水环境保护监方面
1制定检查计划通开展现场监督检查工作解掌握水环境保护工作情况水污染防治工作求确定相
关责部门工作务完成时限
2定期调度工作进展情况督促落实时限完成治理务
3年终汇总相关部门工作完成情况报省生态环境厅
（二）气环境保护监方面
1制定监检查计划根气污染防治工作务目标求工业污染道路扬尘移动源城市建成区燃煤锅炉淘汰挥发性机物秸秆禁烧等方面污染防治务进行认真梳理细化进步明确工作务责单位工作措施完成时限形成务清单
2定期调度工作进展情况承担气污染防治工作牵头督促协调服务指导调度汇总报相应责
3年终汇总气污染防治工作项务完成情况查报告报级生态环境部门时督促指导企事业单位体工商户气污染治理方案制定应执行气污染物排放标准
（三）土壤污染防治监方面
1制定检查计划通开展现场监督检查工作解掌握土壤环境保护工作情况土壤污染防治工作求确定相关责部门工作务完成时限
2定期调度工作进展情况督促落实时限完成治理务
3年终汇总相关部门工作完成情况报省生态环境厅
（四）固体废物污染防治监方面
1强化危险废物规范化理考核结果应综合运法律行政济等种手段持续推进企业落实危险废物污染防治体责确保生态环境安全
2督促县（市区）政府固体废物污染防治工作纳入国民济社会发展计划建立长效考核机制设立考核指标体系强化县（市区）政府相关部门落实危险废物环境监责加强力建设提升监水
3采取市级抽查县级检查企业查方式逐级考核实现危险废物规范化精细化理
（五）危险废物营许审核方面
1国家危险废物营许证理办法分级审批颁发求发放危险废物营许证
2接受理申请应申请单位提交证明材料进行审查申请单位营设施进行现场核查危险废物收集营许证核查项容：
（1）防雨防渗运输工具
（2）符合国家者方环境保护标准安全求包装工具中转时存放设施设备
（3）保证危险废物营安全规章制度污染防治措施事应急救援措施
四监督理方式
（）定期调度县（市区）政府开区（园区）委会相关部门项务进展情况相关生态环境部门科室（单位）进行监督检查
（二）根群众投诉举报开展检查
五监督理措施
（）认真贯彻执行国家省级部门关生态环境保护法律法规方针政策
（二）加强监督理力度认真检查监督严律行监督理工作层层抓齐抓
（三）定期进行工作抽查工作中存问题时报制定行方案督促整改
（四）根级机关部署者工作需相关科室进行业务指导
（五）污染防治容纳入绩效考核污染防治工作牵头督促协调服务指导调度位实行票否决
六违规处理
（）相关法律法规规定环境保护监措施落实位制度执行严格监职责缺失构成犯罪法追究刑事责构成犯罪法予行政处分
（二）单位权生态环境部门举报相关员违反理制度规定行接受举报生态环境部门应时开展调查调查结果反馈举报
生态环境行政处罚制度
规范生态环境行政处罚实施监督保障生态环境部门法行职权维护公利益社会秩序保护公民法组织合法权益环境行政处罚办法相关法律法规规定制定制度
立案调查
（）立案审批表：案件调查中发现案件违反环保关法律法规嫌疑必须调查处理应填写环境违法案件立案审批表领导批准予立案（
7日决定否立案）
（二）调查取证：调查部门案件进行现场调查取证现场调查取证包括：
1现场调查察解情况填写现场检查笔录
2询问事知情者受害填写调查询问笔录
3现场进行影摄影录音收取证物等
4现场采取样进行技术检验取监测报告
（三）调查报告：办案员提出已查明违法行事实证法予行政处罚初步意见送领导审查
二处罚
（）关求
1违法事实成立决定予行政处罚部门法定代表签发生态环境行政处罚决定书中重环境违法行予处罚者予较重行政处罚部门负责应集体讨决定
2法律法规规章规定行政处罚必须报请级生态环境行政部门批准应书面形式报告批准方做出处罚决定
3法律法规规章规定民政府实施处罚应提出处罚意见连全部案件材料报民政府决定否实施行政处罚？
（二）免予处罚
调查发现违法事实情节特轻微没造成污染损害免予处罚结案
（三）般程序
1发出行政处罚告知书（告知书法定格式式二份）
2事求拟处罚容进行陈述申辩必须接受陈述申辩进行陈述申辩记录
3拟定生态环境局行政处罚决定书送局长签发
4送达行政处罚决定书（应作出处罚决定日起7日行政处罚决定书送达处罚）
（四）听证程序
适较数额罚款（指处5千元罚款法者组织处5万元罚款）责令停产停业吊销许证者执等行政处罚决定前应告知事求举行听证权利
1发出听证告知书
2事求听证听证告知书送达回证注明听证求者
3日书面形式提出听证申请事申请听证生态环境行政部门应受理收事听证申请5日确定持决定听证时间点听证举行7日前听证通知书送达事
3举行听证会进行听证笔录笔录应交事签字者盖章
4组成审议部门案件进行审议拟定生态环境局行政处罚决定书报分领导审阅局长签发
5送达行政处罚决定书
三执行
（）事服处罚决定限期履行处罚决定
（二）事逾期履行处罚决定申请复议民法院起诉法申请民法院强制执行
四结案
执行终行政处罚案件应案档案件承办员案件关材料立卷档份报备案份存档
行政处罚案件立卷档案般应包括容：立案呈批表证材料调查报告听证告知书行政处罚决定书执法文书送达回证罚款票强制执行申请书结案报告等
五注意事项
（）立案日起应3月作出处罚决定特殊情况需延长应书面告知案件事说明理
（二）违法行追究时效期两年两年未发现予行政处罚
（三）环境违法行予两次罚款行政处罚
行政处罚案件审理工作规程
第条规范环境行政处罚案件审理保证案件审理工作质量效率根生态环境部环境行政处罚办法结合局实际制定工作规程
第二条设立行政处罚案件审理委员会（简称案审委）负责局立案查处案件进行集体审议
第三条案审委局长担副相关副局长担成员法规科环评影响评价科气环境理科水环境理科生态土壤环境理科环境监察支队环境监测中心等负责组成法规科负责处理案审委日常事务
第四条案件审理必须事实法律准绳遵循合法公正准确时原
案件审理工作基求：事实清楚证充分程序合法定性准确适法律准确
第五条案审委审理案件实行集体审议制度案审委会议法规科召集持般处罚案件局长分法规科监察支队副局长法规科长分局局长监察支队长提交审查委员会集体审议重处罚案件局长分法规科监察支队副局长案件相关科室分副局长科室负责监察支队长参加集体审议
第六条案审委实行民集中制
案审委决定必须获参加案件审查成员半数意方通少数意见保留记录案
案审委审理会议程序次：
（）案件调查员汇报案情拟处理意见
（二）法规科汇报案件审理意见
（三）案审委成员发表审理意见作出意意明确表示阐明理
（四）持纳案审委成员意见基础作出审理结
第七条案审委工作职责：
（）负责审理法规科报送环境违法案件
（二）作出审理结
（三）需变更行政处罚进行研究
第八条法规科工作职责：
（）负责环境违法案件进行初审
（二）负责组织案审委审理会议召开做案件审理记录
（三）承办案审委交办工作
第九条分局环境监察支队负责提交案审委审理案件进行整理提出拟处理意见附证材料报法规科初审
第十条法规科案件进行初审提出审查意见案件材料全事实清证足违反法定程序等问题需补充调查应时退回调查员补充调查者重新调查案件材料齐全具备审议条件提交案审委进行集体审议法规科必时会关业务单位进行初审业务单位应配合法规科工作
第十条案件审理容：
（）违法事实否清楚包括违法事实否存事基情况否清楚否属部门辖违法行情节性质案件涉数计算否准确
（二）证否充分确凿包括足够证证间否相互印证证案件事实关联性等
（三）适法律法规规章定性否正确
（四）否符合法定程序
第十二条案审委案件进行全面审议提出处理意见：
（）确应受行政处罚违法行根情节轻重具体情况作出行政处罚决定
（二）违法事实成立予行政处罚
（三）违法行轻微时纠正法予行政处罚
（四）违法事实认定清证足案件承办单位（分局监察支队）补充调查取证
（五）违法案件法属部门辖违法行构成犯罪移送关部门法处理
第十三条符合行政处罚条件案件案件承办单位环境监察支队应根案审委处理决定填写行政处罚事先（听证）告知书报法规科审核转入处罚告知听证程序环境监察支队送达
环境监察支队应充分听取事陈述申辩符合听证条件事求听证法规科应组织听证
第十四条法规科组织听证会听取事陈述申辩法规科关情况笔录审查审查建议报送案审委次召集案审委进行集体审议研究决定
听证活动结束听证持应听证情况写出书面听证报告分副局长审查连听证笔录报案审委法作出决定果认听证中案存利害关系影响公正听证申请回避说明理
第十五条告知听证程序案审委审查决定法予行政处罚法规科制作行政处罚决定书报案审委审批送达
第十六条案件初审工作监察支队应5工作日完成案审委审理案件般应月审结案情复杂案件局长批准适延长审理时间
第十七条分局请遵工作规程执行
第十八条工作规程印发日起施行
行政执法公示制度
谁执法谁公示原明确公示容采集审核发布职责规范信息公示容标准格式确保公开信息合法性准确性时性执法信息般应政务网站公开鼓励充分利两微台新闻媒体办事厅公示栏服务窗口等渠道公开做高效便民涉国家秘密商业秘密隐私等宜公开信息法确需公开应作适处理公开发现公开行政执法信息准确应时予更正
强化事前公开
1动公开相关信息中华民国政府信息公开条例环境信息公开办法（试行）等求社会动公开生态环境行政执法信息：
（1）生态环境保护法律法规规章标准行政处罚裁量基准等规范性文件
（2）部门机构设置工作职责执法员等信息
（3）部门行政许办事指南行政处罚行政强制流程等
（4）部门行政执法监督方式救济渠道
（5）双机抽查事项清单抽查工作细
（6）法律法规规章规定应公开生态环境行政执法信息
2编制发布权责清单局根完成权力责清单制定公布工作社会公开职职责执法执法标准运行流程监督途径问责机制建立完善权力责清单动态调整长效理机制根法律法规立改废释机构职变化情况时进行调整公布
二规范事中公示
1执法全程公示执法身份执法员进行监督检查调查取证送达执法文书实施查封扣押等执法活动时必须动出示行政执法证件表明身份规定着统执法制式服装标志
2做告知说明执法员行政执法活动中应法出具执法文书告知行政相执法事执法权利义务等容特救济权利程序渠道行政执法文书中予记录
3明示政务服务岗位信息行政许群众访受理等政务服务窗口应设置岗位信息公示牌明示工作员岗位职责申请材料示范文办理进度查询咨询服务投诉举报途径等信息
三加强事公开
1时公开执法决定行政执法决定应作出日起20工作日社会公布执法机关执法象执法类执法结等信息中规定外行政许行政处罚信息应作出日起7工作日公开
2动态更新信息容建立健全执法决定信息公开发布撤销更新机制已公开行政执法决定法撤销确认违法者求重新作出应时信息公示台撤原行政执法决定信息行政执法决定信息信息公示台公开期限国家方关规定执行
3拓展应环境信息拓展行政执法决定信息应范围生态环境领域失信生产营单位关员进行联合惩戒求相关单位提供行政执法决定信息推进部门联合惩戒
行政执法全程记录制度
生态环境部门应合法客观公正原根执法行性质种类现场情况执法环节通合法恰效文字音等方式记录行政执法全程规范档保存实现全程留痕回溯理
规范记录容
1文字记录行政执法文书作行政检查行政处罚行政强制行政许等执法活动全程部审批全流程记录基形式级生态环境部门行政执法文书基格式标准基础参环境行政执法文书制作指南结合实际完善关文书格式制作环境行政执法文书模板规范行政执法重事项关键环节做文字记录合法规范客观全面时准确
2音记录做音记录文字记录衔接工作查封扣押限产停产者政府批准停业关闭等涉重权益现场执法活动执法办案场应全程音记录现场执法调查取证举行听证文书送达等容易引发争议行政执法程应根实际情况进行音记录鼓励条件方执法记录仪现场执法全程记录文字记录够全面效记录执法行进行音记录查处违法行需进行隐蔽录音录应保证违反法律规定侵害事合法权益条件进行
二妥善保储存
行政执法程中形成文字音记录资料应关法律法规规章档案理规定形成案卷档保存确保行政执法行查源溯案卷音资料应编号备注摄录容意毁损擅修改删者剪辑拼接音频资料应视情况备注话员身份信息话容
三加强制度建设
生态环境部门应建立健全部门执法全程记录理制度明确设备配备规范适范围记录素存储应等求强化全程记录刚性约束
重执法决定法制审核制度
生态环境部门作出重执法决定前应严格进行法制审核未法制审核者审核未通作出决定
明确审核机构
进行法制审核机构般级生态环境部门负责法制工作设机构没条件单独设立法制工作设机构应设立专门法制审核岗位规定配备具法律专业背景法制审核工作务相适应法制审核员鼓励采取聘方式发挥法律顾问公职律师法制审核工作中作
二明确审核范围
生态环境部门根部门履行行政许行政处罚行政强制等行政执法职责具体情况结合违法行种类涉案金额执法层级涉案金额社会影响等素制定部门重执法决定法制审核目录清单涉重公利益造成重社会影响引发社会风险直接关系行政相第三重权益听证程序作出行政执法决定案件情况疑难复杂涉法律关系应进行法制审核
三明确审核容
审核容重点包括执法体辖权限执法程序事实认定法律适证裁量权运等法制审核机构完成审核应根情形提出意者存问题书面审核意见法制审核机构提出问题行政执法承办机构应时进行研究作出相应处理次报送法制审核
四明确审核责
生态环境部门应结合实际确定部门法制审核流程明确送审材料报送求审核方式时限责建立健全法制审核机构行政执法承办机构审核意见致时协调机制行政执法承办机构送审材料真实性准确性完整性执法事实证法律适程序合法性负责法制审核机构重执法决定法制审核意见负责
五加组织保障力度
生态环境部门新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神指导意见部署求全面深入推行三项制度着力推进生态环境行政执法透明规范合法公正确保法履行法定职责
（）统筹协调推进
生态环境部门指导意见求级民政府具体组织实施稳妥序推进三项制度落实确保统规范基础紧密结合工作实际注重生态环境保护综合行政执法改革编制生态环境保护综合执法队伍权力责清单等生态环境行政执法项制度建设统筹推进加强生态环境系统部资源整合信息享做项制度机衔接高度融合防止行重复建设
（二）加强行政执法信息化建设
生态环境部门托数云计算等信息技术手段力推进互联网＋政务服务台环境执法台互联网＋监台生态环境保护数系统建设生态环境部门应健全移动执法系统理制度继续推进移动执法系统建设实现生态环境部环境监执法台数享业务协通规范移动执法系统强化理发挥移动执法系统信息化记录存储查询现场执法执法作业指导务理队伍理等功全程记录效约束规范行政执法进步提高生态环境行政执法信息化规范化水
（三）加保障力度
生态环境部门结合执法实际指导意见求生态环境行政执法装备需求报级民政府列入财政预算进步加强生态环境保护综合执法队伍建设断提升执法员业务力执法素养造政治坚定作风优良纪律严明廉洁务实执法队伍加强行政执法员资格理健全类培训制度
环境信访工作制度
维护公民单位合法利益促进市环境质量进步改善根国家环保部环境信访办法特制定xx市生态环境局环境信访工作制度
工作方针
树立群众访事观念认真接处理信电环境信访做热情接耐心倾听群众意见建议努力群众排忧解难
二环境信访工作应遵循列原
1环境保护法律法规规章办事
2市生态环境局领导实行手负总责分领导司责建立局领导包案制度原处理环境信访事项分级负责口办理原处理环境污染投诉
3深入调查研究坚持事实法律标准妥善时处理信访问题
三环境信访受理范围
1公民法者组织采书信电子邮件传真电
话AAA走访等形式反映环境保护情况提出建议意见者投诉请求受理
2新闻媒体曝光反映环境污染问题
3级部门批转环境污染问题
4办理市政协环境议案提案
四案件处理
1类环境投诉问题电信访环境监察支队信访科负责记录分类登记编号交牵头科室办理办结档立卷
2分级负责口办理原确定信访件处理方式分级负责指环境投诉问题应根职责理辖区权限分级处理层层负责做应级处理问题级负责处理相互推诿口办理指根写信访属辖区写信访反映问题业务属分关部门负责处理推诿信访件处理方式直接办理转办交办存档查请示结办等
3级关部门转办交办信访事项市环境监察支队信访科统受理承办市环境监察支队信访科转办交办关单位信访件支队信访科应负责督促检查催办承办单位处理结果承办单位报局局长审核书面形式答复信访
4环境信访件传阅传递处理程中应严格执行签收制度确保信访材料附物品完整性完性保密性避免遗失损坏泄密安全保密起见量减少原件传递复印件信摘抄代信访材料处理完毕局领导审阅意档案理关规定时档
5关部门办理转办环境信访事项中应恪职守秉公办事查清事实分清责正确疏导时恰正确处理推诿敷衍拖延
6回避制度信访科关部门工作员环境信访事项者信访直接利害关系应回避
7坚持秉公办事徇私情严守保密纪律擅扩散信访举报反映容关员接触信访材料严禁举报材料转举报组织员核实情况查处案件暴露举报违反规定造成失密泄密事根保密工作关规定作出处理组织压制击报复迫害信访违反者严肃追究关责
8匿名举报材料具体分析区慎重处理：反映般问题问题摘抄举报责成作出检讨说明反映重问题先进行初步核实确定处理办法
9做环境信访反馈工作署名举报申诉部门初核复议信访科结果告知举报申诉听取意见分级口办理谁谁负责原承办信访事项部门应时查处情况时办结原告知市环境监察支队信访科反映倾性苗头性问题信访件市环境监察支队信访科应时反馈局领导相关部门单位便采取必措施加防范纠正
10求合理言行激访者做教育疏导工作非法访理取闹者应申请公安部门强行制止
11环境信访事项应受理日起60日办结情况复杂局领导批准适延长办理期限延长期限超30日应告知信访延长理法律行政法规规定规定
购买第三方机构服务理制度
第节总
第条全面深化生态文明体制改革根环境保护法国务院办公厅关政府社会力量购买服务指导意见（国办发〔2013〕96号）精神充分发挥社会力量生态环境保护工作中作断提高全市生态环境质量分局相关业务科室直属单位根工作需第三方机构购买社会服务
第二条规范购买第三方机构服务利降低服务成利提升服务质量水资金效益原制定制度
第二节第三方机构服务范围
第三条提供环境影响评价项目竣工环保验收检测监测鉴定评估环境污染治理设施环境监测设施运营维护环境污染治理调查规（区）划等服务
第三节购买第三方机构服务实施流程
第四条项目行性研究采购项目重性必性研究二采购项目行性研究三采购项目实施方式研究
第五条项目需求确定实现目目标原二服务象满意原三利提高环境质量原四济实惠原
第六条项目预算编制根关规定标准验采购项目项目采购预算编制四类市场均价二年类采购项目中标价三参考类似项目价格四行业协会官方媒体公开价格
第七条项目审核实施前项目承办科室负责应局长办公会申报审核项目审核具体容包括：项目合法合规性二项目资金落实情况三项目采购方式
第八条采购实施政府采购监部门审核采购方式行组织委托代理机构采购应关键采购文件进行时确认采购公告确认二采购文件确认三中标结果确认
第九条协议合签订
第十条履约验收
第十条绩效评估社会效益评估二济效益评估三环境绩效评估
第十二条报告结果项目完成情况评估结果局长办公会进行报告
第十三条资料档目备查参考研究
第四节第三方机构确定
第十四条委托代理机构项目代理机构完成行组织项目实施体部门进行认证第三方机构省生态环境厅协会备案机构中优选程：
收集第三方机构资质材料根制定评分办法标准第三方机构资质资料进行验证初审评分汇总排序
二第三方机构整体情况技术构成机构组织完成项目财务审核等进行全方面评价
三评审结果形成书页材料提出推荐意见报局长办公会审定
第五节第三方机构理
第十五条第三方机构提供服务受政机关社会组织干扰影响
第十六条需取许事第三方服务第三方机构业员应法取业资格资质严格资格资质许范围等级类型容开展服务禁止许规定提供服务禁止出租出转挂伪造变造等非法形式转移许
第十七条第三方机构应严格落实生态环境法律法规规章求严格遵守国家省相关技术标准业务规范科学独立客观公正开展服务
第十八条第三方机构应法接受配合生态环境部门现场检查抽查核查信评价日常考核等监督理实提供相关资料拒绝阻挠生态环境部门监督检查检查中弄虚作假
第十九条第三方机构应严格遵守国家保密规定委托合中约定保密义务未委托单位意委托单位监部门外者组织提供服务程中获取环境数信息
组议事规
全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神坚持贯彻民集中制原充分发挥局组集体领导作提高民决策科学决策水根中国产章程中国产组工作条例委（组）落实全面严治体责规定制定制度
议事范围
（）传达学贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府会议精神
（二）制定拟定重规范性文件审议通全局重改革意见规章制度
（三）部机构设置职责员编制等事项
（四）重改革事项重事免重项目安排额资金（5000元含5000元）额资产处置预算安排等事项
（五）基层组织员队伍建设方面重事项
（六）意识形态工作思想政治工作精神文明建设方面重事项
（七）风廉政建设反腐败工作方面重事项
（八）审计巡视巡察监督检查考核奖惩等重事项
（九）应组讨决定重问题
二议事准备
（）组会议组书记持研究事项提出议题班子成员进行汇报说明集体研究讨决定
（二）提交组会讨研究议题应组成员关部门组书记提出
总支搜集整理组书记审定方提交组会会议讨文件关单位科室准备准备文件容准确提意见建议具体行
（三）般情况应提前2－3天确定议题开会时间点通知会员
（四）组会议涉关单位科室单位负责科室负责会列席相关情况相关负责进行汇报
（五）组会议原月召开次特殊情况紧急事项时召开
三议事决策
（）组会执行民集中制原少数服数原做出决定组会做出决定必须执行已决定事项组成员权改变
（二）重问题加强会前沟通确保决策科学性合理性组会重问题产生意见思想难统时紧急情况少数服数组织原做出决定外般应暂缓作出决定会进步调查研究交换意见次会议议
（三）应半数组成员会方召开研究干部提拔免调整奖惩组会议原组成员全部会时研究作出决定会
组成员会前根需征求意见搞时动议
（四）严格遵守会议保密制度组会议讨决定问题未会议允许擅传达扩散
四决议执行
（）组会议决定事项需制发文件总支拟稿组书记签发
（二）组议题责成组成员牵头抓落实组成员时组书记报告进展落实情况
（三）贯彻落实组决定时遇新情况重问题时组汇报必时提交组会议研究解决
（四）会议决定事项相关领导抓紧办理般情况周报告办理情况特殊情况会议确定求予办理
局长办公会议制度
充分发挥局班子集体领导作提高局长办公会议科学决策民决策法决策力确保工作高效运作结合局工作实际制定制度
局长办公会议履行行政职重议事决策形式遵循民集中制坚持精简序高效原
二局长办公会议根工作需定期召开
三局长办公会局领导班子成员组成局长召集持特殊情况局长委托名局领导召集持
四局长办公会组成员超半数时方召开办公室负责全程列席局长办公会议根会议需关科室（单位）负责列席会议相关议题
五局长办公会形成决议科室（单位）执行会议决定重作外做出行政行直接办公室负责局长办公会议会务工作会议确定事项进行督办检查协调解决落实中问题
六局长办公会议讨决定事项：传达中央省市级业务部门指示决定会议精神研究提出具体贯彻意见研究讨生态环境工作中长期规划年度计划总结研究确定重业务事项布置落实办理时解决工作中遇矛盾问题审议审定涉全市生态环境工作政策规范性文件报送级生态环境部门市政府重文件听取分领导机关科室派出分局直属单位工作汇报提出改进工作具体指导意见决定需局长办公会议讨决定事项
七分领导拟定会议题报领导审定
八局长办公会议提交议题分领导先提出导意见参加会议局领导班子成员围绕议题充分发表意见持会议局长方面意见进行集中做出决定
九局长办公会议形成决议决定必须认真贯彻执行分工负责原分副局长负责组织落实相关科室直属单位必须认真执行折扣作张搞套做令行禁止执行程中遇情况发生变化需重新做出决定时相关科室直属事业单位时分副局长提出意见建议提交局长办公会议讨局办公室负责抓局长办公会议精神督查落实会议决定事项落实情况时报告局长重决策局长办公会议研究报局组会议定
十关求
（）出席局长办公会议员持会议局长请假批准方参加会议会局办公室传达会议精神
（二）会议期间没特殊情况中途退场确情况持会议局长说明情况批准方离开
（三）非局长办公会议议定范围事项科（室）单位局里相关制度规定报分领导分领导规定权限审定
（四）局长办公会议实行少数服数原决定重事项应进行表决表决根讨事项容分采取口头举手记名投票记名投票方式赞成票超应会成员数半数通表决实行局长末位表态制会议研究决定事项时应逐项进行表决重问题意见双方数接紧急情况必须数意见执行外般应暂缓作出决定进步调查研究交换意见提交局组会议讨表决
（五）参会员必须严格遵守保密纪律会议未定宜外公开事项讨情况外传
手权力运行制约制度
切实加强改进手行权力制约监督规范决策行严格决策程序关新形势政治生活干准中国产监督条例中国产组工作条例中国产问责条例结合实际工作制定制度
第条制度中手指市生态环境局负责分局（开分局园区分局外）直属单位负责
第二条手应坚持集体领导分工负责相结合手应支持领导班子成员职责范围独立负责开展工作班子成员分工作加强指导协调监督检查关班子成员应时手请示汇报分工作
第三条手直接分列五项工作：
（）直接分干部事工作违反干部免程序规定指定提拔调整选时动议决定干部免符合职资格条件干部提交会议决定干部免者改变组会议集体作出干部免决定机构变动工作调动时突击提拔调整干部
应指定名领导班子成员直接分事工作重事事项集体研究决定坚持标准纪律选拔干部
（二）直接分财务工作严禁利职权职务影响违反相关工作运行程序直接插手干预拨款贷款款等具体业务工作严禁擅决定预算支出新增财力支出安排额度资金支出予特定象特殊优惠提供补贴授予工程项目安排
公利益发生突事项
应明确名领导班子成员直接分财务签批重支出集体研究严格遵守财政金融会计等关法律法规财纪律严格执行项财务理制度厉行节约关规定
（三）直接分物资采购工作宗物资采购纳入政府采购部门统招标采购利职权招呼写条子干预类招标采购活动
（四）直接分工程建设项目工作严禁利职权职务影响违反相关工作运行程序直接插手工程招投标等方面具体事项直接参单位工程建设项目评标定标工程建设项目应集体研究决定律实行公开招标
（五）直接分行政审批行政执法工作严禁利职权职务影响违反相关工作运行程序直接插手干预行政审批行政执法行政处罚等事项
第四条手应坚持应带头执行民集中制凌驾组织独断专行需局组审议通讨决定议题特涉单位重决策重干部免重项目额资金律召开组会集体决策具体包括容：
（）重决策：单位中长期发展规划年度工作计划重改革方案重工作部署重活动安排重事件处理重会议重文件精神贯彻落实等
（二）重干部事项：局科级干部公务员（参公员）职级专业技术员职称备干部推荐考察提拔免调整等重奖励违反纪政纪规定处分处理等
（三）重项目安排：单位基建设项目重国资产处置额动产购置房屋设备维修宗物资采购宗废旧物资处理等
（四）额度资金：单位年度费预算方案决算报告基建设项目支出款项超定额度日常费支出等
第五条手应坚决贯彻落实会议表决末位表态制局组会局长办公会需进行表决议题表决前应进行充分讨手事先定调子事先表态重事项应投票表决表决结果记录存档
第六条手应坚持回避制度会议议题涉者亲属存需回避情形应回避
第七条手应带头坚持述责述廉制度局组书记年面全体员干部年度工作开展进行述职接受评议
第八条手应觉加强性修养牢固树立公权力观法正确行民赋予权力勇予担态度带领班子成员严格执行政治纪律组织纪律财纪律工作纪律生活纪律
第九条严格落实责追究问责制度执行制度执行制度力尤造成损失恶劣影响手干部理权限相关部门视情节轻重予问责处理政纪处分
第十条制度印发日起执行
三重事项决策制度
认真落实中国产监督条例（试行）切实贯彻民集中制推进全局重事项决策重干部免重项目安排额资金（简称三重）决策科学化民化规范化结合实际制定制度
第条决策原
讨重事项应遵循民集中制集体领导分工负责相结合集体研究决定广泛征求意见等原
第二条决策容
（）重事项决策容包括：
1单位关改革发展稳定方面重问题生态环境保护工作规划重工作部署年度工作计划生态环境保护规范性文件（办法）等重问题
2单位建设风廉政建设思想政治工作精神文明建设干部职工评先表彰考核评议奖惩纪律处分等重问题
3单位机构设置职配置员编制等重问题
4全国全省生态环境保护系统先进集体先进申报象确定
5涉环境敏感区域环境造成重影响建设项目环评审批事项
6须集体讨环境行政处罚案件
7局组班子成员分工身建设重问题
8加强单位部理重决策决定
9级重文件会议指示精神贯彻落实级请示报告重事项
10需集体研究决定重事项
（二）重干部免容包括：
1局组理权限干部免调整挂职锻炼
2报市委关单位省生态环境厅市委理局属单位领导班子建设意见建议
3市委理备干部选推荐局组理备干部选确定
4市直环保系统干部调入调出
5干部理重事项
（三）重项目安排容包括：
1局属系统重项目建设
2局属系统宗办公设施设备购置
3中央省市级项目资金申报
4需集体研究决定重项目安排
（四）额资金容包括：
1年度部门预算方案决算报告
2资金伍仟元（含）支出
3国资产处置方案
4市级生态环保专项资金安排
第三条决策形式
研究决策重事项般召开组会形式进行纪检派驻机构负责出席会议根讨事项召开局长办公会方式进行
第四条决策程序
1确定议题研究决定重事项议题分局领导提出报请组书记确定提交会议讨决策议题应先进行调查研究基础提出行性方案广泛征求意见必时先组织进行专家咨询分析证然相关组成员间进行沟通协商组书记决定否列入会议议题
2会前准备会议议题会议日期确定时通知议题承办科室准备详细会议材料会议通知会议材料般应提前送达应会员确实法送达通形式通知涉保密事项会议材料会议期间发放会时收回干部免事项应严格政领导干部选拔工作条例相关规定广泛征求意见充分酝酿提请组会议研究决定
3会议讨会议讨实行事议讨前先分组成员责单位汇报关情况然进行充分讨讨时会议持应首先表明观点须听取班子成员意见表明态度讨决定事项规定需回避必须回避
4会议决定组书记根讨情况作出决定组成员讨意见致时直接作出决定讨意见较致时进行口头表决根少数服数原作出决定意见分歧较延缓决定会继续议题方案进行调查研究修改完善沟通协商成熟讨决定分歧较问题需时决定进行投票表决组书记根投票情况进行决定
5会议记录组会记录组指定专负责专门记录会议记录全面客观真实反映会议讨发言情况尤意见情况会议形成决定需形成会议纪根记录时整理报组书记局长签发规定编号会议纪须载明会议名称时间持参加会议员会议议题讨决定情况重事项会议纪印发局领导关科室
6重突发事件紧急情况组书记直接处置事组会议通报
第五条纪律求
（）局组进行重事项议事决策必须国家法律法规纪政纪规定范围进行
（二）局组必须规定决策重事项领导干部允许插手干预工程项目招投标工作违反规定组成员员群众权级关部门报告违反规定导致重事项决策失误产生严重果相关员接受相应纪政纪处分承担法律责
（三）组集体研究作出决定班子成员必须坚决执行权改变特殊情况确需改变组会集体研究决定班子成员意见否决允许保留没作出新决定前必须认真执行组决定
（四）会员严格遵守会议纪律保密规定擅外传播泄露组会议容
机关财务理制度
第条加强局机关财务理促进财务理规范化制度化确保资金安全效运行特制定制度
第二条现金理
（）严格执行国家制定现金理暂行条例银行结算理制度
（二）现金理严格执行部牵制制度银行预留印鉴应会计员出纳员分保重空白证出纳员统保现金银行存款支付应会计审核出纳员付款
（三）采购物品支付款项1000元现金进行结算超1000元（差旅费外）原采转账方式进行结算特殊情况需财务分领导批准方支出
（四）购买办公品车辆维修材料印刷会议走访慰问采购等支出般采转账方式进行结算属政府集中采购目录政府采购项目需采购办批准非政府集中采购目录超限额采购规定报请采购办批准予支出
（五）机关单位部门间发生款项必须采转账方式进行结算
（六）签发支票时必须写明收款单位全称金额途签发空白空头远期支票
（七）特殊情况需额现金（5000元）需业务科长会计业务分领导财务分领导签批方办理
（八）准出租出单位银行存款账户
第三条款手续
（）单位间禁止理拆资金发生拆行相关规定处理
（二）出差购买办公品汽车维修等支出款先写条财务分副局长签批方款购买物品应三日报账
（三）工作需提前款需业务分副局长财务分副局长审批意方支付工作结束三天完成报销手续月清理次款没正理财务执行扣款
第四条资金支出报销手续
（）专项资金履行相关审批手续
（二）机关运行办公品采购设备维护购置等支出事先局办公室提出申请1000元局办公室分领导申请1000元5000元（含）业务分领导财务分领导意局办公室负责组织实施超5000元（含）提交局组会议研究达政府采购标准局组会审议通履行政府采购手续报销时应提供局组会义记录复印件（达
5000元提供）发票手续全予报销
（三）公务出差时发生住宿费必须公务卡支付公务出差报销时出差需提交公务出差审批表出差（调遣）旅费报销表住宿发票车票关部门通知文件没通知文件时改变行程需提供情况说明公务出差审批表需科长业务分副局长财务分副局长签批出差（调遣）旅费报销表需出差会计业务分副局长财务分副局长签批情况说明需业务分副局长签批出差规定报销车费住宿费补助费等报销相关费律存入公务卡费予报销出差接单位单位提供交通工具安排餐应关规定接单位单位交纳相关费局班子成员出差需坐飞机须局长批准员出差原坐飞机确需坐须局长批准省出差准坐公交通工具否出现切果负
（四）公务车辆维修时需财务分副局长意办公室市车辆维修相关求联系维修点维修维修费办公室司机起结算签字
公务车辆加油时特殊情况统加油卡加油卡办公室统保司机提出需求领取加油卡加油开具加油票交办公室遇确实法领取加油卡公务车辆加油时办公室意司机采取公务卡支付方式加油开具正规发票附报销单粘贴纸报销报销费律存入公务卡
办公室负责统办理公务车辆保险手续
（五）严格落实中央八项规定招客餐时需财务分副局长意办公室负责具体安排签单招费办公室负责定期结算结算时需提供餐费发票菜单正式公函附报销单粘贴纸报销局机关全年招费超三公费规定数额
（六）科室专项业务活动采购相关科室承办事先提出具体方案局机关总支局办公室参达政府采购标准严格履行政府采购相关手续支付时应提供合局组会义记录复印件（达5000元提供）发票手续全予报销
（七）驻村干部补贴费领取需提供驻村签薄业务分领导财务分领导签字方领取签薄村书记村报帐员镇委书记局业务分领导签字加盖村委会乡委公章
第五条监督理
（）机关月支出月底结算分局领导班子成员报收支情况年末形成收支情况统计表
（二）局领导月财务收支票合理性进行次审查审查合格补充材料追回报销资金
（三）财务年末年票账簿等财务资料档立卷放资料室统理查阅阅档案资料财务分副局长批准
公务车理制度
第条进步加强规范机关直属单位公务车理降低行政成促进风廉政建设根关法规结合实际制定理制度
第二条制度称公务车指局机关直属事业单位配备定保障公务活动车辆
第三条公务车实行集中统理应建立公务车理台账规范停车区域严禁乱停乱放公务车非执行工作务期间非工作时间实行公务车封存停驶集中停放制度指定固定公务车停放区域（办公区域）外停放公务车工作员公务车带回私住停放集中停放期间准擅动公务车确工作需公务车分领导批准方
第四条公务车实行审批制度车需填写公务车审批单般应采取相关员申请办公室审批分领导审批流程进行
第五条公务车费严格市财政部门核定列支相关费包括：燃料费桥费停车费机动车保险费维修费
第六条车辆加油维修保养保险必须单位审批流程审批方实施未审批擅维修保养出车途中发生障影响驾驶修理时单位报告返回单位时补办审核手续
第七条驾驶员应觉遵守中华民国道路交通理法中华民国道路交通事处理办法规定做谨慎驾驶文明行车严禁车辆交非驾驶员驾驶严禁酒驾车驾驶员违章造成扣分罚款交通事产生相关费驾驶员行承担酒驾车造成事切责负
第八条严禁公车私公务车外出租出违规公车私者视情节关规定处理
第九条严禁公务员擅驾驶公车违反规定驾驶公车造成肇事损坏丢失切损失费该驾驶承担造成严重果恶劣影响关规定予纪政纪处分构成犯罪移送司法机关处理
第十条严禁私车公养理公车油卡公款私家车加油保险维修保养等
第十条严格执行公务车理项规定公务车理工作纳入单位风廉政建设工作节减排绩效检查考核容
第十二条制度印发日起实施直属单位根实际细化单位公车理措施
干部事理制度（试行）
第条贯彻政领导干部选拔工作条例国家公务员暂行条例级组织事部门关干部事理规定建设支信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁高素质干部队伍xx生态文明建设提供坚强力组织保障特制订制度
第二条坚持干部原局组统领导全局干部事理工作县（市区）分局组局组领导开展级干部事工作
第三条坚持分级理逐级负责活干部
第四条县（市区）分局局属单位加强干部理选拔级中层干部应提前事理部门报告
第五条稳妥推进科级干部岗位交流
（）交流调转轮换挂职锻炼形式实施
（二）交流象县（市区）分局局机关科室直属单位中层干部
（三）科级干部职位职五年原进行轮岗
（四）计划选派年轻干部定时间基层挂职锻炼
第六条进步加强干部培训
（）提高干部政治业务素质市局组应全市系统干部计划针性分期分批进行培训
（二）新录公务员必须参加初培训公务员必须参加计划安排职资格培训知识更新培训环保业务培训
（三）全局干部应根实际工作需参加类政治业务培训干部培训成绩鉴定作职考核职级晋升
（四）县（市区）分局局属单位结合工作实际组织开展级培训
第七条统部署做年度考核
（）坚持客观公正民公开注重实绩原实行领导群众相结合时考核定期考核相结合定性考核定量考核相结合
（二）职位履行岗位职责承担工作务基考核容包括德勤绩廉五方面重点工作实绩
（三）年度考核具体容标准办法程序省市关求执行
（四）公务员年度考核结果分优秀称职基称职称职四等次事业单位工作员年度考核结果分优秀合格基合格合格四等次
（五）年度考核应坚持标准符合实际确定优秀等次数般应掌握考核总数15％
（六）县（市区）分局局属单位领导班子考核市局组年底组织实施干部考核县（市区）分局局属单位负责考核结果报市局
第八条认真遵守干部职工退休政策
（）已达退休年龄员县（市区）分局局属单位报市局市局干部理权限报免机关批准办理退休手续
（二）达退休年龄员达退休年龄前月通知达退休年龄月办完关手续办完退休手续次月开始计发退休工资
（三）办理退休手续时办理关免职手续干部理权限退休员谈次话
（四）延期退休级关规定执行
第九条严格执行事调配制度
（）县（市区）分局局机关局属单位录（调入）干部工实行编制控制统理
（二）市局根县（市区）分局局机关编制工作需局领导批准级事部门报送公务员招考调配计划
（三）新录公务员事业编制员局事理科室报局组研究讨决定
（四）时基层工作员局组班子集体决定
第十条缜密做专业技术职务评定聘工作
（）专业技术职务评定聘局负责审核报县（市区）分局局属单位具体承办
（二）专业技术职务中初级职称分中专毕业生见期满定职（级）考试合格定职中级职称采取考试评定两种形式高级职称采取评定确认
（三）初中高级职称申报审核评定社部门规定程序办理
（四）聘中高级专业技术职务员应专业技术岗位职数进行县（市区）分局局属单位年底聘情况报局备案
第十条规做工资福利理
（）工资福利包括：县（市局）分局局机关局属单位工资调整审批社会保险福利工作工资福利理必须关部门制发关工资福利理文件
县（市区）分局局属单位负责单位市局负责局机关员工资补贴调整审批规定填写类审批报表办理工资发放工资表存档等关手续县（市区）分局局属单位根单位员变动情况规定填写关工资福利类审批表报局审核报关部门调整关工资福利发放情况
（二）县（市区）分局局属单位工作员转正定级新定职称职务升降等涉工资遇变动调整均单位填写工资审批表局审核报市社局审批规定填写工资变动审批表入档案
（三）实行绩效工资事业单位严格市社局市财政局关绩效工资规定执行绩效工资考核分配关规定执行
第十二条积极推进事档案理规范化
（）全局干部事档案市局集中存放专负责统理严格落实干部事档案关理规定做防火防盗保密等工作
（二）县（市区）分局局属单位必须指定专负责干部事档案工作时报档资料事变动情况
（三）干部事档案查阅出复印严格执行关规定属行相关手续填写查阅干部档案审批表
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
