目录
XX市XX局组工作规 2
XX市XX局工作规范 17
XX市XX局印章理制度 28
XX市XX局重事项决策工作制度 33
XX市XX局政务信息公开工作制度 49
XX市XX局强化工作落实12340制度 52
XX市XX局三重集体决策程序规定 56
XX市XX局新闻发布制度 59
XX市XX局保密工作制度 61
XX市XX局领导干部接群众访制度 63
XX市XX局领导干部接群众访登记表 67
XX市XX局信访员基情况登记表 68
XX市XX局公务接理制度 69
XX市XX局公务接登记表 72
XX市XX局公务接审批表 73
XX市XX局额资金理办法 74
XX市XX局财务支出理办法 76
XX市XX局部审计制度 86
XX市XX局收入理制度 89
XX市XX局预算理办法 95
XX市XX局政府采购理制度 101
XX市XX局资产理办法 106
XX市XX局领导干部外出请假报备制度 113
XX市XX局重干部免制度 117
XX市XX局公务员考核实施办法 120
XX市XX局属单位班子考核实施办法 129
XX市XX局干部交流轮岗制度 133
XX市XX局机关考勤制度 135
XX市XX局干部职工教育培训工作实施办法 137
XX市XX局法律顾问制度 144
XX市XX局合理办法 148
XX市XX局关行政员事业员高低聘员进出暂行办法 153
XX市XX局组工作规
第章 总
第条 加强XX市XX局组(简称局组)身建设提高局组工作科学化水根中国产章程中国产组工作条例(试行)关规定结合市局实际制定规
第二条 局组市委市政府组领导开展工作市局领导核心
第三条 局组工作应遵循原：
()坚持领导保证理路线方针政策贯彻落实
(二)坚持全面严治章法规开展工作落实治责
(三)坚持民集中制确保局组活力团结统
(四)坚持局组发挥领导核心作市局法履行职责相统张通法定民程序转化市局决定
第二章 职责务
第四条 局组应认真履行政治领导责做理武装思想政治工作负责学宣传贯彻执行理路线方针政策贯彻落实中央省委市委系列决策部署发挥方局保落实重作
第五条 局组成员应加强思想政治建设坚定理想信念严守政治纪律政治规矩断增强政治意识局意识核心意识齐意识觉接受市委巡视监督严肃政治生活规定召开民生活会开展严肃认真批评批评严格落实中央关改进工作作风密切联系群众项规定坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风切实增强践行三严三实两学做常态化制度化求思想觉行动觉严格遵守员领导干部廉洁政关规定觉接受组织员群众监督严格遵守组织纪律群众纪律工作纪律生活纪律保密纪律作维护纪律表率
第六条 局组讨决定列重问题：
()需市委市政府请示报告重事项级单位组机关直属单位组织请示报告重事项
(二)部机构设置职责员编制等事项
(三)重决策重事免重项目安排额资金等事项
(四)领导班子建设干部队伍建设队伍建设
(五)基层组织员队伍建设方面重事项
(六)意识形态工作思想政治工作精神文明建设方面重事项
(七)风廉政建设反腐败工作方面重事项
(八)应局组讨决定重事项
第七条 局组应贯彻干部原信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准加强XX干部队伍建设完善干部培养选拔机制加强干部教育培训严理监督干部
局组应贯彻原中央省委市委关工作决策部署推动加强XX队伍建设
第八条 局组应加强市局统战工作工会青团妇女工作等群团工作领导重视外干部培养更团结带领外干部群众凝聚方面智慧力量完成级交务
第九条 局组应全面严治求认真履行严治体责加强市局建设领导落实建工作责制局组书记应履行抓建第责职责局组成员根分工抓职责范围建设工作
局组应加强局机关直属单位组织工作指导支持局机关委履行局机关直属单位工作领导职责
局组应认真贯彻执行章项规定支持驻局纪检组履行监督责
第十条 局组成员贯彻执行中国产组工作条例(试行)情况应觉接受市纪律检查委员会驻局纪检组局机关直属单位基层组织员群众监督纳入员定期评议容
局组成员中国产组工作条例(试行)第三十条列情形应规定承担关责
第三章 组织原
第十条 局组书记持局组全面工作负责召集持局组会议组织局组活动
局组成员根局组决定局组集体决定分工负责关工作行相关职权
局组书记局组成员具等发言权表决权
第十二条 局组必须觉服级委领导坚决执行级委指示决定坚决维护中央权威
第十三条 建立健全局组市委市政府请示报告工作制度局组年少作1次全面报告遇重问题应时请示报告
执行市委市政府某项重指示决定情况应进行专题报告
局组市委市政府请示报告事项容：
()中央省委市委重决策部署重会议文件贯彻落实情况
(二)应市委市政府报告贯彻落实总书记省市领导重讲话批示交办事项情况
(三)局组年度工作总结步工作安排
(四)市局重改革措施重政策调整重行政事项重工作事关情况
(五)局组书记出差休假学事项
(六)应市委市政府请示报告重事项
第十四条 局组关重问题作出决定时应根需充分征求局机关直属单位组织员群众意见重情况应时进行通报
第十五条 局组实行集体领导分工负责相结合制度属局组职责范围事项必须局组集体讨作出决定遇紧急情况必须作出决定时事应迅速组报告
局组书记应带头执行民集中制凌驾组织独断专行局组成员应认真执行局组集体决定勇担敢负责切实履行职责
第十六条 局组名义发布者报文件发表文章局组成员代表局组讲话报告应事先局组集体讨者传批审定局组成员署名发表工作关文章应事先局组审定者局组书记批准
局组成员调查研究检查指导工作者参加活动时发表意见应符合局组决定精神
局组成员公私外出重事项应局组者局组书记报告
第四章 议事决策
第十七条 局组议事决策应坚持集体领导民集中酝酿会议决定重决策应充分协商实行科学决策民决策法决策
局组建立议事容目录实行清单理议事容清单：
()学宣传贯彻路线方针政策贯彻落实中央省委市委项决策部署指示决定等事项
(二)需市委市政府省XX局请示报告重事项
(三) 级单位组机关直属单位组织请示报告重事项
(四)局领导班子成员分工局机关直属单位机构设置职责员编制等事项
(五)重决策重事免重项目安排额资金等事项
(六)局级领导班子建设干部队伍建设队伍建设
(七)加强市局建设重事项
(八)意识形态工作思想政治工作精神文明建设方面重事项
(九)风廉政建设反腐败工作方面重事项
(十)统战工作群团工作离退休员理服务工作等方面需局组讨决定重事项
(十)加强局组身建设关事项
(十二)应部组讨决定重事项
议事容清单根工作需局组研究通适时进行调整
第十八条 局组作出重决策般应调查研究基础提出方案充分听取方面意见进行风险评估合法合规性审查集体讨决定
局组讨决定事免事项应严格政领导干部选拔工作条例执行
第十九条 局组讨决定问题必须执行少数服数原少数意见应认真考虑重问题发生争双方数接紧急情况必须数意见执行外应暂缓作出决定特殊情况争情况级组织报告请求裁决
第二十条 局组议事决策般采局组会议形式局组会议视情况适时召开
局组会议组书记召集持局组书记出席会议时局组书记委托名局组成员召集持根工作需必时召开局组扩会议
局组会议局组书记局组成员组成根会议容需会议召集安排列席员
第二十条 局组会议议题组书记提出者组成员提出建议局组书记综合考虑确定列入局组会议议题需报分局组成员审核关局组会议严格事先确定会议议题进行
议题汇报单位应认真准备会议材料提前送办公室局组书记审定会议材料提前天(重材料提前三天)送会员
第二十二条 局组会议应半数局组成员会方召开讨决定涉全局性重问题干部免事项必须三分二局组成员会局组成员参加会议应会前局组书记请假会议议题重意见书面形式表达会会议召集指定专时通报会议情况局组会议议题涉者亲属存需回避情形关局组成员应回避
第二十三条 局组会议议题提交表决前应进行充分讨
局组会议表决时实行票制会议决定事项必须逐项表决推荐提名干部决定干部免奖惩必须逐表决表决采取口头举手记名投票者记名投票等方式进行赞成票超应会局组成员半数通未会局组成员书面意见计入票数表决实行持末位表态制
第二十四条 紧急情况召开局组会议数足法召开局组会议必须快作出决定局组书记机处置事时局组通报
第二十五条 局组文件局组书记签发特殊者紧急情况局组书记委托名局组成员签发
第二十六条 局组会议决定事项应整理会议纪持审签印发局组成员通知关部门办理
局组会议材料纪原始记录规定确定密级档保
第二十七条 局组会议作出决议局组成员分工落实组织关部门实施负责组织实施局组成员应时局组报告决议实施情况
局组决策作出应坚决执行局组成员局组决策意见保留者级组织反映局组决策改变前应坚决执行
第二十八条 局组会议作出决策确需进行重调整者变更应局组集体讨决定
第二十九条 局办公室具体承办局组会议通知记录局组会议纪关文件起草分送档负责局组决议督办工作
第五章 理学
第三十条 局组成员应发挥表率作带动员干部加强政治理学坚持理联系实际运马克思义立场观点方法研究新情况解决新问题形成认真学民讨积极探索求真务实工作环境
第三十条 局组应建立落实中心组学制度中心组学局组书记持组成员参加必时扩局机关科室直属单位政负责志参加
第三十二条 中心组学容：
()马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想
(二)理历史基路线方针政策
(三)重会议决议决定文件
(四)XX业务知识XX工作相关知识
第三十三条 中心组学般学集中学研讨基形式采取集中讨专题讲座专题报告等种形式进行集中学研讨般季度次遇重容时安排学
第三十四条 中心组成员应计划完成规定必读书目做读书笔记次学重点研究12问题年调研时间少1月撰写12篇调研报告
第三十五条 局办公室负责制定落实中心组年度学计划阶段性学安排专题学研讨计划推荐学书目提供学材料筹备服务中心组集体学集体学研讨进行记录考勤编发纪简报建立理中心组学档案级报送关材料
第六章 民生活会
第三十六条 局组成员参加双重民生活会参加支部组织生活会参加定期召开局组民生活会时认真执行列席分单位组织领导班子民生活会制度切实履行指导监督职
第三十七条 局组民生活会局组书记召集持局组成员参加列席会议员局组书记根需确定
第三十八条 缺席局组民生活会员事先请假应提交书面发言列入会议记录会持持委托参加会议志会议情况批评意见转告缺席
第三十九条 局组民生活会关规定年召开次根级机关求实际需时召开专题民生活会
第四十条 局组民生活会基容针问题进行检查总结统认识开展批评批评
()贯彻执行路线方针政策决议中央保持致情况
(二)加强领导班子思想政治建设执行民集中制情况
(三)遵守纪律规矩情况贯彻执行中国产章程中国产组工作条例(试行)中国产廉洁律准政领导干部选拔工作条例关规定情况
(四)坚持群众路线改进领导作风深入调查研究情况
(五)需局组说明报告涉局组成员亲属关情况
(六)市委市委组织部市直工委规定容
第四十条 局组民生活会召开前应认真做准备工作：
()根市委市委组织部市直工委求结合中心工作组需解决重问题确定民生活会题容
(二)委托机关委征求外群众意见建议会前书面形式原汁原味反馈位局组成员
(三)认真学民生活会题相关理文章材料开民生活会奠定思想基础结合思想工作实际针群众意见建议认真思考剖析根源撰写发言提纲
(四)局组书记局组成员间局组成员相互间开展谈心沟通情况交换意见交流思想
第四十二条 局组民生活会提出问题应制定针性整改措施切实加解决
局组民生活会基情况整改措施应规定定范围适形式干部群众通报接受群众监督
第四十三条 机关委事科办公室般应提前15天局组民生活会日期题等分市直工委市委组织部市委办公厅报告
局组民生活会15天机关委事科办公室应整理分市直工委市委组织部市委办公厅报送会议报告记录
第七章 思想作风风廉政建设
第四十四条 局组成员必须坚持解放思想实事求时俱进开拓创新认真落实中央省市关加强改进作风建设项规定求断改进工作作风改进领导方式工作方法提高领导水
第四十五条 局组成员觉践行根宗旨模范践行全心全意民服务核心理念密切联系群众关心群众疾苦切实帮助困难群众解决实际问题
第四十六条 局组成员集中精力议事抓事精简会议文件减少事务性活动提高工作效率质量
第四十七条 局组成员坚定理想信念增强宗旨意识坚持深入基层调查研究断研究XX工作新时期新形势遇新情况总结新验解决新问题创造性开展工作
调查研究统筹安排增强针性确保实效轻车简搞迎送接受超标准接收受礼品
第四十八条 局组成员必须保持谦虚谨慎骄躁艰苦奋斗作风讲性重品行作表率公道正派忠职守勤俭节约觉接受组织员群众监督
第四十九条 局组成员认真贯彻执行中央省市关风廉政建设反腐败工作部署求做反腐倡廉工作XX业务工作起研究起部署起检查起总结
第五十条 局组切实加强风廉政建设认真贯彻落实领导干部廉洁律项规定健全制度强化监督断提高员干部拒腐防变意识力
第五十条 局组认真落实风廉政建设责制局组书记落实风廉政建设第责职责局组成员落实分单位（科室）风廉政建设领导责做廉洁律身作
XX市XX局工作规范
中央八项规定国务院约法三章精神省委X重思路求市委市政府系列安排部署求遵XX市民政府工作规范结合XX市XX局（简称市局）工作实际制定规范
会议会务
（）市局类工作会议
市局实行组会局务会局长办公会局领导碰头会全体职工会全市XX工作会安全工作委员会等会议制度局工作中重事项种会议议事规制度分须相关会议讨决定
1组会议
务：详见XX市XX局组工作规组会议市局组成员组成组书记组书记委托组成员召集持会务工作市局办公室组织专门员实记录规定存档备查
2局务会议
务：协调单位（科室）工作研究单位（科室）工作计划市局工作事项般性行政事务年初研究部署工作半年年终总结汇报工作研究XX相关工作通报讨事项局务会议原月召开次局长持局长委托名副局长持局班子全体领导成员办公室关科室负责员参加直属单位开发区分局XX区分局负责根需列席局务会议确工作急需局长决定时召开变更召开时间会务工作市局办公室组织负责会议记录
3局长办公会议
务：研究处理市局日常工作中重问题听取部分单位专题性工作汇报做出安排部署局长办公会根工作需局长决定时召开变更局长召集持相关局领导办公室相关单位（科室）员参加会务工作市局办公室组织会议涉两名分局领导参加时市局办公室整理会议纪会议涉名分局领导参加时相关科室整理会议纪
4局领导碰头会
务：市局领导班子成员通报交流次碰头会工作情况分领域周工作计划期工作重点事项督促单位（科室）重点工作进度局领导碰头会般周午召开1次会议局长局长委托局领导召集持局领导班子成员办公室关员参加必时相关单位科室负责列席会务工作市局办公室组织做会议记录
5全体职工会
务：传达贯彻路线方针政策学政府级部门关文件批示工作部署意见总结全局工作表彰先进集体先进根工作需全体干部职工进行思想教育工作动员发扬民作风听取职工意见建议接受群众监督进行时事报告形势讲座宣布免奖励处罚等重决定必须全体员传达宣布事项全体职工会根工作需局长决定召开局长外出时时持工作局领导决定召开会务工作市局办公室组织负责会议记录
6全市XX工作会议
务 传达全省XX工作会议精神全面总结年全市XX工作安排部署年工作通报讨关事项会议年年初召开次县（区市）XX部门负责市局直属单位负责市局机关全体员参加会务工作市局办公室组织相关科室配合
7安全工作委员会会议
务：讨研究全市特种设备安全工作重部署研究提出全市特种设备安全工作实施意见聘请安全工作顾问分析全市特种设备安全形势研究解决特种设备安全工作中突出问题定期听取安委会成员单位特种设备安全监察工作汇报安排部署特种设备安全检查日常监察重点容安委会会议般月召开1次安委会（市局局长）持根情况副（分特种设备工作市局班子成员）持安委会全体成员关员参加确工作急需安委会决定时召开变更召开时间会务工作市局办公室组织特监科负责会议记录整理会议纪
（二）办会求
1市局组织召开类综合性专业性会议培训等实行计划理分类理科室应年年底提出年度会议计划申请办公室汇总报局长办公会议批准未纳入计划召开会议特殊情况需召开计划外会议须办公室计财科审核报请局长办公会议批准已列入计划批准类会议培训召开前办单位（科室）填报计划会议审批单报局领导批准召开
2举办会议严格执行关规定标准贯彻精简务实高效节约原减少数量控制规模严格审批类会议培训充分准备提高效率质量重解决问题提倡讲短话开短会严禁提高会议餐住宿标准严禁组织高消费娱乐健身活动会议活动现场布置简朴实编印类纪念册画册确需编印必须市局批准会议原市局机关会议室召开严禁风景名胜区召开
3市局类会议应规范会议议程严格执行请假制度严格遵守市委市政府相关制度规定
二法行政政务公开
（）市局单位（科室）严格法定权限程序履行职责行行政权力断提高法行政力水关规定聘请法律顾问指导日常政务行政执法工作中涉法问题严格执行行政执法责制行政执法错责追究制做法必违法必究公正执法文明执法
（二）力推进政务公开信息公开完善类公开办事制度提高工作透明度市局履行职责程中法律法规部门规章规范性文件行政许行政审批业务工作进展完成情况等方面部门工作信息关程序动公开涉国家秘密商业秘密隐私信息予公开方面信息关规定公开
（三）市局公开政务信息应通XX局网站报刊广播电视等方式法时准确社会公开确保XX服务象民群众知情权参权监督权市局设立新闻发言制度局领导接受新闻采访发表重文章音资料办公室协调关单位办理科室相关属单位负责接受采访般需市局办公室协调接受重采访需报市局领导批准
三公文办理
（）市局公文办公室专统收发审核印档级机关公文涉密级注明准翻印外局领导办公室批准翻印做登记工作员调离工作岗位应保存公文移交清退
（二）精简文件简报级机关已全文公开发布文件发纸质文件没实质容发发文件律发函形式印发文件形式印发简报发基层律电子版形式办公室统通局网站编发
办公室外局设机构般外正式行文
（三）拟市政府市政府办公厅行文XX局名义制发公文政机关公文处理工作条例政机关公文格式XX市政府办公厅办文工作规范关规定求办理规范公文格式严格办文程序确保公文质量
（四）机关科室起草公文应求填报XX市XX局发文稿纸逐级审核关签发办公室编号印发
（五）XX市XX局组者市局名义印发行文分领导审核组书记者局长签发XX市XX局组名义印发行文行文般组书记签发XX市XX局名义印发行文行文般分局领导关签字呈送局长签发外单位会签公文办科室牵头商相关科室提出意见呈送局相关领导签字办公室审核履行程序
（六）局机关年办理类公文（涉密文件外）应年度月底前科室负责收集鉴整理移交档案室档科室理口推迟移交保存应档公文涉密文件应阅交办交履行交接签字程序档范围公文应根相互联系特征保存价值等整理立卷确定保期限定期级档案部门移交
（七）市政府安排市XX局代拟市XX局报请市政府行文文件起草相关科室相关属单位具体承办分领导审核提交局长办公会议讨研究关部门起草文件市XX局征求意见时相关科室分领导提出答复意见重事项局长审示答复
四政务接
市局机关公务接实行审批制度严格执行国公务接标准严禁非公务活动纳入接范围公函公务活动律予接
（）省局领导处(室)院（）负责调研督查检查考核等局办公室负责接相关科室承办局长分局领导出面陪
（二）省局领导工作员督查检查考核等局办公室负责接相关科室承办分局领导出面陪
（三）兄弟省市XX部门领导市局考察调研活动局办公室协助安排食宿费关规定处理应局领导（视情局长）出面陪
（四）政务接关规定执行
五协调配合
（）建立ＡＢ角工作协调机制
市局班子成员间实行AB角工作互补协调制度原旭升副局长梁栓怀副调研员结协调郝建东副局长武晓东总工程师结协调京军纪检组长原分业务副职互补作局领导机动协调互AB角局领导中位事外出请假位局领导负责协调处置相关事宜确保出现空档必工作延误级市局进行督查检查考核考察调研等活动分领导参加汇报陪协调互AB角位局领导出席两者均出席办公室协调局领导参加
局机关科室科长（）外出休假期间指定副科长（副）名科室员负责科工作科室员间工作科长（）协调两名科员结互补
（二）建立工作关联协调机制
市局领导相交叉工作破分工界限占导务局领导牵头协调负责确保职交叉出现工作延误扯皮
（三）建立特殊情况协调机制
遇类应急事务位局领导需分工特事特办确保市局职执政力统高效便捷特殊情况局长外出时局领导延负责处置类应急事务确保出现工作空档工作延误
六政务纪律
（）市局工作员深入基层调查研究解情况指导工作解决实际问题XX机构检查工作调查研究时轻车简减少陪搞迎送统组织安排活动外局领导般出席直属挂单位XX部门会议庆典颁奖剪彩等事务性活动局外种会议庆典题词签发贺信贺电
（二）严格公务活动报告制度位局领导参加市级会议会议情况级精神政策措施工作建议（必时形成书面材料）会议结束2工作日报局长参阅单位（科室）工作中重情况重事件外出参会会议精神贯彻意见等活动结束2工作日市局报告应报告未报告责领导责单位（科室）负责
（三）单位（科室）关规定严格执行工作请示报告制度定期报告工作计划工作总结根工作性质程序权限做日常请示汇报工作工作中发生重质量安全问题责事发生严重违法违纪案件重事件时报告关问题处理解决加强请示汇报事专题报告应报告未报告责单位（科室）负责
（四）严格请假报告制度市局组成员副处级领导干部市局直属单位开发区分局XX区分局负责志应严格执行XX市XX局领导干部外出请假报备制度市局志公私外出应规定提交请假单报告局领导审批意方成行
（五）市局工作员应增强保密意识遵守国家保密法律法规总局项保密制度泄露国家秘密工作秘密行涉外活动中坚持外原严格保守国家秘密遵守外事纪律
（六）严格应急值守领导带班制度市局单位（科室）严格实行24时岗值班领导带班制度值班员坚守岗位擅离职守带班领导认真履行职责确保旦发生紧急重突发事件时做报告时处置迅速责清晰违必究
七工作落实
（）建立12340工作落实制度
市局责单位（科室）严格落实12340工作制度1天研究部署23天反馈办理情况3般性问题原3天落实解决第二4重问题包括复杂问题4周落实解决确实解决出解决时间节点方案0事项踪底销号清零做件件结果
（二）建立重工作督办制度
针级文会议精神落实市局组市局重发文贯彻执行组会局务会局长办公会局领导碰头会等会议作出决定决议安排部署执行落实建立工作督办制度市局办公室具体负责督办工作事项登记整理收集汇总通报反馈
XX市XX局印章理制度
加强单位类印章理规范印章确保局日常工作行政执法效开展树立执法机关良形象根关规定制定制度
印章种类
()单位印章：
1局印章
2设机构印章
3派出单位印章
4事业单位印章
5议事协调机构印章
(二)局领导印章：刻局领导姓名印章
二印章刻制
()印章刻制局办公室统负责办理设专备案登记部门均行刻制更换印章
(二)级批准成立机构印章刻制印单位提出书面申请根印章关规定确定印章容规格样式局领导批准刻制
(三)印章更换关单位提出申请局领导审批刻制
(四)遗失印章补办办公室出具补刻印章证明附声明印章作废报纸原审批机关办理补刻印章手续
(五)办公室印章刻制批准文件公安部门指定印章刻制单位刻制印章
(六)印章刻制办公室发文启更换印章原印章必须交回办公室封存销毁
(七)单位领取印章时必须履行登记手续办理交接签收手续
三印章保
()局印章（含议事协调机构印章）办公室指定专理擅委托代
(二)财务章局计财科指定专理
(三)单位印章单位负责指定专理
(四)印章应妥善保保印章异常情况时报领导关部门进行处理印章遗失立属派出报案登报声明作废
四局印章范围
()中XX市XX局组印章
1组名义制发公文
2组名义审核类审核材料
3组名义颁发类奖状证书
4需盖组章印
(二)XX市XX局印章
1局名义签发公文联合发文
2局名义报送类报表
3局名义颁发类证书奖状等
4局名义关单位签订合协议书委托书外出调查介绍信等
5类审核审批证明请示报告等常规性行政工作印
6需盖局章印
五印章
()严格印章审批制度带存根介绍信外发文已局领导签发印行审批外事项印办应部门负责审阅签名连需盖印章文件送局领导相关部门审批签发方办公室加盖公章
1组印章须组书记审批意方印作印登记
2局印章需局长局领导根授权审批意方印作印登记
3印章必须落款致属代章性质应该注明代章二字
4领导印章需局领导意
5部门关单位印章需部门单位领导批准意
(二)印章印章保室严禁携带公章出外严禁空白介绍信空白表格空白便条加盖公章确工作需空白封条文书等加盖印章求进行：
1指定专负责项理填发时履行审批手续
2局领导批准
3需指明途特定格式途外作
(三)单位印章统红印油印时字组端正图形清晰严格印章加盖方式印
(四)种情况印办公室权拒绝：
1审批表没科室领导局领导审核
2印容印章范围
3空白介绍信空白便条盖章
4印办单位职工聘请时工外员
六印章理
()印章专理妥善保印章理员遇特殊情况外出事先必须印章移交办公室领导领导指定员暂代印章作交接手续时保员履行印章理员职责
(二)办公室印章负监督权
1掌印章权力谋私利
2印章时应坚持原严格执行印章理制度程序印
3办公室定期部门关单位印章情况进行检查
4印章存放应安全防范措施谨防丢失盗印章丢失须立报告局领导公安部门登报信函形式通知关单位声明遗失期间盖丢失印章文书效
七印章销毁
()机构变动造成印章停办公室应时收回原印章办理交接手续
(二)印章磨损原需重新刻制应办公室出具证明局长批准破损印章交回方更换
(三)办公室统停止印章进行封存局领导批准两鉴定销毁做备案登记
八丢失擅刻制单位局领导印章关员予批评教育通报批评情节严重追究关责事责
九制度办公室负责督促落实
XX市XX局重事项决策工作制度
第节 XX市XX局重事项决策程序规
第条 规范决策行强化决策责减少决策失误保证决策质量根国务院全面推进法行政实施纲关法律法规规定结合局工作实际制定规
第二条 市局作出重事项决策适规
第三条 规指重决策包括方面：
（）全市XX系统远景规划年度重工作计划
（二）市局名义出台重政策性规范性文件
（三）额国资产处置
（四）额资金建设项目动额资金重事项
（五）需市局决策重事项
事免错责追究重突发事件处理适规
第四条 重决策应坚持原：
（）科学决策尊重客观规律运科学方式做现实性前瞻性相结合决策符合济社会发展XX规律
（二）民决策反映民意集中民智做公众参专家证组决定相结合
（三）法决策法定权限程序进行正确履行法定职责
第五条 重决策应兼顾利益集体利益社会公利益国家利益利XX事业发展民群众安全利构建谐社会促进济社会全面协调持续发展
第六条 重决策应市局组会讨决定传阅会签征求意见等形式代会议议决
第七条 市局法规科办公室应市局重决策提供法律政策专业性咨询等关服务市局办公室负责组织安排市局重决策活动提供综合服务
第八条 机关科室决策承办单位决策承办单位应深入开展决策调研工作全面准确掌握决策需关情况采取种形式广泛听取公众专家意见建议形成决策调研报告
第九条 决策承办单位应根决策事项性质特点提供科学全面务实决策备选方案需进行方案较研究事项者存争议协商达成致意见事项应根公众专家部门张拟定两决策备选方案
拟订决策备选方案时应进行风险预测力求做决策目标科学明确务实完整 决策备选方案科学性行性合法性进行充分证
第十条 决策承办单位拟订决策备选方案时列情形：
（）采集信息失真者时
（二）遗漏必信息
（三）隐瞒歪曲真实情况
（四）泄露需保密信息
第十条 涉面广民群众利益密切相关重决策事项决策承办单位应进行公示听证充分听取社会公众重决策备选方案意见意见采纳情况形成报告
第十二条 决策备选方案提交市局组会讨前应报涉事项分领导审核意
第十三条 市局组会讨重决策方案必须遵守列规定：
（）市局组全体成员会确客观原会需会议报告会议记录中载明
（二）决策承办单位会议作决策方案说明回答会议组成员询问
（三）决策事项分领导重点阐述意见提出决策建议
（四）市局组全体成员应发表意见
（五）局长员讨前发表倾性意见
第十四条 局长提交讨决策方案作出意意修改搁置次讨决定作出意决定局长授权分领导签发作出意决定决策方案实施作出修改决定属文字性修改局长授权分领导签发属重原实质容修改应重新讨决定作出搁置决定超年期限决策方案动废止作出讨决定应程序重新讨
第十五条 决策实行民集中制局长般应数意见作出决定局长根少数意见综合判断作出决定应说明理
第十六条 重决策会议记录应包括容：
（）决策会议时间点持出席员缺席员列席单位员特邀专家记录等基情况
（二）决策事项问题
（三）讨程会议组成员意见表态
（四）参会员意见
（五）分歧意见
（六）局长决定
第十七条 市局组根执行单位提出建议公民法组织提出建议参规规定重决策程序作出继续执行停止执行暂缓执行修正决策方案决定
第十八条 市局办公室根决策方案市局组工作部署采取踪检查督促催办等措施负责重决策检查督办考核等工作确保决策方案正确执行时市局组报告督查情况
第十九条 违反规导致重决策失误关法律法规XX市XX局重决策责追究制度规定追究相关员责
第二节 XX市XX局重决策听证制度实施办法
第条 进步完善科学民法决策机制规范重决策（简称决策）行提高XX决策透明度公众参度XX决策充分体现民群众意志利益法行政重决策听证制度求结合局工作实际制定实施办法
第二条 决策听证遵循公开公正客观全面高效便民原市局组织听证应实施办法进行法律法规规章规定规定实施
第三条 市局法规科负责决策听证制度推进工作纪检监察室听证工作进行监督检查
第四条 列决策应举行听证：
（）制定产品质量特种设备安全监察重突发公事件应急预案
（二）计量质量标准化等方面关系基础性战略性全局性决策事项
（三）法律法规规章规定应听证决策事项
第五条 应听证事项组织听证程中应社会进行公示广泛征求方面意见
第六条 听证会举行10工作日前通政府网站社会公告听证事项听证代表名额产生方式等相关容听证会举行7工作日前确定听证代表社会公布听证举行时间点听证会参加员名单听证代表名单
第七条 听证会参加员应包括：听证持听证记录决策发言听证代表听证监察旁听等听证持市局领导者分领导担听证记录听证部门指派决策发言决策部门关负责担听证监察纪检监察室担旁听社会公众愿报名听证部门确认举行听证会应接受新闻媒体监督
第八条 听证代表应具广泛性代表性员中产生：
（）重决策事项涉利害关系代表
（二）社会普通公众代表
（三）代表政协委员
（四）熟悉听证事项行业专家学者专业技术员相关企业技术部门代表
（五）法律工作者
（六）听证部门认应参加代表
第九条 听证代表数根听证事项确定少10中重决策事项涉利害关系社会普通公众代表数少听证代表数13
听证会应23听证代表出席时方举行实际出席数足应出席数23应延期举行听证会
公民法者组织求旁听听证会听证部门提出申请旁听数产生方式听证部门确定
第十条 听证会举行3工作日前资料送达听证代表：
（）拟作出重决策事项基情况
（二）拟作出重决策事项行性说明
（三）关统计调查分析材料
（四）听证部门联系方式
（五）听证部门认必提供资料
关部门应提供材料客观性真实性准确性负责
第十条 听证会列程序进行：
（）持宣读听证事项听证会纪律
（二）核实听证会代表身份
（三）告知参加权利义务
（四）决策发言实说明决策方案容理关背景资料
（五）听证代表质询提问发表意见
（六）决策发言答辩
（七）听证代表作陈述
（八）持总结纳方代表观点理
（九）听证代表决策发言听证监察听证会笔录进行审阅签名
第十二条 听证时实记录听证会全程根听证笔录形成书面听证报告听证报告应客观真实反映听证代表提出意见建议听证报告应包括容：
（）听证事
（二）听证会举行时间点听证持记录监察
（三）方听证代表提出观点理意见建议
（四）决策发言陈述答辩
（五）听证部门听证情况评说包括拟作出决策赞意见反意见意见理作出客观纳总结
（六）关情况
听证报告应附听证笔录发听证代表资料
第十三条 听证会结束5工作日应听证报告报省XX局市政府法制办审查
第十四条 审查听证报告作出决策
第十五条 听证会10工作日审查听证报告送交听证代表通政府网站社会公布听证情况
第十六条 公民法组织认应听证未组织听证市XX局提出举行听证申请
听证申请应采取书面形式写明申请听证事项理申请行政理等容
第十七条 纪检监察室负责重决策听证制度贯彻落实情况监督检查违反实施办法行政问责办法关规定问责涉犯罪移交司法机关法追究刑事责
第三节 XX市XX局行政决策风险评估制度
第条 加快法治政府建设进程促进法决策民决策科学决策确保重决策利实施根国务院全面推进法行政实施纲关加强市县政府法行政决定等文件精神结合局实际制定制度
第二条 重行政决策风险评估指拟出台重行政决策引发群体性事件者危害社会稳定诸风险素进行分析预测评估针性提出相应工作建议制定应计划采取切实行措施防范降低消社会风险
第三条 法制部门负责重行政决策风险评估工作组织协调纪检监察部门负责督查
第四条 重行政决策作出前应进行风险评估作前置条件未风险评估风险控决策事项列入决策程序
第五条 重行政决策风险评估坚持源头治预防科学民决策合法合理重权责统错必究兼顾公效率基原
第六条 决策事项承办部门风险评估责体负责组织实施风险评估
第七条 重行政决策风险评估应围绕合法性合理性行性安全性四方面开展分析研究评估
（）合法性评估重事项出台否符合国家方针政策否现行法律法规相致否充分政策法律政策调整涉象范围否界定准确调整否合法否严格审查审批报批程序等
（二）合理性评估重事项否符合济社会发展规律否符合数群众根利益否超越部门单位财力绝数群众承受力否数群众理解支持否兼顾民群众现实利益长远利益等进行评估
（三）行性评估重事项否严谨科学行性研究证否充分考虑时间空间力物力财力等制约素方案否具体详实配套措施否完善出台时机否成熟出台否会方行业群众攀引发稳定素等
（四）安全性评估民群众该项目建设强烈反映求否会引发较影响社会治安社会稳定事件实施程中出现较社会治安问题否会周边社会治安带击否会出现影响社会稳定问题出现影响社会治安社会稳定问题否相应应急处置预案等
第八条 评估工作程序：
()确定事项制订方案确定开展评估事项责体成立专门风险评估组组织相关部门专家学者委托资质第三方机构进行建立专项档案制订评估方案准确握评估重点明确评估牵头协助部门责适时组织实施
(二)收集民意科学证认真做重事项出台前风险评估准备工作确定风险评估重事项通走访群众问卷调查召开座谈会专家证等方式广泛征求社会方面特政法机关维稳机构信访部门等单位意见准确握民意诉求确保评估工作全面客观
(三)分析证形成报告方面收集情况评估事项实施前提时机续社会影响配套措施等进行科学预测分析研究证作出风险风险风险较风险确定性预警评价形成评估报告提出策建议制订相应防范化解应急预案风险风险应涉员数量范围激烈程度作出评估预测
(四)运成果落实责责体风险评估报告政策草案决策建议项目报告报送局务会审议重行政决策未风险预测评估提交局务会审议局务会审议根预警评价分做出实施部分实施暂缓实施实施决定
(五)踪实施分类调控已评估付诸实施重事项坚持全程踪做续维稳工作时发现化解遇矛盾问题存矛盾问题评估决定实施事项认真落实解决矛盾问题维护社会稳定具体措施评估决定暂缓实施事项认真研究策化解矛盾时机成熟行实施绝数群众受益事项绝数群众理解支持事项坚决终止实施符合关政策法律法规规定急需实施容易引发矛盾突事项制订应急预案基础针性做群众工作严防发生群体性事件
第四节 XX市XX局重决策责追究制度
第条 健全决策制度实现决策权决策责相统根国务院全面推进法行政实施纲中华民国公务员法行政机关公务员处分条例等关法律法规规定结合市局工作实际制订制度
第二条 制度称决策责指市局工作员决策程中决策错误应承担责
第三条 决策责追究应坚持实事求错必究责相教育惩戒相结合原
第四条 决策列行决策错误国家民生命财产造成重损失产生恶劣影响应追究决策错责：
（）决策未决策程序进行决策
（二）决策超越法定职权实施决策
（三）决策明知决策错误未时采取措施加纠正
（四）决策违反法律法规关政策实施决策
（五）应做出决策进行推诿者拖延做决策
第五条 决策责追究方式：
（）责令改正
（二）责令做出书面检查
（三）予通报批评
（四）调离工作岗位者停职
（五）予行政处分涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责
追究方式根错情况单处处
第六条 决策责分直接责领导责重领导责承办履行者正确履行职责导致决策错果发生负直接责审核批准应发现没发现者发现未予纠正导致决策错果发生审核负领导责批准负重领导责
第七条 审核改变承办部门负责正确意见导致领导发生决策错审核负直接责批准负领导责审核应报请未报请批准批准直接做出决定导致决策错果发生审核负直接责未承办拟办审核审核批准直接做出决定者改变承办审核正确意见导致决策错果发生批准负直接责担领导职务员违规干预导致决策错果发生指令干预领导负直接责集体研究决定导致错果发生负责负领导责
第八条 制度称承办般指具体办理决策事项部门单位领导审核般指抓决策事项负责批准般指分负责领导部理分工规定者授权工作员行审核权批准权具体行审核权批准权员视审核批准
第九条 根情节轻重损害果影响决策错分般错严重错特严重错
第十条 情节轻微造成损害果较般错直接责者责令改正者予通报批评责令负领导责者重领导责者做出检查
第十条 情节严重造成损害果严重影响较严重错直接责者予行政警告直降级处分予调离工作岗位者停职处理负领导责者予行政记处分负重领导责者予行政警告处分
第十二条 情节特严重造成损害果特严重影响重特严重错直接责者予行政撤职者开处分涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责负领导责者予行政降级处分负重领导责者予行政记处分
第十三条 行政决策错责追究事理权限免机关者监察机关决定
第十四条 决策错责追究机关查错事实清楚证充分应做出决策错追究决定事实清者错予追究决策责追究决定应书面形式做出送达责投诉检举控告行政执法监督机关求调查者级机关指令责令调查应结果报送该机关
第十五条 责享陈述申辩权决策错责追究机关调查处理中应听取责陈述申辩
第十六条 责行政决策错责追究机关处理决定服相关法律法规规定提出申诉
第十七条 责处分应报级机关级监察事部门备案
XX市XX局政务信息公开工作制度
第条 切实推进局政务信息公开工作提高行政机关工作透明度促进法行政充分发挥政务信息民群众生产生活济社会活动服务作根中华民国政府信息公开条例（简称条例）结合局实际特制定制度
第二条 制度称政务信息指行政机关履行职责程中制作者获取定形式记录保存信息包括动公开信息申请公开信息法宜公开信息
第三条 制度称动公开指需社会公众广泛知晓参事项行政机关应采取效形式职责范围规定程序时动社会公开活动
第四条 制度称申请公开指公民法组织根身需行政机关提出申请公开未社会公众公开事项行政机关法申请公开活动
第五条 政务信息动公开范围
（）涉公民法者组织切身利益事项
（二）需社会公众广泛知晓者参事项
（三）反映行政机关机构设置职办事程序等情况（四）规范性文件政策性文件
（五）专项工作规划相关政策
（六）行政许事项名称受理机构受理条件申报材料办理期限收费标准设立结果查询咨询电话
第六条 政务信息动公开形式
（）政府网站XX市XX局门户网站
（二）新闻发布会政府公报报刊广播电视政府信息公开专栏等
（三）便公众时获取政务信息形式
法律法规动公开政务信息容形式专门规定规定
第七条 属动公开范围政务信息生成变更行政机关应第时间予公开迟信息形成变更20工作日予公开法律法规政务信息公开期限规定规定
第八条 公民法者组织根身需行政机关提出申请获取政务信息行政机关条例规定办理
第九条 建立健全行政机关澄清虚假完整信息工作制度行政机关旦发现影响者影响社会稳定扰乱社会理秩序虚假者完整信息应职责范围发布准确政务信息予澄清
第十条 建立健全政务信息发布协调制度行政机关发布信息涉部门应关部门进行沟通确认保证公开政务信息准确致信息公开存争议市政府信息公开部门确认
第十条 建立健全政务信息保密审查予公开申请政府信息报备案制度行政机关拟公开政务信息公开前均进行保密审查行政机关政府信息确定否公开时应法律法规国家关规定报市政府者级保密工作部门确定
第十二条 建立健全政务信息公开工作考核评议制度责追究制度政务信息公开考评工作纳入行政机关绩效考评体系考评象违反条例规定责令改正情节严重直接负责员直接责员予处分构成犯罪法追究刑事责
第十三条 建立健全政务信息公开工作年度报告制度
第十四条 公民法者组织认行政机关政务信息公开工作中具体行政行侵犯合法权益法级政府申请行政复议法提起行政诉讼
第十五条 民群众利益密切相关局系统公事业单位提供社会公服务程中制作获取信息公开适制度
XX市XX局强化工作落实12340制度
进步提高工作效率切实市政府12340工作制度落实位进步完善落实措施加强机关身建设提高效效率确保部门务市委市政府项交办务够时全面准确贯彻落实现结合工作实际制定制度
制度求
局全体会议局组会议局长办公会局专题会议工作部署局长局领导布置工作务等局机关科室直属单位严格落实12340工作制度1天研究部署23天反馈办理情况3般性问题原3天落实解决第二4重问题包括复杂问题4周落实解决确实解决出解决时间节点方案0事项踪底销号清零做件件结果
二明确责体
局机关科室直属单位落实12340工作制度体负责部门单位落实12340工作制度第责局组重决策重部署重点工作亲研究落实协调解决关问题时报告办理结果局办公室负责建立工作联络机制做沟通联系情况报送等综合协调工作局机关科室直属单位确定专负责项工作联系方式报局办公室
三建立工作台账
局机关科室直属单位根局长局领导部署工作务建立12340工作台账落实事项全部纳入工作台账理承办单位工作动态工作台账注明局办公室局监察室全程踪问效未规定时限办理事项实行预警理超1天第1次预警超2天实施第2次预警局办公室电话催办超3天实施第3次预警列入局督查重点事项进行督查
四细化工作流程
局组局领导班子工作部署局办公室第时间通知关承办科室单位明确落实时限步纳入工作台账理承办科室单位1天局办公室反馈研究部署情况2天局办公室回复办理基情况局办公室局长分领导等报告3天报告落实情况书面报告局长分领导重问题4周报告落实结果书面报告局长分领导确实解决书面提出落实时间节点工作方案报局办公室局办公室报局长分领导意积极推动落实时报告推进情况直工作务全面完成销号清零
局长交办事项局办公室牵头具体承办周五汇总落实情况局长作出书面报告局领导交办事项分科室科长负责确定专承办周五前汇总落实情况分领导作出书面报告时报局办公室办公室统汇总报告局长
急事急办马安排马落实力求提前完成时限未拖延
五严格法行政
落实12340工作制度程中承办科室单位严格法办事法行政严格关法律法规政策规定履行职责确保局组项决策法合规时全面落实
六提高落实质量
坚决避免长官意志心欲杜绝敷衍塞责草率应付力戒会议落实会议文件落实文件讲话落实讲话等现象时办结落实事项落实情况见见事见根见效确保决策落生根政策落实见效工作务全面完成
七强化督查落实
局办公室牵头抓综合协调督查落实工作局办公室责具体承办直接责局监察室负责督查落实局机关相关科室负责具体承办工作局办公室落实事项全程踪督办时掌握动协调环节工作推进落实情况分领导承办科室（单位）负责报送办理落实情况进行严格关注重办理落实质量效果相关资料信息录入工作台账求存档理涉保密事项严格遵守保密规定
八严格责追究
承办科室单位全面落实责严格执行12340工作制度落实措施力组织位责衔接作风扎实弄虚作假效低失职渎职等行政作慢作乱作责单位责启动问责程序局监察室相关规定严肃追责问责时局事科纳入年度目标进行统考核
XX市XX局三重集体决策程序规定
进步贯彻执行民集中制强化领导班子建设保证决策科学化民化提高决策质量水特制定制度
重事项界定范围
1贯彻路线方针政策落实市委市政府中心工作计划措施
2领导班子成员分工配置调整
3确定备干部入积极分子评选先进评定模范等问题
4项目引进办公设施购置职工福利安排财务收支等问题
5级部门提交重请示报告
6单位工作制度制定修改
7重问题
二重事项决策程序
研究决定重问题会议须三分二领导班子成员会方举行中分项工作领导班子成员必须会方举行
1会前通报研究决定重问题会议搞时动议议题应相关领导班子成员间做会前通报领导班子负责决定否会
2会议准备需会议材料应准备书面会材料
3提前通知会议通知（含议题关资料）须少提前2工作日通知领导班子成员
4充分讨会议班子负责持安排足够时间议题进行充分讨讨时负责应首先表明观点须听取领导班子成员意见表明态度未会领导班子成员意见书面形式会表达
5事项表决会议持视讨情况决定否进入表决程序采取口头举手投票表决形式持赞成反意见（含未会领导班子成员书面意见）数接时暂缓表决留次会议讨
6作出决策实行少数服数决策形式赞成票数超应会领导班子成员半数通
7形成纪会议须形成重事项会议纪独立序列实行年度编号重问题会议纪发领导班子成员关部门外须报市分领导班子负责否定数意见做出决定须纪中说明理
重突发事件紧急情况领导班子集体议事会议表决领导班子成员视具体情况独立处置事应时领导班子集体报告
三重事项决策违规处理
重事项未领导班子集体决策责予通报批评违反制度规定责进行诫勉谈话
XX市XX局新闻发布制度
进步做新形势市局新闻宣传舆引导工作提高XX工作透明度公信度满意度深化政务公开保障民群众知情权树立XX部门良社会形象特制定制度
第条 指导思想：新闻发布工作坚持邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕市委市政府中心工作全市改革发展稳定局出发时准确媒体公众宣传关政策发布政务信息展示工作成塑造XX形象市实现两全面奋斗目标创造良舆环境
第二条 发布原：坚持国家根利益高准觉维护政府良形象正面宣传事实说话准客观全面介绍情况坚持舆引导信息服务相结合确保新闻发布工作权威性准确性时性
第三条 容XX部门重决定重决策部署重规范性文件关容XX部门重点工作组织开展重活动情况应XX工作领域重突发事件情况关报道舆回应
第四条 新闻发言工作职责：市局新闻发言组确定名局领导担职责受市局组委托代表市局发布关新闻阐述部门观点立场代表部门回答记者提问
第五条 发布周期：新闻发布根工作需工作进展适时举行遇重情况突发事件第时间举行重新闻发布市委市政府新闻部门联合举行
第六条新闻发布工作理：新闻发布工作市局组统领导市局办公室负责组织实施
第七条 新闻发布程序：
（）新闻发布会发布单位（市局科室市局直属单位）分局领导意提出申请新闻发布时间方式等提出意见时提供相关新闻发布材料（新闻发言稿新闻通稿背景材料等）
（二）办公室初审呈送新闻发言审查
（三）新闻发言审查报市局领导审定必时提请局务会审定
（四）办公室联系邀请关部门新闻单位参加员会发布单位组织新闻发布活动
XX市XX局保密工作制度
第条 认真贯彻落实中华民国保守国家秘密法确保国家秘密安全结合局实际特制订制度
第二条 局机关建立局长组长分局领导副组长科（室）负责成员保密工作领导组负责机关保密工作组织协调指导监督市局办公室保密工作职处室负责保密理检查等日常工作
第三条 规范定密工作科（室）办文时容涉密科（室）拟定文件密级报分局领导审定
第四条 秘密文件办公室文书统登记保拟办传阅范围流转行翻印转载行扩阅读范围确需扩传达范围翻印必须报请办公室关领导批准
第五条 涉秘文件电报档案资料音笔记信件传阅程中必须严加保妥善存放阅读完毕应时退带公场合私交（包括书信电话）中涉秘密事宜非保密记录秘密事项
第六条 查阅秘密档案资料需办公室领导批准外单位单位介绍信报批查阅查阅秘密档案资料原应现场翻阅摘录复制特殊情况报请办公室领导批准进行
第七条 秘密档案资料原准出工作关系特殊需出须保密工作领导组组长意期
第八条 机关工作中涉密件草稿印刷清样统计表格等应作保密废纸处理XX省保密废纸回收处理条例进行销毁
第九条 加强保密工作监督检查局机关确定办公室事监察财务等部门监督检查重点定期开展保密工作监督抽查时科（室）负责负责科室保密工作日常监督检查
第十条 做政务信息公开保密审查工作防止涉密信息网
第十条 涉计算机保密理工作严格计算机保密理相关制度进行
第十二条 机关工作员应严格遵守保密纪律该说秘密说该问秘密问该秘密该记录录音秘密记录录音
发生泄密事件应立局保密工作领导组报告采取紧急补救措施造成危害泄密员视情节轻重予批评教育处分
XX市XX局领导干部接群众访制度
第条 健全领导干部联系群众长效机制保障民群众合法权益维护良社会秩序结合市XX工作实际特制定制度
第二条 属理分级负责谁谁负责岗双责原坚持访必接接必果求公开接日领导访群众面面交流法处理信访事项切实群众反映合理诉求解决基层化解萌芽推动领导干部接群众访工作制度化规范化
第三条 参接访领导干部范围：局领导局机关相关科室相关直属单位负责承担协助职责
第四条 领导干部接群众访采取方式：
（）定点接访规定时间固定信访接场面面接访群众局领导干部接群众访日月安排次定月旬接访点设市局二楼会议室接访领导干部遇重会议活动出差等特殊情况法规定时间接群众访调整接访时间时公示方便群众解
（二）重点约访责体明确协调难度反复访疑难复杂问题重点员针性进行预约接访约访信访事项明确责体限期化解
（三）专题接访阶段方面领域突出问题进行专门集中接确定接访专题提前社会公示便群众提出相应诉求
（四）带案访信访复查复核件处理难度案情复杂协调难度信访件应深入问题发生进行调查核实解相关情况明确责体化解时限
（五）领导包案接访中场解决疑难复杂信访事项群众反映强烈突出问题确定包案领导落实包掌握情况包思想教育包解决化解包息诉息访四包责制
第五条 信访事项首先应立足调解调解成应分清性质明确辖根法定职责三定方案相关部门法规处理领导干部接访根方式突出重点：
（）定点接访重点：已信访路线图处理信访服信访事项群众反映较信访突出问题领导干部分工作范围信访突出问题
（二）领导干部访约谈重点：时间跨度长处理难度案情复杂久拖未决信访案件责体明确协调难度反映访疑难复杂问题
（三）领导干部专题接访重点：部门阶段方面领域信访突出问题特重决策重项目实施程中出现访问题
（四）领导干部包案重点：涉面广社会关注度高重疑难复杂信访事项群众反映强烈突出问题单部门般干部法解决信访问题
第六条 领导干部接访实行程序：
（）提前公告
局领导干部接群众访前接访领导范围时间点程序五公开求少提前2天通局门户网站社会公布
（二）现场接
1 局领导干部定点接群众访登记接谈批示转办交办办理（劝返）督办回访档等程序进行
2局领导干部接群众访时摆放公示牌标明接访领导干部姓名职务分工作等件信访事项填写领导干部接群众访登记表签署具体处理意见
3 访应填写访基情况登记表登记表应包括访姓名身份证号码单位住址反映问题等容访填表先序次接谈
4接访程中现场答复解决应场予答复解决场答复解决接访领导明确包案领导承办处室解决时限书面形式进行交办承办处室应信访条例规定交办日起60日办结情况复杂包案领导领导批准延长30日信访说明延期理已者法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决信访事项应明确告知访法关机关提出做解释说明工作
（三）建立台帐
局领导干部接访信访事项局办公室应逐件建立工作台帐接访台帐容包括：访姓名单位住址反映问题问题发生产生原接处理意见责单位办理结果等
（四）强化督导
局领导干部谁接访谁负责落实求接群众访问题强化督查督办措施切实做件件着落事事回音具体承办处室应抓紧办理办理结果规定时限报接访领导审定书面形式回复访群众促进案结事时办理结果交局办公室备案存档局办公室负责做督办工作
XX市XX局领导干部接群众访登记表
填报时间： 年 月 日
接访领导
接访时间
接访点
接访方式
接象
反映事项摘
处理情况
姓 名
职 务
备注：定点接访时局办公室填写备案重点约访专题接访带案访陪局领导接访相关科室工作员填写送局办公室备案
XX市XX局信访员基情况登记表
编号：
访
姓 名
等
性
年龄
职业
访
日期
年 月 日
时访
年 月 日
时走访部门
访单位址
身份证号
联系电话
反
映
容
摘
信访签名：
处
理
意
见
接签名：
XX市XX局公务接理制度
认真贯彻落实中央八项规定精神省市相关规定求进步规范单位公务接工作严格控制费支出提高服务水特制定制度
第条 公务接原
公务接着勤俭节约利公务热情实统安排原严格关规定认真做接工作觉维护单位声誉利益
第二条 公务接范围
公务接范围包括：
1级部门部门检查指导工作确需安排
2外省市口部门交流工作确需安排
3市直领导机关部门检查指导工作确需安排
4县区单位办事确需安排
第三条 公务接程序
公务接实行领导批准局办公室统理口接科（室）填写公务接审批单（见附表）报分局长局长审核标准安排够安排市局机关食堂安排食堂接勤中心根市局确定标准承办
第四条 公务接标准
（）住宿标准
1接象需单位安排住宿般协议定点宾馆饭店安排厅局级干部住单间处级员住标准间收费标准中心定点宾馆饭店签订协议价格执行
2接省级会议者接象结算住宿费接象求安排
（二）餐标准
1接象应规定标准行餐60元确工作需安排工作餐次工作餐应供应家常菜提供鱼翅燕窝等高档菜肴野生保护动物制作菜肴提供香烟高档酒水
2陪餐员标准接象标准执行客数5陪餐数般超2客数5－10陪餐数般超3客数10陪餐数般超接象数三分
第五条 公务接理
1般性公务接原分领导出席相关科（室）1名负责陪搞陪系统部会议培训般安排接
2公务接般实行定点餐
3工作期间公务接特殊情况午餐饮酒
4公款高消费娱乐场进行公务接公款接私亲属朋友
5市外原安排接确工作需局长批准方接
6时结算接费公务接产生费实行月结算准拖欠
7报销接费办办办公室计财科长分财务副局长签字报销单综合科报销财务负责员审核手续完备费超标准票合规等情况财务等相关员权予审核报销
XX市XX局公务接登记表
接类型
□接会议 □接调研 □接学交流
接时间
办科室
接部门
接
领导
接数
陪领导
分领导
审批
领导审批
活动名称
住宿点
房间类型数量
餐点
餐费总计
接总费
接议程
XX市XX局公务接审批表
接类型
□接会议 □接调研 □接学交流
接时间
办科室
接部门
接
领导
接数
陪领导
活动名称
住宿点
房间类型数量
餐点
餐标准
接简约议程
科室负责
分
领导
审批
财务分领导
审批
领导
审批
XX市XX局额资金理办法
进步强化资金理提高资金效率防范资金风险根财政相关规定结合系统实际特制定理办法
第条 办法称额资金指水费电费电话费取暖费保安劳务费时工工资车辆保险费公车加油费公车修理费差旅费款项等维持单位正常运转外需次性支出金额较济行
第二条 额资金标准范围：单次支付1万元会议费培训费公务接费印刷费版面制作费宣传费日常维修费工程建设费软件开发费等支出
第三条 额资金采领导集体研究决策
第四条 额资金领导集体研究决策程序
1申请承办科室书面提出申请局分领导审核意报局长批准提请局组会议者局务会研究决定
2 议定会议承办科室陈述事财务部门参加局领导业务科室提出额资金发表意见须参加会议23 领导意方实行
3 记录财务部门研究决策程进行书面记录作额资金支付未集体研究决定额资金支付
第五条 额资金实行授权审批制额资金项目领导集体研究决定委托财务分领导审批
第六条 额资金审批具体程序：承办科室根领导集体研究议定项目容范围金额开展业务活动完毕先报分领导审核发票相关证明材料（培训费会议费须附通知文件签表消费明细单）送交财务部门审核财务分领导审批送交财政审核付款
第七条 额资金理前置条件列入政府采购目录项目必须列入年预算预算项目执行涉企培训必须事前政务厅审批会议费市政府 规定会议费分类标准报相关部门审批备案
第八条 额资金涉政府采购项目必须严格政府采购程序求执行需定点采购必须定点采购需公开招投标必须进行招投标
第九条 额资金范围额度必须符合相关政策规定：会议费培训费必须严格执行XX市民政府办公厅关印发XX市市直机关会议费理等文件通知中规定标准财务部门负责审核关超范围超标准坚决予支付
第十条 纪检监察室权额资金情况进行监督检查关规定违反规定相关责进行责追究
XX市XX局财务支出理办法
进步贯彻落实手直接分财务规定加强财务理规范财务报销流程完善财务报销手续根财务相关理制度财政部门相关规定结合单位实际特财务支出理办法修订：
预算计划
类支出应严格年度预算执行支出前需制订支出计划支出审批权限履行审批手续报财务部门备案预算列支级部门拨款级行政部门相关规定拨款外
二支出范围
支出分四类：日常性公支出非日常性公支出差旅费支出员性支出
日常性支出项目指维持单位日常运转需费包括水费电费电话费邮寄费办公费（包括日常办公品电脑耗材会议条幅版面制作）稿纸文件头等日常办公需印刷费监控设备维护维修费网络维护费交通费（车辆维修费汽油费车辆保险费路费车辆年审费）勤中心物业理费（包括日常零星维修费取暖费绿化费保安劳务费时工工资食堂运转费）已列入预算办公设备购置费等
非日常性支出指招费会议费职工外出培训费单位行组织培训费讲课费咨询费委托业务费等日常性支出外支出
差旅费指职工公常驻外区出差时发生费包括城市间交通费住宿费途中伙食补助费市交通费
员性支出指工资社会保障缴费住房公积金外全体部分职工利益相关支出
三支出流程标准
（）支出流程
1日常性支出
（1）申请审批流程
科室填写申请卡——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导意见
（2）报销流程
科室填写报销汇总单——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导审批
2非日常性支出审批
（1）申请审批流程
科室填写申请卡——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导意见——→局长意见
（2）报销流程
科室填写报销汇总单——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导审批
3差旅费支出
（1）出差前审批流程
科室员出差两天分领导审批两天局长审批
→
填写出差审批单—
分领导出差局长审批
（2）报销流程
填写差旅费报销单——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导审批
办公设备购置科室提出申请计财科财政预算进行政府集中采购采购回交勤中心办理入库手续科室领时办理出库手续
（二）支出标准
1差旅费会议费培训费标准严格执行XX市民政府办公厅文件市政办发201457号XX市民政府办公厅关印发XX市市直机关会议费理办法等文件通知
21万元非日常性支出项目须组会议集体研究决定级部门财政部门拨付指定途指定单位专款项款项外
4员性支出
（1）申请审批流程
科室填写申请卡——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导意见——→局长意见
（2）报销流程
科室填写报销汇总单——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导审批
四支出手续
1日常性支出
日常性支出需提供日常性支出项目申请卡取财政税务监制合法票填写报销汇总单
2非日常性支出
非日常性支出需提供非日常性支出项目申请卡取财政税务监制合法票填写报销汇总单
员外出培训需提供级部门级政府部门相关文件
组织系统性业务类培训需提供培训文件参加培训员签表政府定点采购单电子结算单发票讲课费签收单
3差旅费支出
（1）出差审批单出差员外出前应事先填写出差审批单科室员出差两天须分领导进行审批两天需局长审批局领导出差须局长进行审批出差审批单须写明出差员出差点出差日期出差事出行方式
（2）交通费住宿费票办公室派车单
出差员坐火车汽车飞机须提供火车票汽车票机票产生住宿费须提供住宿费票单位统派车须提供办公室派车单路费票派车单填写员时间出差审批单相致
（3）差旅费报销单
出差员XX市市直机关差旅费理办法规定出差天数途中伙食补助市交通费补助标准实际发生住宿费交通费实填写差旅费报销单
（4）接单位回执
出差两天法提供住宿费者公交通工具票需提供接单位回执
4员性支出
员性支出需提供员性支出项目申请卡相关政策发放实物福利奖励金提供发放表支付相关费提供合法合规票
政策必须市政府市财政部门市直相关部门正式书面规定文件
五支出时效支付方式
1支出时效
般支出款项应月结算维修工程类款项应项目结束时结算款应公事项办理完毕时结算
差旅费原次报次出差回周应报销需手续交财务特殊原时交付少月月末应该交付超出月原集中补报
2支付方式
支出全部市财政局直接支付原采转账方式结算差旅费月支付次般工资卡付款原需卡付款需提前财务部门说明特殊原确需现金支付需财政审核意
六支出核算
类支出分设财政拨款支出资金支出两级会计科目进行核算级会计科目设基支出项目支出核算
业务部门应实际业务开展需预算费列支预算者超出预算费原予报销确工作需调整预算需财务部门审核报请财务分领导局长批准意
局领导公出差发生差旅费者费分科室预算费列支
附件：XX市XX局日常性支出项目申请卡
XX市XX局非日常性支出项目申请卡
XX市XX局员性支出项目申请卡
XX市XX局日常性支出项目申请卡
年 月 日
申请
科室
承办
科室 负责
申
请
容
分
领导意见
财务
意见
财务
分领导意见
XX市XX局非日常性支出项目申请卡
年 月 日
请示
科室
承办
科室
负责
申
请
容
分
领导意见
财务意见
财务分领导意见
局长
意见
XX市XX局员性支出项目申请卡
年 月 日
请示
科室
承办
科室
负责
申
请
容
政策
分
领导意见
财务意见
财务分领导意见
局长
意见
XX市XX局部审计制度
加强单位部控制制度建设规范财务收支行强化级领导干部监督制约机制源头防止类违规违纪现象发生做早发现早预防早纠正杜绝避免财重违规事件发生结合审计提出问题决定市系统部开展审计工作特制订实施意见：
审计范围
市局直属事业单位派出机构均列入审计象
二 审计时间审计期限
部审计工作时间根实际需确定
审计期限原审计开展年度年1月12月重事项延伸审计需前年度
三 审计机构审计费
部审计工作市局委托具备审计资质会计师事务开展市局计财科负责委托安排具体审计实施事宜
部审计需费列入财政年度预算予保障
四 审计容
1审计单位职责履行情况事业发展规划年度工作计划执行情况进行审计
2审计单位财务收支资产三公费进行审计
3审计单位部控制建设运行情况进行评审
4审计单位部理领导干部履行济责情况进行审计
5关规定单位负责求办理事项
五审计程序
1市局根年度审计项目计划审计单位送达书面审计通知
2市局委托会计师事务编制审计方案实施现场审计接受委托会计师事务充分运审查书面资料方法（核法审阅法等）证实客观事物方法（盘点法调节法鉴定法）审计调查方法（观察法查询法函证法）等适审计方法获取审计证做出审计记录
3现场审计完成形成书面审计报告征求审计单位意见审计报告必修改连审计单位反馈意见时报送市局计财科
4审计报告市局计财科实施复核等审计质量控制程序报请市局负责审核意送达审计单位
5市局计财科督促审计单位根审计处理意见建议规定期限完成整改形成书面整改报告市局负责报告整改情况
6市局计财科建立健全部审计档案理制度关规定妥善保部审计档案资料
六审计结果运
1部审计中发现审计单位存严重违规违纪行 单位取消评优评先资格直接责相关责根规定作出相应处理
2部审计中发现需移送关部门处理违规违纪问题应时移送涉嫌犯罪应时移送司法机关作出处理
3部审计中发现违反国家规定者单位部规定行需作出处理应报市局负责意作出处理
七监督问责
审计单位列情形责令改正根关规定直接负责员直接责员予处理：
1拒绝接受者配合部审计工作
2拒绝拖延提供部审计事项关资料者提供资料真实完整
3拒绝执行审计处理意见
XX市XX局收入理制度
总
（）规范单位收入理合理效资金保障单位健康发展根国务院财政部关规定结合单位实际情况制定制度
（二）制度适单位收入理行
（三）制度保障单位收入准确时核算
（四）收入指单位开展业务活动活动法通种形式种渠道取非偿性资金
（五）收入核算指收入取程进行正确系统完整时记录反映监督等系列济活动
二收入分类
（）单位收入分：财政拨款收入级补助收入收入
（二）财政拨款收入指单位财政部门取类财政拨款包括基支出项目支出
（三）级补助收入指事业单位部门级单位取非财政补助收入
（四）收入指财政补助收入级补助收入外项收入包括投资收益利息收入捐赠收入等
三 收入确认核算
（）财政拨款收入确认核算
1财政直接支付收入确认单位收财政国库支付执行机构委托代理银行转财政直接支付入账通知书时入账通知书中标明金额确认收入
2财政授权支付收入确认授权支付账通知书时账通知书标明额度确认收入
3财政拨款收入核算设置财政拨款收入总账科目设基支出项目支出明细科目基支出科目设工资福利支出商品服务支出家庭补助基建设支出资性支出支出六明细科目财政拨款收入年终余额转入财政拨款结余科目核算设基支出结余项目支出结余两科目核算
（二）级补助收入确认核算
1级补助收入确认
核算部门级单位取非财政补助收入属部门级单位身组织收入集中级单位收入拨入非财政补助资金补助属单位日常业务指定专项途需单独报账作级补助收入
2级补助收入核算
设置级补助收入科目收级补助收入时登记实际收级补助收入数年终结账时余额全数转入资金结余账目结转科目余额
（三） 收入确认核算
1收入核算确认
收入：利息收入等根实际收数额确认收入
2收入账务处理
单位设置收入科目核算利息收入投资收益等收入贷方登记收入增加数方登记销转出数时科目贷方余额反映收入累计数年终结账时科目贷方余额转入结余科目结账科目余额科目收入类设明细账进行明细分类核算
四非税收入收缴
（）非税收入包括：行政事业性收费罚没收入国资源（资产）偿收入国资营收益政府非税收入等非税收入实行收支两条线理
（二）行政性收费行政审批科负责收取具体程序：行政审批科根收费标准开具统印制收费通知单事收费通知单政务厅委托代理银行缴费代理银行收费通知单盖章行政审批科事出具发票月月底行政审批科代理银行账银行直接划款财政专户行政审批科季度收费票银行划单交回财务部门财务部门负责核实票金额银行划金额致性记入应缴财政专户科目进行核算
（三）罚没收入国资源（资产）偿收入国资营收益政府非税收入开具财政部门统印制票规定程序收缴时划缴财政专户
五价格确定理
严格XX市民政府市政发201439号公布涉企收费项目收费标准收费行设立收费项目超范围超标准收费
六票理
（）单位票分收费类票理类票收费类票XX省非税收入统票XX省非税收入统票指单位法履行职时收理类票分XX省行政事业单位资金结算票票领发单XX省行政事业单位资金结算票指单位间资金时填票票领发单指领领发票时填
（二）单位票财务部门统理根科室需票情况财政局领取票收费类票理类票50份财政局统序编号理类票财务部门负责保填开收费类票财务部门票领发放发放收费类票时需填制票领发单年度终时财务部门应核发出票收回票否致结存票应时收回
（三）票应遵守列规：规定途票混票票填写规范字迹清晰数字准确写金额必须致规定加盖印章印章全印章票律效作废票必须完整保存票加盖作废章注明作废票须做五准：准缺联复写准涂改乱擦挖补准开具白条准收费开票准钢笔毛笔单联填写收费员整票完毕认真填写票封面结报情况存根交回票理员办理结报手续结旧领新
（四）票财务部门票种设置票登记簿实反映收费罚没票购领结存情况收费罚没票启前应检查票否缺页漏页重号等情况发现应时财政局报告
（五） 已开具收费罚没票存根应妥善保保期般应五年保存期满需销毁票存根报财政局票理部门核准销毁
（六）资金结算票原财务部部门业务需领导批准方领取资金结算票中严格资金结算票范围票严禁资金结算票代收费票
七单位收入监督
（）单位收入必须入账帐外设账收入存入属单位收入存入工会账户者私开设账户公款私存
（二）业务部门履行职开展工作收取现金应时交回财务财务部门应收取现金时送存开户银行超库存限额存放额现金
（三） 法积极组织收入项收入应符合国家收费政策理制度做应收收违反规定收费乱收费乱罚款
XX市XX局预算理办法
规范单位收支行强化预算约束加强预算理监督建立健全全面规范公开透明预算制度保障XX事业健康序发展根中华民国预算法结合单位实际特制订办法
总
1市局机关属单位独立预算单位预算单位根单位实际行编制报财政审核
2预算预算收入预算支出组成原单位收入支出应纳入预算理
3单位预算应遵循统筹兼顾勤俭节约量力行讲求绩效收支衡原预算编制执行应建立健全相互制约相互协调机制
4单位严格执行财政批复预算未列入预算支出
5财政部门批复部门预算决算报表应批复二十日通财政指定网站社会公开部门预算决算中单位运行费安排情况等重事项作出说明
二预算理权限
单位业务部门负责根工作实际需预算编制原编制预算财务部门负责安排收集整理汇总业务部门预算组会议集体研究报财政审批预算批复业务部门负责批复预算执行保证执行进度财务部门负责预算执行调整关监督财务部门应年度预算执行情况年预算批复情况组会报告预算批复原做调整确需调整应报请局领导批准意
三预算收支范围
单位预算收入包括项税收收入行政事业性收费收入国资源(资产)偿收入转移性收入收入
预算支出济性质分类包括工资福利支出商品服务支出资性支出支出类支出严格预算编制途科目间原互相调剂
市局预算外调属单位预算资金
四预算编制
财政布置年度预算编制工作财务部门应时组织实施单位预算编制工作年度预算编制政策业务部门宣贯规定时间财政报送单位预算
业务部门应参考年度预算执行情况关支出绩效评价结果结合年度工作实际收支预测编制预算分领导审核批准规定时间报财务部门审核汇总
业务部门预算编制额度原年度确需调整增加预算需预算报送财政审批前报请局领导审批意
五预算审查批准分解达
财务部门审核汇总单位预算草案组会议报告报告容应包括：预算总收入总支出业务部门预算安排重项目支出政府集中采购三公费支出绩效评价预算编制重事项说明组会议需预算编制草案否行否符合单位工作需否符合相关规定重项目支出安排否合理作出审查
财务部门根组会议研究决定事项调整修改预算报财政审核财政审核意见修改完善预算
财政批复预算财务部门应十五日预算分解达业务部门求部门时间进度严格执行预算
六预算执行
业务部门预算执行体负责部门预算执行执行结果负责财务部门负责预算执行监督理
预算财政批复业务部门应批准预算执行项目支出开展绩效评价类支出必须符合预算预算编制途合理正确资金擅改变资金途虚假列支
七预算调整
单位预算执行程中果确实需增加者减少预算总支出调减预算安排重点支出数额增加举债务数额应进行预算调整预算调整必须编制预算调整方案说明调整理项目数额报请财政审核意市民代表会常务委员会审查批准方实施
预算支出应预算科目执行严格控制预算科目预算级次者项目间预算资金调剂确需调剂应财政政策允许范围报单位领导批准意
单位部业务部门间需作出预算调整支出审批权限报批
八决算
单位应预算年度终时财务部门负责编制年度决算
编制决算必须符合法律行政法规做收支真实数额准确容完整报送时
单位决算编制完成应组会议报告决算编制情况组会议重点审查容：预算收入情况支出政策实施情况重点支出重投资项目资金绩效情况结转资金情况资金结余情况预算调整执行情况
财务部门组会议审查通决算规定时间财政部门报送
九绩效评价
年度预算执行完毕单位应根财政局设定预算绩效评价指标评分标准预算执行情况进行绩效评价绩效评价分整体支出评价项目支出评价整体支出评价应包括：工作目标设定预算配置情况预算执行情况预算理情况资产理情况职责履行情况履职效益情况项目支出绩效评价应包括：项目决策情况项目理情况项目绩效情况具体分值确定评价结果
单位应根年度绩效评价结果找出预算执行程中存问题评价结果做年度编制预算重
十监督
单位财务部门负责单位预算执行监督理果发现违反预算问题应时予制止纠正
单位预算执行决算接受财政部门审计部门纪检部门法律法规授权关部门监督检查
市局属单位接受市局组织部审计监督市局部审计中发现预算执行问题时予纠正
十责
单位预算执行程中列行应视情节严重程度予相应处理：
1未政府收入支出列入预算者虚列收入支出
2截留占挪者拖欠应缴国库预算收入
3违反预算法规定改变预算支出途
4擅改变级政府专项转移支付资金途
5虚报领等手段骗取预算资金
6违反规定扩开支范围提高开支标准
XX市XX局政府采购理制度
认真贯彻落实手直接分物资采购规定进步加强政府采购理规范政府采购流程根财务相关理制度财政部门相关规定结合单位实际特制定政府采购理制度
目
加强政府采购理规范采购行保障局政府采购项目规范运行降低采购成特制定制度
二适范围
制度适外采购工作关货物工程服务
三职责权限
1业务部门负责根年初批复预算提出政府采购申请履行申请审批手续
2业务部门负责编制采购计划采购项目技术参数采购时间提出求财政局规定政府采购支出进度实施政府采购配合财务部门财政局进行技术环节接参加政府采购中心社会采购代理机构组织采购项目开标事宜负责签订采购项目合组织实施采购采购项目完工验收
3财务部门负责办理政府采购财政相关备案手续月编制报送政府采购报表
4财务部门负责采购合约定付款方式金额完成付款手续
四采购原
1政府采购原
列入政府集中采购目录限额标准货物服务工程物资采购必须严格执行市财采201515号XX市财政局关进步规范政府采购工作通知规定采购方式进行物资采购
2致性原
采购员采购物资必须采购申请单列求规格型号数量致市场条件满足采购申请部门求成高情况采购员须时反馈信息供申请采购部门更改采购申请单
3廉洁原
采购员觉维护单位利益提高采购物资质量降低采购成廉洁律收礼受贿接受吃请供应商伸手严格采购制度程序办事觉接受监督
4规定采购方式采购原
财政局规定采购方式采取公开招标竞争性谈判竞争性磋商询价协议供货等方式进行采购
5定点采购原
办公家具图书公务接车辆维修印刷采取定点采购方式采购申请部门定点供应商范围选择进行采购
五采购预算计划
1编制采购预算
业务部门根工作需财政局规定实物配置编制求年编制预算前年度采购计划报财务部门财务部门审核汇总报局组会议集体研究通符合求采购计划列入年度预算
2编制报送采购计划
预算批复15日业务部门根分解达政府采购预算负责编制部门政府采购计划财务部门统收集汇总报财政采购理科备案
六采购项目分解申请审批
1采购项目分解
采购项目预算财政批复财务部门应年度采购项目预算分解达业务部门报请组会议次性讨通
2采购项目申请
业务部门根组会议讨通采购项目提出采购申请报分领导审批
3采购项目资金审批
采购项目申请财务部门审核报财务分领导审核意
七程理
1财政备案
财务部门审批采购项目申请表报财政局采购办备案备案采购方式组织采购
2实施采购
计算机印机服务器复印机相机空调采购政府采购中心组织统招标确定供应商采购申请部门需派参加采购代理机构组织开标签字确认中标供应商定点采购项目采购申请部门负责实施采购余需公开招标询价采购项目采购申请部门负责提供技术参数参加开标组织实施采购
3采购项目验收
采购物资工程服务验收供货商采购部门部门签字验收
4登记入账
采购物资验收属固定资产物资勤中心负责办理出入库手续固定资产登记入账财务部门根出入库单登记固定资产科目进行会计核算
5结算付款
采购物资验收完毕登记入账财务部门根采购申请部门提供供货正规发票负责结算付款
八工作求
1部门工作职责分工认真完成政府采购计划申请采购验收记录付款等环节工作务确保采购流程规范完整
2编制政府采购预算时充分市场调研证提高政府采购预算编制准确率
3加快政府采购预算支出进度基支出采购项目6月底前完成年度采购额709月底前完成90项目支出采购项目6月底前完成年度采购额709月底前完成100
XX市XX局资产理办法
规范资产理提高资产效益维护资产安全完整根行政单位国资产理暂行办法特制订办法
适范围
1办法称资产指财政性资金形成资产级单位行政单位调拨资产国家规定组织收入形成资产接受捐赠等形成资产包括固定资产流动资产形资产
2办法称固定资产指般设备单价1000元专设备单价1500元者价值年批类资产
二基原
1国资产配置处置出租出必须财政部门审批部门未批准擅进行处置出租出国资产
2国资产配置应严格执行财政部门核定配置标准超标准配置配置需资金列入年度预算预算擅配置资产
3国资产部门指定专负责资产进行日常维修保养确保资产安全性完性
三理机构职责
1单位国资产资产部门勤中心计财科理
2单位统资产信息理软件资产实行计算机动态理属资产配置处置出租出等环节严格进行计算机录入
3勤中心负责固定资产配置处置出租出出入库手续负责资产信息理软件单位固定资产进行计算机理负责资产定期清查盘点
4计财科负责固定资产会计科目登记负责单位属单位固定资产信息系统数收集汇总报工作
5勤中心计财科季度核次资产帐目确保资产卡片台帐资产会计帐做帐帐相符
6资产部门负责资产实施日常维修保养资产配置处置出租出提出申请
四资产配置
资产配置严格财政核定配置价格实物量标准年限确定需配置资产资金应列入年度预算配置资产够调剂解决原重新购置
勤中心配置资产时办理入库出库手续时准确完整录入资产信息系统时明确资产权资产权相关单签字确认
五资产保
资产部门应资产信息系统中权属属资产加强理需部门间调剂须勤中心办理调剂手续时变更资产信息系统权属部门
勤中心应资产进行定期清查盘点做账卡实相符防止国资产流失资产部门应积极配合资产清查中发现实际部门资产信息系统致应时予调整纠正
六资产处置
资产处置出租出需资产部门提出申请勤中心计财科鉴定报财务分领导资产理分领导局长审核通报财政审批未批准擅资产外出租出
出租出国资产权性质变国家形成收入实行收支两条线理
七资产核算
单位设固定资产固定基金两会计科目固定资产进行核算购置固定资产时记固定资产贷记固定基金固定资产处置时记固定基金贷记固定资产固定资产产权发生变动时单位应时登记入账确保固定资产会计科目数额资产信息系统固定资产数额保持致
八资产评估产权纠纷
出现列情形应委托具备资产评估资质资产评估机构相关资产进行评估：
1取没原始价格证资产
2拍卖偿转置换国资产
3国家规定需进行资产评估情形
4行政单位间发生产权纠纷事宜事协商解决协商解决财政部门者级政府调解裁定
5行政单位非行政单位组织者间发生产权纠纷行政单位提出处理意见报财政部门意方事协商解决协商解决司法程序处理
九监督理
资产理部门部门工作员应认真履行国资产理职责法维护国资产安全完整
国资产配置处置出租出应履行合法程序报请财政部门审批 部门擅占处置国资产发现财政违法行处罚处分条例处理
资产理应实行事前事中事相结合原勤中心应加强资产定期盘点清查清查中发现私占转移处置资产应时予纠正拒改正者情节严重局领导报告关规定予处理
十附注
办法中资产处置指资产产权转移核销包括类固定资产偿转出售置换报损报废等
附表1：XX市XX局资产处置申报表
附表2：XX市XX局资产清查盘点表
XX市XX局资产处置申报表
部门名称：
年 月 日
序号
资产名称
卡片编号
购入日期
规格型号
单位
数量
账面原值（元）
处置形式
处置原
备注
合计
手
勤中心意见
分领导审批
部门意见
序号
资产编号
资产名称
规格型号
计量单位
账面数量
清查数量
账面价值
取日期
盘点结果
存放点
部门
XX市XX局资产清查盘点表
年 月 日
XX市XX局领导干部外出请假报备制度
进步完善领导干部外出请假报备制度强化领导干部守纪律讲规矩意识时掌握解干部外出情况保障工作正常序运转改进领导干部工作作风根市委办公厅市政府办公厅关印发<领导干部外出请假报备制度>通知（厅字[2018]7号）特制定制度容
请假报备员事范围
市局组成员副处级领导干部市局直属单位开发区分局XX区分局负责志工作日期间公私（出差休假学）离开XX（含太原市）外出须提前填写领导干部外出请假报备单市局组书记局长批准市局办公室报备方外出公休日离开XX（含太原市）须提前履行报备手续
二请假报备容
包括：外出员（含行员）事时间点（外出期间行程变化应时补充报告）交通工具联系方式期间代持工作负责志姓名职务联系方式
三请假报备程序
领导干部外出请假报备实行分级审批
1市局组书记（局长）外出报备严格市委办公厅市政府办公厅关印发<领导干部外出请假报备制度>通知（厅字[2018]7号）文件求执行市局办公室提前市政府办公厅办公室办理请假报备手续
2市局副局长总工程师调研员副调研员外出须提前3天市局组书记（局长）请假批准市局办公室报备公休日离开XX（含太原市）须提前1天市局办公室报备
3市局直属单位开发区分局XX区分局负责志外出须提前3天市局组书记（局长）请假批准市局办公室报备公休日离开XX（含太原市）须提前1天市局办公室报备
4遇紧急事务特殊情况等外出时报备进行补报
四外出请假受理报告
1市局办公室受理领导干部外出请假报备严格审核关程序受理时报时限求请假报备记录案请假报备领导志加提醒领导批示情况时反馈请假全局请假报备制度执行情况存问题适时予通报
2涉重时间节点重敏感事件外出需市局组批准意安排特殊情况紧急外出先采取口头方式请假行书面方式外电话短信代书面请假报备先外出告知外出行程调整时补报履行关程序外出期间应保持通讯联络畅通外出期间遇市局重会议重工作应时返回级统组织外出活动外原单次外出时间超周工作日外出活动结束应时市局办公室进行书面销假
直属单位分局严格制度求单位领导干部外出报备作出具体规定
前关规定制度致制度准
附件：领导干部外出请假报备单（样表）
领导干部外出请假报备单
填报单位（公章） 填报时间：
姓名
职务
联系方式
外出路线线路
外出事
外出时间
离开时间
返回时间
交通方式
飞机□ 火车□ 长途客车□ 轮船□
行员
持工作
负责志
姓名职务
联系方式
办公室
意见
领导审批意见
备注
XX市XX局重干部免制度
进步规范重干部免程序优化队伍结构促进局干部队伍建设提高办事效率服务质量建设支高素质XX干部队伍根国家省市关政策规定文件精神结合局实际制定办法
重干部免原
干部选拔培养推荐遵循组织原民推荐述职民测评组织考察前公示组决定程序进行
二重干部免容
1机关科室直属单位派出机构属单位正副职干部免调整
2重岗位事调整
3干部选拔培养推荐等
4报荣誉选推荐
5干部考核奖励违纪违法干部处理意见
6需集体决策重事免事项
三干部基条件
1具履行职责需政治素质道德品质定政策理水
2具定工作实践验熟悉职位业务较强口头文字表达力
3具胜工作组织协调力开拓创新精神
4勤奋敬业忠职守秉公执法实绩较突出前三年度考核称职等次
5作风正派服领导团结志遵纪守法廉洁律两年未受纪政纪处分
6身体健康胜正常工作
四重干部免程序
1干部理权限根工作需干部队伍建设实际提出启动干部选拔工作意见组会议分析研判集体酝酿市委组织部提出请示
2市委组织部讨研究局提出请示予批复
3进入民推荐环节民推荐包括会议推荐谈话推荐推荐结果作选拔重参考年效
（1）召开推荐会公布推荐职务条件推荐范围提出关求
（2）填写推荐票进行谈话
（3）职务层次员推荐票分进行统计
（4）局组汇报推荐情况
4召开局组会研究确定考察象发布考察预告市局组根民推荐情况岗位工作需干部德条件民推荐情况时考核年度考核贯表现岗相适等情况进行综合考虑研究确定考察象
5成立考察工作组市局组确定考察象进行考察考察容包括：德勤绩廉方面表现特长缺点足关事项干部档案等形成考察报告报市局组
6召开组会议讨决定干部免事项分事工作领导成员科室负责逐介绍领导职务拟选推荐考察等情况参加会议员充分讨进行表决组会成员超半数意形成决定
7职前公示组讨决定发职通知前次涉干部免选全局范围进行公示公示期五工作日
8干部理权限报请级事组织部门履行免手续发职通知
9市局组纪检组新职干部进行前谈话廉政谈话
五责追究
列情形追究领导责领导班子成员承担相应责
1未规定程序调整选拔干部
2领导领导班子成员未末位表态规定影响民决策
3失察失误造成重损失良影响
XX市XX局公务员考核实施办法
加强XX系统公务员日常理监督全面客观公正评价公务员日常工作逐步建立时考核激励机制年度考核积累资料提供根市委组织部市力资源社会保障局关深入开展公务员时考核试点工作通知精神结合局实际制定办法
指导思想
新时代中国特色社会义思想十九精神指导坚持紧紧围绕科学发展安全发展促进全市XX建设持续稳定转线充分发挥时考核导激励约束作更调动公务员推进全市济建设中积极性动性创造性努力建设支信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁公务员队伍
二考核原
坚持德先注重实绩客观公正简便易行原分类考核量化评价综合评定求实行记评领导评鉴相结合定性考核定量考核相结合规定权限标准程序进行
三考核体
成立时考核领导组组长分事局领导担成员事科办公室监察室相关员组成领导组设办公室局事科负责时考核日常工作具体履行职责：
1制定时考核实施方案
2组织指导监督时考核工作
3审核考核考核结果服复核申请
4负责时考核工作总结提出改进建议
四考核象
局机关科级公务员直属单位派出机构工作员时考核参制度执行
五考核容标准
()考核容量化分值
考核容：德勤绩廉五方面重点考察日常履行职责完成工作目标重点务出勤情况
1考德(15分)考核思想政治素质品德遵守职业道德社会公德家庭美德等方面政治素质品行
(1)思想政治素质(4分)：指贯彻执行路线方针政策信念政治方政治鉴力宗旨意识政治立场否坚定
(2)品德(4分)：指否牢固树立正确世界观生观价值观诚实守信襟怀坦荡光明磊落谦虚谨慎团结民具良生活作风素养
(3)职业道德(3分)：指否具正确职业观念良职业态度职业纪律职业作风忠职守服命令严守国家工作秘密坚持法行政
(4)社会公德(2分)：指社会交公生活中否模范遵守社会行规范负社会责感正义感良现象作斗争
(5)家庭美德(2分)：指尊老爱幼男女等夫妻睦邻里团结等方面行准
2考(15分)考核业务素质履行职工作学协调办事等方面力
(1)业务素质(3分)：指政策理水专业知识水业务技等
(2)工作力(9分)：指熟练运政策组织开展工作协调解决问题正确处理公务创新开拓事业语言文字表达等方面力
(3)学力(3分)：指学态度否端正否善汲取新知识深入思考新问题否时完成学务参加类培训学态度否端正否学获
3考勤(15分)考核责心工作态度工作作风等方面表现
(1)责心(5分)：指否敬重热爱职工作勤勤恳恳职责甘奉献
(2)工作态度(5分)：指工作否积极动认真负责严谨细致工作纪律出勤情况否严格遵守落实
(3)工作作风(5分)：指否深入实际调查研究联系群众帮带基层实事求精益求精劳怨
4考绩(40分)考核工作思路措施数量质量效率效果包括重务日常工作阶段工作创新工作完成情况疑难问题处理情况否时完成领导交办时性工作务
(1)思路措施(10分)：指完成目标务履行岗位职责程中否坚持科学发展观正确政绩观提出工作思路措施否符合规律科学效
(2)数量质量(15分)：指规定时间否质量完成工作超额完成务
(3)效率效果(15分)：指办事效率工作效果否明显解决疑难问题否科学合理没突出贡献
5考廉(15分)考核遵纪守法法行政廉洁律等情况
(1)遵纪守法(5分)：指否严格遵守国家廉洁政关规定违纪违规违法现象
(2)廉洁律(5分)：指廉洁奉公忠职守艰苦奋斗严律身作身修养等情况爱否健康正风健康行
(3)法行政(5分)：指否法规办事法行政程中否公正文明公道正派清正廉洁基层否认群众否满意
(二)时扣分量化分值
扣分保底扣零分止量化分值：
(1)坚持集中学年累计3次扣1分3次扣2分
(2)坚持常性学做读书笔记读书笔记扣1分
(3)班常迟早退年累计3次扣1分57次扣2分班1次扣1分班期间网网购玩游戏说(电视剧)等发现1次扣1分
(4)作风严谨工作差错1次扣1分影响工作1次扣3分情况严重1次扣5分
(5)工作推诿扯皮误事1次扣2分首办负责制相关规定时限未完成1次扣5分
(6)规定程序办事举报1次扣4分已造成良果查证属未规定程序办理1次扣8分级部门转递投诉查属实1次扣6分
(7)值班期间存漏岗漏勤1次扣2分值班记录全1次扣4分重情况迟报1次扣6分相关部门纠察通报1次扣10分
(8)服理政令通影响工作开展1次扣5分重点工作误事1次扣10分
(9)吃卡等廉洁行投诉1次扣10分级转举报廉洁行查证属实1次扣30分
(三)考核等次量化分值
时考核满分100分根分确定考核等次考核等次分优秀称职基称职称职四等考核分值85分优秀70—84分称职60—69分基称职59分称职
六考核方法程序
时考核工作实绩时表现重点实行评民考评相结合统组织分级负责相结合定性定量考核相结合
局领导时考核工作负总责局分领导务分工负责口科室负责考核机关科室负责负责科室公务员考核报局分领导提出评鉴意见事业单位采取单独考核单位负责工作员直接考核
()考核方法
时考核实行周记实月结季考评方法：考核周工作进行记实科室月周记实情况进行工作结季度月结情况进行民考评
(二)考核程序
科室根考核岗位职责工作目标务分解履行职责完成工作务时限标准数量质量作考核基考核填写时考核登记手册基础程序考核：
1周记实周末考核工作周记形式周履行岗位职责完成工作目标务数量重点工作进展情况实记录周工作记实表中工作周记真实客观重点突出记事记功记结果结合考核容标准量化分值评价考评等次作周考评资料
2月结月末科室负责组织次工作结考核月履行岗位职责完成工作目标务重点工作出勤等情况进行总结未完成工作说明理评价考评等次提出意见作科室月考核资料
3季考评季末科室负责组织考核进行民测评考核月结现实工作表现民测评结果分写出评鉴意见提出季度考评等次建议机关科室报分领导审核报考核办公室备案封存(期限1年)科室负责季度考评等次分领导周记实月结日常掌握情况现实工作表现确定分填写评鉴意见容包括：肯定成绩指出问题提出努力方报考核办公室备案封存(期限1年)
七考核结果
()时考核结果确定年度考核等次基础分值占年度考核总分值60年度考核优秀等次例超参加年度考核公务员总数15计算科室季度考评优秀等次例超科室总数30避免轮流评定优秀等次监察室参加机关考核年度考核优秀等次选般季度考评中确定优秀等次员中产生
(二)考核季度考评1次确定基称职年度考核确定优秀等次2次确定基称职1次确定称职年度考核视情确定基称职称职等次
(三)时考核中确定基称职等次科室负责诫勉谈话确定称职等次分领导诫勉谈话
(四)时考核结果作公务员转正定级提拔派出学奖励惩戒解处分参考
八考核理
()批准享受国家规定假期正常出勤单位派出学培训根学培训单位提供评语鉴定进行考核挂职锻炼公务员挂职单位进行考核新进公务员足半年参加季优秀考评等次评鉴季考评周期病事请假累计超考核天数半进行考核
(二)规定进行时考核参评先选优活动正理时规定填写公务员时考核材料科室负责进行批评教育限期改正批评教育拒参加时考核公务员年参加年度考核予形式表彰奖励
(三)公务员时考核结果服时考核结果15日时考核办公室提出复核提出复核需提供科室负责确认时考核材料报分领导意
科室坚持原实事求严格规定程序权限开展时考核工作做考核程序考核结果公公正违反规定弄虚作假导致考核结果失实失真查实该科室年终考评评优秀等次
九事项
()直属单位派出机构工勤员(含聘员)时考核参制度实施
(二)制度时考核办公室负责解释
XX市XX局属单位班子考核实施办法
进步做局属单位领导班子领导干部考核理工作规范考核测评程序年度考核测评工作逐步规范化科学化制度化保证项工作客观公正考核测评促工作断提高基层领导干部工作积极性创造性结合局实际特制定办法
目原
考核目时掌握属单位领导班子领导干部思想工作情况实事求总结评价基层领导班子领导干部德勤绩廉等方面表现业绩进步增强基层领导干部工作责心事业心加强干部队伍建设基层领导班子建设局项工作开展提供组织保障
考核指标坚持简化优化原突出市委市政府重点工作考核方式坚持分类考核原突出差异体现权重考核操作坚持定量定性相结合原突出结果认定客观性准确性考核认定坚持尊重民意原突出考核方法民性开放性考核手段坚持运科学考核原保证考核结果严肃性权威性考核结果坚持考促建奖惩分明原突出结果运激励性导性
二考核测评组织机构
考核测评工作市局组直接领导组成考核测评组考核测评组局长组长分领导副组长市局事科牵头局办公室纪检监察室参负责考核组织考核测评工作考核测评办公室设市局事科
三考核测评容
1德：指思想政治素质包括理素养思想水政治方政治立场群众观点群众路线政治素质道德品质重点考察否国家集体利益重否认真贯彻执行局组单位班子决定否具团结协作精神
2：指领导力包括运正确立场观点方法分析解决实际问题力组织协调力开拓创新力坚持学接受新信息新知识新观念力
3勤：指工作作风包括工作态度密切联系群众深入实际调查研究求真务实勇负责遵纪守法勤奋敬业等方面情况
4绩：指工作实绩包括履行岗位职责程中提出工作思路采取工作措施充分发挥具体作取实际效果部门整体工作务完成情况
5廉：指廉洁律包括觉遵守中央关政领导干部廉洁律关规定清正廉洁身作重省警励情况执行局组项规章制度规定决定执行情况等等
6创新：指创新力包括领导干部创新愿创新力创新行动创新效果敢创新强烈创新意识通调查深入研究产生见制定措施提出解决问题方法达断改进工作断完善理提高效益目
四考核测评办法
定期考核采取年终考核测评办法进行
1写述职述廉报告年12月旬全年工作总结结合撰写领导班子领导干部述职述廉报告
2进行述职述廉报告属单位负责局机关干部职工会做述职述廉报告属单位班子成员单位干部职工会做述职述廉报告
3会员述职述廉进行记名民测评测评票局考核组负责发放回收领导班子测评结果分优秀良般三等次领导干部年度考核结果分优秀称职基称职称职四等次
定期考核采取听取汇报突击抽查工作方式进行
终结果定期考核定期考核占50例进行分排名
五考核测评结果
1述职述廉报告式两份份交市局事科份交局纪检组分存档保考核测评结果存入干部档案廉政档案作考察干部重
2局考核测评组民测评情况局组会议报告
3局考核测评组民测评结果汇总实反馈测评单位单位领导班子成员进行通报
4年度考核民测评结果进行综合分析结合日常掌握情况领导班子领导干部称职票超20进行综合分析查找原视情况进行组织考核谈话领导班子领导干部称职票超30进行重点考核根考核情况进行调整
5考核测评中群众反映问题较领导干部考核组进行检查考核根检查考核结果提出处理意见
6民测评中发现违法违纪问题局纪检组认真调查核实
7连续两年考核测评中获称职票超30领导班子进行调整
XX市XX局干部交流轮岗制度
进步加强局干部理工作调整优化员结构提高工作效建设高素质XX干部队伍促进勤政廉政建设现结合工作实际制定局干部交流轮岗制度
干部交流轮岗应坚持原
（）交流轮岗培养备干部相结合原优先挑选年轻优秀培养前途干部交流意识接受方面锻炼
（二）交流轮岗加强中层领导力量相结合原逐步形成干部梯次结构实现干部合理配置优化组合
（三）坚持服组织安排原交流轮岗干部讲性顾局坚决服务组织安排
二交流轮岗象条件方式
（）交流轮岗象
局机关科室干部职工工作需机关部进行跨科室交流轮岗原年跨科室交流轮岗低全局员总数5
（二）交流轮岗条件
担正副科级领导职务中层领导干部职务已满5年原应交流职务已满10年必须交流职位工作已满10年非领导职务公务员应予交流应工作需进行交流必须交流
（三）交流轮岗方式
交流轮岗采取局部跨科室交流方式级交流干部综合条件较德表现工作实绩较突出符合干部选拔作条例规定提拔
三审批办理程序
1应工作需交流轮岗组会议研究决定事科负责办理关部调整手续
2干部交流轮岗工作提出交流申请事科负责收集征求相关科室分领导意见报请组会议研究决定方进行交流轮岗
3交流轮岗离职前应办理公务交接手续确保做相关交接工作
四事项
（）科室充分认识做交流轮岗工作加强干部队伍建设重性努力克服交流轮岗工作带短期影响确保交流轮岗工作落实处全体干部职工坚持服组织原组织研究决定交流必须规定时间岗正理拒服组织决定批评教育服编员免职降职三年考虑提拔
（二）专业性技术性较强特殊岗位根实际情况延长交流轮岗
XX市XX局机关考勤制度
切实加强机关效建设增强工作员组织纪律观念改进机关工作作风提高工作效率强化考勤理特制定制度
机关全体干部职工均严格遵守机关考勤制度考勤制度包括班考勤会议重活动考勤公外出考勤考勤具体工作事科会监察室负责组织监督实施
二班考勤实行考勤机签制度市政府通知作息时间求签时间作息时间延迟20分钟未规定时间签视迟超30分钟未履行请假手续视旷工
三会议重活动考勤实行手工签制度召开会议重活动时超10分钟签者视迟月参会迟3次者视班迟1次请假者科室负责请假者名单请假事报会议重活动举办科室举办活动科室负责汇总领导汇报事科备案
四公外出考勤实行备案制度工作时间科室单位员岗确时外出者须科室负责分领导批准事科填写时外出登记表公外出1天须填写公外出审批单参机关请销假制度理权限逐级报批交事科备案
五原求全体干部职工律班签外出办事确特殊情况外出开会办理公务突发事件法时赶签应时科室负责说明情况分领导批准报事科备案必须明确外出时间类情况周超2次
六考勤纪律实行联动突查机制事科监察室机关纪委纪检组长领导组成纪律检查组定期定期机关全体干部职工岗情况进行抽查突查原求周少抽查1次重点检查班签岗情况工作时间出现干私活玩电脑游戏炒股等严重违反工作纪律行发现纪检组予政纪处分年终考核时列入称职等次
七月累计迟突查发现擅离职守3次者视旷工1 次旷工1次者机关纪委事科进行批评教育旷工2次者监察室纪检组长进行诫勉谈话旷工3次者关规定予处理
八考勤情况实行周统计月通报事科次周周统计情况领导汇报次月前5工作日月考勤情况全局范围进行公布作年终考核评先评优
XX市XX局干部职工教育培训工作实施办法
第条 进步加强全市XX系统干部队伍建设根中华民国公务员法干部教育培训条例（试行）2018—2023年干部教育培训改革纲省市干部教育培训相关规定结合局工作实际制订办法
第二条 教育培训工作十九精神新时代中国特色社会义思想指导认真落实省市关会议精神围绕市挺进全省第方阵全面建成康社会奋斗目标紧密结合XX工作务更新观念丰富容改进方式增强实效全面完成市局组项工作部署推动XX事业全面发展提供坚强思想政治保证
第三条 教育培训工作加强建设核心增强干部队伍综合素质目标围绕XX工作务落实干部教育培训计划提高干部职工政治业务素质实际工作力造支政治硬业务熟练作风优良执法公正服务规范XX干部队伍
第四条 教育培训原
()坚持分类层级原面全体干部职工层次渠道分类实施培训激发全体干部动学动力潜增强教育培训针性实效性
(二)坚持学致原围绕XX工作宗旨紧扣XX工作题坚持走出请进教育培训模式努力工作学化学工作化全面提升教育培训质量效率
(三)坚持需施教原坚持干什学什缺什补什原根业务需求岗位需求进行培训提高干部职工解决实际问题力
(四)坚持力培养原干部队伍知识化专业化方针德兼备原力培养贯穿干部培训全程提高干部思想政治素质科学文化素质综合业务素质身心理素质
第五条 教育培训容：
（）政治理方面
组织学总书记系列重讲话精神学章规学史军史学中央省市相关政策文件制度规定会议精神等容
（二）业务知识方面
围绕XX业务行政理两方面重点抓质量强市标准化建设节减排特种设备安全监察认证认检验检测执法风险防范纪检监察公文处理软件应事劳资财务理等容
（三）法规道德方面
组织学相关法律法规法行政关容思想道德建设社会义核心价值观等容
（四）方面
根单位实际时期形势务针干部职工实际需求适时进行交通道路消防安全文社科等容教育培训
第六条 教育培训方式：
坚持理学工作实践相结合集中学分散学相结合专题教育调查研究相结合
（）学干部职工系统阅读教育培训工作安排学容教育培训计划联系工作实际统筹兼顾行安排学
（二）领导干部业务骨干讲课市局科长干部年单位系统员讲次课结合业务工作做少次专题讲座授课容注重政治性思想性专业性针性授课形式注重提升培训质量效果吸引力授课员年初年度课题准备报教育科交事科备案授课时间教育科事科年初统筹安排
（三）聘请专家学者授课适时聘请部门权威专家学者局进行专题授课传道授业答疑解惑
（四）专题讨交流围绕市局组中心工作重点难点问题结合身工作实际深入调查研究基础时交流工作验相互学相互鉴进步提高学积极性动性业务力
（五）组织干部调训选学根市委市政府省XX局工作安排局实际工作需求计划针性委派干部职工参加级校行政学院干部学院高校基等班次学组织事部门批准备案类专题研讨班学培训等干部积极参加省外干部教育培训基开展干部选学
（六）参加网络学干部职工市委组织部求积极参加XX干部线学院XX市干部培训网络学院等网络学提高职领
第七条 建立学教育日制度学教育培训时间周五午进行遇特殊情况行通知
第八条 建立教育培训考勤制度次学培训事科负责参加学培训员进行考勤登记干部觉遵守培训纪律时参加培训学迟早退旷课集中培训时干部职工执行请销假制度特殊原律请假
第九条 建立教育培训考核制度市局组年直属单位教育培训情况少考核次考核结果作评优评先容单位教育培训登记情况纳入绩效考核体系干部参加培训情况进行考核考核结果作民评议干部年终考核评价容脱产培训情况记入年度考核表脱产培训考核合格年度考核确定优秀等次干部培训作基层组织建设工作项重容考核
第十条 外出培训审批备案制度外出参加类培训班(包括总局省市组织培训班)员严格履行审批备案程序市局组成员单位负责外出报市局组书记局长审批市局科室员外出征分领导意报市局组书记局长审批述员完成审批事部门登记备案履行相关手续便掌握登记培训情况
第十条 市局成立局长组长分事教育副局长副组长事科教育科关员组成领导组市局事科负责干部职工外出培训关工作教育科负责市局机关教育具体工作
第十二条 级单位领导班子成员发挥表率作履行岗双责带头参加学带头组织学带头讲课认真抓职责范围干部职工培训教育工作形成级抓级级带级积极动齐抓促良学教育氛围
第十三条 单位细化明确工作责分工职责分工落实相关务形成司职责密切配合齐抓工作格局直属单位分局市局求结合实际制定单位干部教育培训工作计划形成全面覆盖联动相互衔接规划体系抓组织实施
第十四条 教育培训工作勤俭办培训规范办培训原整合教学资源充分发挥单位师资业务骨干作组织实施相关培训做阶段目标环节措施项目检查确保培训效果
第十五条 教育培训工作严格执行规定认真贯彻落实中央八项规定精神坚决抵制四风严格遵守中央省市教育培训相关纪律规定违犯规定搞教育培训
第十六条 教育培训工作强化监督问责市局机关纪委事科教育科组成检查组单位教育培训工作适时进行监督检查监督检查中发现问题时予指正工作组织力责落实位敷衍应付干扰阻挠推诿扯皮违反纪律规定单位采取问责措施问题严重单位移交市局纪检组处理
第十七条 教育培训工作实行档案化理做全程留痕信息完备级单位切实加强干部职工教育培训工作督促检查总结验查找问题推动工作年进行12次工作成果交流相互学取长补短进步单位年度教育培训工作计划年年初书面报送市局事科教育科年度教育培训工作总结年12月25日前书面报送市局事科教育科日常工作动态信息简报总结报告等形式适时报
第十八条 办法指教育培训象XX市XX局机关直属单位开发区分局XX区分局全体干部职工
XX市XX局法律顾问制度
第条 深入推进法行政建设法治政府根XX市民政府关建立完善政府法律顾问制度实施意见（市政发〔2018〕38号）XX市政府法律顾问理办法（市政发〔2018〕39号）XX市政府法律顾问理办法实施细（市政办发〔2018〕79号）结合局实际制订制度
第二条 局法律顾问般律师事务者担市政府法律顾问律师中选聘选聘数12名
法规科具体负责法律顾问聘理工作
第三条 聘请法律顾问应符合列条件：
（）拥护领导忠宪法法律
（二）具良职业操守道德修养
（三）具全日制法学科学历者通国家司法考试取律师资格具5年律师执业历
（四）精通行政法民法等领域熟悉XX工作关法律法规市法律界较高知名度影响力
（五）热心社会公事业较强分析处理问题力
第四条 聘法律顾问列程序办理：
（）法规科负责市政府法制办市司法局进行沟通联系优先市级法律专家库中选择拟聘律师提出拟聘选征求单位意见
（二）提出法律顾问选提供备选员资料出具推荐理
（三）候选情况提交局务会局组集体讨决定聘选
（四）通市局门户网站公示征求社会界建议
（五）签订聘合
（六）聘合签订十五工作日受聘员律师资格证者通司法考试关证明材料复印件事法律实务工作时间证明工作实务材料等关资料送市政府法制办存档备查
第五条 法律顾问履行工作职责：
（）单位重行政决策法律证合法性审查
（二）单位起草者拟发布重规范性文件研究证提出合法性审查意见
（三）受局委托参代理民事诉讼行政诉讼行政复议行政调解仲裁活动
（四）应邀参行政执法监督活动行政执法行政执法监督工作提出意见建议
（五）代理者协助局处理关涉法疑难复杂信访工作
（六）协助处理关新闻媒介间重涉法事务
（七）重合协议审查洽谈
（八）参研究推进法行政建设法治政府工作提出完善制度解决问题意见建议
（九）承办法律事务
聘法律顾问办理关法律事务法规科负责组织协调提供相关材料
第六条 受聘法律顾问享列权利：
（）应邀列席单位关会议讨议题合法性发表意见者提出建议参关事项调查研究
（二）应邀定期者定期单位定时期涉法事务进行研究讨提出法律意见
（三）全市济社会发展程中发现涉XX方面重涉法问题权动提出法律建议
（四）根工作需获取履职关部门信息资料
（五）聘合约定获合理报酬
（六）应享权利
第七条 受聘法律顾问应遵守列规定：
（）遵守保密制度泄露国家秘密工作秘密商业秘密应公开信息
（二）利工作便利者牟取正利益
（三）局法律顾问名义招揽办理部门法律事务关业务
（四）诉讼非诉讼中接受事委托办理单位厉害关系法律事务
（五）事损害单位利益者形象活动
第八条 法律顾问认承办法律事务单位利害关系影响公正履行职责应动申请回避否回避局务会议研究决定
第九条 聘请法律顾问工作费纳入年度预算费予保障聘请法律顾问提供法律服务工作情况予适报酬
第十条 聘请法律顾问实行动态理聘期间身原宜继续担法律顾问应动辞法律顾问
聘请法律顾问聘期间列情形法规科报请局务会议批准予解聘：
（）违反法律法规规章者违反职业道德职业纪律受刑事处罚纪政纪处分者注销吊销律师执业证书
（二）正理履行职责者履行职责程中存重失误
（三）违反制度第七条规定造成良果
XX市XX局合理办法
第条 加强签订合理效维护局合相合法权益根关法律法规规章规定结合局实际制定办法
第二条 办法称合指局行政理民事活动中作方事合相签订契约性法律文件
第三条 局分局直属单位科室外签订属采购项目合理适办法
第四条 签订合应明确具体负责合谈判起草履行等事宜承办机构承办
局直属单位分局方事合承办机构具体负责合承办工作办科室直属单位分局
第五条 承办机构职责包括：
（）负责合项目调研评估提出初步意见
（二）审查合相体资格资信状况履约力等
（三）负责订立合协商谈判合文拟定修改
（四）负责合文等资料报审查机构进行合法性审查
（五）根审查机构求提供相关材料
（六）负责合履行
（七）负责合纠纷协商调解仲裁诉讼等活动
（八）负责保合文履行变更解合关文件资料规定整理移交
第六条 局法规科聘请法律顾问合审查机构
审查机构职责包括：
（）报送合法进行审查出具审查意见
（二）参合纠纷协商调解仲裁诉讼等活动
第七条 提交审查合般应收合文草拟稿相关材料日起10工作日审查完毕出具审查意见
承办机构应根审查意见书求合容进行修改调整
第八条 签订合应采书面形式合文般应包括合标权利义务履约期限违约责解决争议方法等条款解决争议方法选择仲裁应明确具体仲裁机构
第九条 订立合应遵循程序：
（）立项单位签订合应局务会局组会（直属单位分局局（）务会）领导集体讨通方立项
（二）谈判协商承办机构组织关员合相进行谈判协商
（三）合文拟定承办机构根谈判协商结果拟定合文
（四）审查合签订前承办机构应合文关合相资产资质信履约力合谈判协商材料合订立需提供资料等材料报送审查机构进行合法性审查
（五）报批法律法规规章级规范性文件规定应报关部门批准合承办机构关程序报请批准
（六）签字盖章合应局（直属单位分局）法定代表法定代表授权员签字签字加盖公章
第十条 合签订履行程中需签订补充协议者变更解合参办法第九条合订立程序办理
第十条 承办机构应合签订7工作日合文相关资料报送法规科备案
第十二条 合签订承办机构应全面负责合履行时履行程中问题进行处理
第十三条 合相列情形承办机构应提出相应策者建议时行安抗辩权合解权违约责追究权等法定权利：
（）出现抗力
（二）合法律法规规章政策修改者废止
（三）签订合时客观情况发生重变化
（四）合相营状况严重恶化丧失商业信誉丧失者丧失履行债务力情形
（五）合相预期违约
（六）影响合履行情形
第十四条 合履行程中产生纠纷承办机构应时合相进行沟通查明情况客观评估产生利果局权益造成重损害公利益遭受重损失承办机构应时业务分领导汇报时做风险防范应工作
第十五条 合纠纷应通协商调解解决协商调解达成致意见应签订书面协议协商调解达成致意见合约定仲裁诉讼方式解决
第十六条 通仲裁诉讼方式解决合纠纷承办机构应全面收集证诉讼时效求仲裁诉讼规做应工作防止应诉导致败诉
第十七条 合纠纷处理程中承办机构列行：
（）擅放弃属单位方享合法权益
（二）正理拒履行应履行义务
第十八条 合履行完毕承办机构应时合文相关资料整理交办公室档案室档意处置销毁
承办机构应根合重程度设定合文件资料保期限般合文件资料应保10年重合文件资料应永久保存法律法规规章合文件资料保期限规定规定
第十九条 应档保存合文件资料包括：
（）正式签订合文原件
（二）合履行程中签订关补充协议变更协议
（三）种批准文件
（四）合签订关文件资料
XX市XX局关行政员事业员高低聘员进出暂行办法
第章 总
第条 进步提高XX市XX局干部队伍员整体素质履职力认真落实XX市推进领导干部实施办法着者庸者劣者汰奖优罚劣严入口畅通出口等原制定办法
第二条 办法称行政员重点解决行政员问题事业员高低重点解决事业员薪酬低问题聘员进出重点解决聘员出问题问题工作力差综合素质低员退出干部队伍减少奖励性薪酬甚清退出XX队伍真正工作水高业务力强群众认德兼备提拔重岗位提高工资遇充实XX队伍切实做岗相适充分发挥优势形成优胜劣汰导
第三条 暂行办法适XX市XX局机关直属单位派出机构属收支事业单位
第二章 行政员
第四条 行政员渠道包括免职逆交流问责追究调整适宜担现职健康原调整违纪违法免职愿辞职等
第五条 行政员列情形需进行免职逆交流岗位调整愿辞职：
（）达退休年龄
（二）适宜担现职
（三）健康原法正常履职
（四）愿提出辞现职
（五）需免职交流岗位调整
第六条 行政员列情形关行政员进行问责：
（）违反纪规单位规章制度
（二）态度端正落实级市局组单位决策部署力履行者正确履行职责
（三）责心强工作严重失职者单位造成损失带恶劣影响
（四）违规权法办事甚触犯法律法规
（五）符合问责情形
第七条 行政员列情形组织提醒教育诫勉未改正认定适宜担现职必须时予调整：
（）思想政治素质硬政治意识局意识核心意识齐意识强纪律观念规矩意识淡薄
（二）工作力强业务水较差岗相适应
（三）作乱作庸懒散拖宽松软浮敬业精神足工作敷衍应付干部职工意见较
（四）工作作风正道德品行端
（五）年度考核中评称职
（六）适宜担现职情形
第八条 调整适宜担现职干部职工试期合格年度考核称职关规定执行外般程序进行：调整动议考察核实提出调整意见组织决定谈话履行程序（涉科级干部免应提请组织部门批准）
第三章 事业员高低
第九条 事业员高低指事业员职岗位调整获薪酬高低中调节薪酬包括事业员绩效工资部分年终次性奖金统筹调节部分等
第十条 事业员列情形需减少者免发放部分薪酬：
（）健康原法正常履行工作职责
（二）效履行职责求完成工作务敢担负责年终考核排名处游状态者出现较失误
（三）需减少者免发放部分薪酬情形
第十条 事业员列情形单位进行提醒约谈没改正勒令停止工作进行三月时长岗培训
（）思想政治素质硬政治意识局意识核心意识齐意识强纪律观念规矩意识淡薄
（二）工作力强业务水较差
（三）年度考核中列入尾数
（四）需进行岗培训
第十二条 事业员列情形组织提醒约谈教育甚岗培训没改正旧认定适宜担现职必须时予岗位调整：
（）作乱作庸懒散拖宽松软浮敬业精神足工作敷衍应付干部职工意见较
（二）工作作风正道德品行端
（三）年度考核中评合格
（四）适宜担现职
第十三条 事业员列情形关事业员进行问责：
（）违反纪规单位规章制度
（二）态度端正落实级市局组单位决策部署力履行者正确履行职责
（三）责心强工作严重失职者单位造成损失带恶劣影响
（四）违规权法办事甚触犯法律法规
（五）符合问责情形
第十四条 事业单位分配调节薪酬时半数获奖原奖励年度考核等排名前半员分配奖励时体现差异性重奖优秀列情形员应予奖励：
（）年度考核中评优秀等次
（二）工作中重发明创造技术革新
（三）需奖励
第四章 聘员进出
第十五条 聘员出渠道包括合期满离职问责处理健康原调整愿辞职违纪违法辞退等
第十六条 聘员列情形需进行培训约谈岗位调整：
（）工作力胜现工作岗位
（二）健康原胜现工作岗位
（三）学专业岗位匹配
（四）工作作风漂浮执行力差精神状态振
（五）情况需进行培训约谈岗位调整
第十七条 聘员列情形应动辞职：
（）试期间证明符合聘条件
（二）违反单位劳动纪律规章制度
（三）愿服正常工作分配调动
（四）约谈两次
（五）情形需动辞职
第十八条 聘员列情形单位需辞退：
（）违反单位规章制度造成良影响
（二）严重失职营私舞弊单位造成重损失
（三）单位建立劳动关系完成单位工作务造成严重影响者单位提出拒改正
（四）年度综合考评分极低位单位聘员5淘汰率
（五）违法犯罪行公安机关击处理
（六）违背社会公德职业道德等行造成良影响
（七）情形需辞退
第十九条 愿辞职辞退单位审查办理相关离职手续异议市局事科申诉
第二十条 列情形单位应予聘员定奖励表彰：
()执行重务应重突发事件中表现突出
（二）工作中重发明创造技术革新
（三）培养传播先进文化中作出突出贡献
（四）技竞赛技术武赛考核中取荣誉
（五）年度考核中评优秀等次
（六）突出贡献
第二十条 列情形单位应工资遇等方面予定例提高：
（）年度考核中评优秀等次
（二）取技术资格证书者更高学历
（三）单位连续工作
（四）需提升工资例
第二十二条 增补聘员应握原程序：
（）聘员总量控制聘员缺额时应着退进原予增补
（二）增补程序应根XX市XX系统聘员理办法进行
（三）特殊情况需时增补聘员外原年增补次
第五章 附
第二十三条 市XX局直属单位派出机构属收支事业单位应根暂行规定结合身实际考试考核考评三考相结合模式制定完善单位行政员事业员聘员理制度实施细报市局事科进行备案施行
第二十四条 强化监督力度市局组织事科纪检监察室相关科室单位落实制度情况进行定期定期监督检查
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XX市XX局组工作规 2
XX市XX局工作规范 17
XX市XX局印章理制度 28
XX市XX局重事项决策工作制度 33
XX市XX局政务信息公开工作制度 49
XX市XX局强化工作落实12340制度 52
XX市XX局三重集体决策程序规定 56
XX市XX局新闻发布制度 59
XX市XX局保密工作制度 61
XX市XX局领导干部接群众访制度 63
XX市XX局领导干部接群众访登记表 67
XX市XX局信访员基情况登记表 68
XX市XX局公务接理制度 69
XX市XX局公务接登记表 72
XX市XX局公务接审批表 73
XX市XX局额资金理办法 74
XX市XX局财务支出理办法 76
XX市XX局部审计制度 86
XX市XX局收入理制度 89
XX市XX局预算理办法 95
XX市XX局政府采购理制度 101
XX市XX局资产理办法 106
XX市XX局领导干部外出请假报备制度 113
XX市XX局重干部免制度 117
XX市XX局公务员考核实施办法 120
XX市XX局属单位班子考核实施办法 129
XX市XX局干部交流轮岗制度 133
XX市XX局机关考勤制度 135
XX市XX局干部职工教育培训工作实施办法 137
XX市XX局法律顾问制度 144
XX市XX局合理办法 148
XX市XX局关行政员事业员高低聘员进出暂行办法 153
XX市XX局组工作规
第章 总
第条 加强XX市XX局组(简称局组)身建设提高局组工作科学化水根中国产章程中国产组工作条例(试行)关规定结合市局实际制定规
第二条 局组市委市政府组领导开展工作市局领导核心
第三条 局组工作应遵循原：
()坚持领导保证理路线方针政策贯彻落实
(二)坚持全面严治章法规开展工作落实治责
(三)坚持民集中制确保局组活力团结统
(四)坚持局组发挥领导核心作市局法履行职责相统张通法定民程序转化市局决定
第二章 职责务
第四条 局组应认真履行政治领导责做理武装思想政治工作负责学宣传贯彻执行理路线方针政策贯彻落实中央省委市委系列决策部署发挥方局保落实重作
第五条 局组成员应加强思想政治建设坚定理想信念严守政治纪律政治规矩断增强政治意识局意识核心意识齐意识觉接受市委巡视监督严肃政治生活规定召开民生活会开展严肃认真批评批评严格落实中央关改进工作作风密切联系群众项规定坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风切实增强践行三严三实两学做常态化制度化求思想觉行动觉严格遵守员领导干部廉洁政关规定觉接受组织员群众监督严格遵守组织纪律群众纪律工作纪律生活纪律保密纪律作维护纪律表率
第六条 局组讨决定列重问题：
()需市委市政府请示报告重事项级单位组机关直属单位组织请示报告重事项
(二)部机构设置职责员编制等事项
(三)重决策重事免重项目安排额资金等事项
(四)领导班子建设干部队伍建设队伍建设
(五)基层组织员队伍建设方面重事项
(六)意识形态工作思想政治工作精神文明建设方面重事项
(七)风廉政建设反腐败工作方面重事项
(八)应局组讨决定重事项
第七条 局组应贯彻干部原信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准加强XX干部队伍建设完善干部培养选拔机制加强干部教育培训严理监督干部
局组应贯彻原中央省委市委关工作决策部署推动加强XX队伍建设
第八条 局组应加强市局统战工作工会青团妇女工作等群团工作领导重视外干部培养更团结带领外干部群众凝聚方面智慧力量完成级交务
第九条 局组应全面严治求认真履行严治体责加强市局建设领导落实建工作责制局组书记应履行抓建第责职责局组成员根分工抓职责范围建设工作
局组应加强局机关直属单位组织工作指导支持局机关委履行局机关直属单位工作领导职责
局组应认真贯彻执行章项规定支持驻局纪检组履行监督责
第十条 局组成员贯彻执行中国产组工作条例(试行)情况应觉接受市纪律检查委员会驻局纪检组局机关直属单位基层组织员群众监督纳入员定期评议容
局组成员中国产组工作条例(试行)第三十条列情形应规定承担关责
第三章 组织原
第十条 局组书记持局组全面工作负责召集持局组会议组织局组活动
局组成员根局组决定局组集体决定分工负责关工作行相关职权
局组书记局组成员具等发言权表决权
第十二条 局组必须觉服级委领导坚决执行级委指示决定坚决维护中央权威
第十三条 建立健全局组市委市政府请示报告工作制度局组年少作1次全面报告遇重问题应时请示报告
执行市委市政府某项重指示决定情况应进行专题报告
局组市委市政府请示报告事项容：
()中央省委市委重决策部署重会议文件贯彻落实情况
(二)应市委市政府报告贯彻落实总书记省市领导重讲话批示交办事项情况
(三)局组年度工作总结步工作安排
(四)市局重改革措施重政策调整重行政事项重工作事关情况
(五)局组书记出差休假学事项
(六)应市委市政府请示报告重事项
第十四条 局组关重问题作出决定时应根需充分征求局机关直属单位组织员群众意见重情况应时进行通报
第十五条 局组实行集体领导分工负责相结合制度属局组职责范围事项必须局组集体讨作出决定遇紧急情况必须作出决定时事应迅速组报告
局组书记应带头执行民集中制凌驾组织独断专行局组成员应认真执行局组集体决定勇担敢负责切实履行职责
第十六条 局组名义发布者报文件发表文章局组成员代表局组讲话报告应事先局组集体讨者传批审定局组成员署名发表工作关文章应事先局组审定者局组书记批准
局组成员调查研究检查指导工作者参加活动时发表意见应符合局组决定精神
局组成员公私外出重事项应局组者局组书记报告
第四章 议事决策
第十七条 局组议事决策应坚持集体领导民集中酝酿会议决定重决策应充分协商实行科学决策民决策法决策
局组建立议事容目录实行清单理议事容清单：
()学宣传贯彻路线方针政策贯彻落实中央省委市委项决策部署指示决定等事项
(二)需市委市政府省XX局请示报告重事项
(三) 级单位组机关直属单位组织请示报告重事项
(四)局领导班子成员分工局机关直属单位机构设置职责员编制等事项
(五)重决策重事免重项目安排额资金等事项
(六)局级领导班子建设干部队伍建设队伍建设
(七)加强市局建设重事项
(八)意识形态工作思想政治工作精神文明建设方面重事项
(九)风廉政建设反腐败工作方面重事项
(十)统战工作群团工作离退休员理服务工作等方面需局组讨决定重事项
(十)加强局组身建设关事项
(十二)应部组讨决定重事项
议事容清单根工作需局组研究通适时进行调整
第十八条 局组作出重决策般应调查研究基础提出方案充分听取方面意见进行风险评估合法合规性审查集体讨决定
局组讨决定事免事项应严格政领导干部选拔工作条例执行
第十九条 局组讨决定问题必须执行少数服数原少数意见应认真考虑重问题发生争双方数接紧急情况必须数意见执行外应暂缓作出决定特殊情况争情况级组织报告请求裁决
第二十条 局组议事决策般采局组会议形式局组会议视情况适时召开
局组会议组书记召集持局组书记出席会议时局组书记委托名局组成员召集持根工作需必时召开局组扩会议
局组会议局组书记局组成员组成根会议容需会议召集安排列席员
第二十条 局组会议议题组书记提出者组成员提出建议局组书记综合考虑确定列入局组会议议题需报分局组成员审核关局组会议严格事先确定会议议题进行
议题汇报单位应认真准备会议材料提前送办公室局组书记审定会议材料提前天(重材料提前三天)送会员
第二十二条 局组会议应半数局组成员会方召开讨决定涉全局性重问题干部免事项必须三分二局组成员会局组成员参加会议应会前局组书记请假会议议题重意见书面形式表达会会议召集指定专时通报会议情况局组会议议题涉者亲属存需回避情形关局组成员应回避
第二十三条 局组会议议题提交表决前应进行充分讨
局组会议表决时实行票制会议决定事项必须逐项表决推荐提名干部决定干部免奖惩必须逐表决表决采取口头举手记名投票者记名投票等方式进行赞成票超应会局组成员半数通未会局组成员书面意见计入票数表决实行持末位表态制
第二十四条 紧急情况召开局组会议数足法召开局组会议必须快作出决定局组书记机处置事时局组通报
第二十五条 局组文件局组书记签发特殊者紧急情况局组书记委托名局组成员签发
第二十六条 局组会议决定事项应整理会议纪持审签印发局组成员通知关部门办理
局组会议材料纪原始记录规定确定密级档保
第二十七条 局组会议作出决议局组成员分工落实组织关部门实施负责组织实施局组成员应时局组报告决议实施情况
局组决策作出应坚决执行局组成员局组决策意见保留者级组织反映局组决策改变前应坚决执行
第二十八条 局组会议作出决策确需进行重调整者变更应局组集体讨决定
第二十九条 局办公室具体承办局组会议通知记录局组会议纪关文件起草分送档负责局组决议督办工作
第五章 理学
第三十条 局组成员应发挥表率作带动员干部加强政治理学坚持理联系实际运马克思义立场观点方法研究新情况解决新问题形成认真学民讨积极探索求真务实工作环境
第三十条 局组应建立落实中心组学制度中心组学局组书记持组成员参加必时扩局机关科室直属单位政负责志参加
第三十二条 中心组学容：
()马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想
(二)理历史基路线方针政策
(三)重会议决议决定文件
(四)XX业务知识XX工作相关知识
第三十三条 中心组学般学集中学研讨基形式采取集中讨专题讲座专题报告等种形式进行集中学研讨般季度次遇重容时安排学
第三十四条 中心组成员应计划完成规定必读书目做读书笔记次学重点研究12问题年调研时间少1月撰写12篇调研报告
第三十五条 局办公室负责制定落实中心组年度学计划阶段性学安排专题学研讨计划推荐学书目提供学材料筹备服务中心组集体学集体学研讨进行记录考勤编发纪简报建立理中心组学档案级报送关材料
第六章 民生活会
第三十六条 局组成员参加双重民生活会参加支部组织生活会参加定期召开局组民生活会时认真执行列席分单位组织领导班子民生活会制度切实履行指导监督职
第三十七条 局组民生活会局组书记召集持局组成员参加列席会议员局组书记根需确定
第三十八条 缺席局组民生活会员事先请假应提交书面发言列入会议记录会持持委托参加会议志会议情况批评意见转告缺席
第三十九条 局组民生活会关规定年召开次根级机关求实际需时召开专题民生活会
第四十条 局组民生活会基容针问题进行检查总结统认识开展批评批评
()贯彻执行路线方针政策决议中央保持致情况
(二)加强领导班子思想政治建设执行民集中制情况
(三)遵守纪律规矩情况贯彻执行中国产章程中国产组工作条例(试行)中国产廉洁律准政领导干部选拔工作条例关规定情况
(四)坚持群众路线改进领导作风深入调查研究情况
(五)需局组说明报告涉局组成员亲属关情况
(六)市委市委组织部市直工委规定容
第四十条 局组民生活会召开前应认真做准备工作：
()根市委市委组织部市直工委求结合中心工作组需解决重问题确定民生活会题容
(二)委托机关委征求外群众意见建议会前书面形式原汁原味反馈位局组成员
(三)认真学民生活会题相关理文章材料开民生活会奠定思想基础结合思想工作实际针群众意见建议认真思考剖析根源撰写发言提纲
(四)局组书记局组成员间局组成员相互间开展谈心沟通情况交换意见交流思想
第四十二条 局组民生活会提出问题应制定针性整改措施切实加解决
局组民生活会基情况整改措施应规定定范围适形式干部群众通报接受群众监督
第四十三条 机关委事科办公室般应提前15天局组民生活会日期题等分市直工委市委组织部市委办公厅报告
局组民生活会15天机关委事科办公室应整理分市直工委市委组织部市委办公厅报送会议报告记录
第七章 思想作风风廉政建设
第四十四条 局组成员必须坚持解放思想实事求时俱进开拓创新认真落实中央省市关加强改进作风建设项规定求断改进工作作风改进领导方式工作方法提高领导水
第四十五条 局组成员觉践行根宗旨模范践行全心全意民服务核心理念密切联系群众关心群众疾苦切实帮助困难群众解决实际问题
第四十六条 局组成员集中精力议事抓事精简会议文件减少事务性活动提高工作效率质量
第四十七条 局组成员坚定理想信念增强宗旨意识坚持深入基层调查研究断研究XX工作新时期新形势遇新情况总结新验解决新问题创造性开展工作
调查研究统筹安排增强针性确保实效轻车简搞迎送接受超标准接收受礼品
第四十八条 局组成员必须保持谦虚谨慎骄躁艰苦奋斗作风讲性重品行作表率公道正派忠职守勤俭节约觉接受组织员群众监督
第四十九条 局组成员认真贯彻执行中央省市关风廉政建设反腐败工作部署求做反腐倡廉工作XX业务工作起研究起部署起检查起总结
第五十条 局组切实加强风廉政建设认真贯彻落实领导干部廉洁律项规定健全制度强化监督断提高员干部拒腐防变意识力
第五十条 局组认真落实风廉政建设责制局组书记落实风廉政建设第责职责局组成员落实分单位（科室）风廉政建设领导责做廉洁律身作
XX市XX局工作规范
中央八项规定国务院约法三章精神省委X重思路求市委市政府系列安排部署求遵XX市民政府工作规范结合XX市XX局（简称市局）工作实际制定规范
会议会务
（）市局类工作会议
市局实行组会局务会局长办公会局领导碰头会全体职工会全市XX工作会安全工作委员会等会议制度局工作中重事项种会议议事规制度分须相关会议讨决定
1组会议
务：详见XX市XX局组工作规组会议市局组成员组成组书记组书记委托组成员召集持会务工作市局办公室组织专门员实记录规定存档备查
2局务会议
务：协调单位（科室）工作研究单位（科室）工作计划市局工作事项般性行政事务年初研究部署工作半年年终总结汇报工作研究XX相关工作通报讨事项局务会议原月召开次局长持局长委托名副局长持局班子全体领导成员办公室关科室负责员参加直属单位开发区分局XX区分局负责根需列席局务会议确工作急需局长决定时召开变更召开时间会务工作市局办公室组织负责会议记录
3局长办公会议
务：研究处理市局日常工作中重问题听取部分单位专题性工作汇报做出安排部署局长办公会根工作需局长决定时召开变更局长召集持相关局领导办公室相关单位（科室）员参加会务工作市局办公室组织会议涉两名分局领导参加时市局办公室整理会议纪会议涉名分局领导参加时相关科室整理会议纪
4局领导碰头会
务：市局领导班子成员通报交流次碰头会工作情况分领域周工作计划期工作重点事项督促单位（科室）重点工作进度局领导碰头会般周午召开1次会议局长局长委托局领导召集持局领导班子成员办公室关员参加必时相关单位科室负责列席会务工作市局办公室组织做会议记录
5全体职工会
务：传达贯彻路线方针政策学政府级部门关文件批示工作部署意见总结全局工作表彰先进集体先进根工作需全体干部职工进行思想教育工作动员发扬民作风听取职工意见建议接受群众监督进行时事报告形势讲座宣布免奖励处罚等重决定必须全体员传达宣布事项全体职工会根工作需局长决定召开局长外出时时持工作局领导决定召开会务工作市局办公室组织负责会议记录
6全市XX工作会议
务 传达全省XX工作会议精神全面总结年全市XX工作安排部署年工作通报讨关事项会议年年初召开次县（区市）XX部门负责市局直属单位负责市局机关全体员参加会务工作市局办公室组织相关科室配合
7安全工作委员会会议
务：讨研究全市特种设备安全工作重部署研究提出全市特种设备安全工作实施意见聘请安全工作顾问分析全市特种设备安全形势研究解决特种设备安全工作中突出问题定期听取安委会成员单位特种设备安全监察工作汇报安排部署特种设备安全检查日常监察重点容安委会会议般月召开1次安委会（市局局长）持根情况副（分特种设备工作市局班子成员）持安委会全体成员关员参加确工作急需安委会决定时召开变更召开时间会务工作市局办公室组织特监科负责会议记录整理会议纪
（二）办会求
1市局组织召开类综合性专业性会议培训等实行计划理分类理科室应年年底提出年度会议计划申请办公室汇总报局长办公会议批准未纳入计划召开会议特殊情况需召开计划外会议须办公室计财科审核报请局长办公会议批准已列入计划批准类会议培训召开前办单位（科室）填报计划会议审批单报局领导批准召开
2举办会议严格执行关规定标准贯彻精简务实高效节约原减少数量控制规模严格审批类会议培训充分准备提高效率质量重解决问题提倡讲短话开短会严禁提高会议餐住宿标准严禁组织高消费娱乐健身活动会议活动现场布置简朴实编印类纪念册画册确需编印必须市局批准会议原市局机关会议室召开严禁风景名胜区召开
3市局类会议应规范会议议程严格执行请假制度严格遵守市委市政府相关制度规定
二法行政政务公开
（）市局单位（科室）严格法定权限程序履行职责行行政权力断提高法行政力水关规定聘请法律顾问指导日常政务行政执法工作中涉法问题严格执行行政执法责制行政执法错责追究制做法必违法必究公正执法文明执法
（二）力推进政务公开信息公开完善类公开办事制度提高工作透明度市局履行职责程中法律法规部门规章规范性文件行政许行政审批业务工作进展完成情况等方面部门工作信息关程序动公开涉国家秘密商业秘密隐私信息予公开方面信息关规定公开
（三）市局公开政务信息应通XX局网站报刊广播电视等方式法时准确社会公开确保XX服务象民群众知情权参权监督权市局设立新闻发言制度局领导接受新闻采访发表重文章音资料办公室协调关单位办理科室相关属单位负责接受采访般需市局办公室协调接受重采访需报市局领导批准
三公文办理
（）市局公文办公室专统收发审核印档级机关公文涉密级注明准翻印外局领导办公室批准翻印做登记工作员调离工作岗位应保存公文移交清退
（二）精简文件简报级机关已全文公开发布文件发纸质文件没实质容发发文件律发函形式印发文件形式印发简报发基层律电子版形式办公室统通局网站编发
办公室外局设机构般外正式行文
（三）拟市政府市政府办公厅行文XX局名义制发公文政机关公文处理工作条例政机关公文格式XX市政府办公厅办文工作规范关规定求办理规范公文格式严格办文程序确保公文质量
（四）机关科室起草公文应求填报XX市XX局发文稿纸逐级审核关签发办公室编号印发
（五）XX市XX局组者市局名义印发行文分领导审核组书记者局长签发XX市XX局组名义印发行文行文般组书记签发XX市XX局名义印发行文行文般分局领导关签字呈送局长签发外单位会签公文办科室牵头商相关科室提出意见呈送局相关领导签字办公室审核履行程序
（六）局机关年办理类公文（涉密文件外）应年度月底前科室负责收集鉴整理移交档案室档科室理口推迟移交保存应档公文涉密文件应阅交办交履行交接签字程序档范围公文应根相互联系特征保存价值等整理立卷确定保期限定期级档案部门移交
（七）市政府安排市XX局代拟市XX局报请市政府行文文件起草相关科室相关属单位具体承办分领导审核提交局长办公会议讨研究关部门起草文件市XX局征求意见时相关科室分领导提出答复意见重事项局长审示答复
四政务接
市局机关公务接实行审批制度严格执行国公务接标准严禁非公务活动纳入接范围公函公务活动律予接
（）省局领导处(室)院（）负责调研督查检查考核等局办公室负责接相关科室承办局长分局领导出面陪
（二）省局领导工作员督查检查考核等局办公室负责接相关科室承办分局领导出面陪
（三）兄弟省市XX部门领导市局考察调研活动局办公室协助安排食宿费关规定处理应局领导（视情局长）出面陪
（四）政务接关规定执行
五协调配合
（）建立ＡＢ角工作协调机制
市局班子成员间实行AB角工作互补协调制度原旭升副局长梁栓怀副调研员结协调郝建东副局长武晓东总工程师结协调京军纪检组长原分业务副职互补作局领导机动协调互AB角局领导中位事外出请假位局领导负责协调处置相关事宜确保出现空档必工作延误级市局进行督查检查考核考察调研等活动分领导参加汇报陪协调互AB角位局领导出席两者均出席办公室协调局领导参加
局机关科室科长（）外出休假期间指定副科长（副）名科室员负责科工作科室员间工作科长（）协调两名科员结互补
（二）建立工作关联协调机制
市局领导相交叉工作破分工界限占导务局领导牵头协调负责确保职交叉出现工作延误扯皮
（三）建立特殊情况协调机制
遇类应急事务位局领导需分工特事特办确保市局职执政力统高效便捷特殊情况局长外出时局领导延负责处置类应急事务确保出现工作空档工作延误
六政务纪律
（）市局工作员深入基层调查研究解情况指导工作解决实际问题XX机构检查工作调查研究时轻车简减少陪搞迎送统组织安排活动外局领导般出席直属挂单位XX部门会议庆典颁奖剪彩等事务性活动局外种会议庆典题词签发贺信贺电
（二）严格公务活动报告制度位局领导参加市级会议会议情况级精神政策措施工作建议（必时形成书面材料）会议结束2工作日报局长参阅单位（科室）工作中重情况重事件外出参会会议精神贯彻意见等活动结束2工作日市局报告应报告未报告责领导责单位（科室）负责
（三）单位（科室）关规定严格执行工作请示报告制度定期报告工作计划工作总结根工作性质程序权限做日常请示汇报工作工作中发生重质量安全问题责事发生严重违法违纪案件重事件时报告关问题处理解决加强请示汇报事专题报告应报告未报告责单位（科室）负责
（四）严格请假报告制度市局组成员副处级领导干部市局直属单位开发区分局XX区分局负责志应严格执行XX市XX局领导干部外出请假报备制度市局志公私外出应规定提交请假单报告局领导审批意方成行
（五）市局工作员应增强保密意识遵守国家保密法律法规总局项保密制度泄露国家秘密工作秘密行涉外活动中坚持外原严格保守国家秘密遵守外事纪律
（六）严格应急值守领导带班制度市局单位（科室）严格实行24时岗值班领导带班制度值班员坚守岗位擅离职守带班领导认真履行职责确保旦发生紧急重突发事件时做报告时处置迅速责清晰违必究
七工作落实
（）建立12340工作落实制度
市局责单位（科室）严格落实12340工作制度1天研究部署23天反馈办理情况3般性问题原3天落实解决第二4重问题包括复杂问题4周落实解决确实解决出解决时间节点方案0事项踪底销号清零做件件结果
（二）建立重工作督办制度
针级文会议精神落实市局组市局重发文贯彻执行组会局务会局长办公会局领导碰头会等会议作出决定决议安排部署执行落实建立工作督办制度市局办公室具体负责督办工作事项登记整理收集汇总通报反馈
XX市XX局印章理制度
加强单位类印章理规范印章确保局日常工作行政执法效开展树立执法机关良形象根关规定制定制度
印章种类
()单位印章：
1局印章
2设机构印章
3派出单位印章
4事业单位印章
5议事协调机构印章
(二)局领导印章：刻局领导姓名印章
二印章刻制
()印章刻制局办公室统负责办理设专备案登记部门均行刻制更换印章
(二)级批准成立机构印章刻制印单位提出书面申请根印章关规定确定印章容规格样式局领导批准刻制
(三)印章更换关单位提出申请局领导审批刻制
(四)遗失印章补办办公室出具补刻印章证明附声明印章作废报纸原审批机关办理补刻印章手续
(五)办公室印章刻制批准文件公安部门指定印章刻制单位刻制印章
(六)印章刻制办公室发文启更换印章原印章必须交回办公室封存销毁
(七)单位领取印章时必须履行登记手续办理交接签收手续
三印章保
()局印章（含议事协调机构印章）办公室指定专理擅委托代
(二)财务章局计财科指定专理
(三)单位印章单位负责指定专理
(四)印章应妥善保保印章异常情况时报领导关部门进行处理印章遗失立属派出报案登报声明作废
四局印章范围
()中XX市XX局组印章
1组名义制发公文
2组名义审核类审核材料
3组名义颁发类奖状证书
4需盖组章印
(二)XX市XX局印章
1局名义签发公文联合发文
2局名义报送类报表
3局名义颁发类证书奖状等
4局名义关单位签订合协议书委托书外出调查介绍信等
5类审核审批证明请示报告等常规性行政工作印
6需盖局章印
五印章
()严格印章审批制度带存根介绍信外发文已局领导签发印行审批外事项印办应部门负责审阅签名连需盖印章文件送局领导相关部门审批签发方办公室加盖公章
1组印章须组书记审批意方印作印登记
2局印章需局长局领导根授权审批意方印作印登记
3印章必须落款致属代章性质应该注明代章二字
4领导印章需局领导意
5部门关单位印章需部门单位领导批准意
(二)印章印章保室严禁携带公章出外严禁空白介绍信空白表格空白便条加盖公章确工作需空白封条文书等加盖印章求进行：
1指定专负责项理填发时履行审批手续
2局领导批准
3需指明途特定格式途外作
(三)单位印章统红印油印时字组端正图形清晰严格印章加盖方式印
(四)种情况印办公室权拒绝：
1审批表没科室领导局领导审核
2印容印章范围
3空白介绍信空白便条盖章
4印办单位职工聘请时工外员
六印章理
()印章专理妥善保印章理员遇特殊情况外出事先必须印章移交办公室领导领导指定员暂代印章作交接手续时保员履行印章理员职责
(二)办公室印章负监督权
1掌印章权力谋私利
2印章时应坚持原严格执行印章理制度程序印
3办公室定期部门关单位印章情况进行检查
4印章存放应安全防范措施谨防丢失盗印章丢失须立报告局领导公安部门登报信函形式通知关单位声明遗失期间盖丢失印章文书效
七印章销毁
()机构变动造成印章停办公室应时收回原印章办理交接手续
(二)印章磨损原需重新刻制应办公室出具证明局长批准破损印章交回方更换
(三)办公室统停止印章进行封存局领导批准两鉴定销毁做备案登记
八丢失擅刻制单位局领导印章关员予批评教育通报批评情节严重追究关责事责
九制度办公室负责督促落实
XX市XX局重事项决策工作制度
第节 XX市XX局重事项决策程序规
第条 规范决策行强化决策责减少决策失误保证决策质量根国务院全面推进法行政实施纲关法律法规规定结合局工作实际制定规
第二条 市局作出重事项决策适规
第三条 规指重决策包括方面：
（）全市XX系统远景规划年度重工作计划
（二）市局名义出台重政策性规范性文件
（三）额国资产处置
（四）额资金建设项目动额资金重事项
（五）需市局决策重事项
事免错责追究重突发事件处理适规
第四条 重决策应坚持原：
（）科学决策尊重客观规律运科学方式做现实性前瞻性相结合决策符合济社会发展XX规律
（二）民决策反映民意集中民智做公众参专家证组决定相结合
（三）法决策法定权限程序进行正确履行法定职责
第五条 重决策应兼顾利益集体利益社会公利益国家利益利XX事业发展民群众安全利构建谐社会促进济社会全面协调持续发展
第六条 重决策应市局组会讨决定传阅会签征求意见等形式代会议议决
第七条 市局法规科办公室应市局重决策提供法律政策专业性咨询等关服务市局办公室负责组织安排市局重决策活动提供综合服务
第八条 机关科室决策承办单位决策承办单位应深入开展决策调研工作全面准确掌握决策需关情况采取种形式广泛听取公众专家意见建议形成决策调研报告
第九条 决策承办单位应根决策事项性质特点提供科学全面务实决策备选方案需进行方案较研究事项者存争议协商达成致意见事项应根公众专家部门张拟定两决策备选方案
拟订决策备选方案时应进行风险预测力求做决策目标科学明确务实完整 决策备选方案科学性行性合法性进行充分证
第十条 决策承办单位拟订决策备选方案时列情形：
（）采集信息失真者时
（二）遗漏必信息
（三）隐瞒歪曲真实情况
（四）泄露需保密信息
第十条 涉面广民群众利益密切相关重决策事项决策承办单位应进行公示听证充分听取社会公众重决策备选方案意见意见采纳情况形成报告
第十二条 决策备选方案提交市局组会讨前应报涉事项分领导审核意
第十三条 市局组会讨重决策方案必须遵守列规定：
（）市局组全体成员会确客观原会需会议报告会议记录中载明
（二）决策承办单位会议作决策方案说明回答会议组成员询问
（三）决策事项分领导重点阐述意见提出决策建议
（四）市局组全体成员应发表意见
（五）局长员讨前发表倾性意见
第十四条 局长提交讨决策方案作出意意修改搁置次讨决定作出意决定局长授权分领导签发作出意决定决策方案实施作出修改决定属文字性修改局长授权分领导签发属重原实质容修改应重新讨决定作出搁置决定超年期限决策方案动废止作出讨决定应程序重新讨
第十五条 决策实行民集中制局长般应数意见作出决定局长根少数意见综合判断作出决定应说明理
第十六条 重决策会议记录应包括容：
（）决策会议时间点持出席员缺席员列席单位员特邀专家记录等基情况
（二）决策事项问题
（三）讨程会议组成员意见表态
（四）参会员意见
（五）分歧意见
（六）局长决定
第十七条 市局组根执行单位提出建议公民法组织提出建议参规规定重决策程序作出继续执行停止执行暂缓执行修正决策方案决定
第十八条 市局办公室根决策方案市局组工作部署采取踪检查督促催办等措施负责重决策检查督办考核等工作确保决策方案正确执行时市局组报告督查情况
第十九条 违反规导致重决策失误关法律法规XX市XX局重决策责追究制度规定追究相关员责
第二节 XX市XX局重决策听证制度实施办法
第条 进步完善科学民法决策机制规范重决策（简称决策）行提高XX决策透明度公众参度XX决策充分体现民群众意志利益法行政重决策听证制度求结合局工作实际制定实施办法
第二条 决策听证遵循公开公正客观全面高效便民原市局组织听证应实施办法进行法律法规规章规定规定实施
第三条 市局法规科负责决策听证制度推进工作纪检监察室听证工作进行监督检查
第四条 列决策应举行听证：
（）制定产品质量特种设备安全监察重突发公事件应急预案
（二）计量质量标准化等方面关系基础性战略性全局性决策事项
（三）法律法规规章规定应听证决策事项
第五条 应听证事项组织听证程中应社会进行公示广泛征求方面意见
第六条 听证会举行10工作日前通政府网站社会公告听证事项听证代表名额产生方式等相关容听证会举行7工作日前确定听证代表社会公布听证举行时间点听证会参加员名单听证代表名单
第七条 听证会参加员应包括：听证持听证记录决策发言听证代表听证监察旁听等听证持市局领导者分领导担听证记录听证部门指派决策发言决策部门关负责担听证监察纪检监察室担旁听社会公众愿报名听证部门确认举行听证会应接受新闻媒体监督
第八条 听证代表应具广泛性代表性员中产生：
（）重决策事项涉利害关系代表
（二）社会普通公众代表
（三）代表政协委员
（四）熟悉听证事项行业专家学者专业技术员相关企业技术部门代表
（五）法律工作者
（六）听证部门认应参加代表
第九条 听证代表数根听证事项确定少10中重决策事项涉利害关系社会普通公众代表数少听证代表数13
听证会应23听证代表出席时方举行实际出席数足应出席数23应延期举行听证会
公民法者组织求旁听听证会听证部门提出申请旁听数产生方式听证部门确定
第十条 听证会举行3工作日前资料送达听证代表：
（）拟作出重决策事项基情况
（二）拟作出重决策事项行性说明
（三）关统计调查分析材料
（四）听证部门联系方式
（五）听证部门认必提供资料
关部门应提供材料客观性真实性准确性负责
第十条 听证会列程序进行：
（）持宣读听证事项听证会纪律
（二）核实听证会代表身份
（三）告知参加权利义务
（四）决策发言实说明决策方案容理关背景资料
（五）听证代表质询提问发表意见
（六）决策发言答辩
（七）听证代表作陈述
（八）持总结纳方代表观点理
（九）听证代表决策发言听证监察听证会笔录进行审阅签名
第十二条 听证时实记录听证会全程根听证笔录形成书面听证报告听证报告应客观真实反映听证代表提出意见建议听证报告应包括容：
（）听证事
（二）听证会举行时间点听证持记录监察
（三）方听证代表提出观点理意见建议
（四）决策发言陈述答辩
（五）听证部门听证情况评说包括拟作出决策赞意见反意见意见理作出客观纳总结
（六）关情况
听证报告应附听证笔录发听证代表资料
第十三条 听证会结束5工作日应听证报告报省XX局市政府法制办审查
第十四条 审查听证报告作出决策
第十五条 听证会10工作日审查听证报告送交听证代表通政府网站社会公布听证情况
第十六条 公民法组织认应听证未组织听证市XX局提出举行听证申请
听证申请应采取书面形式写明申请听证事项理申请行政理等容
第十七条 纪检监察室负责重决策听证制度贯彻落实情况监督检查违反实施办法行政问责办法关规定问责涉犯罪移交司法机关法追究刑事责
第三节 XX市XX局行政决策风险评估制度
第条 加快法治政府建设进程促进法决策民决策科学决策确保重决策利实施根国务院全面推进法行政实施纲关加强市县政府法行政决定等文件精神结合局实际制定制度
第二条 重行政决策风险评估指拟出台重行政决策引发群体性事件者危害社会稳定诸风险素进行分析预测评估针性提出相应工作建议制定应计划采取切实行措施防范降低消社会风险
第三条 法制部门负责重行政决策风险评估工作组织协调纪检监察部门负责督查
第四条 重行政决策作出前应进行风险评估作前置条件未风险评估风险控决策事项列入决策程序
第五条 重行政决策风险评估坚持源头治预防科学民决策合法合理重权责统错必究兼顾公效率基原
第六条 决策事项承办部门风险评估责体负责组织实施风险评估
第七条 重行政决策风险评估应围绕合法性合理性行性安全性四方面开展分析研究评估
（）合法性评估重事项出台否符合国家方针政策否现行法律法规相致否充分政策法律政策调整涉象范围否界定准确调整否合法否严格审查审批报批程序等
（二）合理性评估重事项否符合济社会发展规律否符合数群众根利益否超越部门单位财力绝数群众承受力否数群众理解支持否兼顾民群众现实利益长远利益等进行评估
（三）行性评估重事项否严谨科学行性研究证否充分考虑时间空间力物力财力等制约素方案否具体详实配套措施否完善出台时机否成熟出台否会方行业群众攀引发稳定素等
（四）安全性评估民群众该项目建设强烈反映求否会引发较影响社会治安社会稳定事件实施程中出现较社会治安问题否会周边社会治安带击否会出现影响社会稳定问题出现影响社会治安社会稳定问题否相应应急处置预案等
第八条 评估工作程序：
()确定事项制订方案确定开展评估事项责体成立专门风险评估组组织相关部门专家学者委托资质第三方机构进行建立专项档案制订评估方案准确握评估重点明确评估牵头协助部门责适时组织实施
(二)收集民意科学证认真做重事项出台前风险评估准备工作确定风险评估重事项通走访群众问卷调查召开座谈会专家证等方式广泛征求社会方面特政法机关维稳机构信访部门等单位意见准确握民意诉求确保评估工作全面客观
(三)分析证形成报告方面收集情况评估事项实施前提时机续社会影响配套措施等进行科学预测分析研究证作出风险风险风险较风险确定性预警评价形成评估报告提出策建议制订相应防范化解应急预案风险风险应涉员数量范围激烈程度作出评估预测
(四)运成果落实责责体风险评估报告政策草案决策建议项目报告报送局务会审议重行政决策未风险预测评估提交局务会审议局务会审议根预警评价分做出实施部分实施暂缓实施实施决定
(五)踪实施分类调控已评估付诸实施重事项坚持全程踪做续维稳工作时发现化解遇矛盾问题存矛盾问题评估决定实施事项认真落实解决矛盾问题维护社会稳定具体措施评估决定暂缓实施事项认真研究策化解矛盾时机成熟行实施绝数群众受益事项绝数群众理解支持事项坚决终止实施符合关政策法律法规规定急需实施容易引发矛盾突事项制订应急预案基础针性做群众工作严防发生群体性事件
第四节 XX市XX局重决策责追究制度
第条 健全决策制度实现决策权决策责相统根国务院全面推进法行政实施纲中华民国公务员法行政机关公务员处分条例等关法律法规规定结合市局工作实际制订制度
第二条 制度称决策责指市局工作员决策程中决策错误应承担责
第三条 决策责追究应坚持实事求错必究责相教育惩戒相结合原
第四条 决策列行决策错误国家民生命财产造成重损失产生恶劣影响应追究决策错责：
（）决策未决策程序进行决策
（二）决策超越法定职权实施决策
（三）决策明知决策错误未时采取措施加纠正
（四）决策违反法律法规关政策实施决策
（五）应做出决策进行推诿者拖延做决策
第五条 决策责追究方式：
（）责令改正
（二）责令做出书面检查
（三）予通报批评
（四）调离工作岗位者停职
（五）予行政处分涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责
追究方式根错情况单处处
第六条 决策责分直接责领导责重领导责承办履行者正确履行职责导致决策错果发生负直接责审核批准应发现没发现者发现未予纠正导致决策错果发生审核负领导责批准负重领导责
第七条 审核改变承办部门负责正确意见导致领导发生决策错审核负直接责批准负领导责审核应报请未报请批准批准直接做出决定导致决策错果发生审核负直接责未承办拟办审核审核批准直接做出决定者改变承办审核正确意见导致决策错果发生批准负直接责担领导职务员违规干预导致决策错果发生指令干预领导负直接责集体研究决定导致错果发生负责负领导责
第八条 制度称承办般指具体办理决策事项部门单位领导审核般指抓决策事项负责批准般指分负责领导部理分工规定者授权工作员行审核权批准权具体行审核权批准权员视审核批准
第九条 根情节轻重损害果影响决策错分般错严重错特严重错
第十条 情节轻微造成损害果较般错直接责者责令改正者予通报批评责令负领导责者重领导责者做出检查
第十条 情节严重造成损害果严重影响较严重错直接责者予行政警告直降级处分予调离工作岗位者停职处理负领导责者予行政记处分负重领导责者予行政警告处分
第十二条 情节特严重造成损害果特严重影响重特严重错直接责者予行政撤职者开处分涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责负领导责者予行政降级处分负重领导责者予行政记处分
第十三条 行政决策错责追究事理权限免机关者监察机关决定
第十四条 决策错责追究机关查错事实清楚证充分应做出决策错追究决定事实清者错予追究决策责追究决定应书面形式做出送达责投诉检举控告行政执法监督机关求调查者级机关指令责令调查应结果报送该机关
第十五条 责享陈述申辩权决策错责追究机关调查处理中应听取责陈述申辩
第十六条 责行政决策错责追究机关处理决定服相关法律法规规定提出申诉
第十七条 责处分应报级机关级监察事部门备案
XX市XX局政务信息公开工作制度
第条 切实推进局政务信息公开工作提高行政机关工作透明度促进法行政充分发挥政务信息民群众生产生活济社会活动服务作根中华民国政府信息公开条例（简称条例）结合局实际特制定制度
第二条 制度称政务信息指行政机关履行职责程中制作者获取定形式记录保存信息包括动公开信息申请公开信息法宜公开信息
第三条 制度称动公开指需社会公众广泛知晓参事项行政机关应采取效形式职责范围规定程序时动社会公开活动
第四条 制度称申请公开指公民法组织根身需行政机关提出申请公开未社会公众公开事项行政机关法申请公开活动
第五条 政务信息动公开范围
（）涉公民法者组织切身利益事项
（二）需社会公众广泛知晓者参事项
（三）反映行政机关机构设置职办事程序等情况（四）规范性文件政策性文件
（五）专项工作规划相关政策
（六）行政许事项名称受理机构受理条件申报材料办理期限收费标准设立结果查询咨询电话
第六条 政务信息动公开形式
（）政府网站XX市XX局门户网站
（二）新闻发布会政府公报报刊广播电视政府信息公开专栏等
（三）便公众时获取政务信息形式
法律法规动公开政务信息容形式专门规定规定
第七条 属动公开范围政务信息生成变更行政机关应第时间予公开迟信息形成变更20工作日予公开法律法规政务信息公开期限规定规定
第八条 公民法者组织根身需行政机关提出申请获取政务信息行政机关条例规定办理
第九条 建立健全行政机关澄清虚假完整信息工作制度行政机关旦发现影响者影响社会稳定扰乱社会理秩序虚假者完整信息应职责范围发布准确政务信息予澄清
第十条 建立健全政务信息发布协调制度行政机关发布信息涉部门应关部门进行沟通确认保证公开政务信息准确致信息公开存争议市政府信息公开部门确认
第十条 建立健全政务信息保密审查予公开申请政府信息报备案制度行政机关拟公开政务信息公开前均进行保密审查行政机关政府信息确定否公开时应法律法规国家关规定报市政府者级保密工作部门确定
第十二条 建立健全政务信息公开工作考核评议制度责追究制度政务信息公开考评工作纳入行政机关绩效考评体系考评象违反条例规定责令改正情节严重直接负责员直接责员予处分构成犯罪法追究刑事责
第十三条 建立健全政务信息公开工作年度报告制度
第十四条 公民法者组织认行政机关政务信息公开工作中具体行政行侵犯合法权益法级政府申请行政复议法提起行政诉讼
第十五条 民群众利益密切相关局系统公事业单位提供社会公服务程中制作获取信息公开适制度
XX市XX局强化工作落实12340制度
进步提高工作效率切实市政府12340工作制度落实位进步完善落实措施加强机关身建设提高效效率确保部门务市委市政府项交办务够时全面准确贯彻落实现结合工作实际制定制度
制度求
局全体会议局组会议局长办公会局专题会议工作部署局长局领导布置工作务等局机关科室直属单位严格落实12340工作制度1天研究部署23天反馈办理情况3般性问题原3天落实解决第二4重问题包括复杂问题4周落实解决确实解决出解决时间节点方案0事项踪底销号清零做件件结果
二明确责体
局机关科室直属单位落实12340工作制度体负责部门单位落实12340工作制度第责局组重决策重部署重点工作亲研究落实协调解决关问题时报告办理结果局办公室负责建立工作联络机制做沟通联系情况报送等综合协调工作局机关科室直属单位确定专负责项工作联系方式报局办公室
三建立工作台账
局机关科室直属单位根局长局领导部署工作务建立12340工作台账落实事项全部纳入工作台账理承办单位工作动态工作台账注明局办公室局监察室全程踪问效未规定时限办理事项实行预警理超1天第1次预警超2天实施第2次预警局办公室电话催办超3天实施第3次预警列入局督查重点事项进行督查
四细化工作流程
局组局领导班子工作部署局办公室第时间通知关承办科室单位明确落实时限步纳入工作台账理承办科室单位1天局办公室反馈研究部署情况2天局办公室回复办理基情况局办公室局长分领导等报告3天报告落实情况书面报告局长分领导重问题4周报告落实结果书面报告局长分领导确实解决书面提出落实时间节点工作方案报局办公室局办公室报局长分领导意积极推动落实时报告推进情况直工作务全面完成销号清零
局长交办事项局办公室牵头具体承办周五汇总落实情况局长作出书面报告局领导交办事项分科室科长负责确定专承办周五前汇总落实情况分领导作出书面报告时报局办公室办公室统汇总报告局长
急事急办马安排马落实力求提前完成时限未拖延
五严格法行政
落实12340工作制度程中承办科室单位严格法办事法行政严格关法律法规政策规定履行职责确保局组项决策法合规时全面落实
六提高落实质量
坚决避免长官意志心欲杜绝敷衍塞责草率应付力戒会议落实会议文件落实文件讲话落实讲话等现象时办结落实事项落实情况见见事见根见效确保决策落生根政策落实见效工作务全面完成
七强化督查落实
局办公室牵头抓综合协调督查落实工作局办公室责具体承办直接责局监察室负责督查落实局机关相关科室负责具体承办工作局办公室落实事项全程踪督办时掌握动协调环节工作推进落实情况分领导承办科室（单位）负责报送办理落实情况进行严格关注重办理落实质量效果相关资料信息录入工作台账求存档理涉保密事项严格遵守保密规定
八严格责追究
承办科室单位全面落实责严格执行12340工作制度落实措施力组织位责衔接作风扎实弄虚作假效低失职渎职等行政作慢作乱作责单位责启动问责程序局监察室相关规定严肃追责问责时局事科纳入年度目标进行统考核
XX市XX局三重集体决策程序规定
进步贯彻执行民集中制强化领导班子建设保证决策科学化民化提高决策质量水特制定制度
重事项界定范围
1贯彻路线方针政策落实市委市政府中心工作计划措施
2领导班子成员分工配置调整
3确定备干部入积极分子评选先进评定模范等问题
4项目引进办公设施购置职工福利安排财务收支等问题
5级部门提交重请示报告
6单位工作制度制定修改
7重问题
二重事项决策程序
研究决定重问题会议须三分二领导班子成员会方举行中分项工作领导班子成员必须会方举行
1会前通报研究决定重问题会议搞时动议议题应相关领导班子成员间做会前通报领导班子负责决定否会
2会议准备需会议材料应准备书面会材料
3提前通知会议通知（含议题关资料）须少提前2工作日通知领导班子成员
4充分讨会议班子负责持安排足够时间议题进行充分讨讨时负责应首先表明观点须听取领导班子成员意见表明态度未会领导班子成员意见书面形式会表达
5事项表决会议持视讨情况决定否进入表决程序采取口头举手投票表决形式持赞成反意见（含未会领导班子成员书面意见）数接时暂缓表决留次会议讨
6作出决策实行少数服数决策形式赞成票数超应会领导班子成员半数通
7形成纪会议须形成重事项会议纪独立序列实行年度编号重问题会议纪发领导班子成员关部门外须报市分领导班子负责否定数意见做出决定须纪中说明理
重突发事件紧急情况领导班子集体议事会议表决领导班子成员视具体情况独立处置事应时领导班子集体报告
三重事项决策违规处理
重事项未领导班子集体决策责予通报批评违反制度规定责进行诫勉谈话
XX市XX局新闻发布制度
进步做新形势市局新闻宣传舆引导工作提高XX工作透明度公信度满意度深化政务公开保障民群众知情权树立XX部门良社会形象特制定制度
第条 指导思想：新闻发布工作坚持邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导紧紧围绕市委市政府中心工作全市改革发展稳定局出发时准确媒体公众宣传关政策发布政务信息展示工作成塑造XX形象市实现两全面奋斗目标创造良舆环境
第二条 发布原：坚持国家根利益高准觉维护政府良形象正面宣传事实说话准客观全面介绍情况坚持舆引导信息服务相结合确保新闻发布工作权威性准确性时性
第三条 容XX部门重决定重决策部署重规范性文件关容XX部门重点工作组织开展重活动情况应XX工作领域重突发事件情况关报道舆回应
第四条 新闻发言工作职责：市局新闻发言组确定名局领导担职责受市局组委托代表市局发布关新闻阐述部门观点立场代表部门回答记者提问
第五条 发布周期：新闻发布根工作需工作进展适时举行遇重情况突发事件第时间举行重新闻发布市委市政府新闻部门联合举行
第六条新闻发布工作理：新闻发布工作市局组统领导市局办公室负责组织实施
第七条 新闻发布程序：
（）新闻发布会发布单位（市局科室市局直属单位）分局领导意提出申请新闻发布时间方式等提出意见时提供相关新闻发布材料（新闻发言稿新闻通稿背景材料等）
（二）办公室初审呈送新闻发言审查
（三）新闻发言审查报市局领导审定必时提请局务会审定
（四）办公室联系邀请关部门新闻单位参加员会发布单位组织新闻发布活动
XX市XX局保密工作制度
第条 认真贯彻落实中华民国保守国家秘密法确保国家秘密安全结合局实际特制订制度
第二条 局机关建立局长组长分局领导副组长科（室）负责成员保密工作领导组负责机关保密工作组织协调指导监督市局办公室保密工作职处室负责保密理检查等日常工作
第三条 规范定密工作科（室）办文时容涉密科（室）拟定文件密级报分局领导审定
第四条 秘密文件办公室文书统登记保拟办传阅范围流转行翻印转载行扩阅读范围确需扩传达范围翻印必须报请办公室关领导批准
第五条 涉秘文件电报档案资料音笔记信件传阅程中必须严加保妥善存放阅读完毕应时退带公场合私交（包括书信电话）中涉秘密事宜非保密记录秘密事项
第六条 查阅秘密档案资料需办公室领导批准外单位单位介绍信报批查阅查阅秘密档案资料原应现场翻阅摘录复制特殊情况报请办公室领导批准进行
第七条 秘密档案资料原准出工作关系特殊需出须保密工作领导组组长意期
第八条 机关工作中涉密件草稿印刷清样统计表格等应作保密废纸处理XX省保密废纸回收处理条例进行销毁
第九条 加强保密工作监督检查局机关确定办公室事监察财务等部门监督检查重点定期开展保密工作监督抽查时科（室）负责负责科室保密工作日常监督检查
第十条 做政务信息公开保密审查工作防止涉密信息网
第十条 涉计算机保密理工作严格计算机保密理相关制度进行
第十二条 机关工作员应严格遵守保密纪律该说秘密说该问秘密问该秘密该记录录音秘密记录录音
发生泄密事件应立局保密工作领导组报告采取紧急补救措施造成危害泄密员视情节轻重予批评教育处分
XX市XX局领导干部接群众访制度
第条 健全领导干部联系群众长效机制保障民群众合法权益维护良社会秩序结合市XX工作实际特制定制度
第二条 属理分级负责谁谁负责岗双责原坚持访必接接必果求公开接日领导访群众面面交流法处理信访事项切实群众反映合理诉求解决基层化解萌芽推动领导干部接群众访工作制度化规范化
第三条 参接访领导干部范围：局领导局机关相关科室相关直属单位负责承担协助职责
第四条 领导干部接群众访采取方式：
（）定点接访规定时间固定信访接场面面接访群众局领导干部接群众访日月安排次定月旬接访点设市局二楼会议室接访领导干部遇重会议活动出差等特殊情况法规定时间接群众访调整接访时间时公示方便群众解
（二）重点约访责体明确协调难度反复访疑难复杂问题重点员针性进行预约接访约访信访事项明确责体限期化解
（三）专题接访阶段方面领域突出问题进行专门集中接确定接访专题提前社会公示便群众提出相应诉求
（四）带案访信访复查复核件处理难度案情复杂协调难度信访件应深入问题发生进行调查核实解相关情况明确责体化解时限
（五）领导包案接访中场解决疑难复杂信访事项群众反映强烈突出问题确定包案领导落实包掌握情况包思想教育包解决化解包息诉息访四包责制
第五条 信访事项首先应立足调解调解成应分清性质明确辖根法定职责三定方案相关部门法规处理领导干部接访根方式突出重点：
（）定点接访重点：已信访路线图处理信访服信访事项群众反映较信访突出问题领导干部分工作范围信访突出问题
（二）领导干部访约谈重点：时间跨度长处理难度案情复杂久拖未决信访案件责体明确协调难度反映访疑难复杂问题
（三）领导干部专题接访重点：部门阶段方面领域信访突出问题特重决策重项目实施程中出现访问题
（四）领导干部包案重点：涉面广社会关注度高重疑难复杂信访事项群众反映强烈突出问题单部门般干部法解决信访问题
第六条 领导干部接访实行程序：
（）提前公告
局领导干部接群众访前接访领导范围时间点程序五公开求少提前2天通局门户网站社会公布
（二）现场接
1 局领导干部定点接群众访登记接谈批示转办交办办理（劝返）督办回访档等程序进行
2局领导干部接群众访时摆放公示牌标明接访领导干部姓名职务分工作等件信访事项填写领导干部接群众访登记表签署具体处理意见
3 访应填写访基情况登记表登记表应包括访姓名身份证号码单位住址反映问题等容访填表先序次接谈
4接访程中现场答复解决应场予答复解决场答复解决接访领导明确包案领导承办处室解决时限书面形式进行交办承办处室应信访条例规定交办日起60日办结情况复杂包案领导领导批准延长30日信访说明延期理已者法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决信访事项应明确告知访法关机关提出做解释说明工作
（三）建立台帐
局领导干部接访信访事项局办公室应逐件建立工作台帐接访台帐容包括：访姓名单位住址反映问题问题发生产生原接处理意见责单位办理结果等
（四）强化督导
局领导干部谁接访谁负责落实求接群众访问题强化督查督办措施切实做件件着落事事回音具体承办处室应抓紧办理办理结果规定时限报接访领导审定书面形式回复访群众促进案结事时办理结果交局办公室备案存档局办公室负责做督办工作
XX市XX局领导干部接群众访登记表
填报时间： 年 月 日
接访领导
接访时间
接访点
接访方式
接象
反映事项摘
处理情况
姓 名
职 务
备注：定点接访时局办公室填写备案重点约访专题接访带案访陪局领导接访相关科室工作员填写送局办公室备案
XX市XX局信访员基情况登记表
编号：
访
姓 名
等
性
年龄
职业
访
日期
年 月 日
时访
年 月 日
时走访部门
访单位址
身份证号
联系电话
反
映
容
摘
信访签名：
处
理
意
见
接签名：
XX市XX局公务接理制度
认真贯彻落实中央八项规定精神省市相关规定求进步规范单位公务接工作严格控制费支出提高服务水特制定制度
第条 公务接原
公务接着勤俭节约利公务热情实统安排原严格关规定认真做接工作觉维护单位声誉利益
第二条 公务接范围
公务接范围包括：
1级部门部门检查指导工作确需安排
2外省市口部门交流工作确需安排
3市直领导机关部门检查指导工作确需安排
4县区单位办事确需安排
第三条 公务接程序
公务接实行领导批准局办公室统理口接科（室）填写公务接审批单（见附表）报分局长局长审核标准安排够安排市局机关食堂安排食堂接勤中心根市局确定标准承办
第四条 公务接标准
（）住宿标准
1接象需单位安排住宿般协议定点宾馆饭店安排厅局级干部住单间处级员住标准间收费标准中心定点宾馆饭店签订协议价格执行
2接省级会议者接象结算住宿费接象求安排
（二）餐标准
1接象应规定标准行餐60元确工作需安排工作餐次工作餐应供应家常菜提供鱼翅燕窝等高档菜肴野生保护动物制作菜肴提供香烟高档酒水
2陪餐员标准接象标准执行客数5陪餐数般超2客数5－10陪餐数般超3客数10陪餐数般超接象数三分
第五条 公务接理
1般性公务接原分领导出席相关科（室）1名负责陪搞陪系统部会议培训般安排接
2公务接般实行定点餐
3工作期间公务接特殊情况午餐饮酒
4公款高消费娱乐场进行公务接公款接私亲属朋友
5市外原安排接确工作需局长批准方接
6时结算接费公务接产生费实行月结算准拖欠
7报销接费办办办公室计财科长分财务副局长签字报销单综合科报销财务负责员审核手续完备费超标准票合规等情况财务等相关员权予审核报销
XX市XX局公务接登记表
接类型
□接会议 □接调研 □接学交流
接时间
办科室
接部门
接
领导
接数
陪领导
分领导
审批
领导审批
活动名称
住宿点
房间类型数量
餐点
餐费总计
接总费
接议程
XX市XX局公务接审批表
接类型
□接会议 □接调研 □接学交流
接时间
办科室
接部门
接
领导
接数
陪领导
活动名称
住宿点
房间类型数量
餐点
餐标准
接简约议程
科室负责
分
领导
审批
财务分领导
审批
领导
审批
XX市XX局额资金理办法
进步强化资金理提高资金效率防范资金风险根财政相关规定结合系统实际特制定理办法
第条 办法称额资金指水费电费电话费取暖费保安劳务费时工工资车辆保险费公车加油费公车修理费差旅费款项等维持单位正常运转外需次性支出金额较济行
第二条 额资金标准范围：单次支付1万元会议费培训费公务接费印刷费版面制作费宣传费日常维修费工程建设费软件开发费等支出
第三条 额资金采领导集体研究决策
第四条 额资金领导集体研究决策程序
1申请承办科室书面提出申请局分领导审核意报局长批准提请局组会议者局务会研究决定
2 议定会议承办科室陈述事财务部门参加局领导业务科室提出额资金发表意见须参加会议23 领导意方实行
3 记录财务部门研究决策程进行书面记录作额资金支付未集体研究决定额资金支付
第五条 额资金实行授权审批制额资金项目领导集体研究决定委托财务分领导审批
第六条 额资金审批具体程序：承办科室根领导集体研究议定项目容范围金额开展业务活动完毕先报分领导审核发票相关证明材料（培训费会议费须附通知文件签表消费明细单）送交财务部门审核财务分领导审批送交财政审核付款
第七条 额资金理前置条件列入政府采购目录项目必须列入年预算预算项目执行涉企培训必须事前政务厅审批会议费市政府 规定会议费分类标准报相关部门审批备案
第八条 额资金涉政府采购项目必须严格政府采购程序求执行需定点采购必须定点采购需公开招投标必须进行招投标
第九条 额资金范围额度必须符合相关政策规定：会议费培训费必须严格执行XX市民政府办公厅关印发XX市市直机关会议费理等文件通知中规定标准财务部门负责审核关超范围超标准坚决予支付
第十条 纪检监察室权额资金情况进行监督检查关规定违反规定相关责进行责追究
XX市XX局财务支出理办法
进步贯彻落实手直接分财务规定加强财务理规范财务报销流程完善财务报销手续根财务相关理制度财政部门相关规定结合单位实际特财务支出理办法修订：
预算计划
类支出应严格年度预算执行支出前需制订支出计划支出审批权限履行审批手续报财务部门备案预算列支级部门拨款级行政部门相关规定拨款外
二支出范围
支出分四类：日常性公支出非日常性公支出差旅费支出员性支出
日常性支出项目指维持单位日常运转需费包括水费电费电话费邮寄费办公费（包括日常办公品电脑耗材会议条幅版面制作）稿纸文件头等日常办公需印刷费监控设备维护维修费网络维护费交通费（车辆维修费汽油费车辆保险费路费车辆年审费）勤中心物业理费（包括日常零星维修费取暖费绿化费保安劳务费时工工资食堂运转费）已列入预算办公设备购置费等
非日常性支出指招费会议费职工外出培训费单位行组织培训费讲课费咨询费委托业务费等日常性支出外支出
差旅费指职工公常驻外区出差时发生费包括城市间交通费住宿费途中伙食补助费市交通费
员性支出指工资社会保障缴费住房公积金外全体部分职工利益相关支出
三支出流程标准
（）支出流程
1日常性支出
（1）申请审批流程
科室填写申请卡——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导意见
（2）报销流程
科室填写报销汇总单——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导审批
2非日常性支出审批
（1）申请审批流程
科室填写申请卡——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导意见——→局长意见
（2）报销流程
科室填写报销汇总单——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导审批
3差旅费支出
（1）出差前审批流程
科室员出差两天分领导审批两天局长审批
→
填写出差审批单—
分领导出差局长审批
（2）报销流程
填写差旅费报销单——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导审批
办公设备购置科室提出申请计财科财政预算进行政府集中采购采购回交勤中心办理入库手续科室领时办理出库手续
（二）支出标准
1差旅费会议费培训费标准严格执行XX市民政府办公厅文件市政办发201457号XX市民政府办公厅关印发XX市市直机关会议费理办法等文件通知
21万元非日常性支出项目须组会议集体研究决定级部门财政部门拨付指定途指定单位专款项款项外
4员性支出
（1）申请审批流程
科室填写申请卡——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导意见——→局长意见
（2）报销流程
科室填写报销汇总单——→分领导意见——→财务意见——→财务分领导审批
四支出手续
1日常性支出
日常性支出需提供日常性支出项目申请卡取财政税务监制合法票填写报销汇总单
2非日常性支出
非日常性支出需提供非日常性支出项目申请卡取财政税务监制合法票填写报销汇总单
员外出培训需提供级部门级政府部门相关文件
组织系统性业务类培训需提供培训文件参加培训员签表政府定点采购单电子结算单发票讲课费签收单
3差旅费支出
（1）出差审批单出差员外出前应事先填写出差审批单科室员出差两天须分领导进行审批两天需局长审批局领导出差须局长进行审批出差审批单须写明出差员出差点出差日期出差事出行方式
（2）交通费住宿费票办公室派车单
出差员坐火车汽车飞机须提供火车票汽车票机票产生住宿费须提供住宿费票单位统派车须提供办公室派车单路费票派车单填写员时间出差审批单相致
（3）差旅费报销单
出差员XX市市直机关差旅费理办法规定出差天数途中伙食补助市交通费补助标准实际发生住宿费交通费实填写差旅费报销单
（4）接单位回执
出差两天法提供住宿费者公交通工具票需提供接单位回执
4员性支出
员性支出需提供员性支出项目申请卡相关政策发放实物福利奖励金提供发放表支付相关费提供合法合规票
政策必须市政府市财政部门市直相关部门正式书面规定文件
五支出时效支付方式
1支出时效
般支出款项应月结算维修工程类款项应项目结束时结算款应公事项办理完毕时结算
差旅费原次报次出差回周应报销需手续交财务特殊原时交付少月月末应该交付超出月原集中补报
2支付方式
支出全部市财政局直接支付原采转账方式结算差旅费月支付次般工资卡付款原需卡付款需提前财务部门说明特殊原确需现金支付需财政审核意
六支出核算
类支出分设财政拨款支出资金支出两级会计科目进行核算级会计科目设基支出项目支出核算
业务部门应实际业务开展需预算费列支预算者超出预算费原予报销确工作需调整预算需财务部门审核报请财务分领导局长批准意
局领导公出差发生差旅费者费分科室预算费列支
附件：XX市XX局日常性支出项目申请卡
XX市XX局非日常性支出项目申请卡
XX市XX局员性支出项目申请卡
XX市XX局日常性支出项目申请卡
年 月 日
申请
科室
承办
科室 负责
申
请
容
分
领导意见
财务
意见
财务
分领导意见
XX市XX局非日常性支出项目申请卡
年 月 日
请示
科室
承办
科室
负责
申
请
容
分
领导意见
财务意见
财务分领导意见
局长
意见
XX市XX局员性支出项目申请卡
年 月 日
请示
科室
承办
科室
负责
申
请
容
政策
分
领导意见
财务意见
财务分领导意见
局长
意见
XX市XX局部审计制度
加强单位部控制制度建设规范财务收支行强化级领导干部监督制约机制源头防止类违规违纪现象发生做早发现早预防早纠正杜绝避免财重违规事件发生结合审计提出问题决定市系统部开展审计工作特制订实施意见：
审计范围
市局直属事业单位派出机构均列入审计象
二 审计时间审计期限
部审计工作时间根实际需确定
审计期限原审计开展年度年1月12月重事项延伸审计需前年度
三 审计机构审计费
部审计工作市局委托具备审计资质会计师事务开展市局计财科负责委托安排具体审计实施事宜
部审计需费列入财政年度预算予保障
四 审计容
1审计单位职责履行情况事业发展规划年度工作计划执行情况进行审计
2审计单位财务收支资产三公费进行审计
3审计单位部控制建设运行情况进行评审
4审计单位部理领导干部履行济责情况进行审计
5关规定单位负责求办理事项
五审计程序
1市局根年度审计项目计划审计单位送达书面审计通知
2市局委托会计师事务编制审计方案实施现场审计接受委托会计师事务充分运审查书面资料方法（核法审阅法等）证实客观事物方法（盘点法调节法鉴定法）审计调查方法（观察法查询法函证法）等适审计方法获取审计证做出审计记录
3现场审计完成形成书面审计报告征求审计单位意见审计报告必修改连审计单位反馈意见时报送市局计财科
4审计报告市局计财科实施复核等审计质量控制程序报请市局负责审核意送达审计单位
5市局计财科督促审计单位根审计处理意见建议规定期限完成整改形成书面整改报告市局负责报告整改情况
6市局计财科建立健全部审计档案理制度关规定妥善保部审计档案资料
六审计结果运
1部审计中发现审计单位存严重违规违纪行 单位取消评优评先资格直接责相关责根规定作出相应处理
2部审计中发现需移送关部门处理违规违纪问题应时移送涉嫌犯罪应时移送司法机关作出处理
3部审计中发现违反国家规定者单位部规定行需作出处理应报市局负责意作出处理
七监督问责
审计单位列情形责令改正根关规定直接负责员直接责员予处理：
1拒绝接受者配合部审计工作
2拒绝拖延提供部审计事项关资料者提供资料真实完整
3拒绝执行审计处理意见
XX市XX局收入理制度
总
（）规范单位收入理合理效资金保障单位健康发展根国务院财政部关规定结合单位实际情况制定制度
（二）制度适单位收入理行
（三）制度保障单位收入准确时核算
（四）收入指单位开展业务活动活动法通种形式种渠道取非偿性资金
（五）收入核算指收入取程进行正确系统完整时记录反映监督等系列济活动
二收入分类
（）单位收入分：财政拨款收入级补助收入收入
（二）财政拨款收入指单位财政部门取类财政拨款包括基支出项目支出
（三）级补助收入指事业单位部门级单位取非财政补助收入
（四）收入指财政补助收入级补助收入外项收入包括投资收益利息收入捐赠收入等
三 收入确认核算
（）财政拨款收入确认核算
1财政直接支付收入确认单位收财政国库支付执行机构委托代理银行转财政直接支付入账通知书时入账通知书中标明金额确认收入
2财政授权支付收入确认授权支付账通知书时账通知书标明额度确认收入
3财政拨款收入核算设置财政拨款收入总账科目设基支出项目支出明细科目基支出科目设工资福利支出商品服务支出家庭补助基建设支出资性支出支出六明细科目财政拨款收入年终余额转入财政拨款结余科目核算设基支出结余项目支出结余两科目核算
（二）级补助收入确认核算
1级补助收入确认
核算部门级单位取非财政补助收入属部门级单位身组织收入集中级单位收入拨入非财政补助资金补助属单位日常业务指定专项途需单独报账作级补助收入
2级补助收入核算
设置级补助收入科目收级补助收入时登记实际收级补助收入数年终结账时余额全数转入资金结余账目结转科目余额
（三） 收入确认核算
1收入核算确认
收入：利息收入等根实际收数额确认收入
2收入账务处理
单位设置收入科目核算利息收入投资收益等收入贷方登记收入增加数方登记销转出数时科目贷方余额反映收入累计数年终结账时科目贷方余额转入结余科目结账科目余额科目收入类设明细账进行明细分类核算
四非税收入收缴
（）非税收入包括：行政事业性收费罚没收入国资源（资产）偿收入国资营收益政府非税收入等非税收入实行收支两条线理
（二）行政性收费行政审批科负责收取具体程序：行政审批科根收费标准开具统印制收费通知单事收费通知单政务厅委托代理银行缴费代理银行收费通知单盖章行政审批科事出具发票月月底行政审批科代理银行账银行直接划款财政专户行政审批科季度收费票银行划单交回财务部门财务部门负责核实票金额银行划金额致性记入应缴财政专户科目进行核算
（三）罚没收入国资源（资产）偿收入国资营收益政府非税收入开具财政部门统印制票规定程序收缴时划缴财政专户
五价格确定理
严格XX市民政府市政发201439号公布涉企收费项目收费标准收费行设立收费项目超范围超标准收费
六票理
（）单位票分收费类票理类票收费类票XX省非税收入统票XX省非税收入统票指单位法履行职时收理类票分XX省行政事业单位资金结算票票领发单XX省行政事业单位资金结算票指单位间资金时填票票领发单指领领发票时填
（二）单位票财务部门统理根科室需票情况财政局领取票收费类票理类票50份财政局统序编号理类票财务部门负责保填开收费类票财务部门票领发放发放收费类票时需填制票领发单年度终时财务部门应核发出票收回票否致结存票应时收回
（三）票应遵守列规：规定途票混票票填写规范字迹清晰数字准确写金额必须致规定加盖印章印章全印章票律效作废票必须完整保存票加盖作废章注明作废票须做五准：准缺联复写准涂改乱擦挖补准开具白条准收费开票准钢笔毛笔单联填写收费员整票完毕认真填写票封面结报情况存根交回票理员办理结报手续结旧领新
（四）票财务部门票种设置票登记簿实反映收费罚没票购领结存情况收费罚没票启前应检查票否缺页漏页重号等情况发现应时财政局报告
（五） 已开具收费罚没票存根应妥善保保期般应五年保存期满需销毁票存根报财政局票理部门核准销毁
（六）资金结算票原财务部部门业务需领导批准方领取资金结算票中严格资金结算票范围票严禁资金结算票代收费票
七单位收入监督
（）单位收入必须入账帐外设账收入存入属单位收入存入工会账户者私开设账户公款私存
（二）业务部门履行职开展工作收取现金应时交回财务财务部门应收取现金时送存开户银行超库存限额存放额现金
（三） 法积极组织收入项收入应符合国家收费政策理制度做应收收违反规定收费乱收费乱罚款
XX市XX局预算理办法
规范单位收支行强化预算约束加强预算理监督建立健全全面规范公开透明预算制度保障XX事业健康序发展根中华民国预算法结合单位实际特制订办法
总
1市局机关属单位独立预算单位预算单位根单位实际行编制报财政审核
2预算预算收入预算支出组成原单位收入支出应纳入预算理
3单位预算应遵循统筹兼顾勤俭节约量力行讲求绩效收支衡原预算编制执行应建立健全相互制约相互协调机制
4单位严格执行财政批复预算未列入预算支出
5财政部门批复部门预算决算报表应批复二十日通财政指定网站社会公开部门预算决算中单位运行费安排情况等重事项作出说明
二预算理权限
单位业务部门负责根工作实际需预算编制原编制预算财务部门负责安排收集整理汇总业务部门预算组会议集体研究报财政审批预算批复业务部门负责批复预算执行保证执行进度财务部门负责预算执行调整关监督财务部门应年度预算执行情况年预算批复情况组会报告预算批复原做调整确需调整应报请局领导批准意
三预算收支范围
单位预算收入包括项税收收入行政事业性收费收入国资源(资产)偿收入转移性收入收入
预算支出济性质分类包括工资福利支出商品服务支出资性支出支出类支出严格预算编制途科目间原互相调剂
市局预算外调属单位预算资金
四预算编制
财政布置年度预算编制工作财务部门应时组织实施单位预算编制工作年度预算编制政策业务部门宣贯规定时间财政报送单位预算
业务部门应参考年度预算执行情况关支出绩效评价结果结合年度工作实际收支预测编制预算分领导审核批准规定时间报财务部门审核汇总
业务部门预算编制额度原年度确需调整增加预算需预算报送财政审批前报请局领导审批意
五预算审查批准分解达
财务部门审核汇总单位预算草案组会议报告报告容应包括：预算总收入总支出业务部门预算安排重项目支出政府集中采购三公费支出绩效评价预算编制重事项说明组会议需预算编制草案否行否符合单位工作需否符合相关规定重项目支出安排否合理作出审查
财务部门根组会议研究决定事项调整修改预算报财政审核财政审核意见修改完善预算
财政批复预算财务部门应十五日预算分解达业务部门求部门时间进度严格执行预算
六预算执行
业务部门预算执行体负责部门预算执行执行结果负责财务部门负责预算执行监督理
预算财政批复业务部门应批准预算执行项目支出开展绩效评价类支出必须符合预算预算编制途合理正确资金擅改变资金途虚假列支
七预算调整
单位预算执行程中果确实需增加者减少预算总支出调减预算安排重点支出数额增加举债务数额应进行预算调整预算调整必须编制预算调整方案说明调整理项目数额报请财政审核意市民代表会常务委员会审查批准方实施
预算支出应预算科目执行严格控制预算科目预算级次者项目间预算资金调剂确需调剂应财政政策允许范围报单位领导批准意
单位部业务部门间需作出预算调整支出审批权限报批
八决算
单位应预算年度终时财务部门负责编制年度决算
编制决算必须符合法律行政法规做收支真实数额准确容完整报送时
单位决算编制完成应组会议报告决算编制情况组会议重点审查容：预算收入情况支出政策实施情况重点支出重投资项目资金绩效情况结转资金情况资金结余情况预算调整执行情况
财务部门组会议审查通决算规定时间财政部门报送
九绩效评价
年度预算执行完毕单位应根财政局设定预算绩效评价指标评分标准预算执行情况进行绩效评价绩效评价分整体支出评价项目支出评价整体支出评价应包括：工作目标设定预算配置情况预算执行情况预算理情况资产理情况职责履行情况履职效益情况项目支出绩效评价应包括：项目决策情况项目理情况项目绩效情况具体分值确定评价结果
单位应根年度绩效评价结果找出预算执行程中存问题评价结果做年度编制预算重
十监督
单位财务部门负责单位预算执行监督理果发现违反预算问题应时予制止纠正
单位预算执行决算接受财政部门审计部门纪检部门法律法规授权关部门监督检查
市局属单位接受市局组织部审计监督市局部审计中发现预算执行问题时予纠正
十责
单位预算执行程中列行应视情节严重程度予相应处理：
1未政府收入支出列入预算者虚列收入支出
2截留占挪者拖欠应缴国库预算收入
3违反预算法规定改变预算支出途
4擅改变级政府专项转移支付资金途
5虚报领等手段骗取预算资金
6违反规定扩开支范围提高开支标准
XX市XX局政府采购理制度
认真贯彻落实手直接分物资采购规定进步加强政府采购理规范政府采购流程根财务相关理制度财政部门相关规定结合单位实际特制定政府采购理制度
目
加强政府采购理规范采购行保障局政府采购项目规范运行降低采购成特制定制度
二适范围
制度适外采购工作关货物工程服务
三职责权限
1业务部门负责根年初批复预算提出政府采购申请履行申请审批手续
2业务部门负责编制采购计划采购项目技术参数采购时间提出求财政局规定政府采购支出进度实施政府采购配合财务部门财政局进行技术环节接参加政府采购中心社会采购代理机构组织采购项目开标事宜负责签订采购项目合组织实施采购采购项目完工验收
3财务部门负责办理政府采购财政相关备案手续月编制报送政府采购报表
4财务部门负责采购合约定付款方式金额完成付款手续
四采购原
1政府采购原
列入政府集中采购目录限额标准货物服务工程物资采购必须严格执行市财采201515号XX市财政局关进步规范政府采购工作通知规定采购方式进行物资采购
2致性原
采购员采购物资必须采购申请单列求规格型号数量致市场条件满足采购申请部门求成高情况采购员须时反馈信息供申请采购部门更改采购申请单
3廉洁原
采购员觉维护单位利益提高采购物资质量降低采购成廉洁律收礼受贿接受吃请供应商伸手严格采购制度程序办事觉接受监督
4规定采购方式采购原
财政局规定采购方式采取公开招标竞争性谈判竞争性磋商询价协议供货等方式进行采购
5定点采购原
办公家具图书公务接车辆维修印刷采取定点采购方式采购申请部门定点供应商范围选择进行采购
五采购预算计划
1编制采购预算
业务部门根工作需财政局规定实物配置编制求年编制预算前年度采购计划报财务部门财务部门审核汇总报局组会议集体研究通符合求采购计划列入年度预算
2编制报送采购计划
预算批复15日业务部门根分解达政府采购预算负责编制部门政府采购计划财务部门统收集汇总报财政采购理科备案
六采购项目分解申请审批
1采购项目分解
采购项目预算财政批复财务部门应年度采购项目预算分解达业务部门报请组会议次性讨通
2采购项目申请
业务部门根组会议讨通采购项目提出采购申请报分领导审批
3采购项目资金审批
采购项目申请财务部门审核报财务分领导审核意
七程理
1财政备案
财务部门审批采购项目申请表报财政局采购办备案备案采购方式组织采购
2实施采购
计算机印机服务器复印机相机空调采购政府采购中心组织统招标确定供应商采购申请部门需派参加采购代理机构组织开标签字确认中标供应商定点采购项目采购申请部门负责实施采购余需公开招标询价采购项目采购申请部门负责提供技术参数参加开标组织实施采购
3采购项目验收
采购物资工程服务验收供货商采购部门部门签字验收
4登记入账
采购物资验收属固定资产物资勤中心负责办理出入库手续固定资产登记入账财务部门根出入库单登记固定资产科目进行会计核算
5结算付款
采购物资验收完毕登记入账财务部门根采购申请部门提供供货正规发票负责结算付款
八工作求
1部门工作职责分工认真完成政府采购计划申请采购验收记录付款等环节工作务确保采购流程规范完整
2编制政府采购预算时充分市场调研证提高政府采购预算编制准确率
3加快政府采购预算支出进度基支出采购项目6月底前完成年度采购额709月底前完成90项目支出采购项目6月底前完成年度采购额709月底前完成100
XX市XX局资产理办法
规范资产理提高资产效益维护资产安全完整根行政单位国资产理暂行办法特制订办法
适范围
1办法称资产指财政性资金形成资产级单位行政单位调拨资产国家规定组织收入形成资产接受捐赠等形成资产包括固定资产流动资产形资产
2办法称固定资产指般设备单价1000元专设备单价1500元者价值年批类资产
二基原
1国资产配置处置出租出必须财政部门审批部门未批准擅进行处置出租出国资产
2国资产配置应严格执行财政部门核定配置标准超标准配置配置需资金列入年度预算预算擅配置资产
3国资产部门指定专负责资产进行日常维修保养确保资产安全性完性
三理机构职责
1单位国资产资产部门勤中心计财科理
2单位统资产信息理软件资产实行计算机动态理属资产配置处置出租出等环节严格进行计算机录入
3勤中心负责固定资产配置处置出租出出入库手续负责资产信息理软件单位固定资产进行计算机理负责资产定期清查盘点
4计财科负责固定资产会计科目登记负责单位属单位固定资产信息系统数收集汇总报工作
5勤中心计财科季度核次资产帐目确保资产卡片台帐资产会计帐做帐帐相符
6资产部门负责资产实施日常维修保养资产配置处置出租出提出申请
四资产配置
资产配置严格财政核定配置价格实物量标准年限确定需配置资产资金应列入年度预算配置资产够调剂解决原重新购置
勤中心配置资产时办理入库出库手续时准确完整录入资产信息系统时明确资产权资产权相关单签字确认
五资产保
资产部门应资产信息系统中权属属资产加强理需部门间调剂须勤中心办理调剂手续时变更资产信息系统权属部门
勤中心应资产进行定期清查盘点做账卡实相符防止国资产流失资产部门应积极配合资产清查中发现实际部门资产信息系统致应时予调整纠正
六资产处置
资产处置出租出需资产部门提出申请勤中心计财科鉴定报财务分领导资产理分领导局长审核通报财政审批未批准擅资产外出租出
出租出国资产权性质变国家形成收入实行收支两条线理
七资产核算
单位设固定资产固定基金两会计科目固定资产进行核算购置固定资产时记固定资产贷记固定基金固定资产处置时记固定基金贷记固定资产固定资产产权发生变动时单位应时登记入账确保固定资产会计科目数额资产信息系统固定资产数额保持致
八资产评估产权纠纷
出现列情形应委托具备资产评估资质资产评估机构相关资产进行评估：
1取没原始价格证资产
2拍卖偿转置换国资产
3国家规定需进行资产评估情形
4行政单位间发生产权纠纷事宜事协商解决协商解决财政部门者级政府调解裁定
5行政单位非行政单位组织者间发生产权纠纷行政单位提出处理意见报财政部门意方事协商解决协商解决司法程序处理
九监督理
资产理部门部门工作员应认真履行国资产理职责法维护国资产安全完整
国资产配置处置出租出应履行合法程序报请财政部门审批 部门擅占处置国资产发现财政违法行处罚处分条例处理
资产理应实行事前事中事相结合原勤中心应加强资产定期盘点清查清查中发现私占转移处置资产应时予纠正拒改正者情节严重局领导报告关规定予处理
十附注
办法中资产处置指资产产权转移核销包括类固定资产偿转出售置换报损报废等
附表1：XX市XX局资产处置申报表
附表2：XX市XX局资产清查盘点表
XX市XX局资产处置申报表
部门名称：
年 月 日
序号
资产名称
卡片编号
购入日期
规格型号
单位
数量
账面原值（元）
处置形式
处置原
备注
合计
手
勤中心意见
分领导审批
部门意见
序号
资产编号
资产名称
规格型号
计量单位
账面数量
清查数量
账面价值
取日期
盘点结果
存放点
部门
XX市XX局资产清查盘点表
年 月 日
XX市XX局领导干部外出请假报备制度
进步完善领导干部外出请假报备制度强化领导干部守纪律讲规矩意识时掌握解干部外出情况保障工作正常序运转改进领导干部工作作风根市委办公厅市政府办公厅关印发<领导干部外出请假报备制度>通知（厅字[2018]7号）特制定制度容
请假报备员事范围
市局组成员副处级领导干部市局直属单位开发区分局XX区分局负责志工作日期间公私（出差休假学）离开XX（含太原市）外出须提前填写领导干部外出请假报备单市局组书记局长批准市局办公室报备方外出公休日离开XX（含太原市）须提前履行报备手续
二请假报备容
包括：外出员（含行员）事时间点（外出期间行程变化应时补充报告）交通工具联系方式期间代持工作负责志姓名职务联系方式
三请假报备程序
领导干部外出请假报备实行分级审批
1市局组书记（局长）外出报备严格市委办公厅市政府办公厅关印发<领导干部外出请假报备制度>通知（厅字[2018]7号）文件求执行市局办公室提前市政府办公厅办公室办理请假报备手续
2市局副局长总工程师调研员副调研员外出须提前3天市局组书记（局长）请假批准市局办公室报备公休日离开XX（含太原市）须提前1天市局办公室报备
3市局直属单位开发区分局XX区分局负责志外出须提前3天市局组书记（局长）请假批准市局办公室报备公休日离开XX（含太原市）须提前1天市局办公室报备
4遇紧急事务特殊情况等外出时报备进行补报
四外出请假受理报告
1市局办公室受理领导干部外出请假报备严格审核关程序受理时报时限求请假报备记录案请假报备领导志加提醒领导批示情况时反馈请假全局请假报备制度执行情况存问题适时予通报
2涉重时间节点重敏感事件外出需市局组批准意安排特殊情况紧急外出先采取口头方式请假行书面方式外电话短信代书面请假报备先外出告知外出行程调整时补报履行关程序外出期间应保持通讯联络畅通外出期间遇市局重会议重工作应时返回级统组织外出活动外原单次外出时间超周工作日外出活动结束应时市局办公室进行书面销假
直属单位分局严格制度求单位领导干部外出报备作出具体规定
前关规定制度致制度准
附件：领导干部外出请假报备单（样表）
领导干部外出请假报备单
填报单位（公章） 填报时间：
姓名
职务
联系方式
外出路线线路
外出事
外出时间
离开时间
返回时间
交通方式
飞机□ 火车□ 长途客车□ 轮船□
行员
持工作
负责志
姓名职务
联系方式
办公室
意见
领导审批意见
备注
XX市XX局重干部免制度
进步规范重干部免程序优化队伍结构促进局干部队伍建设提高办事效率服务质量建设支高素质XX干部队伍根国家省市关政策规定文件精神结合局实际制定办法
重干部免原
干部选拔培养推荐遵循组织原民推荐述职民测评组织考察前公示组决定程序进行
二重干部免容
1机关科室直属单位派出机构属单位正副职干部免调整
2重岗位事调整
3干部选拔培养推荐等
4报荣誉选推荐
5干部考核奖励违纪违法干部处理意见
6需集体决策重事免事项
三干部基条件
1具履行职责需政治素质道德品质定政策理水
2具定工作实践验熟悉职位业务较强口头文字表达力
3具胜工作组织协调力开拓创新精神
4勤奋敬业忠职守秉公执法实绩较突出前三年度考核称职等次
5作风正派服领导团结志遵纪守法廉洁律两年未受纪政纪处分
6身体健康胜正常工作
四重干部免程序
1干部理权限根工作需干部队伍建设实际提出启动干部选拔工作意见组会议分析研判集体酝酿市委组织部提出请示
2市委组织部讨研究局提出请示予批复
3进入民推荐环节民推荐包括会议推荐谈话推荐推荐结果作选拔重参考年效
（1）召开推荐会公布推荐职务条件推荐范围提出关求
（2）填写推荐票进行谈话
（3）职务层次员推荐票分进行统计
（4）局组汇报推荐情况
4召开局组会研究确定考察象发布考察预告市局组根民推荐情况岗位工作需干部德条件民推荐情况时考核年度考核贯表现岗相适等情况进行综合考虑研究确定考察象
5成立考察工作组市局组确定考察象进行考察考察容包括：德勤绩廉方面表现特长缺点足关事项干部档案等形成考察报告报市局组
6召开组会议讨决定干部免事项分事工作领导成员科室负责逐介绍领导职务拟选推荐考察等情况参加会议员充分讨进行表决组会成员超半数意形成决定
7职前公示组讨决定发职通知前次涉干部免选全局范围进行公示公示期五工作日
8干部理权限报请级事组织部门履行免手续发职通知
9市局组纪检组新职干部进行前谈话廉政谈话
五责追究
列情形追究领导责领导班子成员承担相应责
1未规定程序调整选拔干部
2领导领导班子成员未末位表态规定影响民决策
3失察失误造成重损失良影响
XX市XX局公务员考核实施办法
加强XX系统公务员日常理监督全面客观公正评价公务员日常工作逐步建立时考核激励机制年度考核积累资料提供根市委组织部市力资源社会保障局关深入开展公务员时考核试点工作通知精神结合局实际制定办法
指导思想
新时代中国特色社会义思想十九精神指导坚持紧紧围绕科学发展安全发展促进全市XX建设持续稳定转线充分发挥时考核导激励约束作更调动公务员推进全市济建设中积极性动性创造性努力建设支信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁公务员队伍
二考核原
坚持德先注重实绩客观公正简便易行原分类考核量化评价综合评定求实行记评领导评鉴相结合定性考核定量考核相结合规定权限标准程序进行
三考核体
成立时考核领导组组长分事局领导担成员事科办公室监察室相关员组成领导组设办公室局事科负责时考核日常工作具体履行职责：
1制定时考核实施方案
2组织指导监督时考核工作
3审核考核考核结果服复核申请
4负责时考核工作总结提出改进建议
四考核象
局机关科级公务员直属单位派出机构工作员时考核参制度执行
五考核容标准
()考核容量化分值
考核容：德勤绩廉五方面重点考察日常履行职责完成工作目标重点务出勤情况
1考德(15分)考核思想政治素质品德遵守职业道德社会公德家庭美德等方面政治素质品行
(1)思想政治素质(4分)：指贯彻执行路线方针政策信念政治方政治鉴力宗旨意识政治立场否坚定
(2)品德(4分)：指否牢固树立正确世界观生观价值观诚实守信襟怀坦荡光明磊落谦虚谨慎团结民具良生活作风素养
(3)职业道德(3分)：指否具正确职业观念良职业态度职业纪律职业作风忠职守服命令严守国家工作秘密坚持法行政
(4)社会公德(2分)：指社会交公生活中否模范遵守社会行规范负社会责感正义感良现象作斗争
(5)家庭美德(2分)：指尊老爱幼男女等夫妻睦邻里团结等方面行准
2考(15分)考核业务素质履行职工作学协调办事等方面力
(1)业务素质(3分)：指政策理水专业知识水业务技等
(2)工作力(9分)：指熟练运政策组织开展工作协调解决问题正确处理公务创新开拓事业语言文字表达等方面力
(3)学力(3分)：指学态度否端正否善汲取新知识深入思考新问题否时完成学务参加类培训学态度否端正否学获
3考勤(15分)考核责心工作态度工作作风等方面表现
(1)责心(5分)：指否敬重热爱职工作勤勤恳恳职责甘奉献
(2)工作态度(5分)：指工作否积极动认真负责严谨细致工作纪律出勤情况否严格遵守落实
(3)工作作风(5分)：指否深入实际调查研究联系群众帮带基层实事求精益求精劳怨
4考绩(40分)考核工作思路措施数量质量效率效果包括重务日常工作阶段工作创新工作完成情况疑难问题处理情况否时完成领导交办时性工作务
(1)思路措施(10分)：指完成目标务履行岗位职责程中否坚持科学发展观正确政绩观提出工作思路措施否符合规律科学效
(2)数量质量(15分)：指规定时间否质量完成工作超额完成务
(3)效率效果(15分)：指办事效率工作效果否明显解决疑难问题否科学合理没突出贡献
5考廉(15分)考核遵纪守法法行政廉洁律等情况
(1)遵纪守法(5分)：指否严格遵守国家廉洁政关规定违纪违规违法现象
(2)廉洁律(5分)：指廉洁奉公忠职守艰苦奋斗严律身作身修养等情况爱否健康正风健康行
(3)法行政(5分)：指否法规办事法行政程中否公正文明公道正派清正廉洁基层否认群众否满意
(二)时扣分量化分值
扣分保底扣零分止量化分值：
(1)坚持集中学年累计3次扣1分3次扣2分
(2)坚持常性学做读书笔记读书笔记扣1分
(3)班常迟早退年累计3次扣1分57次扣2分班1次扣1分班期间网网购玩游戏说(电视剧)等发现1次扣1分
(4)作风严谨工作差错1次扣1分影响工作1次扣3分情况严重1次扣5分
(5)工作推诿扯皮误事1次扣2分首办负责制相关规定时限未完成1次扣5分
(6)规定程序办事举报1次扣4分已造成良果查证属未规定程序办理1次扣8分级部门转递投诉查属实1次扣6分
(7)值班期间存漏岗漏勤1次扣2分值班记录全1次扣4分重情况迟报1次扣6分相关部门纠察通报1次扣10分
(8)服理政令通影响工作开展1次扣5分重点工作误事1次扣10分
(9)吃卡等廉洁行投诉1次扣10分级转举报廉洁行查证属实1次扣30分
(三)考核等次量化分值
时考核满分100分根分确定考核等次考核等次分优秀称职基称职称职四等考核分值85分优秀70—84分称职60—69分基称职59分称职
六考核方法程序
时考核工作实绩时表现重点实行评民考评相结合统组织分级负责相结合定性定量考核相结合
局领导时考核工作负总责局分领导务分工负责口科室负责考核机关科室负责负责科室公务员考核报局分领导提出评鉴意见事业单位采取单独考核单位负责工作员直接考核
()考核方法
时考核实行周记实月结季考评方法：考核周工作进行记实科室月周记实情况进行工作结季度月结情况进行民考评
(二)考核程序
科室根考核岗位职责工作目标务分解履行职责完成工作务时限标准数量质量作考核基考核填写时考核登记手册基础程序考核：
1周记实周末考核工作周记形式周履行岗位职责完成工作目标务数量重点工作进展情况实记录周工作记实表中工作周记真实客观重点突出记事记功记结果结合考核容标准量化分值评价考评等次作周考评资料
2月结月末科室负责组织次工作结考核月履行岗位职责完成工作目标务重点工作出勤等情况进行总结未完成工作说明理评价考评等次提出意见作科室月考核资料
3季考评季末科室负责组织考核进行民测评考核月结现实工作表现民测评结果分写出评鉴意见提出季度考评等次建议机关科室报分领导审核报考核办公室备案封存(期限1年)科室负责季度考评等次分领导周记实月结日常掌握情况现实工作表现确定分填写评鉴意见容包括：肯定成绩指出问题提出努力方报考核办公室备案封存(期限1年)
七考核结果
()时考核结果确定年度考核等次基础分值占年度考核总分值60年度考核优秀等次例超参加年度考核公务员总数15计算科室季度考评优秀等次例超科室总数30避免轮流评定优秀等次监察室参加机关考核年度考核优秀等次选般季度考评中确定优秀等次员中产生
(二)考核季度考评1次确定基称职年度考核确定优秀等次2次确定基称职1次确定称职年度考核视情确定基称职称职等次
(三)时考核中确定基称职等次科室负责诫勉谈话确定称职等次分领导诫勉谈话
(四)时考核结果作公务员转正定级提拔派出学奖励惩戒解处分参考
八考核理
()批准享受国家规定假期正常出勤单位派出学培训根学培训单位提供评语鉴定进行考核挂职锻炼公务员挂职单位进行考核新进公务员足半年参加季优秀考评等次评鉴季考评周期病事请假累计超考核天数半进行考核
(二)规定进行时考核参评先选优活动正理时规定填写公务员时考核材料科室负责进行批评教育限期改正批评教育拒参加时考核公务员年参加年度考核予形式表彰奖励
(三)公务员时考核结果服时考核结果15日时考核办公室提出复核提出复核需提供科室负责确认时考核材料报分领导意
科室坚持原实事求严格规定程序权限开展时考核工作做考核程序考核结果公公正违反规定弄虚作假导致考核结果失实失真查实该科室年终考评评优秀等次
九事项
()直属单位派出机构工勤员(含聘员)时考核参制度实施
(二)制度时考核办公室负责解释
XX市XX局属单位班子考核实施办法
进步做局属单位领导班子领导干部考核理工作规范考核测评程序年度考核测评工作逐步规范化科学化制度化保证项工作客观公正考核测评促工作断提高基层领导干部工作积极性创造性结合局实际特制定办法
目原
考核目时掌握属单位领导班子领导干部思想工作情况实事求总结评价基层领导班子领导干部德勤绩廉等方面表现业绩进步增强基层领导干部工作责心事业心加强干部队伍建设基层领导班子建设局项工作开展提供组织保障
考核指标坚持简化优化原突出市委市政府重点工作考核方式坚持分类考核原突出差异体现权重考核操作坚持定量定性相结合原突出结果认定客观性准确性考核认定坚持尊重民意原突出考核方法民性开放性考核手段坚持运科学考核原保证考核结果严肃性权威性考核结果坚持考促建奖惩分明原突出结果运激励性导性
二考核测评组织机构
考核测评工作市局组直接领导组成考核测评组考核测评组局长组长分领导副组长市局事科牵头局办公室纪检监察室参负责考核组织考核测评工作考核测评办公室设市局事科
三考核测评容
1德：指思想政治素质包括理素养思想水政治方政治立场群众观点群众路线政治素质道德品质重点考察否国家集体利益重否认真贯彻执行局组单位班子决定否具团结协作精神
2：指领导力包括运正确立场观点方法分析解决实际问题力组织协调力开拓创新力坚持学接受新信息新知识新观念力
3勤：指工作作风包括工作态度密切联系群众深入实际调查研究求真务实勇负责遵纪守法勤奋敬业等方面情况
4绩：指工作实绩包括履行岗位职责程中提出工作思路采取工作措施充分发挥具体作取实际效果部门整体工作务完成情况
5廉：指廉洁律包括觉遵守中央关政领导干部廉洁律关规定清正廉洁身作重省警励情况执行局组项规章制度规定决定执行情况等等
6创新：指创新力包括领导干部创新愿创新力创新行动创新效果敢创新强烈创新意识通调查深入研究产生见制定措施提出解决问题方法达断改进工作断完善理提高效益目
四考核测评办法
定期考核采取年终考核测评办法进行
1写述职述廉报告年12月旬全年工作总结结合撰写领导班子领导干部述职述廉报告
2进行述职述廉报告属单位负责局机关干部职工会做述职述廉报告属单位班子成员单位干部职工会做述职述廉报告
3会员述职述廉进行记名民测评测评票局考核组负责发放回收领导班子测评结果分优秀良般三等次领导干部年度考核结果分优秀称职基称职称职四等次
定期考核采取听取汇报突击抽查工作方式进行
终结果定期考核定期考核占50例进行分排名
五考核测评结果
1述职述廉报告式两份份交市局事科份交局纪检组分存档保考核测评结果存入干部档案廉政档案作考察干部重
2局考核测评组民测评情况局组会议报告
3局考核测评组民测评结果汇总实反馈测评单位单位领导班子成员进行通报
4年度考核民测评结果进行综合分析结合日常掌握情况领导班子领导干部称职票超20进行综合分析查找原视情况进行组织考核谈话领导班子领导干部称职票超30进行重点考核根考核情况进行调整
5考核测评中群众反映问题较领导干部考核组进行检查考核根检查考核结果提出处理意见
6民测评中发现违法违纪问题局纪检组认真调查核实
7连续两年考核测评中获称职票超30领导班子进行调整
XX市XX局干部交流轮岗制度
进步加强局干部理工作调整优化员结构提高工作效建设高素质XX干部队伍促进勤政廉政建设现结合工作实际制定局干部交流轮岗制度
干部交流轮岗应坚持原
（）交流轮岗培养备干部相结合原优先挑选年轻优秀培养前途干部交流意识接受方面锻炼
（二）交流轮岗加强中层领导力量相结合原逐步形成干部梯次结构实现干部合理配置优化组合
（三）坚持服组织安排原交流轮岗干部讲性顾局坚决服务组织安排
二交流轮岗象条件方式
（）交流轮岗象
局机关科室干部职工工作需机关部进行跨科室交流轮岗原年跨科室交流轮岗低全局员总数5
（二）交流轮岗条件
担正副科级领导职务中层领导干部职务已满5年原应交流职务已满10年必须交流职位工作已满10年非领导职务公务员应予交流应工作需进行交流必须交流
（三）交流轮岗方式
交流轮岗采取局部跨科室交流方式级交流干部综合条件较德表现工作实绩较突出符合干部选拔作条例规定提拔
三审批办理程序
1应工作需交流轮岗组会议研究决定事科负责办理关部调整手续
2干部交流轮岗工作提出交流申请事科负责收集征求相关科室分领导意见报请组会议研究决定方进行交流轮岗
3交流轮岗离职前应办理公务交接手续确保做相关交接工作
四事项
（）科室充分认识做交流轮岗工作加强干部队伍建设重性努力克服交流轮岗工作带短期影响确保交流轮岗工作落实处全体干部职工坚持服组织原组织研究决定交流必须规定时间岗正理拒服组织决定批评教育服编员免职降职三年考虑提拔
（二）专业性技术性较强特殊岗位根实际情况延长交流轮岗
XX市XX局机关考勤制度
切实加强机关效建设增强工作员组织纪律观念改进机关工作作风提高工作效率强化考勤理特制定制度
机关全体干部职工均严格遵守机关考勤制度考勤制度包括班考勤会议重活动考勤公外出考勤考勤具体工作事科会监察室负责组织监督实施
二班考勤实行考勤机签制度市政府通知作息时间求签时间作息时间延迟20分钟未规定时间签视迟超30分钟未履行请假手续视旷工
三会议重活动考勤实行手工签制度召开会议重活动时超10分钟签者视迟月参会迟3次者视班迟1次请假者科室负责请假者名单请假事报会议重活动举办科室举办活动科室负责汇总领导汇报事科备案
四公外出考勤实行备案制度工作时间科室单位员岗确时外出者须科室负责分领导批准事科填写时外出登记表公外出1天须填写公外出审批单参机关请销假制度理权限逐级报批交事科备案
五原求全体干部职工律班签外出办事确特殊情况外出开会办理公务突发事件法时赶签应时科室负责说明情况分领导批准报事科备案必须明确外出时间类情况周超2次
六考勤纪律实行联动突查机制事科监察室机关纪委纪检组长领导组成纪律检查组定期定期机关全体干部职工岗情况进行抽查突查原求周少抽查1次重点检查班签岗情况工作时间出现干私活玩电脑游戏炒股等严重违反工作纪律行发现纪检组予政纪处分年终考核时列入称职等次
七月累计迟突查发现擅离职守3次者视旷工1 次旷工1次者机关纪委事科进行批评教育旷工2次者监察室纪检组长进行诫勉谈话旷工3次者关规定予处理
八考勤情况实行周统计月通报事科次周周统计情况领导汇报次月前5工作日月考勤情况全局范围进行公布作年终考核评先评优
XX市XX局干部职工教育培训工作实施办法
第条 进步加强全市XX系统干部队伍建设根中华民国公务员法干部教育培训条例（试行）2018—2023年干部教育培训改革纲省市干部教育培训相关规定结合局工作实际制订办法
第二条 教育培训工作十九精神新时代中国特色社会义思想指导认真落实省市关会议精神围绕市挺进全省第方阵全面建成康社会奋斗目标紧密结合XX工作务更新观念丰富容改进方式增强实效全面完成市局组项工作部署推动XX事业全面发展提供坚强思想政治保证
第三条 教育培训工作加强建设核心增强干部队伍综合素质目标围绕XX工作务落实干部教育培训计划提高干部职工政治业务素质实际工作力造支政治硬业务熟练作风优良执法公正服务规范XX干部队伍
第四条 教育培训原
()坚持分类层级原面全体干部职工层次渠道分类实施培训激发全体干部动学动力潜增强教育培训针性实效性
(二)坚持学致原围绕XX工作宗旨紧扣XX工作题坚持走出请进教育培训模式努力工作学化学工作化全面提升教育培训质量效率
(三)坚持需施教原坚持干什学什缺什补什原根业务需求岗位需求进行培训提高干部职工解决实际问题力
(四)坚持力培养原干部队伍知识化专业化方针德兼备原力培养贯穿干部培训全程提高干部思想政治素质科学文化素质综合业务素质身心理素质
第五条 教育培训容：
（）政治理方面
组织学总书记系列重讲话精神学章规学史军史学中央省市相关政策文件制度规定会议精神等容
（二）业务知识方面
围绕XX业务行政理两方面重点抓质量强市标准化建设节减排特种设备安全监察认证认检验检测执法风险防范纪检监察公文处理软件应事劳资财务理等容
（三）法规道德方面
组织学相关法律法规法行政关容思想道德建设社会义核心价值观等容
（四）方面
根单位实际时期形势务针干部职工实际需求适时进行交通道路消防安全文社科等容教育培训
第六条 教育培训方式：
坚持理学工作实践相结合集中学分散学相结合专题教育调查研究相结合
（）学干部职工系统阅读教育培训工作安排学容教育培训计划联系工作实际统筹兼顾行安排学
（二）领导干部业务骨干讲课市局科长干部年单位系统员讲次课结合业务工作做少次专题讲座授课容注重政治性思想性专业性针性授课形式注重提升培训质量效果吸引力授课员年初年度课题准备报教育科交事科备案授课时间教育科事科年初统筹安排
（三）聘请专家学者授课适时聘请部门权威专家学者局进行专题授课传道授业答疑解惑
（四）专题讨交流围绕市局组中心工作重点难点问题结合身工作实际深入调查研究基础时交流工作验相互学相互鉴进步提高学积极性动性业务力
（五）组织干部调训选学根市委市政府省XX局工作安排局实际工作需求计划针性委派干部职工参加级校行政学院干部学院高校基等班次学组织事部门批准备案类专题研讨班学培训等干部积极参加省外干部教育培训基开展干部选学
（六）参加网络学干部职工市委组织部求积极参加XX干部线学院XX市干部培训网络学院等网络学提高职领
第七条 建立学教育日制度学教育培训时间周五午进行遇特殊情况行通知
第八条 建立教育培训考勤制度次学培训事科负责参加学培训员进行考勤登记干部觉遵守培训纪律时参加培训学迟早退旷课集中培训时干部职工执行请销假制度特殊原律请假
第九条 建立教育培训考核制度市局组年直属单位教育培训情况少考核次考核结果作评优评先容单位教育培训登记情况纳入绩效考核体系干部参加培训情况进行考核考核结果作民评议干部年终考核评价容脱产培训情况记入年度考核表脱产培训考核合格年度考核确定优秀等次干部培训作基层组织建设工作项重容考核
第十条 外出培训审批备案制度外出参加类培训班(包括总局省市组织培训班)员严格履行审批备案程序市局组成员单位负责外出报市局组书记局长审批市局科室员外出征分领导意报市局组书记局长审批述员完成审批事部门登记备案履行相关手续便掌握登记培训情况
第十条 市局成立局长组长分事教育副局长副组长事科教育科关员组成领导组市局事科负责干部职工外出培训关工作教育科负责市局机关教育具体工作
第十二条 级单位领导班子成员发挥表率作履行岗双责带头参加学带头组织学带头讲课认真抓职责范围干部职工培训教育工作形成级抓级级带级积极动齐抓促良学教育氛围
第十三条 单位细化明确工作责分工职责分工落实相关务形成司职责密切配合齐抓工作格局直属单位分局市局求结合实际制定单位干部教育培训工作计划形成全面覆盖联动相互衔接规划体系抓组织实施
第十四条 教育培训工作勤俭办培训规范办培训原整合教学资源充分发挥单位师资业务骨干作组织实施相关培训做阶段目标环节措施项目检查确保培训效果
第十五条 教育培训工作严格执行规定认真贯彻落实中央八项规定精神坚决抵制四风严格遵守中央省市教育培训相关纪律规定违犯规定搞教育培训
第十六条 教育培训工作强化监督问责市局机关纪委事科教育科组成检查组单位教育培训工作适时进行监督检查监督检查中发现问题时予指正工作组织力责落实位敷衍应付干扰阻挠推诿扯皮违反纪律规定单位采取问责措施问题严重单位移交市局纪检组处理
第十七条 教育培训工作实行档案化理做全程留痕信息完备级单位切实加强干部职工教育培训工作督促检查总结验查找问题推动工作年进行12次工作成果交流相互学取长补短进步单位年度教育培训工作计划年年初书面报送市局事科教育科年度教育培训工作总结年12月25日前书面报送市局事科教育科日常工作动态信息简报总结报告等形式适时报
第十八条 办法指教育培训象XX市XX局机关直属单位开发区分局XX区分局全体干部职工
XX市XX局法律顾问制度
第条 深入推进法行政建设法治政府根XX市民政府关建立完善政府法律顾问制度实施意见（市政发〔2018〕38号）XX市政府法律顾问理办法（市政发〔2018〕39号）XX市政府法律顾问理办法实施细（市政办发〔2018〕79号）结合局实际制订制度
第二条 局法律顾问般律师事务者担市政府法律顾问律师中选聘选聘数12名
法规科具体负责法律顾问聘理工作
第三条 聘请法律顾问应符合列条件：
（）拥护领导忠宪法法律
（二）具良职业操守道德修养
（三）具全日制法学科学历者通国家司法考试取律师资格具5年律师执业历
（四）精通行政法民法等领域熟悉XX工作关法律法规市法律界较高知名度影响力
（五）热心社会公事业较强分析处理问题力
第四条 聘法律顾问列程序办理：
（）法规科负责市政府法制办市司法局进行沟通联系优先市级法律专家库中选择拟聘律师提出拟聘选征求单位意见
（二）提出法律顾问选提供备选员资料出具推荐理
（三）候选情况提交局务会局组集体讨决定聘选
（四）通市局门户网站公示征求社会界建议
（五）签订聘合
（六）聘合签订十五工作日受聘员律师资格证者通司法考试关证明材料复印件事法律实务工作时间证明工作实务材料等关资料送市政府法制办存档备查
第五条 法律顾问履行工作职责：
（）单位重行政决策法律证合法性审查
（二）单位起草者拟发布重规范性文件研究证提出合法性审查意见
（三）受局委托参代理民事诉讼行政诉讼行政复议行政调解仲裁活动
（四）应邀参行政执法监督活动行政执法行政执法监督工作提出意见建议
（五）代理者协助局处理关涉法疑难复杂信访工作
（六）协助处理关新闻媒介间重涉法事务
（七）重合协议审查洽谈
（八）参研究推进法行政建设法治政府工作提出完善制度解决问题意见建议
（九）承办法律事务
聘法律顾问办理关法律事务法规科负责组织协调提供相关材料
第六条 受聘法律顾问享列权利：
（）应邀列席单位关会议讨议题合法性发表意见者提出建议参关事项调查研究
（二）应邀定期者定期单位定时期涉法事务进行研究讨提出法律意见
（三）全市济社会发展程中发现涉XX方面重涉法问题权动提出法律建议
（四）根工作需获取履职关部门信息资料
（五）聘合约定获合理报酬
（六）应享权利
第七条 受聘法律顾问应遵守列规定：
（）遵守保密制度泄露国家秘密工作秘密商业秘密应公开信息
（二）利工作便利者牟取正利益
（三）局法律顾问名义招揽办理部门法律事务关业务
（四）诉讼非诉讼中接受事委托办理单位厉害关系法律事务
（五）事损害单位利益者形象活动
第八条 法律顾问认承办法律事务单位利害关系影响公正履行职责应动申请回避否回避局务会议研究决定
第九条 聘请法律顾问工作费纳入年度预算费予保障聘请法律顾问提供法律服务工作情况予适报酬
第十条 聘请法律顾问实行动态理聘期间身原宜继续担法律顾问应动辞法律顾问
聘请法律顾问聘期间列情形法规科报请局务会议批准予解聘：
（）违反法律法规规章者违反职业道德职业纪律受刑事处罚纪政纪处分者注销吊销律师执业证书
（二）正理履行职责者履行职责程中存重失误
（三）违反制度第七条规定造成良果
XX市XX局合理办法
第条 加强签订合理效维护局合相合法权益根关法律法规规章规定结合局实际制定办法
第二条 办法称合指局行政理民事活动中作方事合相签订契约性法律文件
第三条 局分局直属单位科室外签订属采购项目合理适办法
第四条 签订合应明确具体负责合谈判起草履行等事宜承办机构承办
局直属单位分局方事合承办机构具体负责合承办工作办科室直属单位分局
第五条 承办机构职责包括：
（）负责合项目调研评估提出初步意见
（二）审查合相体资格资信状况履约力等
（三）负责订立合协商谈判合文拟定修改
（四）负责合文等资料报审查机构进行合法性审查
（五）根审查机构求提供相关材料
（六）负责合履行
（七）负责合纠纷协商调解仲裁诉讼等活动
（八）负责保合文履行变更解合关文件资料规定整理移交
第六条 局法规科聘请法律顾问合审查机构
审查机构职责包括：
（）报送合法进行审查出具审查意见
（二）参合纠纷协商调解仲裁诉讼等活动
第七条 提交审查合般应收合文草拟稿相关材料日起10工作日审查完毕出具审查意见
承办机构应根审查意见书求合容进行修改调整
第八条 签订合应采书面形式合文般应包括合标权利义务履约期限违约责解决争议方法等条款解决争议方法选择仲裁应明确具体仲裁机构
第九条 订立合应遵循程序：
（）立项单位签订合应局务会局组会（直属单位分局局（）务会）领导集体讨通方立项
（二）谈判协商承办机构组织关员合相进行谈判协商
（三）合文拟定承办机构根谈判协商结果拟定合文
（四）审查合签订前承办机构应合文关合相资产资质信履约力合谈判协商材料合订立需提供资料等材料报送审查机构进行合法性审查
（五）报批法律法规规章级规范性文件规定应报关部门批准合承办机构关程序报请批准
（六）签字盖章合应局（直属单位分局）法定代表法定代表授权员签字签字加盖公章
第十条 合签订履行程中需签订补充协议者变更解合参办法第九条合订立程序办理
第十条 承办机构应合签订7工作日合文相关资料报送法规科备案
第十二条 合签订承办机构应全面负责合履行时履行程中问题进行处理
第十三条 合相列情形承办机构应提出相应策者建议时行安抗辩权合解权违约责追究权等法定权利：
（）出现抗力
（二）合法律法规规章政策修改者废止
（三）签订合时客观情况发生重变化
（四）合相营状况严重恶化丧失商业信誉丧失者丧失履行债务力情形
（五）合相预期违约
（六）影响合履行情形
第十四条 合履行程中产生纠纷承办机构应时合相进行沟通查明情况客观评估产生利果局权益造成重损害公利益遭受重损失承办机构应时业务分领导汇报时做风险防范应工作
第十五条 合纠纷应通协商调解解决协商调解达成致意见应签订书面协议协商调解达成致意见合约定仲裁诉讼方式解决
第十六条 通仲裁诉讼方式解决合纠纷承办机构应全面收集证诉讼时效求仲裁诉讼规做应工作防止应诉导致败诉
第十七条 合纠纷处理程中承办机构列行：
（）擅放弃属单位方享合法权益
（二）正理拒履行应履行义务
第十八条 合履行完毕承办机构应时合文相关资料整理交办公室档案室档意处置销毁
承办机构应根合重程度设定合文件资料保期限般合文件资料应保10年重合文件资料应永久保存法律法规规章合文件资料保期限规定规定
第十九条 应档保存合文件资料包括：
（）正式签订合文原件
（二）合履行程中签订关补充协议变更协议
（三）种批准文件
（四）合签订关文件资料
XX市XX局关行政员事业员高低聘员进出暂行办法
第章 总
第条 进步提高XX市XX局干部队伍员整体素质履职力认真落实XX市推进领导干部实施办法着者庸者劣者汰奖优罚劣严入口畅通出口等原制定办法
第二条 办法称行政员重点解决行政员问题事业员高低重点解决事业员薪酬低问题聘员进出重点解决聘员出问题问题工作力差综合素质低员退出干部队伍减少奖励性薪酬甚清退出XX队伍真正工作水高业务力强群众认德兼备提拔重岗位提高工资遇充实XX队伍切实做岗相适充分发挥优势形成优胜劣汰导
第三条 暂行办法适XX市XX局机关直属单位派出机构属收支事业单位
第二章 行政员
第四条 行政员渠道包括免职逆交流问责追究调整适宜担现职健康原调整违纪违法免职愿辞职等
第五条 行政员列情形需进行免职逆交流岗位调整愿辞职：
（）达退休年龄
（二）适宜担现职
（三）健康原法正常履职
（四）愿提出辞现职
（五）需免职交流岗位调整
第六条 行政员列情形关行政员进行问责：
（）违反纪规单位规章制度
（二）态度端正落实级市局组单位决策部署力履行者正确履行职责
（三）责心强工作严重失职者单位造成损失带恶劣影响
（四）违规权法办事甚触犯法律法规
（五）符合问责情形
第七条 行政员列情形组织提醒教育诫勉未改正认定适宜担现职必须时予调整：
（）思想政治素质硬政治意识局意识核心意识齐意识强纪律观念规矩意识淡薄
（二）工作力强业务水较差岗相适应
（三）作乱作庸懒散拖宽松软浮敬业精神足工作敷衍应付干部职工意见较
（四）工作作风正道德品行端
（五）年度考核中评称职
（六）适宜担现职情形
第八条 调整适宜担现职干部职工试期合格年度考核称职关规定执行外般程序进行：调整动议考察核实提出调整意见组织决定谈话履行程序（涉科级干部免应提请组织部门批准）
第三章 事业员高低
第九条 事业员高低指事业员职岗位调整获薪酬高低中调节薪酬包括事业员绩效工资部分年终次性奖金统筹调节部分等
第十条 事业员列情形需减少者免发放部分薪酬：
（）健康原法正常履行工作职责
（二）效履行职责求完成工作务敢担负责年终考核排名处游状态者出现较失误
（三）需减少者免发放部分薪酬情形
第十条 事业员列情形单位进行提醒约谈没改正勒令停止工作进行三月时长岗培训
（）思想政治素质硬政治意识局意识核心意识齐意识强纪律观念规矩意识淡薄
（二）工作力强业务水较差
（三）年度考核中列入尾数
（四）需进行岗培训
第十二条 事业员列情形组织提醒约谈教育甚岗培训没改正旧认定适宜担现职必须时予岗位调整：
（）作乱作庸懒散拖宽松软浮敬业精神足工作敷衍应付干部职工意见较
（二）工作作风正道德品行端
（三）年度考核中评合格
（四）适宜担现职
第十三条 事业员列情形关事业员进行问责：
（）违反纪规单位规章制度
（二）态度端正落实级市局组单位决策部署力履行者正确履行职责
（三）责心强工作严重失职者单位造成损失带恶劣影响
（四）违规权法办事甚触犯法律法规
（五）符合问责情形
第十四条 事业单位分配调节薪酬时半数获奖原奖励年度考核等排名前半员分配奖励时体现差异性重奖优秀列情形员应予奖励：
（）年度考核中评优秀等次
（二）工作中重发明创造技术革新
（三）需奖励
第四章 聘员进出
第十五条 聘员出渠道包括合期满离职问责处理健康原调整愿辞职违纪违法辞退等
第十六条 聘员列情形需进行培训约谈岗位调整：
（）工作力胜现工作岗位
（二）健康原胜现工作岗位
（三）学专业岗位匹配
（四）工作作风漂浮执行力差精神状态振
（五）情况需进行培训约谈岗位调整
第十七条 聘员列情形应动辞职：
（）试期间证明符合聘条件
（二）违反单位劳动纪律规章制度
（三）愿服正常工作分配调动
（四）约谈两次
（五）情形需动辞职
第十八条 聘员列情形单位需辞退：
（）违反单位规章制度造成良影响
（二）严重失职营私舞弊单位造成重损失
（三）单位建立劳动关系完成单位工作务造成严重影响者单位提出拒改正
（四）年度综合考评分极低位单位聘员5淘汰率
（五）违法犯罪行公安机关击处理
（六）违背社会公德职业道德等行造成良影响
（七）情形需辞退
第十九条 愿辞职辞退单位审查办理相关离职手续异议市局事科申诉
第二十条 列情形单位应予聘员定奖励表彰：
()执行重务应重突发事件中表现突出
（二）工作中重发明创造技术革新
（三）培养传播先进文化中作出突出贡献
（四）技竞赛技术武赛考核中取荣誉
（五）年度考核中评优秀等次
（六）突出贡献
第二十条 列情形单位应工资遇等方面予定例提高：
（）年度考核中评优秀等次
（二）取技术资格证书者更高学历
（三）单位连续工作
（四）需提升工资例
第二十二条 增补聘员应握原程序：
（）聘员总量控制聘员缺额时应着退进原予增补
（二）增补程序应根XX市XX系统聘员理办法进行
（三）特殊情况需时增补聘员外原年增补次
第五章 附
第二十三条 市XX局直属单位派出机构属收支事业单位应根暂行规定结合身实际考试考核考评三考相结合模式制定完善单位行政员事业员聘员理制度实施细报市局事科进行备案施行
第二十四条 强化监督力度市局组织事科纪检监察室相关科室单位落实制度情况进行定期定期监督检查
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