关2022年全区优化营商环境实践思考
总书记提出：营造市场化法治化国际化流营商环境营商环境生产力竞争力吸引力年**区锚定流目标聚焦关键环节补齐短板弱项着力营造优质序市场环境便捷高效政务环境公公正法治环境活力迸发创新创业环境全力攻坚赢营商环境翻身仗进入全省第二方阵——202*年全省营商环境评价*市辖区中排第*位年攀升*位中**两项指标分居全省第*位第*位
做法
（）完善机制汇合力变散沙砾石握指成拳协全链联动咬紧咬实项指标落实落细项务建机制完善领导组实施办四组工作机制建立处级领导分包重点企业首席服务员制度坚持现场办公周例会月总结等推进机制强力组织超常规举措高强度执行推动条条落实件件落事事见效二齐参区持续开展两条例决定专题视察区政协加优化营商环境民监督力度区纪委督察局全程专项督导提升政法机关提供坚强司法保障齐抓营造没更营商环境三聚优势聘*名特邀监督员专家学者企业家代表媒体记者群众代表等组成定期会谈协商维护市场体合法权益聘请第三方公司入驻全方位指导营商环境评价指标研究制订专项方案扎实优化提升
（二）精准助企解难题变等企门动服务省委书记**指出服务企业服务全省工作局全区坚持深化万助万企着力破解涉企服务中阻梗力抓重点入企送服务开展全员包联全区**家企业提供店二式贴心服务深入走访送政策建立动态问题库立足企业需求实行挂图作战账销号提升企业满意度力企业码惠企纾困推广营商环境优化措施畅通市场体诉求渠道目前全区企业码注册率达**％二通堵点纾解融资难造特色信贷产品提高普惠金融覆盖率累计授信*万户放贷*亿元拓宽政银合作成立政银体化服务网点推广科技贷知识产权贷等金融产品中企业提供专业化金融服务**限公司扩建新厂房周转资金出现缺口**银行开辟绿色便捷通道发放流动资金贷款**万元缓解企业融资难题三连接断点宣传全方位渠道推介宣传编发营商环境信息简报*期民网凤凰网**日报等流媒体刊登亮点做法*条力宣传工作举措提高市场体知晓率满意度营造浓厚营商环境氛围202*年*月**区评全省优化营商环境宣传工作先进单位
（三）优化流程智便民变愁眉蹙额喜笑颜开聚焦标准化规范化便利化加快推进政务服务体系建设提高办事效率坚持线线融合高标准建成新政务服务厅*㎡*服务事项全部入驻厅规范设置24时助服务区帮办代办区老年服务区办成事反映窗口等功区建立网体化政务服务台推进网通办窗通办改革全市政务服务办提供成功验二坚持精简便民高效聚焦次跑跑门等问题推行枚印章审批变头盖章枚印章真正实现站式服务门式办理完善窗口员首问负责次性告知限时办结等制度开展流程造网办理整体时限压缩70％切实提升群众办事体验感三坚持执纪监督检查开展营商环境测评严肃查处作慢作乱作问题公布举报二维码邮箱电话时受理踪问效架起营商环境纪法高压线目前全区印发通*期通报批评*单位政务警告*政务记*诫勉谈话*约谈*作出检查*
（四）法治护航保权益变壁垒重重高效化解扣准时间点案件提速提升企业安全感变求优造优质法治营商环境样板区减时间减成开设立案快速通道力推进网立案涉企案件天立案天分案专办理限定*日完成立案月审结目前合类案件均立案耗时*天均结案时*天首次执行案件均结案时*天诉前调解成功率*％均调解时长*天二强队伍强专业公开招聘专职民调解员*名设立*速裁团队充分发挥专业优势进行全流程全素监实现繁简分流简案快办截*月底受理涉企案件*件审结*件结案率*％执结涉企案件*件执行位金额*亿元三精细化智化积极探索法治护航营商环境新举措建立繁简分流智识分案系统推进智慧法院应建设精准控数积极开展线调解助力事跨时空解决矛盾纠纷实现调解全域通实现诉讼服务办城通办异办
（五）深耕创新补短板变慢踱方步迭代升级积极造双创台全面激发科技创新活力切实提升产业竞争力加快营造市场化国际化营商环境抓台建设促创新体系完善搭建技术研发台推进传统产业转型升级加科技创新力度增强产业链供应链控力目前全区省级工程技术中心*市级工程技术中心*省级重点实验室*市级重点实验室*国家级双创载体*省级双创载体*市级双创载体*二抓科技企业促创新体培育走访调研高新技术企业宣传高企申报新政策指导企业集研发费申报知识产权成果转化提升中微企业创新力专业化水目前科技型中企业*家高新技术企业*家位居全市县区第位202*年新申报高新技术企业*家三抓出彩项目促创新环境提升围绕**建设目标扎实开展三批项目建设造******等批亮眼项目夯实创新创业硬支撑增强城市吸引力造美生活目
二存问题
然**区优化营商环境中取阶段性成效省外先进实践方面存足处：
（）惠企政策宣传位*月初全区*家样企业进行电话调查发现惠企政策宣传工作缺少广度深度解少企业惠企政策解解渠道畅通信息称二找政策宣传针性强指导位未企业需求精准匹配三读懂官话干货少语言晦涩难懂操作流程明企业难领会
（二）产业扶持力度够目前区传统企业外新型*产业企业尚未出台相关扶持鼓励政策没产业发展营商环境优化效整合加受限区生态红线济发展水企业存审批融资等方面困难进步制约企业项目落产业集群化发展
（三）法治营商环境足区老城区城区非法集资问题楼盘征拆迁等矛盾纠纷量面广万成诉率达*件／万全市排名位营商法律体系健全产权保护制度完善叠加新冠肺炎疫情影响致金融风险增涉银行业纠纷增加诉讼量持续攀升企业未缺乏稳定预期投资信心足
（四）科技支撑强高新技术企业总量少新兴产业占低规模工业企业仅*家企业生产整体处中低端成果技术质量低价值高缺乏核心竞争力高等院校科研院两体研发投入足高层次复合型引进达预期发展活力足营商环境建设加强
三策建议
造优营商环境实现区域济高质量发展需方面努力：
（）加强宣传推介塑造营商环境金招牌常态化推广持续包推介宣传揽子政策措施促进市场素加速集聚真正区*产业*产业*产业三产业造全省全市影响力产业发展高二角度挖潜深入宣传报道区优化营商环境工作举措亮点成效优化营商环境工作中涌现出典型做法先进验模范物等积极挖掘踪宣传报道三全方位展示渠道企业宣传优化营商环境新进展政务服务创新举措惠企利民项政策市场体广群众实实感受区营商环境建设新变化新作新形象
（二）畅通机制堵点流程造快进键加强智慧政务网通办加速迈网办形成协高效政府运作新模式提升数字政府建设水推进政务服务运行标准化服务供规范化企业办事便利化二优化市场环境着力解决融资难问题加快推进动产权证办理动产登记拓宽企业知识产权质押动产抵押等融资渠道中微企业提供更直接更高效融资信贷支持三提升服务保障加速审批制度便民化客商提供更加优质高效全流程服务引进项目建立踪服务机制确保项目引留住建快发展
（三）强化司法保障注入权益保护强心剂总书记指出法治营商环境着力解决监覆盖全失信头执法问题进步完善双机公开监机制深入推进分级分类监持续推进互联网＋监跨部门协监加快构建权责明确公公正公开透明简约高效事中事监体系断完善法治保障社会诚信制度建立政府失信责追究制度招商优惠政策审慎承诺刚性兑现机制完善企业法律顾问制度推动重点领域关键环节实现突破力争202*年度省营商环境评价综合排名进入全省第方阵
（四）补齐短板厚培创新创业营养土科技创新济转型升级核心动力集思广益出台更加开放灵活务实培养吸引机制鼓励企业高校科研院联合建研发机构引进培养搭建干事创业台全方位优化营商环境加科技投入搭建创新创业支撑台提升科技创新支撑力积极培育创新龙头企业高新技术企业专精特新企业瞪羚企业等创新体壮产业创新生力军区高质量发展描绘浓重营商环境科技底色
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总书记提出：营造市场化法治化国际化流营商环境营商环境生产力竞争力吸引力年**区锚定流目标聚焦关键环节补齐短板弱项着力营造优质序市场环境便捷高效政务环境公公正法治环境活力迸发创新创业环境全力攻坚赢营商环境翻身仗进入全省第二方阵——202*年全省营商环境评价*市辖区中排第*位年攀升*位中**两项指标分居全省第*位第*位
做法
（）完善机制汇合力变散沙砾石握指成拳协全链联动咬紧咬实项指标落实落细项务建机制完善领导组实施办四组工作机制建立处级领导分包重点企业首席服务员制度坚持现场办公周例会月总结等推进机制强力组织超常规举措高强度执行推动条条落实件件落事事见效二齐参区持续开展两条例决定专题视察区政协加优化营商环境民监督力度区纪委督察局全程专项督导提升政法机关提供坚强司法保障齐抓营造没更营商环境三聚优势聘*名特邀监督员专家学者企业家代表媒体记者群众代表等组成定期会谈协商维护市场体合法权益聘请第三方公司入驻全方位指导营商环境评价指标研究制订专项方案扎实优化提升
（二）精准助企解难题变等企门动服务省委书记**指出服务企业服务全省工作局全区坚持深化万助万企着力破解涉企服务中阻梗力抓重点入企送服务开展全员包联全区**家企业提供店二式贴心服务深入走访送政策建立动态问题库立足企业需求实行挂图作战账销号提升企业满意度力企业码惠企纾困推广营商环境优化措施畅通市场体诉求渠道目前全区企业码注册率达**％二通堵点纾解融资难造特色信贷产品提高普惠金融覆盖率累计授信*万户放贷*亿元拓宽政银合作成立政银体化服务网点推广科技贷知识产权贷等金融产品中企业提供专业化金融服务**限公司扩建新厂房周转资金出现缺口**银行开辟绿色便捷通道发放流动资金贷款**万元缓解企业融资难题三连接断点宣传全方位渠道推介宣传编发营商环境信息简报*期民网凤凰网**日报等流媒体刊登亮点做法*条力宣传工作举措提高市场体知晓率满意度营造浓厚营商环境氛围202*年*月**区评全省优化营商环境宣传工作先进单位
（三）优化流程智便民变愁眉蹙额喜笑颜开聚焦标准化规范化便利化加快推进政务服务体系建设提高办事效率坚持线线融合高标准建成新政务服务厅*㎡*服务事项全部入驻厅规范设置24时助服务区帮办代办区老年服务区办成事反映窗口等功区建立网体化政务服务台推进网通办窗通办改革全市政务服务办提供成功验二坚持精简便民高效聚焦次跑跑门等问题推行枚印章审批变头盖章枚印章真正实现站式服务门式办理完善窗口员首问负责次性告知限时办结等制度开展流程造网办理整体时限压缩70％切实提升群众办事体验感三坚持执纪监督检查开展营商环境测评严肃查处作慢作乱作问题公布举报二维码邮箱电话时受理踪问效架起营商环境纪法高压线目前全区印发通*期通报批评*单位政务警告*政务记*诫勉谈话*约谈*作出检查*
（四）法治护航保权益变壁垒重重高效化解扣准时间点案件提速提升企业安全感变求优造优质法治营商环境样板区减时间减成开设立案快速通道力推进网立案涉企案件天立案天分案专办理限定*日完成立案月审结目前合类案件均立案耗时*天均结案时*天首次执行案件均结案时*天诉前调解成功率*％均调解时长*天二强队伍强专业公开招聘专职民调解员*名设立*速裁团队充分发挥专业优势进行全流程全素监实现繁简分流简案快办截*月底受理涉企案件*件审结*件结案率*％执结涉企案件*件执行位金额*亿元三精细化智化积极探索法治护航营商环境新举措建立繁简分流智识分案系统推进智慧法院应建设精准控数积极开展线调解助力事跨时空解决矛盾纠纷实现调解全域通实现诉讼服务办城通办异办
（五）深耕创新补短板变慢踱方步迭代升级积极造双创台全面激发科技创新活力切实提升产业竞争力加快营造市场化国际化营商环境抓台建设促创新体系完善搭建技术研发台推进传统产业转型升级加科技创新力度增强产业链供应链控力目前全区省级工程技术中心*市级工程技术中心*省级重点实验室*市级重点实验室*国家级双创载体*省级双创载体*市级双创载体*二抓科技企业促创新体培育走访调研高新技术企业宣传高企申报新政策指导企业集研发费申报知识产权成果转化提升中微企业创新力专业化水目前科技型中企业*家高新技术企业*家位居全市县区第位202*年新申报高新技术企业*家三抓出彩项目促创新环境提升围绕**建设目标扎实开展三批项目建设造******等批亮眼项目夯实创新创业硬支撑增强城市吸引力造美生活目
二存问题
然**区优化营商环境中取阶段性成效省外先进实践方面存足处：
（）惠企政策宣传位*月初全区*家样企业进行电话调查发现惠企政策宣传工作缺少广度深度解少企业惠企政策解解渠道畅通信息称二找政策宣传针性强指导位未企业需求精准匹配三读懂官话干货少语言晦涩难懂操作流程明企业难领会
（二）产业扶持力度够目前区传统企业外新型*产业企业尚未出台相关扶持鼓励政策没产业发展营商环境优化效整合加受限区生态红线济发展水企业存审批融资等方面困难进步制约企业项目落产业集群化发展
（三）法治营商环境足区老城区城区非法集资问题楼盘征拆迁等矛盾纠纷量面广万成诉率达*件／万全市排名位营商法律体系健全产权保护制度完善叠加新冠肺炎疫情影响致金融风险增涉银行业纠纷增加诉讼量持续攀升企业未缺乏稳定预期投资信心足
（四）科技支撑强高新技术企业总量少新兴产业占低规模工业企业仅*家企业生产整体处中低端成果技术质量低价值高缺乏核心竞争力高等院校科研院两体研发投入足高层次复合型引进达预期发展活力足营商环境建设加强
三策建议
造优营商环境实现区域济高质量发展需方面努力：
（）加强宣传推介塑造营商环境金招牌常态化推广持续包推介宣传揽子政策措施促进市场素加速集聚真正区*产业*产业*产业三产业造全省全市影响力产业发展高二角度挖潜深入宣传报道区优化营商环境工作举措亮点成效优化营商环境工作中涌现出典型做法先进验模范物等积极挖掘踪宣传报道三全方位展示渠道企业宣传优化营商环境新进展政务服务创新举措惠企利民项政策市场体广群众实实感受区营商环境建设新变化新作新形象
（二）畅通机制堵点流程造快进键加强智慧政务网通办加速迈网办形成协高效政府运作新模式提升数字政府建设水推进政务服务运行标准化服务供规范化企业办事便利化二优化市场环境着力解决融资难问题加快推进动产权证办理动产登记拓宽企业知识产权质押动产抵押等融资渠道中微企业提供更直接更高效融资信贷支持三提升服务保障加速审批制度便民化客商提供更加优质高效全流程服务引进项目建立踪服务机制确保项目引留住建快发展
（三）强化司法保障注入权益保护强心剂总书记指出法治营商环境着力解决监覆盖全失信头执法问题进步完善双机公开监机制深入推进分级分类监持续推进互联网＋监跨部门协监加快构建权责明确公公正公开透明简约高效事中事监体系断完善法治保障社会诚信制度建立政府失信责追究制度招商优惠政策审慎承诺刚性兑现机制完善企业法律顾问制度推动重点领域关键环节实现突破力争202*年度省营商环境评价综合排名进入全省第方阵
（四）补齐短板厚培创新创业营养土科技创新济转型升级核心动力集思广益出台更加开放灵活务实培养吸引机制鼓励企业高校科研院联合建研发机构引进培养搭建干事创业台全方位优化营商环境加科技投入搭建创新创业支撑台提升科技创新支撑力积极培育创新龙头企业高新技术企业专精特新企业瞪羚企业等创新体壮产业创新生力军区高质量发展描绘浓重营商环境科技底色
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