关推进富裕实践途径思考策
促进全体民富裕项长期务项现实务等急更蹴长期性艰巨性复杂性充分估计必须摆更加重位置脚踏实久久功着目标作出更加积极努力
着力促进高质量发展做做优社会财富蛋糕
治国道富民始实现富民前提基础高质量发展高质量发展解决中国切问题基础关键中国尚处社会义初级阶段发展衡充分问题然突出发展质量效益提高居民生活品质需进步改善物质文明精神文明生态文明建设提升空间需高质量发展中作出更效顶层设计制度安排断做做优社会财富蛋糕
（）做做优社会财富蛋糕摆基础性前提位置确保发展水断提高
2021年中国均GDP达1．25万美元跨入高收入国家行列应注意中国发达国家差距较2021年美国均GDP6．93万美元德国5．08万美元日3．93万美元决定社会财富蛋糕前规模精切细分难达述高收入水持续做做优社会财富蛋糕摆基础性前提位置稳住济基盘推动济高基数努力实现中高速增长争取世纪中叶中国均GDP劳动生产率等指标接发达国家水富裕奠定扎实济基础
（二）坚持技术创新机制优化相结合提升全素生产率增强做做优社会财富蛋糕劲
实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展必须提高全素生产率伴中国济转中高速增长资劳动力量投入带动济高速增长时代已提高全素生产率济增长意义更加凸显十九报告中首次提出提高全素生产率推动高质量发展改革开放40年里中国保持全球领先济增速重原通类方法保持全素生产率稳定提升北京学光华理学院测算中国全素生产率增速1980—1989年间3．91990—1999年间4．72000—2009年间4．42010—2018年间2．12021年中国全素生产率美国43．3实现2035年中国GDP均GDP翻番届时全素生产率需达美国65意味着未中长期里中国通技术创新制度改革全素生产率增速年美国出1．95百分点保持2．5～3增速实现述目标
（三）力发展实体济提高济发展韧性
实体济国济立身财富创造根源泉国家强盛重支柱推进富裕需力发展实体济筑牢现代化济体系坚实基础中国十年实体济壮发展力支撑济快速增长综合国力断提高民生活持续改善年着中国外部发展环境变化制造业发展综合成升需求减弱等问题日益凸显工业增加值占GDP重持续走低制约中国济竞争力持续提升富裕扎实推进发达国家验实体济空心化美国均GDP（现价）1万升2万美元（1978—1987年）程中工业增加值占GDP重相较高较稳定基维持30左右中国推进富裕进程中防止济脱实虚坚持发展济着力点放实体济更加注重推进先进制造业核心实体济高质量发展坚定移建设制造强国质量强国网络强国数字中国推进产业基础高级化产业链现代化提高济质量效益核心竞争力
（四）促进渠道业创业通更加充分更高质量业提升居民收入水
业民生实现更加充分更高质量业践行民中心发展思想发展成果更更公惠民生具体举措年中国劳动力市场表现出劳动力供求关系深度调整业方式更加元等转折性变化背方面口结构历史性转变中国15～64岁口数量2010年进入缓慢增长2014年达峰值开始降滑速度加快态势2020年年龄段口占总口例降6860期伴着0～14岁口明显减少65岁口快速增加社会总抚养显著升劳动年龄口减少直接造成企业尤劳动密集型企业招工难工贵等问题方面互联网数工智等新代信息技术推动传统业方式组织化改变传统劳动关系属性特征部分9000更加追求工作精神满足灵活业员例断升加快完善元灵活业市场保障相关企业工稳定稳发展断增加劳动者收入提升收入稳定性
二加快推进科技创新激发财富创造源泉
做做蛋糕需科技创新促进先进生产力发展先进生产方式变革切分蛋糕需助科技创新力量解决发展衡充分问题高质量发展中扎实推进富裕
（）加快实现高水科技立强握济持续稳定发展动权
前科技创新资源配置世界范围竞争加剧美国科技问题政治化工具化意识形态化针中国高科技领域搞非法单边制裁长臂辖脱钩断链推动科技脱钩妄图阻断中国科技创新产业升级步伐科技立民族立科技强国家强科技命脉牢牢掌握手中实现高水科技立强断提升中国发展独立性性安全性催生更新技术新产业开辟济发展新领域新赛道形成国际竞争新优势方面强化国家战略科技力量断健全社会义市场济条件新型举国体制需求目标明确重科技项目建立企业科研院高校政府开放合作组织模式科技攻坚战着力破解批卡脖子技术产业链供应链安全稳定提供力支撑发挥揭榜挂帅赛马等创新组织形式作支持行业领军企业牵头高校科研院产业链游企业联合组建创新体承担国家重科技项目建设干产业创新中心制造业创新中心重产品重点领域造控安全产业链供应链提升产业链供应链稳定性竞争力方面着力提升科技创新质量效率增强原始创新力瞄准工智量子信息集成电路等前领域实施批具前瞻性战略性国家重科技项目重科技基础设施建设工程进步握发展先机
（二）激发科技创富作夯实富裕济基础
根科技部数2021年中国科技进步GDP贡献率已达60中国济增长实际年全素生产率贡献度已超50成促进济增长第动力通科技创新提高全素生产率进促进济增长利夯实富裕济基础方面应针新兴产业中行业发展特点实际需探索实行接轨国际适合国情特殊政策专项理办法破行业发展准入限制允许企业市场体尝试发展新事物技术创新相关产业发展留出足够空间强化事中事监划出安全底线做放乱促规范发展外加快完善工智基编辑医疗诊断动驾驶机服务机器数隐私权保护等领域监机制法律制度相关领域创新提供更市场空间方面应促进先进技术传统产业深入融合促进传统产业智化动化绿色化清洁化发展加快产业转型升级产业结构优化提高生产率断解放发展生产力利科技创新做强实体济推动济总量持续增长
（三）促进新技术新产品赋应确保创新成果更更公惠广民
根国家统计局数2021年三新（新产业新业态新商业模式）济增加值占GDP重17．25增速快GDP增长需加快推动新技术新产业新业态新模式应推广壮富裕物质基础时充分体现民中心发展思想方面满足民美生活作科技创新落脚点惠民利民改善民生作科技创新重方围绕民群众美生活需推出更涉民生科技创新成果利科技创新促进城乡区域差距缩促进绿色发展提升业水改善社会民生技术进步够更惠数群体推进富裕中进步增强民群众获感幸福感安全感方面瞄准未发展趋势重点加强5G等新型基础设施建设适前瞻布局新兴产业重基础设施断提升中国握新轮科技革命产业变革机遇硬实力外进步优化科技发展文化环境理体制断完善法律法规提前预测妥善化解科技创新带负面效应消潜社会问题安全风险积极引导科研机构社会力量参开展形式样科普活动逐步提升创新产品服务社会接受程度
（四）断优化创新环境形成具全球竞争力开放创新生态
坚持开放式创新适应外部形势变化探索深化世界科技创新体系联系新思路发挥中国市场规模应场景红利产业配套等优势完善严格实行知识产权保护制度推动国际创新创业研发投资便利化断完善中国开放创新生态力吸引积极利国际创新资源选择条件区实施特殊科技政策加国际科研机构引进力度研究制定进步吸引国际技术资金政策措施加快建设世界重中心创新高
三优化收入财富分配格局切分社会财富蛋糕
坚持完善劳分配体种分配方式存分配制度时针中国收入财富分配格局合理相关问题加快构建初次分配分配三次分配协调配套基础性制度安排推动形成两头中间橄榄型社会分配结构完善税收结构促进财富分配格局优化切分社会财富蛋糕
（）构建两头中间橄榄型社会分配结构
橄榄型分配结构指中等收入群体占低收入高收入群体均占少数认种较理想现代社会分配结构利保持社会稳定性衡性发展性全球范围世界许发达国家基已形成橄榄型分配结构中等收入群体普遍达50甚60水目前中国中等收入群体重刚刚超30贫富差距收入差距较问题前20高收入组家庭均支配收入20低收入组家庭10．3倍构建合理分配格局目标通提低扩中调高逐渐形成中间两头橄榄型分配格局首先提高低收入群体增收力构建橄榄型社会分配结构前提基础应根低收入群体业力足业员占高等特征完善业保障体系促进低收入群体增收重点加强失业群体具备劳动力业者技培训提高劳动参率次稳定扩中等收入群体构建橄榄型社会分配结构重点关键高校毕业生技术工中企业体工商户进城农民工等扩中等收入群体力应通差异化政策措施精准推动效增加收入加强高收入规范调节构建橄榄型社会分配结构重环法保护合法收入时防止两极分化消分配公外合理调节高收入完善税制度规范资性理坚决取缔非法收入坚决遏制权钱交易坚决击幕交易操股市财务造假偷税漏税等获取非法收入行
（二）构建初次分配分配三次分配协调配套基础性制度安排
中国初次分配指市场根素效率进行分配二次分配政府通税收扶贫社会保障统筹等方式进行分配体现国家意志强制性三次分配社会体道德力量作通募集捐赠志愿等慈善公益方式愿进行收入分配充分发挥三种分配方式效率公方面相优势健全分配环节制度体系时提升相互间协调配套性促进初次分配程公高效深入推进素市场化配置改革完善劳动资土知识技术理数等生产素市场评价贡献贡献决定报酬机制时注重采取措施断增强中微企业中低收入群体等获取素收益权机会力实现实质意义公二增强分配调节力度精准性构建利优化分配格局税收制度体系2011—2021年中国直接税重然已28．4提高36OECD发达国家均值55然国情年份宜作简单中国直接税收入重低问题引起足够重视应逐步直接税重提升具标志性意义50形成税企业税房产税等直接税导新型税制结构三构建利发挥第三次分配作制度体系第三次分配仅够调节分配格局具缓解社会矛盾促进社会谐等积极作应激励引导高收入群体增强社会责感积极参兴办社会公益事业积极培育壮慈善公益体放宽慈善公益组织活动范围力发展基互联网台慈善公益行动建立健全回报社会慈善激励机制落实慈善捐赠税收优惠政策探索设计根捐赠额度累进扣机制完善系统性褒奖制度鼓励高收入群体企业家积极投身公益事业
（三）稳妥研究措施优化财富分配格局
年着证券房产市场迅猛发展拥较财富高收入阶层资产迅速增长更赖工资性收入中低收入阶层资产增长相缓慢中国居民财富分配等状况显著高收入等状况财富分配格局亟优化增强社会流动性防止阶层固化应积极研究探索相关举措促进存量财富格局优化时注意握力度节奏方式避免影响创造财富活力优化居民财富配置结构中国居民财富集中房产市场金融资产占相较低应前瞻性研究未优化居民财富配置结构促进社会生产良性循环完善信体系改进完善社会信理居民创造公公正公开投资环境提高金融服务性普惠性通科技赋降低服务成广民群众够普遍享优质金融服务鼓励金融机构充分利数工智云计算区块链代表金融科技手段准确握居民样化金融理财需求推出特色化差异化定制化金融产品提供精准金融服务二研究遗产（赠予）税财产税资利税离境税等调节财富分配格局行性鉴国际验做法结合中国收入财富实际分布状况研究证实行包括动产动产价证券财产性权利遗产赠税制财产税资利税离境税科学合理制定起征点免征范围税率等问题时应加快信体系建设强化事中事理
四推进城乡融合发展促进农民农村富裕
中国发展衡城乡发展衡2020年城乡收入高达2．56世界范围偏高农村居民收入偏低农村家庭教育力资投入足基公服务城乡差缩城乡差距推进富裕带重挑战民族复兴乡村必振兴缩城乡发展差距项长期艰巨历史务富裕农民根提高农业现代化水支撑美丽乡村基础加快推动城乡素序融合基公服务差距断缩早日实现广农民城镇居民步富裕
（）培育新型农业营体农业新业态推动农民增收致富
根国家统计局公布数2020年中国农村居民均支配收入中工资性收入营性收入占分40．7135．48农民收入渠道工资性收入农村二三产业发展足非农业岗位少工资收入水较低营性收入存营体发育程度较低农业质量效益高竞争力强问题建议培育新型农业营体促进农村二三产融合发展提升乡村元价值等角度强化政策举措推动乡村产业发展促进农民业推动农民增收致富通培育壮种新型农业营体促进赋强带富批建议完善支持新型农业营体发展财税金融土等政策培育批农业龙头企业农民合作社家庭农场新型农业营体带头建立新型农业营体农户利益联结机制推行保底分红股份合作利润返等方式提高农民收入二丰富农业种功提升农业产业实力扩中批应推进农业旅游文化教育等种产业融合发展保障国家粮食安全重农产品供基础壮农业产业实力增强生态旅游文等种功加快农村二三产业融合发展力发展乡村休闲旅游电商物流康养智慧服务等新型服务业新业态提升乡村价值三发挥乡村特色资源优势创新乡村致富模式发挥农业型工业型旅游型商贸型生态型乡村然资源文历史特色产业等较优势基础促进核心产业产业融合发展积极构建城市相互融合生发展模式推动农村农民融入富裕家庭
（二）促进城乡素双流动着力增加农民财产性收入
城乡间土劳动力资等素流动受农村土制度户籍制度营壁垒等制约导致乡村济发展缺少活力进影响农村居民收入建议深化农村土制度改革促进城乡间劳动力流动推动工商资乡重点加快破城乡间素流动壁垒激活农村济促进农民增收致富特释放农村土资源价值增加农民财产性收入稳步推进农村承包三权分置改革农村丰富资源土农民财产土城乡间土配置方式土增值收益分配公城乡差距重源建议扩农村土流转范围提高农户征补偿稳慎推进农村宅基制度改革盘活农村闲置宅基房屋稳妥序推进农村集体营性建设入市推动农村资源变资产资金变股金农民变股东三变改革增加农民财产性收入二促进城乡力资源双流动首先法保障进城落户农民农村土承包权宅基权集体收益分配权探索三权偿退出机制确保进城落户农民权益受损次健全农业转移口市民化财政土住房社保等配套政策确保进城落户农民进留住特支持农民工中专毕业生退役军科技员工商业等返乡入乡创业允许入乡业创业员原籍业创业落户享受相关权益三引导社会资投农业农村农村资源丰富缺乏资引导工商资金融资入乡发展够促进农村资源开发利农民获财产性收入建议选择部分农村区开展工商资入乡发展试点放宽乡资营范围资农村收益定灵活性
（三）加农村公投入推动乡村享发展成果
中国城乡差距程度表现城乡基础设施公服务水差距较农村基础设施薄弱教育医疗养老社会保障环境卫生等公服务社会事业滞面富裕目标加快完善农村基础设施建设改善农村居环境推进城乡公服务均等化提升农村民生福祉增强农民安全感获感幸福感加强乡村基础设施建设重点围绕农村道路城乡客运体化农村供水保障乡村清洁源建设农村危房改造抗震改造农村物流体系农村信息基础设施建设等方面发力强化农村发展硬支撑二提高农村基公服务水持续增加农村教育投入优化改善教育教学条件推进城乡学校体建设促进城市优质教育资源农村覆盖延伸全面推进健康乡村建设建设紧密型县域医疗卫生体提升乡镇卫生院医疗服务力提高应重疫情突发公卫生事件力完善养老服务体系健全县乡村衔接三级养老服务网络推进村级幸福院日间料中心等建设推动乡镇敬老院升级改造加强村级综合服务设施建设完善便民服务设施三改善农村居环境良农村居环境农民安居乐业重基础增强农村魅力吸引留住重前提深入开展村庄清洁绿化美化行动健全生活垃圾处理长效机制完善生活垃圾收运处置体系健全生资源回收利网络扎实推进厕革命促进厕革命生活污水治理机衔接鼓励联户联村村镇体处理分区分类推进生活污水治理加快推进黑臭水体治理整体提升村容村貌造美丽宜居村庄
（四）守住发生规模性返贫底线持续提高脱贫口致富力
中国全面建成康社会农村发展基础然薄弱特产业业稳定部分脱贫口存返贫风险提高脱贫口等农村低收入群体收入水持续巩固脱贫攻坚成果推动脱贫区特色产业持续发展提升产业发展配套设施积极发展特色种养业托东西部协作机制加强产业合作资源互补劳务协作交流推进产业梯度转移鼓励东西部建产业园区深化消费帮扶拓展脱贫区农产品销售渠道完善线线销售渠道体系支持销售企业电商批发市场脱贫区精准接二稳定扩农村劳动力转移业促进脱贫口稳定业开展规模职业技培训加组织劳务输出力度统筹乡村公益岗位支持扶贫车间建设扩工代赈实施范围建设领域具备条件提高劳务报酬资金占引导脱贫家庭新成长劳动力接受中高等职业院校技术院校教育做毕业业帮扶工作三健全级政机关国企事业单位等定点帮扶机制学xx新型帮扶体飞抱团等模式强化省帮扶扎实推进万企兴万村行动
五深入推进区域协调发展提高发展衡性协调性
区域间长期存发展差距衡充分发展重体现缩区域差距推进富裕攻方前中国区域差距然较2020年东部区均区生产总值中部西部东北区1．6倍1．7倍2．0倍GDP度量南北总量均差距拉东西差距长期存南北差距日益凸显区域板块省域城市群部程度分化2020年中国区域差异系数高0．4西方发达国家区域差异系数普遍低0．25推动实现全体民富裕现代化必须深入推进区域协调发展断提高发展衡性协调性
（）发挥区域重战略推进富裕引领带动作
区域重战略承载国家重发展战略落实国家战略目标重载体富裕社会义质求中国式现代化特征区域重战略推进富裕发挥着代引领带动先行示范作首先发挥三动力源作高质量发展第梯队作促进高质量发展高品质生活机统京津冀长三角粤港澳湾区中国济社会发展水高创新实力强开放级高口密集区域条件率先实现富裕力带动区域逐步实现区域富裕富裕建设中发挥先行区引领区示范区头雁效应高质量发展做引领高品质生活做标杆富型制度建设做示范次促进长江黄河两流域生态优先绿色发展造造福民幸福河长江黄河中华民族母亲河长江黄河两流域横跨中国东中西部覆盖中国南北方数区域串联中游重生态屏障重城市港口综合运输通道口济占全国重约七成生态优先绿色发展战场畅通济循环动脉推动高质量发展力军推进富裕建设中握保护发展关系衡集聚提升协调发展关系处理物质富裕精神富关系努力实现然谐生流域中游协调衡文化繁荣昌盛物质精神富裕富富裕
（二）发挥四区域板块推进富裕基础支撑作
四区域板块发展基础较优势功作相通压高提低方式促进区域板块间衡制宜发挥区域板块基础性支撑作高质量发展中促进相衡东部区中国济发达区域板块中国济压舱石转型发展排头兵改革开放试验田富裕建设中东部区走富裕路持续做社会财富蛋糕基盘更走路努力缩部发展差距带动中西部区走富裕中部区具承东启西连南接北区位优势资源素丰富市场潜力巨文化底蕴深厚等较优势条件率先缩东部区发展差距推进区域富裕中坚力量高质量崛起中接续扩中推进区域富西部区国土面积广阔中较位胡焕庸线西北半壁维护生态安全边疆安全位突出时口济承载力较低济社会发展相滞通身努力推进富裕难度需国家发达区倾斜支持帮扶东北区中国重工业农业基维护国家国防安全粮食安全生态安全源安全产业安全战略位十分重推进富裕中具稳定器作统筹发展安全聚焦五安全重塑发展优势激活发展动力提升发展水
（三）通区域互助探索先富帮富机制
东西部协作口支援口协作（合作）等区域互助合作方式中国发展实践探索中产生具中国特色政策工具早先面扶贫开发等形成开启现代化新征程推动富裕成脱贫时代工作重点国家需欠发达区予政策扶持继续强化先富帮富机制促进区域高质量协调发展通东西协作推动富裕创新帮扶机制发挥政府东西部协作中导作明确协作关系时强化产业合作劳务协作积极引导社会力量广泛参东西部协作注入新活力二通口支援推动富裕聚焦xx推动口支援更深层次更高质量更持续方发展促进民族交交流交融三通口协作（合作）推动富裕针转型升级困难区创新构建政府企业社会力量参口协作（合作）体系
六促进公服务优质均衡普惠推动社会全面进步
民生民幸福基社会谐高品质生活源公服务关民生民生连接民心促进公服务优质均衡普惠守住民心赢民心重举措促进公服务优质均衡普惠必须谋民生利解民生忧发展中补齐民生短板促进社会公正义实现更高水幼育学教劳病医老养住居弱扶改革发展成果更更公惠全体民享幸福美生活推动社会全面进步
（）提升公服务供质量满足民高品质生活需
公服务富裕基础促进机会公维护社会稳定关重发达国家事关民众切身利益医疗教育住房养老等领域注重发挥政府保障作时引入市场调节手段提供相优质均衡公服务保障部分北欧国家甚建立摇篮坟墓社会保障体系中国言方面避免吊高胃口度保障陷入西方福利陷阱时积极吸取发达国家公服务方面益验断提升公服务供质量满足新时代民美生活需求70年发展中国已建成世界规模社会保障体系健康素质优中高收入国家均水教育总体发展水跨入世界中行列建成世界住房保障体系前民公服务需求没优优转变仅求学求学仅求病医求病良医求更特色化性化样化公服务产品求构建更效率更加公更持续公服务体系更高标准补齐民生短板更高水推进民生福祉提升公服务供质量坚持民中心发展思想瞄准教育医疗养老住房等民群众关心领域断加强基础性普惠性兜底性民生保障建设完善公服务政策制度体系教育医疗养老住房等民群众关心领域精准提供基公服务助力民实现高品质生活提升公服务供质量必须更发挥政府作政府公服务中扮演着供者监督者理者重角色提高公服务质量关键提升公服务供质量需鼓励元体参坚持建治享鼓励元体协治良性互动断提升公服务水
（二）发挥社会义制度优越性促进公服务优质均衡普惠
前中国公服务包括基公服务供存较明显马太效应城乡区域间供制度性差异明显发展均衡农民工灵活业员新市民等部分群体保障位部分发达国家验教训证明旦医疗教育住房等民生领域公产品价格高覆盖面窄超出量中低收入群体承受力会造成机会均等财富分配扭曲严重果中国作社会义国家具集中力量办事优越性必须着力解决公服务发展存衡问题提高发展衡性放重位置断推动公资源基层延伸农村覆盖边远区生活困难群众倾斜构建优质均衡公服务体系建成全覆盖持续社会保障体系断减少公服务城乡区域间制度性差异民群众获感成色更足幸福感更持续安全感更保障围绕城乡区域居民高品质生活需求实现教育医疗住房文化旅游养老体育等公服务资源统筹优化配置加强设施建设完善服务体系提高服务效形成服务更普惠设施更便利质量更放心标准更健全品牌更响亮业态更丰富消费更舒心生活更美服务新场景满足民群众享更加公优质均衡公服务需求
（三）适应数字社会提升公服务智化便民化水
着数字时代数字技术已成推动公服务智化精准化便民化重手段工具中国社会服务数字化普惠水断提升优质资源享复数字技术成民富裕进程中享高品质生活助推器充分运数云计算工智物联网区块链等新技术手段公服务赋推动数字化服务普惠应民群众提供更加智更加便捷更加优质公服务推进公服务数开放享确保安全保护隐私前提数跑路群众少跑腿推广网通办等便民服务新模式推动更公服务事项网办掌办次办加快信息障碍建设促进城市脑社区微脑互通互联切实解决老年等特殊群体运智技术方面遇突出困难帮助老年等特殊群体跨越数字鸿沟享数字生活民群众切实感知享富裕成果速度温度推进互联网公服务深度融合发展力培育跨行业跨领域综合性台行业垂直台助互联网优质公服务跨越城乡区域间空间制度阻隔探索优质公服务普惠享新模式
七着力促进民精神生活富裕推动全面发展
推进富裕处理富口袋富脑袋关系家家仓廪实衣食足实现物质富裕富足知礼节明荣辱实现精神信强厚植勤劳致富富裕文化氛围高质量发展中断促进全面发展社会全面进步强化社会义核心价值观引领加强爱国义集体义社会义教育发展公文化事业完善公文化服务体系断满足民群众样化层次方面精神文化需求
（）强化社会义核心价值观引领
社会义核心价值观代中国精神集中体现国家社会公民三维度凝结着全体民价值追求激发中华民族尊信走美未精气神促进民精神生活富裕中起着凝魂聚气强基固作增强文化软实力实现精神信强命脉社会义核心价值观引领民精神生活富裕断满足民群众样化层次方面精神文化需求国家层面培育践行富强民文明谐核心价值观促进物质精神富裕社会层面培育践行等公正法治核心价值观促进社会谐稳定层面培育践行爱国敬业诚信友善核心价值观断提高民道德素养发挥社会义核心价值观引领社会思潮作尊重差异包容样力抵制种错误思潮腐朽文化影响侵蚀断提升全社会凝聚力心力强化社会义核心价值观引领国家富强社会谐民幸福机结合起扎实推进富裕凝聚起磅礴精神力量
（二）发展公文化事业完善公文化服务体系
文化国家民族灵魂没精神力量民族难立强没文化支撑事业难持续长久精神生活富裕民身拥文化价值文化生命力具充分信断发展公文化事业断完善公文化服务体系民提供更更精神食粮实现物质富裕精神富裕统筹兼顾发展文化事业满足民精神文化需求保障民文化权益基途径促进民精神生活富裕重举措推进文化事业文化产业全面发展繁荣发展公文化事业完善公文化服务体系坚定文化信重举措推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展继承革命文化发展社会义先进文化断铸中华文化新辉煌建设社会义文化强国样外文化交流中够忘吸收外面未信心十足世界展现博精深绚丽彩中华文明中华民族精神时代精神断完善公文化服务体系提高城乡区域公文化服务均等化水民群众提供更丰富更优质更均衡精神食粮更满足民群众精神文化生活新期断坚定理想信念补足精神钙
（三）推动社会义文化繁荣兴盛
总书记指出没高度文化信没文化繁荣兴盛没中华民族伟复兴坚持中国特色社会义文化发展道路激发全民族文化创新创造活力建设社会义文化强国加强社会义精神文明建设繁荣发展文化事业文化产业断提高国家文化软实力增强中华文化影响力发挥文化引领风尚教育民服务社会推动发展作推动全体民富裕满足民美生活新期需断满足民群众层次样化文化产品服务需求引导公文化服务产业融合发展利政府市场双重资源提高文化产品服务供力效率适应新时代文化生产消费变化坚持民中心创作理念通文化产业提质增效结构调整提供生产更群众喜闻乐见文化产品加强容原创产品研发推动文化产品创作生产文化消费嵌入类消费场建设集合种业态消费集聚统筹文化旅游资源发掘利激发社会力量参文化产品供动性积极性推动更文化资源素转化旅游产品持续做海外优秀文化产品高质量引进工作进步建立健全现代文化产业体系通市场机制调动社会力量广泛参充分发挥文艺生态产业济协效应提供更加丰富优质文化产品推动文化传承创新进入新境界
（四）持续提升国民文明素养
国民素质社会文明程度精神生活富裕重体现单线成丝独木难成林社会文明程度提升离开社会中素质提升推动社会文明程度国民素质达新高度推动符合社会义核心价值观思想观念价值理念社会生活中广泛弘扬实现社会公德职业道德家庭美德品德显著提升实现美道德意愿道德情感正确道德判断道德责断形成终实现全社会道德水达新高度全国范围深入实施文化惠民工程广泛开展群众性文化活动针革命老区历史文化遗产保护区等构建方特色精品文化挖掘展演活动推动红色文化历史文化展示传承深化文化体制改革完善文化理体制加快构建社会效益放首位社会效益济效益相统体制机制推进文艺团体理机制改革扩众文艺供规模丰富广群众文化生活
深入挖掘中华优秀传统文化蕴含思想观念文精神道德规范结合时代求法治精神进行继承创新转化发展更民众感受时代旋律国际规相匹配
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促进全体民富裕项长期务项现实务等急更蹴长期性艰巨性复杂性充分估计必须摆更加重位置脚踏实久久功着目标作出更加积极努力
着力促进高质量发展做做优社会财富蛋糕
治国道富民始实现富民前提基础高质量发展高质量发展解决中国切问题基础关键中国尚处社会义初级阶段发展衡充分问题然突出发展质量效益提高居民生活品质需进步改善物质文明精神文明生态文明建设提升空间需高质量发展中作出更效顶层设计制度安排断做做优社会财富蛋糕
（）做做优社会财富蛋糕摆基础性前提位置确保发展水断提高
2021年中国均GDP达1．25万美元跨入高收入国家行列应注意中国发达国家差距较2021年美国均GDP6．93万美元德国5．08万美元日3．93万美元决定社会财富蛋糕前规模精切细分难达述高收入水持续做做优社会财富蛋糕摆基础性前提位置稳住济基盘推动济高基数努力实现中高速增长争取世纪中叶中国均GDP劳动生产率等指标接发达国家水富裕奠定扎实济基础
（二）坚持技术创新机制优化相结合提升全素生产率增强做做优社会财富蛋糕劲
实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展必须提高全素生产率伴中国济转中高速增长资劳动力量投入带动济高速增长时代已提高全素生产率济增长意义更加凸显十九报告中首次提出提高全素生产率推动高质量发展改革开放40年里中国保持全球领先济增速重原通类方法保持全素生产率稳定提升北京学光华理学院测算中国全素生产率增速1980—1989年间3．91990—1999年间4．72000—2009年间4．42010—2018年间2．12021年中国全素生产率美国43．3实现2035年中国GDP均GDP翻番届时全素生产率需达美国65意味着未中长期里中国通技术创新制度改革全素生产率增速年美国出1．95百分点保持2．5～3增速实现述目标
（三）力发展实体济提高济发展韧性
实体济国济立身财富创造根源泉国家强盛重支柱推进富裕需力发展实体济筑牢现代化济体系坚实基础中国十年实体济壮发展力支撑济快速增长综合国力断提高民生活持续改善年着中国外部发展环境变化制造业发展综合成升需求减弱等问题日益凸显工业增加值占GDP重持续走低制约中国济竞争力持续提升富裕扎实推进发达国家验实体济空心化美国均GDP（现价）1万升2万美元（1978—1987年）程中工业增加值占GDP重相较高较稳定基维持30左右中国推进富裕进程中防止济脱实虚坚持发展济着力点放实体济更加注重推进先进制造业核心实体济高质量发展坚定移建设制造强国质量强国网络强国数字中国推进产业基础高级化产业链现代化提高济质量效益核心竞争力
（四）促进渠道业创业通更加充分更高质量业提升居民收入水
业民生实现更加充分更高质量业践行民中心发展思想发展成果更更公惠民生具体举措年中国劳动力市场表现出劳动力供求关系深度调整业方式更加元等转折性变化背方面口结构历史性转变中国15～64岁口数量2010年进入缓慢增长2014年达峰值开始降滑速度加快态势2020年年龄段口占总口例降6860期伴着0～14岁口明显减少65岁口快速增加社会总抚养显著升劳动年龄口减少直接造成企业尤劳动密集型企业招工难工贵等问题方面互联网数工智等新代信息技术推动传统业方式组织化改变传统劳动关系属性特征部分9000更加追求工作精神满足灵活业员例断升加快完善元灵活业市场保障相关企业工稳定稳发展断增加劳动者收入提升收入稳定性
二加快推进科技创新激发财富创造源泉
做做蛋糕需科技创新促进先进生产力发展先进生产方式变革切分蛋糕需助科技创新力量解决发展衡充分问题高质量发展中扎实推进富裕
（）加快实现高水科技立强握济持续稳定发展动权
前科技创新资源配置世界范围竞争加剧美国科技问题政治化工具化意识形态化针中国高科技领域搞非法单边制裁长臂辖脱钩断链推动科技脱钩妄图阻断中国科技创新产业升级步伐科技立民族立科技强国家强科技命脉牢牢掌握手中实现高水科技立强断提升中国发展独立性性安全性催生更新技术新产业开辟济发展新领域新赛道形成国际竞争新优势方面强化国家战略科技力量断健全社会义市场济条件新型举国体制需求目标明确重科技项目建立企业科研院高校政府开放合作组织模式科技攻坚战着力破解批卡脖子技术产业链供应链安全稳定提供力支撑发挥揭榜挂帅赛马等创新组织形式作支持行业领军企业牵头高校科研院产业链游企业联合组建创新体承担国家重科技项目建设干产业创新中心制造业创新中心重产品重点领域造控安全产业链供应链提升产业链供应链稳定性竞争力方面着力提升科技创新质量效率增强原始创新力瞄准工智量子信息集成电路等前领域实施批具前瞻性战略性国家重科技项目重科技基础设施建设工程进步握发展先机
（二）激发科技创富作夯实富裕济基础
根科技部数2021年中国科技进步GDP贡献率已达60中国济增长实际年全素生产率贡献度已超50成促进济增长第动力通科技创新提高全素生产率进促进济增长利夯实富裕济基础方面应针新兴产业中行业发展特点实际需探索实行接轨国际适合国情特殊政策专项理办法破行业发展准入限制允许企业市场体尝试发展新事物技术创新相关产业发展留出足够空间强化事中事监划出安全底线做放乱促规范发展外加快完善工智基编辑医疗诊断动驾驶机服务机器数隐私权保护等领域监机制法律制度相关领域创新提供更市场空间方面应促进先进技术传统产业深入融合促进传统产业智化动化绿色化清洁化发展加快产业转型升级产业结构优化提高生产率断解放发展生产力利科技创新做强实体济推动济总量持续增长
（三）促进新技术新产品赋应确保创新成果更更公惠广民
根国家统计局数2021年三新（新产业新业态新商业模式）济增加值占GDP重17．25增速快GDP增长需加快推动新技术新产业新业态新模式应推广壮富裕物质基础时充分体现民中心发展思想方面满足民美生活作科技创新落脚点惠民利民改善民生作科技创新重方围绕民群众美生活需推出更涉民生科技创新成果利科技创新促进城乡区域差距缩促进绿色发展提升业水改善社会民生技术进步够更惠数群体推进富裕中进步增强民群众获感幸福感安全感方面瞄准未发展趋势重点加强5G等新型基础设施建设适前瞻布局新兴产业重基础设施断提升中国握新轮科技革命产业变革机遇硬实力外进步优化科技发展文化环境理体制断完善法律法规提前预测妥善化解科技创新带负面效应消潜社会问题安全风险积极引导科研机构社会力量参开展形式样科普活动逐步提升创新产品服务社会接受程度
（四）断优化创新环境形成具全球竞争力开放创新生态
坚持开放式创新适应外部形势变化探索深化世界科技创新体系联系新思路发挥中国市场规模应场景红利产业配套等优势完善严格实行知识产权保护制度推动国际创新创业研发投资便利化断完善中国开放创新生态力吸引积极利国际创新资源选择条件区实施特殊科技政策加国际科研机构引进力度研究制定进步吸引国际技术资金政策措施加快建设世界重中心创新高
三优化收入财富分配格局切分社会财富蛋糕
坚持完善劳分配体种分配方式存分配制度时针中国收入财富分配格局合理相关问题加快构建初次分配分配三次分配协调配套基础性制度安排推动形成两头中间橄榄型社会分配结构完善税收结构促进财富分配格局优化切分社会财富蛋糕
（）构建两头中间橄榄型社会分配结构
橄榄型分配结构指中等收入群体占低收入高收入群体均占少数认种较理想现代社会分配结构利保持社会稳定性衡性发展性全球范围世界许发达国家基已形成橄榄型分配结构中等收入群体普遍达50甚60水目前中国中等收入群体重刚刚超30贫富差距收入差距较问题前20高收入组家庭均支配收入20低收入组家庭10．3倍构建合理分配格局目标通提低扩中调高逐渐形成中间两头橄榄型分配格局首先提高低收入群体增收力构建橄榄型社会分配结构前提基础应根低收入群体业力足业员占高等特征完善业保障体系促进低收入群体增收重点加强失业群体具备劳动力业者技培训提高劳动参率次稳定扩中等收入群体构建橄榄型社会分配结构重点关键高校毕业生技术工中企业体工商户进城农民工等扩中等收入群体力应通差异化政策措施精准推动效增加收入加强高收入规范调节构建橄榄型社会分配结构重环法保护合法收入时防止两极分化消分配公外合理调节高收入完善税制度规范资性理坚决取缔非法收入坚决遏制权钱交易坚决击幕交易操股市财务造假偷税漏税等获取非法收入行
（二）构建初次分配分配三次分配协调配套基础性制度安排
中国初次分配指市场根素效率进行分配二次分配政府通税收扶贫社会保障统筹等方式进行分配体现国家意志强制性三次分配社会体道德力量作通募集捐赠志愿等慈善公益方式愿进行收入分配充分发挥三种分配方式效率公方面相优势健全分配环节制度体系时提升相互间协调配套性促进初次分配程公高效深入推进素市场化配置改革完善劳动资土知识技术理数等生产素市场评价贡献贡献决定报酬机制时注重采取措施断增强中微企业中低收入群体等获取素收益权机会力实现实质意义公二增强分配调节力度精准性构建利优化分配格局税收制度体系2011—2021年中国直接税重然已28．4提高36OECD发达国家均值55然国情年份宜作简单中国直接税收入重低问题引起足够重视应逐步直接税重提升具标志性意义50形成税企业税房产税等直接税导新型税制结构三构建利发挥第三次分配作制度体系第三次分配仅够调节分配格局具缓解社会矛盾促进社会谐等积极作应激励引导高收入群体增强社会责感积极参兴办社会公益事业积极培育壮慈善公益体放宽慈善公益组织活动范围力发展基互联网台慈善公益行动建立健全回报社会慈善激励机制落实慈善捐赠税收优惠政策探索设计根捐赠额度累进扣机制完善系统性褒奖制度鼓励高收入群体企业家积极投身公益事业
（三）稳妥研究措施优化财富分配格局
年着证券房产市场迅猛发展拥较财富高收入阶层资产迅速增长更赖工资性收入中低收入阶层资产增长相缓慢中国居民财富分配等状况显著高收入等状况财富分配格局亟优化增强社会流动性防止阶层固化应积极研究探索相关举措促进存量财富格局优化时注意握力度节奏方式避免影响创造财富活力优化居民财富配置结构中国居民财富集中房产市场金融资产占相较低应前瞻性研究未优化居民财富配置结构促进社会生产良性循环完善信体系改进完善社会信理居民创造公公正公开投资环境提高金融服务性普惠性通科技赋降低服务成广民群众够普遍享优质金融服务鼓励金融机构充分利数工智云计算区块链代表金融科技手段准确握居民样化金融理财需求推出特色化差异化定制化金融产品提供精准金融服务二研究遗产（赠予）税财产税资利税离境税等调节财富分配格局行性鉴国际验做法结合中国收入财富实际分布状况研究证实行包括动产动产价证券财产性权利遗产赠税制财产税资利税离境税科学合理制定起征点免征范围税率等问题时应加快信体系建设强化事中事理
四推进城乡融合发展促进农民农村富裕
中国发展衡城乡发展衡2020年城乡收入高达2．56世界范围偏高农村居民收入偏低农村家庭教育力资投入足基公服务城乡差缩城乡差距推进富裕带重挑战民族复兴乡村必振兴缩城乡发展差距项长期艰巨历史务富裕农民根提高农业现代化水支撑美丽乡村基础加快推动城乡素序融合基公服务差距断缩早日实现广农民城镇居民步富裕
（）培育新型农业营体农业新业态推动农民增收致富
根国家统计局公布数2020年中国农村居民均支配收入中工资性收入营性收入占分40．7135．48农民收入渠道工资性收入农村二三产业发展足非农业岗位少工资收入水较低营性收入存营体发育程度较低农业质量效益高竞争力强问题建议培育新型农业营体促进农村二三产融合发展提升乡村元价值等角度强化政策举措推动乡村产业发展促进农民业推动农民增收致富通培育壮种新型农业营体促进赋强带富批建议完善支持新型农业营体发展财税金融土等政策培育批农业龙头企业农民合作社家庭农场新型农业营体带头建立新型农业营体农户利益联结机制推行保底分红股份合作利润返等方式提高农民收入二丰富农业种功提升农业产业实力扩中批应推进农业旅游文化教育等种产业融合发展保障国家粮食安全重农产品供基础壮农业产业实力增强生态旅游文等种功加快农村二三产业融合发展力发展乡村休闲旅游电商物流康养智慧服务等新型服务业新业态提升乡村价值三发挥乡村特色资源优势创新乡村致富模式发挥农业型工业型旅游型商贸型生态型乡村然资源文历史特色产业等较优势基础促进核心产业产业融合发展积极构建城市相互融合生发展模式推动农村农民融入富裕家庭
（二）促进城乡素双流动着力增加农民财产性收入
城乡间土劳动力资等素流动受农村土制度户籍制度营壁垒等制约导致乡村济发展缺少活力进影响农村居民收入建议深化农村土制度改革促进城乡间劳动力流动推动工商资乡重点加快破城乡间素流动壁垒激活农村济促进农民增收致富特释放农村土资源价值增加农民财产性收入稳步推进农村承包三权分置改革农村丰富资源土农民财产土城乡间土配置方式土增值收益分配公城乡差距重源建议扩农村土流转范围提高农户征补偿稳慎推进农村宅基制度改革盘活农村闲置宅基房屋稳妥序推进农村集体营性建设入市推动农村资源变资产资金变股金农民变股东三变改革增加农民财产性收入二促进城乡力资源双流动首先法保障进城落户农民农村土承包权宅基权集体收益分配权探索三权偿退出机制确保进城落户农民权益受损次健全农业转移口市民化财政土住房社保等配套政策确保进城落户农民进留住特支持农民工中专毕业生退役军科技员工商业等返乡入乡创业允许入乡业创业员原籍业创业落户享受相关权益三引导社会资投农业农村农村资源丰富缺乏资引导工商资金融资入乡发展够促进农村资源开发利农民获财产性收入建议选择部分农村区开展工商资入乡发展试点放宽乡资营范围资农村收益定灵活性
（三）加农村公投入推动乡村享发展成果
中国城乡差距程度表现城乡基础设施公服务水差距较农村基础设施薄弱教育医疗养老社会保障环境卫生等公服务社会事业滞面富裕目标加快完善农村基础设施建设改善农村居环境推进城乡公服务均等化提升农村民生福祉增强农民安全感获感幸福感加强乡村基础设施建设重点围绕农村道路城乡客运体化农村供水保障乡村清洁源建设农村危房改造抗震改造农村物流体系农村信息基础设施建设等方面发力强化农村发展硬支撑二提高农村基公服务水持续增加农村教育投入优化改善教育教学条件推进城乡学校体建设促进城市优质教育资源农村覆盖延伸全面推进健康乡村建设建设紧密型县域医疗卫生体提升乡镇卫生院医疗服务力提高应重疫情突发公卫生事件力完善养老服务体系健全县乡村衔接三级养老服务网络推进村级幸福院日间料中心等建设推动乡镇敬老院升级改造加强村级综合服务设施建设完善便民服务设施三改善农村居环境良农村居环境农民安居乐业重基础增强农村魅力吸引留住重前提深入开展村庄清洁绿化美化行动健全生活垃圾处理长效机制完善生活垃圾收运处置体系健全生资源回收利网络扎实推进厕革命促进厕革命生活污水治理机衔接鼓励联户联村村镇体处理分区分类推进生活污水治理加快推进黑臭水体治理整体提升村容村貌造美丽宜居村庄
（四）守住发生规模性返贫底线持续提高脱贫口致富力
中国全面建成康社会农村发展基础然薄弱特产业业稳定部分脱贫口存返贫风险提高脱贫口等农村低收入群体收入水持续巩固脱贫攻坚成果推动脱贫区特色产业持续发展提升产业发展配套设施积极发展特色种养业托东西部协作机制加强产业合作资源互补劳务协作交流推进产业梯度转移鼓励东西部建产业园区深化消费帮扶拓展脱贫区农产品销售渠道完善线线销售渠道体系支持销售企业电商批发市场脱贫区精准接二稳定扩农村劳动力转移业促进脱贫口稳定业开展规模职业技培训加组织劳务输出力度统筹乡村公益岗位支持扶贫车间建设扩工代赈实施范围建设领域具备条件提高劳务报酬资金占引导脱贫家庭新成长劳动力接受中高等职业院校技术院校教育做毕业业帮扶工作三健全级政机关国企事业单位等定点帮扶机制学xx新型帮扶体飞抱团等模式强化省帮扶扎实推进万企兴万村行动
五深入推进区域协调发展提高发展衡性协调性
区域间长期存发展差距衡充分发展重体现缩区域差距推进富裕攻方前中国区域差距然较2020年东部区均区生产总值中部西部东北区1．6倍1．7倍2．0倍GDP度量南北总量均差距拉东西差距长期存南北差距日益凸显区域板块省域城市群部程度分化2020年中国区域差异系数高0．4西方发达国家区域差异系数普遍低0．25推动实现全体民富裕现代化必须深入推进区域协调发展断提高发展衡性协调性
（）发挥区域重战略推进富裕引领带动作
区域重战略承载国家重发展战略落实国家战略目标重载体富裕社会义质求中国式现代化特征区域重战略推进富裕发挥着代引领带动先行示范作首先发挥三动力源作高质量发展第梯队作促进高质量发展高品质生活机统京津冀长三角粤港澳湾区中国济社会发展水高创新实力强开放级高口密集区域条件率先实现富裕力带动区域逐步实现区域富裕富裕建设中发挥先行区引领区示范区头雁效应高质量发展做引领高品质生活做标杆富型制度建设做示范次促进长江黄河两流域生态优先绿色发展造造福民幸福河长江黄河中华民族母亲河长江黄河两流域横跨中国东中西部覆盖中国南北方数区域串联中游重生态屏障重城市港口综合运输通道口济占全国重约七成生态优先绿色发展战场畅通济循环动脉推动高质量发展力军推进富裕建设中握保护发展关系衡集聚提升协调发展关系处理物质富裕精神富关系努力实现然谐生流域中游协调衡文化繁荣昌盛物质精神富裕富富裕
（二）发挥四区域板块推进富裕基础支撑作
四区域板块发展基础较优势功作相通压高提低方式促进区域板块间衡制宜发挥区域板块基础性支撑作高质量发展中促进相衡东部区中国济发达区域板块中国济压舱石转型发展排头兵改革开放试验田富裕建设中东部区走富裕路持续做社会财富蛋糕基盘更走路努力缩部发展差距带动中西部区走富裕中部区具承东启西连南接北区位优势资源素丰富市场潜力巨文化底蕴深厚等较优势条件率先缩东部区发展差距推进区域富裕中坚力量高质量崛起中接续扩中推进区域富西部区国土面积广阔中较位胡焕庸线西北半壁维护生态安全边疆安全位突出时口济承载力较低济社会发展相滞通身努力推进富裕难度需国家发达区倾斜支持帮扶东北区中国重工业农业基维护国家国防安全粮食安全生态安全源安全产业安全战略位十分重推进富裕中具稳定器作统筹发展安全聚焦五安全重塑发展优势激活发展动力提升发展水
（三）通区域互助探索先富帮富机制
东西部协作口支援口协作（合作）等区域互助合作方式中国发展实践探索中产生具中国特色政策工具早先面扶贫开发等形成开启现代化新征程推动富裕成脱贫时代工作重点国家需欠发达区予政策扶持继续强化先富帮富机制促进区域高质量协调发展通东西协作推动富裕创新帮扶机制发挥政府东西部协作中导作明确协作关系时强化产业合作劳务协作积极引导社会力量广泛参东西部协作注入新活力二通口支援推动富裕聚焦xx推动口支援更深层次更高质量更持续方发展促进民族交交流交融三通口协作（合作）推动富裕针转型升级困难区创新构建政府企业社会力量参口协作（合作）体系
六促进公服务优质均衡普惠推动社会全面进步
民生民幸福基社会谐高品质生活源公服务关民生民生连接民心促进公服务优质均衡普惠守住民心赢民心重举措促进公服务优质均衡普惠必须谋民生利解民生忧发展中补齐民生短板促进社会公正义实现更高水幼育学教劳病医老养住居弱扶改革发展成果更更公惠全体民享幸福美生活推动社会全面进步
（）提升公服务供质量满足民高品质生活需
公服务富裕基础促进机会公维护社会稳定关重发达国家事关民众切身利益医疗教育住房养老等领域注重发挥政府保障作时引入市场调节手段提供相优质均衡公服务保障部分北欧国家甚建立摇篮坟墓社会保障体系中国言方面避免吊高胃口度保障陷入西方福利陷阱时积极吸取发达国家公服务方面益验断提升公服务供质量满足新时代民美生活需求70年发展中国已建成世界规模社会保障体系健康素质优中高收入国家均水教育总体发展水跨入世界中行列建成世界住房保障体系前民公服务需求没优优转变仅求学求学仅求病医求病良医求更特色化性化样化公服务产品求构建更效率更加公更持续公服务体系更高标准补齐民生短板更高水推进民生福祉提升公服务供质量坚持民中心发展思想瞄准教育医疗养老住房等民群众关心领域断加强基础性普惠性兜底性民生保障建设完善公服务政策制度体系教育医疗养老住房等民群众关心领域精准提供基公服务助力民实现高品质生活提升公服务供质量必须更发挥政府作政府公服务中扮演着供者监督者理者重角色提高公服务质量关键提升公服务供质量需鼓励元体参坚持建治享鼓励元体协治良性互动断提升公服务水
（二）发挥社会义制度优越性促进公服务优质均衡普惠
前中国公服务包括基公服务供存较明显马太效应城乡区域间供制度性差异明显发展均衡农民工灵活业员新市民等部分群体保障位部分发达国家验教训证明旦医疗教育住房等民生领域公产品价格高覆盖面窄超出量中低收入群体承受力会造成机会均等财富分配扭曲严重果中国作社会义国家具集中力量办事优越性必须着力解决公服务发展存衡问题提高发展衡性放重位置断推动公资源基层延伸农村覆盖边远区生活困难群众倾斜构建优质均衡公服务体系建成全覆盖持续社会保障体系断减少公服务城乡区域间制度性差异民群众获感成色更足幸福感更持续安全感更保障围绕城乡区域居民高品质生活需求实现教育医疗住房文化旅游养老体育等公服务资源统筹优化配置加强设施建设完善服务体系提高服务效形成服务更普惠设施更便利质量更放心标准更健全品牌更响亮业态更丰富消费更舒心生活更美服务新场景满足民群众享更加公优质均衡公服务需求
（三）适应数字社会提升公服务智化便民化水
着数字时代数字技术已成推动公服务智化精准化便民化重手段工具中国社会服务数字化普惠水断提升优质资源享复数字技术成民富裕进程中享高品质生活助推器充分运数云计算工智物联网区块链等新技术手段公服务赋推动数字化服务普惠应民群众提供更加智更加便捷更加优质公服务推进公服务数开放享确保安全保护隐私前提数跑路群众少跑腿推广网通办等便民服务新模式推动更公服务事项网办掌办次办加快信息障碍建设促进城市脑社区微脑互通互联切实解决老年等特殊群体运智技术方面遇突出困难帮助老年等特殊群体跨越数字鸿沟享数字生活民群众切实感知享富裕成果速度温度推进互联网公服务深度融合发展力培育跨行业跨领域综合性台行业垂直台助互联网优质公服务跨越城乡区域间空间制度阻隔探索优质公服务普惠享新模式
七着力促进民精神生活富裕推动全面发展
推进富裕处理富口袋富脑袋关系家家仓廪实衣食足实现物质富裕富足知礼节明荣辱实现精神信强厚植勤劳致富富裕文化氛围高质量发展中断促进全面发展社会全面进步强化社会义核心价值观引领加强爱国义集体义社会义教育发展公文化事业完善公文化服务体系断满足民群众样化层次方面精神文化需求
（）强化社会义核心价值观引领
社会义核心价值观代中国精神集中体现国家社会公民三维度凝结着全体民价值追求激发中华民族尊信走美未精气神促进民精神生活富裕中起着凝魂聚气强基固作增强文化软实力实现精神信强命脉社会义核心价值观引领民精神生活富裕断满足民群众样化层次方面精神文化需求国家层面培育践行富强民文明谐核心价值观促进物质精神富裕社会层面培育践行等公正法治核心价值观促进社会谐稳定层面培育践行爱国敬业诚信友善核心价值观断提高民道德素养发挥社会义核心价值观引领社会思潮作尊重差异包容样力抵制种错误思潮腐朽文化影响侵蚀断提升全社会凝聚力心力强化社会义核心价值观引领国家富强社会谐民幸福机结合起扎实推进富裕凝聚起磅礴精神力量
（二）发展公文化事业完善公文化服务体系
文化国家民族灵魂没精神力量民族难立强没文化支撑事业难持续长久精神生活富裕民身拥文化价值文化生命力具充分信断发展公文化事业断完善公文化服务体系民提供更更精神食粮实现物质富裕精神富裕统筹兼顾发展文化事业满足民精神文化需求保障民文化权益基途径促进民精神生活富裕重举措推进文化事业文化产业全面发展繁荣发展公文化事业完善公文化服务体系坚定文化信重举措推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展继承革命文化发展社会义先进文化断铸中华文化新辉煌建设社会义文化强国样外文化交流中够忘吸收外面未信心十足世界展现博精深绚丽彩中华文明中华民族精神时代精神断完善公文化服务体系提高城乡区域公文化服务均等化水民群众提供更丰富更优质更均衡精神食粮更满足民群众精神文化生活新期断坚定理想信念补足精神钙
（三）推动社会义文化繁荣兴盛
总书记指出没高度文化信没文化繁荣兴盛没中华民族伟复兴坚持中国特色社会义文化发展道路激发全民族文化创新创造活力建设社会义文化强国加强社会义精神文明建设繁荣发展文化事业文化产业断提高国家文化软实力增强中华文化影响力发挥文化引领风尚教育民服务社会推动发展作推动全体民富裕满足民美生活新期需断满足民群众层次样化文化产品服务需求引导公文化服务产业融合发展利政府市场双重资源提高文化产品服务供力效率适应新时代文化生产消费变化坚持民中心创作理念通文化产业提质增效结构调整提供生产更群众喜闻乐见文化产品加强容原创产品研发推动文化产品创作生产文化消费嵌入类消费场建设集合种业态消费集聚统筹文化旅游资源发掘利激发社会力量参文化产品供动性积极性推动更文化资源素转化旅游产品持续做海外优秀文化产品高质量引进工作进步建立健全现代文化产业体系通市场机制调动社会力量广泛参充分发挥文艺生态产业济协效应提供更加丰富优质文化产品推动文化传承创新进入新境界
（四）持续提升国民文明素养
国民素质社会文明程度精神生活富裕重体现单线成丝独木难成林社会文明程度提升离开社会中素质提升推动社会文明程度国民素质达新高度推动符合社会义核心价值观思想观念价值理念社会生活中广泛弘扬实现社会公德职业道德家庭美德品德显著提升实现美道德意愿道德情感正确道德判断道德责断形成终实现全社会道德水达新高度全国范围深入实施文化惠民工程广泛开展群众性文化活动针革命老区历史文化遗产保护区等构建方特色精品文化挖掘展演活动推动红色文化历史文化展示传承深化文化体制改革完善文化理体制加快构建社会效益放首位社会效益济效益相统体制机制推进文艺团体理机制改革扩众文艺供规模丰富广群众文化生活
深入挖掘中华优秀传统文化蕴含思想观念文精神道德规范结合时代求法治精神进行继承创新转化发展更民众感受时代旋律国际规相匹配
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