年市常委会指导市优化营商环境工作长足进步取明显成效次优化营商环境专题询问全市营商环境次脉问诊工作落实情况次全面检查优化营商环境促进济社会高质量发展起积极重作市政府高度重视次询问工作次召开全市优化营商环境会制定出台工作点务清单全面加强重点务督办落实认真开展查整改时积极配合市财委完成系列调研考察活动掌握基情况研究突出问题市常委会次进行汇报
优化营商环境工作情况
年市委坚强领导市常委会监督指导全市全面落实总书记关优化营商环境系列重指示坚持问题导目标导效果导高效办成件事线标流减流程刀刃抓改革真心真情优服务政务服务力断提高市场体活力断增强企业群众获感断提升市连续两年列全国营商环境标杆城市全国验交流现场会作点评发言
()立足标先进断完善工作推进机制
锚定肩国际全国优目标求强化顶层设计加政策供增强制度保障确保项务序推进
坚持高位部署市委市政府先xx次召开专题会议提高政治站位统思想认识锚定标杆城市目标钉钉子聚焦市场体关切硬碰硬围绕服务力提升实实营商环境优化促进xx高质量发展
强化系统推进标先进城市验做法出台xx年全市优化营商环境工作点重点指标务清单突出xx项重点指标务修订xx市优化营商环境工作考核办法(试行)建立三张清单制度动态标先进城市踪督办年度工作务时发现整改突出问题推动形成标先进—推进工作—发现问题—改进工作工作闭环截目前新增创新措施xx项完成省级先行创建试点xx项项改革走全国前列
加政策供全面落实省政府关支持中微企业降成干措施实施清减降专项行动出台xx市促进中企业稳健发展干政策确保惠企政策落实落继续实施社会保险降费率综合方案阶段性降低失业保险工伤保险费率政策延续实施xx年累计降率减费xx亿元xx亿元
加强作风建设xx家市直单位xx区开展优化营商环境专项巡察发现问题逐条督导整改聚焦庸懒散慢乱浮现象放服改革项目落容缺审批工程款兑付等xx领域集中开展专项治理累计举办xx场电视问政曝光服务积极动等xx突出问题问责xx
营造良氛围开展创新创优双展示持续总结提炼改革亮点推出首批xx基层优化营商环境先进典型案例提升社会知晓度整合xx便民服务热线开展千局联千企活动时解决企业急难愁盼年xx月中旬统筹疫情防控济社会发展市领导带头示范全市xx督导服务组xx户四企业xx亿元项目xx亿元楼宇进行全面摸排集中解决xx余项企业反映困难问题
(二)立足服务提造便利高效政务环境
围绕高效办成件事全面梳理行政审批事项站服务象办事便利角度力推进流程造程度做企业少跑腿群众少跑路
推进事联办申请条件申报方式受理模式审核程序发证方式工作机制等六方面系统重构审批流程全面推进xx项事联办事项优化综合窗口设置实行窗受理行办理xx余项政务服务事项张身份证办成事xx余项政务服务事项全市通办设立xx时助政务服务终端xx台xx余项高频事项办统计全市政务服务事项均办理时限xx天均跑动次数xx次
加快网通办拓展数云计算区块链工智等技术运推进政务服务数赋xx部门xx套国省垂直业务系统xx部门xx套市级建业务系统省体化政务服务台高效接xx类电子证实现应享xx类电子证免提交加快通xx+xx城市圈政务服务系统推出首批xx项圈通办民生政务服务高频事项累计办理业务xx件
深化工程项目审批改革推行告知承诺制实行工业项目标准出清单制试行承诺开工探索容缺审批方式出台xx市建设工程规划许豁免项目清单(第批)老旧区加装电梯施工配套时建筑型线工程等建设项目申请办理建设工程规划许证放宽施工许证申请标准取消低风险建设工程施工图审查工程建设项目立项完成动产登记办理事项xx减xx(压减xx)办理环节xx减xx(压减xx)申请材料xx项减xx项(压减xx)
提升企业开办便利度印发xx市证分离改革全覆盖试点工作实施方案放宽市场体住登记限制实施址备案理制度线企业开办全程网办系统全面推行企业开办xx标准(xx环节xx天办结xx费)免费发放印章电子营业执税务Ukey推行助印免费邮寄等服务截xx月底全市新登记市场体xx万户接全省xxxx市场体总量突破xx万户超全省xxxx
提高纳税服务质量推动财产行税十税合综合申报改革纳税次数xx次降xx次推广运链税通线区块链+动产登记应场景累计完成xx万笔登记交易业务办理时长压缩半升级税邮云仓实现网申领免费寄送全票种发票业务开发码办楚税通掌台实现全程网办时移动办厅兜底办办税模式纳税业务网申报率达xx非接触式办税例达xx
简化水电气报装流程实施获水xx(xx环节xx工作日xx申请材料)服务供水径xxmm新建项目零跑腿零资料零费接入前置办电服务流程高低压非居民办电时长分压缩xxxx工作日微企业短xx天报装接电推动工商气报装家式服务实现线统申报办理线监
(三)立足资源配置造竞争序市场环境
提升政府监服务力引导类素协先进生产力集聚推动类市场体蓬勃发展
提升市场监效率推进双机公开监全覆盖动态调整完善单两库类专项整治检查事项合减少扰企业频次联合抽查覆盖率达xx高全省计划xx探索信风险分类理xx年新登记信等级高风险低市场体年度检查例高xx引导企业守法诚信营
降低市场准入门槛全面落实市场准入负面清单推动非禁入普遍落实类企业体投资意愿进步增强截xx月底全市招商引资实际位资金总额达xx亿元增长xx破隐形准入壁垒取消差遇歧视性条款全面推进招投标全流程电子化推行远程评标累计见面开标项目xx中企业获政府采购合份额例达xx
完善社会信体系持续推进信信息集全市信台覆盖xx区xx市直单位xx公事业部门累计集信信息xx亿条助AAA程序支付宝鄂汇办等线台实现信信息键式查询实施联合奖惩制度公示信红黑名单行政许行政处罚行业信评价信承诺等信信息xx余万条日均访问量达xx万次
扩外开放水实施提前申报货放行改革推行进口船边直提出口抵港直装通关模式xx年相水运进出口时间分压缩xxxx航空进出口时间分压缩xxxx探索市场采购+跨境电商+外贸综合服务融合发展模式截xx月底全市进出口总值xx亿元增长xx高全国xx百分点高全省xx百分点
缓解企业融资难力推进信易贷银税互动等信贷款产品引导汉银行机构建立中微企业贷款审批绿色通道全市中微企业均贷款环节xx获贷时间xx天完善汉融通台功累计提供政策性融资担保金xx亿元拨付纾困贷款贴息xx亿元融资接规模超xx亿元
(四)立足制度保障造公公正法治环境
坚持包容审慎法行政精准掌握执法力度温度市场体营造稳定公透明预期法治环境
全面清理规范性文件实施清文件优化制度供专项行动市现行效xx件市政府规章xx件市政府规范性文件开展集中清理修改xx件废止xx件取消证明事项xx项
推行包容审慎执法出台关全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法指导意见指导全市xx市直部门编制行政处罚三张清单计xx项贯彻少捕慎诉慎押理念涉嫌犯罪企业投资者营理者关键岗位员法律界限搭建容错空间避免够罪捕入罪诉年xxxx月涉案企业员法捕xx诉xx
建立涉企纠纷化解机制出台关建立健全沟通协作机制服务民营济发展实施意见涉企案件济影响评估工作贯穿立审执全程发挥移动微法院xx法院诉讼服务网等台功推进网立案跨域立案实行网庭审远程提讯诉讼事务办城通办异办探索门诊式庭审模式扩简式文书适范围推进简案快审繁案精审
探索办理破产联动制度推动建立破产工作金融司法联动协作机制指导xx市破产理协会光银行中国邮储银行签订协议建立满足破产案件理工作需求金融服务支撑体系充分发挥破产援助资金作xx家产破案件获资金支持力推动僵尸企业出清截xx月底全市法院受理企业破产公司强制清算案件xx件办结xx件升xxxx
保障劳动者合法权益实施劳动关系谐行力提升行动计划开展类企业薪酬调查发布职业工资价位引导企业合理确定职工劳动报酬修订劳动合示范文规范电子劳动合开展企业劳动保障守法诚信等级评价建立户档诚信档案强化评价结果运实施分类监柔性化解劳动争议xx案件通调解方式化解
(五)立足科技赋造充满活力创新环境
深入实施科教兴市强市创新驱动发展战略编制东湖科学城建设发展规划光谷科技创新走廊核心承载区总体发展规划全力推进国家科技创新中心东湖综合性国家科学中心建设营造良科技创新生态
激发创新创业活力制定xx科技创新十行动工作方案xx市力推进科技创新提工作实施方案成立xx市产业创新发展研究院推进政产学研金服协夯实数字新基建建成xxG站点xx实现三环线连续高质量覆盖新城区重点区域覆盖加快数字产业发展华长江鲲鹏米总部二期浪潮华中总部腾讯数字产业总部等批重项目相继签约落户落实高新技术企业奖补政策全市高新技术企业数量达xx家
加快科技成果转化深化科技成果四权改革开展赋予科研员科技成果权长期权试点工作加快孵化载体建设推动众创孵化载体专业化精细化升级全市累计建成国家级科技孵化器xx位列副省级城市第xx位推进院士专家引领十高端产业发展行动计划组织院士专家团队龙头企业金融机构服务机构接xx次推动xx项院士专家项目落量子调控量子重力仪车载光频标等方面取关键性进展
强化创新支撑统筹构建xx工作框架突出高精尖缺导力实施xx英计划学子留汉工程组建成立xx集团年累计留汉学生约xx万引进高层次xx余连续xx年净流入优化评价体系开放非公济领域职称评定破国籍户籍域档案限制启动xx天xx获高级职称中xx零职称直接获正高级
加强知识产权保护深化知识产权运营服务体系试点推进专利侵权纠纷行政裁决示范xx知识产权保护中心成功获批国家海外知识产权纠纷应指导中心方分中心全市累计建成基层知识产权保护工作站xx实现市辖行政区划全覆盖中xx家认定省级工作站开展重点产业专利导航建立重点产业知识产权保护联络机制全市专利授权量增长xx
(六)立足包容普惠造城市环境
落实民中心发展思想优化公资源配置规范服务流程提高服务质量全面提升基公服务建力享水
完善公服务体系提升公卫生应急力基建成全市公卫生应急指挥系统实现点触发智预警网全监测键达基层短时间范围控制年xx月底突发疫情推进义务教育优质均衡发展迁子女公办学校读率超xxxx外籍子女学校提供学位xx余服务老实行托育机构登记备案制度开展老康养护体化服务模式试点办中国戏剧节琴台音乐节xx国际戏剧演出季等活动持续扩城市文化影响力
推进交通高效便捷提升综合交通枢纽功造港口型国家物流枢纽加快天河机场第三跑道江高铁xx枢纽直通线建设完成轨道交通第四期建设规划调整全市轨道交通总里程达xx公里着力降低城市物流成xx汽车物流式联运基华中供应链产业园等xx项目开工建设丰电商产业园盒马鲜生华中区域供应链中心加快推进全市公路总里程达xx公里公路网密度达xx公里百方公里
着力改善生态环境加快推进碳达峰开展零碳排放区示范工程建设试点xx首批xx亩碳中林基正式揭牌深入推进蓝天保卫战年xxxx月全市空气质量优良天数例达xx升xx坚决碧水保卫战开展长江入河排污口溯源整治基完成湖泊排口整治务全市国考断面水质优良例达xx彻底清劣V类断面
二存问题
()思想认识高度存差距优化营商环境重视程度够营商环境理念树立牢推进工作动性强数资源享充分建业务系统省政务服务台接畅部门配合协作加强跨部门改革事项推进快
(二)改革创新深度加强部班改举措具引领性首创性改举措减事项减环节减时间实际效果加强审批环节外预审复审等尚需规范中企业融资难融资贵然存普惠金融发展够招投标领域公性竞争举措完善
(三)政策落实力度预期惠企政策宣传解读够深入企业知晓率够高政策精准性普惠性加强申请手续简化惠企资金拨付兑现速度较慢拖欠民营企业账款现象未根
(四)办事服务温度需提高涉企投诉然较市民热线中政务服务类投诉长期存窗口员服务意识强首问负责制落实新官理旧账现象程度存承诺兑现时位问题发生
三步重点工作
全方位全领域全程标流高标准抓提升优服务解难题快速度办成事轻负担惠企业推进优化营商环境工作断深入
()着力推进高效办成件事加xx项事联办事项踪督办确保年折扣落实位抓紧优化市区两级现xx政务服务事项快纳入件事范围谋划推出批高频事项清单实行涉企营许事项清单制度实施企证业证改革试点实现证准营码亮证
(二)着力提升网通办力推动垂业务系统市建系统统受理台接市建系统统受理台通率达xx深化业务流程造系统重构全面落实政务服务事项窗通办加快电子证享应推进电子签章电子档案应逐步实现高频事项全市通办跨市通办推进水电气体化户实施水电气外线工程联审批
(三)着力提升市场监效完善联合机抽查事项现场检查工作制度全面推行进次门查项事健全互联网+监工作机制提升监精准化智化水推行包容审慎执法全面落实涉企行政处罚三张清单制度贯彻执行保障中企业款项支付条例完善清理拖欠民营企业中企业账款工作机制健全招投标投诉处理机制严厉击围标串标行
(四)着力保护市场体权益加强类市场体涉行政审批行政处罚行政登记等案件司法保护力度坚决制止纠正行政机关损害市场体合法权益行推广知识产权三合审判机制简案快办模式完善办理破产联动制度序推进僵尸企业快速出清推进立审执提速增效推动执行案件繁简分流执行事务性工作集约化处理高效化解涉企纠纷
(五)着力降低企业营成加强惠企政策解读宣传力度提高企业知晓率推进惠企政策落实落力纾解企业融资难引导类金融机构汉融通台设立首贷中心时受理企业融资需求加企业贷款抵押担保政策性支持落实全年纾困贷款贴息政策坚决遏制加重企业负担违规行加强行业协会商会违法违规收费中介机构乱收费金融领域合理收费转供电合理加价等问题排查整治
(六)着力增强动服务意识深入开展庸懒散慢乱浮专项治理着力整治市民反映突出窗口员态度冷漠业务清等作风问题完善诉求处理渠道持续开展千局联千企活动时回应企业关切针市委巡察反馈问题举反三推进整改落实完善工作推进机制全面落实三张清单制度持续开展创新创优双展示积极推介先进验典型做法营造建享良氛围
优化营商环境永远路市委坚强领导市监督指导次专题询问契机聚焦短板弱项突出整改落实加快推进市场化法治化国际化营商环境建设效激发市场体活力加快造五中心建设现代化xx营造更发展环境
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