级城市政策梳理启示思考建议
政策分类基情况
出台类政策功划分涉三类
1引留引进保障政策**引进方面已迈激励政策引初级阶段转进入发展环境引城市文化引中高级阶段
2．育培养发展政策**紧密结合城市发展特色高度注重产业引育引进模式力度培养方式理维护等方面做系统性精细化政策前瞻性突破性走全国城市前列
3．精准理理维护政策**市全球高层次科技专家信息台截2021年**月挖掘清洗全球***亿次数形成****万名全球高层次科创专家信息中国际专家***万名海外华专家**万名国专家***万名**专家***万名覆盖***学科领域
二相关城市政策梳理
（）**
实施企业营理素质提升工程教育名师造工程**集聚工程医卫梯队工程技精英培育工程市政府实施杰出培养专项根国家战略**重点领域重点产业发展需两年遴选超**名具成长市A类潜力培养象进行重点培养科研教育卫生健康文化体育等非竞争性领域实施特聘岗位制度
突出体作市场激励导推动政策引环境文化聚转变（1）认定等工作社局承担改单位承担（2）创新认定办法组建**青年英举荐委员会通伯乐相荐方式发现选拔培养批**市战略性新兴产业未产业领域中崭露头角具备创新创业优势发展潜力优秀青年
（二）**
全国首创金种子储备工程：年双流建设高校中遴选批意青创新创业优秀校生体签订信合予学费补助予国校研究生获奖学金额度**生活补贴国外留学校研究生予*万元年补助意体负责金种子学生实期间生活补贴体意补助财政予定例补贴
安居乐业保障工程创新实施举家引进配套工程造全方位定制服务（1）绿卡扩容建立绿卡分类制度扩持卡范围精准服务绿色通道升级持卡享受相应医疗保健医绿色通道服务
（2）降低落户门槛方面市级认定全职引进省部级领军正高职称直接登记落户科高校毕业生毕业证落户
（3）加公寓建设力度产权型公寓出售价格区域商品住房价格浮20例确定取服务绿卡青购买首套住房申请公积金贷款缩短低缴存时间
三**政策短板问题
（）吸引方面土化全职高端政策支持力度够
**科教资源相薄弱尤高端供足培养院士尚未实现零突破企业科研数外招聘年房价等客观素出现部分离甬现象稳定性较差外全职员引进薪酬遇周边城市相差距较吸引力足例绍兴予引进博士**万房补**万生活补助（*年**万）**予房补仅**万安家费补贴受众面相较窄（仅面市级单位毕业**月应届毕业生）
（二）培育方面产业培育重视程度够高相关政策较少**例两年先印发关促进产融合发展干措施关实施**菁英工程意见等政策整合产业政策设置产业引专班充分体现产业重视**市作制造业市实现产业转型升级亟需构建***产业队伍目前尚未出台具体重点产业紧缺目录政策支持针性高尤缺乏针产业高端技术型精准性政策支持
（三）理方面政策开放度够数字化精准理力足
调查目前**引进研究团队中部分柔性引进外引进参保五险金缴纳**等硬性问题法牵头申请项目定程度击柔性引进外引进**开展科研工作积极性阻碍项目实施科研成效落外市数字化精准理开发资源力足
（四）保障方面配套服务设施需强化完善
目前****公寓**等公寓已满员较暂房租公寓保量符合条件数量匹配出现房难求现象外政策制定缺乏市边缘区域高校院差异化配置**学**创新研究院**学**校区等位处相边缘**区周边配套设施简陋导致院校研究员流失
四**进步支持发展策建议
（）进步完善政策体系加宣传
健全提升政策体系力求全面精准参考****等政策建议统筹市委组织部（市委办）市信局市科技局市社局部门协建立健全理维护政策评价考核政策提升政策样性系统性二加强政策普惠性宣传力度增加政策获取渠道针政策体系化整理普惠性宣传力度够问题建议形成全面精细标准政策体系定期发布更新政策便览数字化改革背景力推动动化查询定级智匹配动推送等线台建设形成知政企知贤双方互认环境外发布政策电子词典采公众号视频号等种形式加政策宣传引导确保政策知查享
（二）加快出台**重点产业紧缺目录促进产业深度融合
鉴**围绕工业互联网智慧城市产业等重点领域发布**职位类**重点细分职位行业举措加快出台**市重点产业需求目录例三科创高产业源头排摸细分领域需求加快促进产聚促产二建立溯源发现机制靶引机制根目录需求持续开展针国外行业领军专业履历文专利社会脉数分析追踪全球**产业数匹配接实施溯源发现机制构建产业芯数库实现点点关联靶引三化零整凝聚发挥产业政策合力目前分散全市行业部门项计划整合专项产业计划汇聚政策合力精准针产业开展相关政策支持
（三）加土化全职高端引进定培养力度
予甬全职高端更政策包容性更高薪酬遇更具温度文关怀赋予单位评价权举荐权支持企业引进高精尖缺符合条件直接进入甬江引工程等终评环节例目前**创新研究院政策突破解决高层次甬创业创新期间享受事业单位养老保险遇问题充分发挥甬江创新研究院功畅通原具事业身份高层次回流渠道吸引高层次带项目带技术带团队**发展二建立订单式定培养全职模式鉴**金种子储备工程做法面**学**学等国外学试点开展校生储备计划通年遴选优秀校生签订信合予学费补助生活补贴提前锁定优秀校学生特甬籍学子成长期开展点点招引服务
（四）样化住房补助形式深化房补实物配置力度
加强公寓配理针安居困难通新增盘活存量等种方式增加公寓数量加强公寓入住员常态化监鉴成验鼓励单位建公寓提供单位基础租住二拓展房补补助形式鉴**安居采取实物配置货币补贴两种方式实施实物配置包括免租金租住产权赠租住公租房购买安居型商品房等形式参考**出台住房新政部分区域通盘活利闲置建筑等方式筹集住房商品住房项目划定**例房源优先面销售解决住房刚需问题
（五）增加边缘区域高校院特殊性关怀
鉴****相关政策针梅山**湾象山宁海等离市区较远区域增加家属工作子女教育安置交通出行等相关补贴形成效联动引荐保障体系：**A类采取事议方式解决交通出行BCD类予高超*万元车辆牌补贴**予博士研究生**新城中国**数产业园区数相关企业科研机构工作企业科研机构签订三年劳动合落三月月****元发放交通补助
（六）升级政策理念布局环境文化引
筑牢**激励政策引初级阶段基础城市引进通常三阶段：政策引环境引文化引初级段运政策手段建立具竞争优势福利遇吸引加盟全面政策保障优渥薪资遇该阶段必举措形成吸引导夯实发展路径第阶梯发展阶段奠定基础二提前布局中高级政策理念着社会
济转高质量发展引进必迈入中级甚高级阶段城市整体发展环境促进流入城市特文化吸引全球成流建议学**做法建立全市池体系通成长通道形成日品牌效应设立行业奖励基金定期行业突出贡献进行奖励出台更体现性关怀城市温度政策
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政策分类基情况
出台类政策功划分涉三类
1引留引进保障政策**引进方面已迈激励政策引初级阶段转进入发展环境引城市文化引中高级阶段
2．育培养发展政策**紧密结合城市发展特色高度注重产业引育引进模式力度培养方式理维护等方面做系统性精细化政策前瞻性突破性走全国城市前列
3．精准理理维护政策**市全球高层次科技专家信息台截2021年**月挖掘清洗全球***亿次数形成****万名全球高层次科创专家信息中国际专家***万名海外华专家**万名国专家***万名**专家***万名覆盖***学科领域
二相关城市政策梳理
（）**
实施企业营理素质提升工程教育名师造工程**集聚工程医卫梯队工程技精英培育工程市政府实施杰出培养专项根国家战略**重点领域重点产业发展需两年遴选超**名具成长市A类潜力培养象进行重点培养科研教育卫生健康文化体育等非竞争性领域实施特聘岗位制度
突出体作市场激励导推动政策引环境文化聚转变（1）认定等工作社局承担改单位承担（2）创新认定办法组建**青年英举荐委员会通伯乐相荐方式发现选拔培养批**市战略性新兴产业未产业领域中崭露头角具备创新创业优势发展潜力优秀青年
（二）**
全国首创金种子储备工程：年双流建设高校中遴选批意青创新创业优秀校生体签订信合予学费补助予国校研究生获奖学金额度**生活补贴国外留学校研究生予*万元年补助意体负责金种子学生实期间生活补贴体意补助财政予定例补贴
安居乐业保障工程创新实施举家引进配套工程造全方位定制服务（1）绿卡扩容建立绿卡分类制度扩持卡范围精准服务绿色通道升级持卡享受相应医疗保健医绿色通道服务
（2）降低落户门槛方面市级认定全职引进省部级领军正高职称直接登记落户科高校毕业生毕业证落户
（3）加公寓建设力度产权型公寓出售价格区域商品住房价格浮20例确定取服务绿卡青购买首套住房申请公积金贷款缩短低缴存时间
三**政策短板问题
（）吸引方面土化全职高端政策支持力度够
**科教资源相薄弱尤高端供足培养院士尚未实现零突破企业科研数外招聘年房价等客观素出现部分离甬现象稳定性较差外全职员引进薪酬遇周边城市相差距较吸引力足例绍兴予引进博士**万房补**万生活补助（*年**万）**予房补仅**万安家费补贴受众面相较窄（仅面市级单位毕业**月应届毕业生）
（二）培育方面产业培育重视程度够高相关政策较少**例两年先印发关促进产融合发展干措施关实施**菁英工程意见等政策整合产业政策设置产业引专班充分体现产业重视**市作制造业市实现产业转型升级亟需构建***产业队伍目前尚未出台具体重点产业紧缺目录政策支持针性高尤缺乏针产业高端技术型精准性政策支持
（三）理方面政策开放度够数字化精准理力足
调查目前**引进研究团队中部分柔性引进外引进参保五险金缴纳**等硬性问题法牵头申请项目定程度击柔性引进外引进**开展科研工作积极性阻碍项目实施科研成效落外市数字化精准理开发资源力足
（四）保障方面配套服务设施需强化完善
目前****公寓**等公寓已满员较暂房租公寓保量符合条件数量匹配出现房难求现象外政策制定缺乏市边缘区域高校院差异化配置**学**创新研究院**学**校区等位处相边缘**区周边配套设施简陋导致院校研究员流失
四**进步支持发展策建议
（）进步完善政策体系加宣传
健全提升政策体系力求全面精准参考****等政策建议统筹市委组织部（市委办）市信局市科技局市社局部门协建立健全理维护政策评价考核政策提升政策样性系统性二加强政策普惠性宣传力度增加政策获取渠道针政策体系化整理普惠性宣传力度够问题建议形成全面精细标准政策体系定期发布更新政策便览数字化改革背景力推动动化查询定级智匹配动推送等线台建设形成知政企知贤双方互认环境外发布政策电子词典采公众号视频号等种形式加政策宣传引导确保政策知查享
（二）加快出台**重点产业紧缺目录促进产业深度融合
鉴**围绕工业互联网智慧城市产业等重点领域发布**职位类**重点细分职位行业举措加快出台**市重点产业需求目录例三科创高产业源头排摸细分领域需求加快促进产聚促产二建立溯源发现机制靶引机制根目录需求持续开展针国外行业领军专业履历文专利社会脉数分析追踪全球**产业数匹配接实施溯源发现机制构建产业芯数库实现点点关联靶引三化零整凝聚发挥产业政策合力目前分散全市行业部门项计划整合专项产业计划汇聚政策合力精准针产业开展相关政策支持
（三）加土化全职高端引进定培养力度
予甬全职高端更政策包容性更高薪酬遇更具温度文关怀赋予单位评价权举荐权支持企业引进高精尖缺符合条件直接进入甬江引工程等终评环节例目前**创新研究院政策突破解决高层次甬创业创新期间享受事业单位养老保险遇问题充分发挥甬江创新研究院功畅通原具事业身份高层次回流渠道吸引高层次带项目带技术带团队**发展二建立订单式定培养全职模式鉴**金种子储备工程做法面**学**学等国外学试点开展校生储备计划通年遴选优秀校生签订信合予学费补助生活补贴提前锁定优秀校学生特甬籍学子成长期开展点点招引服务
（四）样化住房补助形式深化房补实物配置力度
加强公寓配理针安居困难通新增盘活存量等种方式增加公寓数量加强公寓入住员常态化监鉴成验鼓励单位建公寓提供单位基础租住二拓展房补补助形式鉴**安居采取实物配置货币补贴两种方式实施实物配置包括免租金租住产权赠租住公租房购买安居型商品房等形式参考**出台住房新政部分区域通盘活利闲置建筑等方式筹集住房商品住房项目划定**例房源优先面销售解决住房刚需问题
（五）增加边缘区域高校院特殊性关怀
鉴****相关政策针梅山**湾象山宁海等离市区较远区域增加家属工作子女教育安置交通出行等相关补贴形成效联动引荐保障体系：**A类采取事议方式解决交通出行BCD类予高超*万元车辆牌补贴**予博士研究生**新城中国**数产业园区数相关企业科研机构工作企业科研机构签订三年劳动合落三月月****元发放交通补助
（六）升级政策理念布局环境文化引
筑牢**激励政策引初级阶段基础城市引进通常三阶段：政策引环境引文化引初级段运政策手段建立具竞争优势福利遇吸引加盟全面政策保障优渥薪资遇该阶段必举措形成吸引导夯实发展路径第阶梯发展阶段奠定基础二提前布局中高级政策理念着社会
济转高质量发展引进必迈入中级甚高级阶段城市整体发展环境促进流入城市特文化吸引全球成流建议学**做法建立全市池体系通成长通道形成日品牌效应设立行业奖励基金定期行业突出贡献进行奖励出台更体现性关怀城市温度政策
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