乡村建设存问题策建议
乡村建设实施乡村振兴战略重容效抓手改善农村基础设施居环境条件增强群众幸福感获感具重意义年中央农村工作会议中央号文件次乡村建设作出安排部署具体工作中存容忽视问题亟解决
存问题
乡村建设规划滞部分乡镇制定乡村建设规划程中没做高起点高标准没邀请高规格设计部门进行提前证规划设计存漏洞意性较乡镇乡村规划然力求高标准高档次规划编制形式较单挖掘村庄然历史文产业元素方面位没充分考虑实际情况造成制定规划假空缺乏操作性规划低标准定型性造成果边建边规划边规划边改进甚建成项目推倒重二次改建造成必重复浪费
二资金投入缺乏保障乡村建设项系统工程需投入量资金目前乡村建设资金源财政补贴镇村筹乡镇部门筹措资金力水高乡村建设中惯赖政府投资专项资金运市场化手段获资金支持措施办法造成区乡村建设缺乏资金保证进展缓慢标准高加县级财政济实力限难保证乡村建设中较投入农村道路供排水教育卫生文化等公服务基础设施历史欠账较发展均衡乡村振兴求相定差距
三项目支撑带动力强数乡村农业生产然传统分散体营模式体产业组织化程度高规模效益明显特标准化生产产品精深加工仓储运输品牌创建营销网点市场开拓等方面支撑项目较少建成许项目镇村产业发展结合够紧密加村级集体济薄弱促农增收效果明显年非贫困村道路硬化等基础设施相滞实施公服务设施配套卫生户厕改造污水网建设等项目群众需求期较差距
四工作协作存盲点方面乡村建设项十分复杂系统工程需区部门互相协调配合工作中涉农业农村住建乡村振兴生态环境等职部门工作职责划分清部门间互相推诿扯皮时造成工作延误乡镇普遍未配备专职工作员工作员存意调配时抓差情况导致政策规定解透彻工作动性连续性较差方面宣传工作位群众乡村建设认识存偏差思想存顾虑部分群众认乡村建设民生工程政绩工程参乡村建设热情高体作发挥充分出现政府热群众冷现象
五长效理机制健全部分乡村干部追求眼前成果环境卫生整治作时性应付性工作没建立长效机制常抓懈建设初期级检查时突击监督检查导致卫生理制度评制度保洁队伍环卫设施缺失形虚设受资金足服务象分散等素影响基础设施建设项目存重建轻现象期护运营进时位导致乡村建设表里成面子工程定程度影响乡村建设质量效益
二策建议
坚持规划引领科学绘制发展蓝图国土空间总体规划总纲积极走出学鉴先进区成功验先进做法精准吃透情充分吸纳鉴紧密结合县情基础坚持适度超前保留特色科学实原针类型村庄加快规合实性村庄规划编制邀请国外知名设计公司进行科学设计规划汇集规划公司部门乡镇乡村等方面意见合理确定村庄建设思路规划布局标准容统筹考虑城乡资源配置产业发展基础文化历史传承群众生活惯等素更加注重整体性差异性均衡性坚决防止刀切垒户造盆景
二强化资金保障完善公服务体系建立市场化筹资方式积极探索元化投入机制通村企结建金融资参社会界捐资盘活闲置资源外招商引资等方式鼓励社会力量参乡村建设增强市场化发展动力活力充分发挥财政（债券）资金龙头企业金融机构担保公司保险公司方优势形成集聚放效应实现四两拨千斤全力支撑乡村建设项目拉动载体力实施水电路房提升改造工程深开展农村居环境整治全面提升乡村硬件水环境面貌均衡发展乡村教育医疗文化等公服务设施推动公资源县域实现优化配置断提高乡村建设水
三突出项目支撑厚植乡村振兴基础坚持项目作推动乡村建设产业转型升级力支撑深入实施农村居环境整治提升五年行动深推进农村三革命六项行动扎实做拆违治乱户厕改造废旧庄基复垦等工作持续改善居环境示范创建批清洁村庄乡村建设产业转型升级传承优秀文化紧密结合强龙头延链条聚集群重点巧山水盘活资源营村庄繁荣文化加强优质项目谋划储备证实施批产业关联度高投资规模济效益项目培植批带动力强发展潜力龙头企业乡村建设提供济支撑形成环境美化济发展良性互动良局面
四注重干群联动方凝聚工作合力部门乡镇密切协作动作分工负责责加强衔接密切配合做相互搭台补台拆台积极鉴脱贫攻坚期间驻村帮扶联系村制度部门单位沉线联系乡村乡村建设行动中提供项目资金员力量信息技术等支持形成乡镇组织村体社会参部门协作建设机制全力助推乡村建设针乡村建设中群众参度高问题积极宣传动员时充分尊重群众体位创造精神充分调动群众参建设积极性动性广群众真正成乡村建设力军实践者受益者委政府成推动者监督员
五着眼常态长效健全完善理机制建立农村环卫队伍采取部门服务延伸村级护社会专业维护相结合常态长效落实护措施积极探索推行村（社区）物业理模式效实行物业化理专业化保洁动化控制技术建立健全垃圾污水收集转运处置体系常态化开展环境卫生清扫保洁充分发挥农村公益岗员作动员群众积极参建设理强化卫生厕农村道路污水处理等村庄基础设施公服务设施理维护努力实现建享修订完善村规民约卫生公约发挥环境改善素质提升互动提高村民生态文明素质建立巡查通报媒体监督机制定期村庄环境卫生情况进行监督检查履职力意乱扔垃圾损坏公基础设施等行进行通报曝光
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乡村建设实施乡村振兴战略重容效抓手改善农村基础设施居环境条件增强群众幸福感获感具重意义年中央农村工作会议中央号文件次乡村建设作出安排部署具体工作中存容忽视问题亟解决
存问题
乡村建设规划滞部分乡镇制定乡村建设规划程中没做高起点高标准没邀请高规格设计部门进行提前证规划设计存漏洞意性较乡镇乡村规划然力求高标准高档次规划编制形式较单挖掘村庄然历史文产业元素方面位没充分考虑实际情况造成制定规划假空缺乏操作性规划低标准定型性造成果边建边规划边规划边改进甚建成项目推倒重二次改建造成必重复浪费
二资金投入缺乏保障乡村建设项系统工程需投入量资金目前乡村建设资金源财政补贴镇村筹乡镇部门筹措资金力水高乡村建设中惯赖政府投资专项资金运市场化手段获资金支持措施办法造成区乡村建设缺乏资金保证进展缓慢标准高加县级财政济实力限难保证乡村建设中较投入农村道路供排水教育卫生文化等公服务基础设施历史欠账较发展均衡乡村振兴求相定差距
三项目支撑带动力强数乡村农业生产然传统分散体营模式体产业组织化程度高规模效益明显特标准化生产产品精深加工仓储运输品牌创建营销网点市场开拓等方面支撑项目较少建成许项目镇村产业发展结合够紧密加村级集体济薄弱促农增收效果明显年非贫困村道路硬化等基础设施相滞实施公服务设施配套卫生户厕改造污水网建设等项目群众需求期较差距
四工作协作存盲点方面乡村建设项十分复杂系统工程需区部门互相协调配合工作中涉农业农村住建乡村振兴生态环境等职部门工作职责划分清部门间互相推诿扯皮时造成工作延误乡镇普遍未配备专职工作员工作员存意调配时抓差情况导致政策规定解透彻工作动性连续性较差方面宣传工作位群众乡村建设认识存偏差思想存顾虑部分群众认乡村建设民生工程政绩工程参乡村建设热情高体作发挥充分出现政府热群众冷现象
五长效理机制健全部分乡村干部追求眼前成果环境卫生整治作时性应付性工作没建立长效机制常抓懈建设初期级检查时突击监督检查导致卫生理制度评制度保洁队伍环卫设施缺失形虚设受资金足服务象分散等素影响基础设施建设项目存重建轻现象期护运营进时位导致乡村建设表里成面子工程定程度影响乡村建设质量效益
二策建议
坚持规划引领科学绘制发展蓝图国土空间总体规划总纲积极走出学鉴先进区成功验先进做法精准吃透情充分吸纳鉴紧密结合县情基础坚持适度超前保留特色科学实原针类型村庄加快规合实性村庄规划编制邀请国外知名设计公司进行科学设计规划汇集规划公司部门乡镇乡村等方面意见合理确定村庄建设思路规划布局标准容统筹考虑城乡资源配置产业发展基础文化历史传承群众生活惯等素更加注重整体性差异性均衡性坚决防止刀切垒户造盆景
二强化资金保障完善公服务体系建立市场化筹资方式积极探索元化投入机制通村企结建金融资参社会界捐资盘活闲置资源外招商引资等方式鼓励社会力量参乡村建设增强市场化发展动力活力充分发挥财政（债券）资金龙头企业金融机构担保公司保险公司方优势形成集聚放效应实现四两拨千斤全力支撑乡村建设项目拉动载体力实施水电路房提升改造工程深开展农村居环境整治全面提升乡村硬件水环境面貌均衡发展乡村教育医疗文化等公服务设施推动公资源县域实现优化配置断提高乡村建设水
三突出项目支撑厚植乡村振兴基础坚持项目作推动乡村建设产业转型升级力支撑深入实施农村居环境整治提升五年行动深推进农村三革命六项行动扎实做拆违治乱户厕改造废旧庄基复垦等工作持续改善居环境示范创建批清洁村庄乡村建设产业转型升级传承优秀文化紧密结合强龙头延链条聚集群重点巧山水盘活资源营村庄繁荣文化加强优质项目谋划储备证实施批产业关联度高投资规模济效益项目培植批带动力强发展潜力龙头企业乡村建设提供济支撑形成环境美化济发展良性互动良局面
四注重干群联动方凝聚工作合力部门乡镇密切协作动作分工负责责加强衔接密切配合做相互搭台补台拆台积极鉴脱贫攻坚期间驻村帮扶联系村制度部门单位沉线联系乡村乡村建设行动中提供项目资金员力量信息技术等支持形成乡镇组织村体社会参部门协作建设机制全力助推乡村建设针乡村建设中群众参度高问题积极宣传动员时充分尊重群众体位创造精神充分调动群众参建设积极性动性广群众真正成乡村建设力军实践者受益者委政府成推动者监督员
五着眼常态长效健全完善理机制建立农村环卫队伍采取部门服务延伸村级护社会专业维护相结合常态长效落实护措施积极探索推行村（社区）物业理模式效实行物业化理专业化保洁动化控制技术建立健全垃圾污水收集转运处置体系常态化开展环境卫生清扫保洁充分发挥农村公益岗员作动员群众积极参建设理强化卫生厕农村道路污水处理等村庄基础设施公服务设施理维护努力实现建享修订完善村规民约卫生公约发挥环境改善素质提升互动提高村民生态文明素质建立巡查通报媒体监督机制定期村庄环境卫生情况进行监督检查履职力意乱扔垃圾损坏公基础设施等行进行通报曝光
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