2022年二十召开年全区深化放服改革工作总体求:新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中五中X中X会精神认真领会总书记视察重讲话指示精神全面落实中央国务院省政府深化放服改革决策部署加快转变政府职提升政府治理效持续优化营商环境全面实施工业强区旅游富民战略开启长三角区知名旅游目城市建设征程描绘中国梦X新篇章提供力保障
持续简政放权激发市场体活力
严格实行清单理制度省市公布设定行政许事项清单基础调整完善区级行政许事项清单严防违规乱设审批变相审批动态调整政务服务事项清单做政务服务事项清单行政许事项清单权责清单衔接(牵头单位:区委编办司法局市场监局财政局发改委责单位:区关部门)
深入实施证分离改革着力推进减证简化审批根国家省市统部署2022年底前实现证分离改革全覆盖涉企营许事项实行分类改革取消审批改备案实行告知承诺事项力争达100项(牵头单位:区政府推进政府职转变放服改革协调组办公室(简称区协调办
)行政审批局市场监局司法局责单位:区关部门)
加快推行告知承诺制全面推行证明事项涉企营许事项告知承诺制明确实行告知承诺制事项范围适象工作流程监措施等致力造证明区探索具备条件建设工程企业资质审批实行告知承诺理(牵头单位:区司法局行政审批局市场监局住建局责单位:区关部门)
推进工程建设项目审批制度改革全面推行工程建设项目分级分类理强化工程建设项目审批台应推进工程建设项目全流程线审批着力推广开工容缺预审测合规合等改革创新举措加快推进张蓝图统筹项目实施窗口提供综合服务张表单整合申报材料促进工程建设项目审批系统投资审批规划消防等理系统数实时享(牵头单位:区行政审批局然资源规划分局住建局责单位:区关部门)
二强化放结合提升整体监效
加强审衔接进步厘清审批部门监部门职责权责边界完善政府部门权责清单严格法律法规三定规定明确监职责监事项进步明确监部门监象监容监方式监程序监责监求动接省市审互动台建立审批部门行业部门审批监信息双推送双回路
机制实现审闭环确保效衔接(牵头单位:区委编办行政审批局责单位:区相关部门)
深化双机公开监编排全年监计划务梳理编制重点监事项清单逐步制定完善监规标准社会公布双机公开监企业信风险分类理结合起减少守法诚信企业检查频次拓展部门联合双机公开监覆盖范围更事项纳入联合抽查范围进步充实执法检查员名录库缓解双机公开监执法员足问题(牵头单位:区市场监局责单位:区关部门)
深入推进互联网+监加强重点监领域数汇集完善互联网+监系统风险预警模型建立健全风险预警线索推送处置反馈机制托互联网+监系统探索建立评估外部评价整改提升监效评估体系(牵头单位:区协调办市场监局数运维服务中心责单位:区关部门)
持续推进信监发挥信监效法合规推进社会信体系建设清理规范失信约束措施落实公信信息修复指导意见推动行业领域出台实施细优化修复流程纳入网通办办理制定行业信分类评价标准根行业信等级高低采取差异化监措施(牵头单位:区发改委市场监局责单位:区关部门)
加强重点领域监守质量安全底线疫苗药品特种设备危险化学品等领域实行全体全品种全链条严格监加强互联网领域监开展违法违规收集信息专项治理完善企业投诉举报联动处理机制时核实处理户投诉举报(牵头单位:公安分局区市场监局应急理局医保局卫健委网信办责单位:区关部门)
三优化政务服务提高便利度满意度
持续完善政务服务中心功推进公事业类事项进驻政务服务中心探索科技创新财政补贴职称评定等事项引入政务服务厅集中办理推动企业群众办事找部门找窗口转变场涉密等原设立分中心全部纳入体化理综合性政务服务厅设立受理窗口(牵头单位:区行政审批局责单位:区关部门镇(街道))
提升政务服务标准化水加快推进全区类服务厅标准化建设完善厅便民服务设施增加导航引导功便利老年残障士等群体办事提升厅服务标准化规范化便利化水(牵头单位:区行政审批局责单位:区关部门镇(街道))
提高基层政务服务力强化镇村民(便民)服务中心建设推进全科窗口服务加强全科政务服务队伍建设开展帮办代办服务全力构建办马办网办服务模式全面推行首问负责次告知窗受理联办理限时办结等制度开展基层佳政务厅美政务评选活动(牵头单位:区行政审批局责单位:镇(街道))
加快推进政务服务高频事项异通办围绕教育业社保医疗养老居住婚育等群众生活密切相关跨区域办事需求梳理编制高频政务服务异通办事项清单明确实现时间应场景办理方式推动线移动端申报受理办理等深度接实现高频电子证互认互高频精品事项长三角网通办高频政务事项件事省网通办减少跑折返跑(牵头单位:区行政审批局医保局社局公安分局责单位:区关部门)
深化件事集成服务改革根然法项目全生命周期清单进步规范流程标准探索推动件事改革事项办理线办理延伸造件事改革样板2022年重点推进新生出生退休二手房交易户等件事时高频民生件事服务镇(街道)银行网点医院等延伸(牵头单位:区行政审批局市场监局社局卫健委医保局责单位:区关部门镇(街道))
深入推动业证改革企业群众办成件事导减证减减合合原巩固业证改革试点成果推动改革覆盖更行业实现单告知表申请标核准证准营更企业准入快开展营活动(牵头单位:区行政审批局责单位:区关部门)
提高政务服务网通办力建立健全政务数享协调机制加快电子证库电子印章系统建设强化电子证应拓展电子印章应场景断完善数库基础政务数支撑体系省市统部署形成
端受理整体服务次认证全网通行服务模式配合X政务服务网旗舰店迭代更新提升互联网+政务服务数字化水更政务应接入X政务服务APP客户端造24时烊政务服务(牵头单位:区行政审批局数运维服务中心责单位:区关部门)
提升公资源交易理服务水强化公资源交易规范化理优化工作机制落实应进必进求推动类公资源交易项目全部进场交易深入推进公资源交易全流程电子化见面交易降低企业成优化营商环境深化公资源交易监模式加信信息应力度提高公资源交易领域智慧监信监水(牵头单位:区行政审批局责单位:区关部门)
优化民生保障服务清理水电气网等报装程中附加审批件手续加快实现报装查询缴费等业务全程网办进步推进水电气报装电子证享实化支持鼓励医疗机构接互联网台开展互联网复诊互联网健康咨询远程辅助诊断等服务实现医保关系转移接续线办理门诊费跨省直接结算更符合条件医药机构纳入定点理加强社会救助部门间数享利数分析符合条件困难群众时开展救助加快推进高频公证服务事项网通办(牵头单位:区住建局发改委医保局民政局司法局责单位:区关部门)
保障特定群服务需求加强部门间数享救助象信息进行数分析变找政策政策找实现次申请次认定救助联办服务叠加简化工伤保险领域证明材料事项压减工伤认定劳动力鉴定办理时限畅通困难群众求助热线完善特殊困难残疾访视制度困难群众时开展救助(牵头单位:区数运维服务中心民政局社局医保局残联责单位:区关部门)
提升纳税服务便利化全面落实普惠性减税结构性减税等涉企优惠政策探索简易退税机制进步压缩增值税留抵退税等涉税事项审批时间构建线窗口兜底办税服务架构目标加线线融合力度深化X税通征纳互动台应功进步扩非接触服务率拓展实体网助等样化办税缴费渠道切实方便纳税(牵头单位:区税务局责单位:区关单位)
推动动产登记提速加强部门协作实行动产登记交易缴税窗受理联办理压缩办理环节时间1工作日完成动产交易登记实现水电气网络线电视户等关联业务联动办理提升动产登记便利度常态化开展交房()发证双预告预转登记银行站式服务做次收费台分账(牵头单位:然资源规划分局责单位:区住建局财政局行政审批局税务局公积金中心金融机构等)
四聚焦关键领域持续优化营商环境
优化企业开办注销服务进步放宽新兴行业企业名称登记限制放宽微企业体工商户登记营场限制试行址常态化开展企业开办全链通零费半日办改革延伸企业开办链条员工参保登记住房公积金企业缴存登记纳入企业开办线表填报申请办理推进部门间数享业务协优化税务注销等程序实现办理进度结果实时享探索开展长期吊销未注销企业强制注销明确适情形具体条件办理程序法保障事合法权利提高市场体退出效率(牵头单位:区行政审批局税务局责单位:区关部门)
强化投资项目理服务方式构建全区投资项目理服务体系应投资审批项目库全区重点项目招商引资项目实施全流程监统项目索引实施全周期标签化理全链条集审批信息全方位查询审批进度提高项目审批质效科学排定项目推进节点着重控项目投资进度投资节奏实现投资项目科学化规范化精细化理构建代办服务网络体系建立企业+代办服务中心+部门工作联动机制通企业开办前服务企业投资前咨询企业招标采购前辅导等形式建立项目踪全程帮办代办等政府帮扶企业常态工作机制推行时受理联合会办快速办结全程服务障碍审批服务(牵头单位:区投资促进局行政审批局责单位:区关部门镇(街道))
规范涉企收费行清理规范中企业融资中合理附加费整治银行强制搭售产品超公示标准收费收费服务项目符等违规行加强银行服务项目收费公示建立健全银行业违规收费投诉举报机制开展涉企收费专项治理坚决避免减税降费红利截留行业协会商会乱收费查退违法违规等情况开展检查确保乱收费问题整改位(牵头单位:区市场监局民政局金融发展服务中心责单位:区关部门)
提升中微企业融资便利度托省综合金融服务台强化惠企服务优化造中微企业信贷发放流程模式推行线服务见面审批等便捷信贷服务充分运类信信息台加强相关信信息享信贷发放方面应支持普惠金融更发展(牵头单位:区财政局发改委金融发展服务中心行责单位:区关部门)
深化财政奖补集成服务改革托政务服务网断拓展财政奖补集成服务公开透明运行台进步精简申报审核材料发挥网集成服务台集聚优势拓宽政策发布公众申报渠道(牵头单位:区行政审批局财政局责单位:区关部门)
继续优化常态化疫情防控完善住宿业疫情防控指南修订完善旅游景区剧场等演出场互联网网服务营业场娱乐场恢复开放疫情防控指南时清理取消疫情防控中恢复新增审批事项防止时性审批长期化(牵头单位:区卫健委公安分局文旅局行政审批局市场监局责单位:区关部门)
全面落实惠企助企政策结合部门职区招商引资工业企业商贸三产科技惠企财政金融等惠企助企政策进行汇总整合时济网格化台站发布动接企业加强宣传提高政策知晓度执行力推动政策落落细落实企业真正享受优惠政策助力企业发展(牵头单位:区投资促进局工信局商务局科技局财政局行责单位:区关部门)
提升司法服务质效深入推进执转破工作加强执行程序破产程序效衔接探索建立立转破审转破机制优质企业新型产落户X腾出资源释放空间加强破产审判流程监超3年案件实行法院监察室督导办案确保破产案件结案率实行府院联动1+3工作机制推进闲置土清理问题楼盘处置工业强区赋三项重点工作持续推进诉讼电子化审判信息化智化推行网立案全流程信息化建设助推审判质效提升加强诉调接推动商会诉前调解加执行合力度提升执行质效快速妥善化解涉企纠纷时保护中投资者合法权益(牵头单位:区法院责单位:济开发区住建局民政局等)
全面优化企业工服务加强企业工需求排查予企业定制化招工服务深化区域合作优化区域互助机制调剂劳动力资源等定期开展互访送工等业务建立长期招工合作机制探索享工新模式享工需求企业搭建接台组织接活动企业精准匹配力资源建立完善职工综合配套服务体系切实满足职工购物娱乐出行医等需求妥善调处劳资纠纷优化企业工环境(牵头单位:区社局济开发区责单位:区关部门等)
深入实施济网格化服务理全区单位时完成走访务时处理济网格化台流转风险预警工单市场体合理诉求服务网格市场体加强济运行企业营数动态监测数赋营商环境提升济治理水(牵头单位:区营商办责单位:区关部门)
五加强组织协调推动改革落生效
强化项目引领贯彻落实优化营商环境条例X省优化营商环境条例X省促进政务服务便利化条例组织全区政务服务系统开展转作风提效优环境专项活动整合部门力量运新代信息技术市场准入企业营许工程建设项目审批改革服务开放型济发展等领域推出批改革创新项目发挥示范引领作(牵头单位:区行政审批局工信局住建局市场监局社局责单位:区关部门镇(街道))
支持探索创新鼓励济开发区先行先试胆创新鉴外成功验加快营商环境示范区建设适时总结提炼改革创新成果搭建更台通组织观摩会召开新闻发布会加强培训指导等形式加典型案例宣传报道力度条件成熟时省市推介(牵头单位:区协调办营商办责单位:区关部门镇(街道))
严格落实责加强深化放服改革工作统筹协调细化改革举措完善配套制度检查图表化求制定具体推进方案严格落实责务实高效推动项改革务落生效(牵头单位:区协调办营商办责单位:区关部门镇(街道))
加强改革实施情况监督评估建立健全常态化政企沟通机制充分听取方面意见完善差评制度倒逼深化改革改进服务时总结推广验做法发现改革中跑偏走样等问题时纠正加强政策督促落实踪问效(牵头单位:区协调办营商办责单位:区关部门镇(街道))
加强督查考核建立月分析通报季度集中会商半年督查评估年度综合考核工作推进机制定期通报工作进展情况季度召开全区放服改革协调组会议研究解决问题推动改革落形成全面深化放服改革优化营商环境鲜明导(牵头单位:区协调办营商办责单位:区关部门镇(街道))
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