全市三两建工作会议讲话
志：
4月16日省委省政府**市委市政府相继召开三两建工作会议建设社会信体系市场监体系两建工作作全面动员部署天召开次全市三两建工作会议务贯彻落实省**市三两建工作电视电话会议精神年全市三工作进行阶段性总结明确阶段三工作思路全面动员部署两建工作刚**常委总结部署市三工作稍**书记作重讲话希家认真学领会抓贯彻落实面市开展两建工作讲三点意见：
认清形势强化认识切实增强两建工作紧迫感责感
4月16日全省三两建工作电视电话会议省委书记**志强调三两建系统工程建两者密分相互促进接工作重点逐步转建设社会信体系市场监体系省**市明确求三做坚持思想松力度减热度降时工作重点转移两建做促建建带建结合缝接市市委市政府高度重视认真省**市决策部署坚持抓三专项行动时力推进全市两建工作实现建结合促建5月6日市已成立市两建工作领导组组长副市长****志副组长相关职部门成员明确市发改局市市场监局分牵头负责社会信体系建设市场监体系建设工作时领导组设两建工作办公室设市市场监局负责具体日常工作外加强两建工作统筹协调市成立市两建综合领导办公室设市府办负责统筹组织协调督促检查全市两建项工作初步构建起分工明确责位层级工作责体系目前两牵头单位市发改局市市场监局已分初步形成相关工作方案**市委常委**市委书记***志非常重视百忙中亲召集发改市场监等23职部门玉器卖场营者玉器行业监体系建设试点方案进行深入研究讨试点工作开展明确方求5月18日市政府专门召开常务会议专题研究部署市两建工作总说市两建工作序开展做早谋划早部署早实施清醒认识市两建工作处起步阶段深层次问题亟破解方面市场监体系需理部分行业领域存重复监头执法等问题部门单位监存推诿扯皮执法力等问题方面社会信体系建设水高协调机制享台等软硬件建设需进步完善政府信企业信信等建设重道远时领导干部思想重视行动积极导致出现推推敷衍事等现象
必须全局高度充分认识全面推进两建工作市前长远发展具重意义：第开展两建工作建设够代表珠三角高质量发展成果城市必然求**作**东门构建起适应高质量发展求社会义市场济体制营造良投资营商环境促进企业公众投资创业积极性扩引进外投资重项目加快市新型工业化新型城市化进程**建设成代表珠三角高质量发展成果城市提供强动力第二开展两建工作加快政府职转变效途径前全市级政府部门法行政方面需进步加强改进行政效进步提高加快推进两建工作突出关键环节重点领域尤解决社会高度关注群众反映强烈重点热点问题取新突破构建起规范完善社会信体系市场监体系理政府企业市场社会关系解决政府济调节越位市场监缺位社会理错位公服务位等问题营造更加公公正市场环境增创市改革发展新优势第三开展两建工作推动产业转型升级建设幸福**重举措加快推进两建工作建立健全产品质量标准行业理标准鼓励保护知识产权完善金融服务等项措施推动产业转型升级实现粗放型重创新重产品质量集约型营发展模式转变根消假伪劣食品安全侵权盗版等违法违规行推动社会理创新民群众生产生活提供更效安全保障进步增强市民群众幸福感时促进幸福**建设
镇（街道）部门切实思想行动统省市两建工作部署求进步增强责感紧迫感突出两建工作作前项重工作抓采取措施全力推进务求实效推动两建工作迈新水
二握核心突出重点全面深入推进两建工作
建设社会信体系市场监体系项基础性系统性长期性创新性工作需政府统筹组织部门联动推进两建工作中坚持狠抓重点环节选择社会关注民群众反映强烈重点领域进行试点积极稳妥推动工作取全面突破结合市实际情况重点抓六方面工作：
（）重点抓两建规划编制项规章制度建设根**市委市政府两建工作部署市发改局市场监局快组织体系成员单位加强调查研究深入挖掘领域重点难点问题快制定出台社会信体系市场监体系建设实施方案五年建设规划年10月中旬前报市两建综合领导办公室（设市政府办公室）市两建综合领导办公室认真汇总周密证细化务明确重点工程分步实施进度求快形成全市社会信体系建设规划市场监体系建设规划时期市重点抓工作制度建立完善：1金融征信制度牵头领导**常务副市长责单位民银行**支行市金融办2餐饮服务单位食品安全理制度牵头领导**副市长责单位市市场监局3行政审批工作制度牵头领导**常委**副市长责单位市纪委监委4工程建设领域诚信制度牵头领导**常委**副市长责单位市纪委监委5企业登记理制度牵头领导**副市长责单位市市场监局6企业信理制度牵头领导**副市长责单位市信局7农资市场理制度牵头领导***副市长责单位市农业农村局8规范中学校教辅材料理制度牵头领导***副市长责单位市教育局八项重点工作务必10月旬前拟订相关制度外部门重点围绕四提高提高服务理水提高执行力提高行政效提高公信度四方面认真研究制定加强法行政解决行政作乱作规章制度针运输行业超载滥载问题市公安交警公路交通部门制定治超具体整治方案针违法违章建筑问题市然资源规划建设城等部门制定综合整治方案针矿产资源瓷砂河砂非法开采问题市然资源规划水务等部门制定具体整治方案政府服务方面认真研究制定加强动服务解决行政提速增效规章制度市行政审批局外具行政审批职部门制定服务企业服务群众提高行政服务效规章制度队伍建设理方面针建立高素质队伍解决治庸治懒治散吃卡等问题制定系列规章制度落实责方面部门研究制定贯彻执行委政府决策确保政令畅通层级责制问责机制断提高执行力公信度规章制度建设部门9月底前报市两建综合领导办公室
（二）重点抓两建试点工作**市委市政府**市两建办工作部署**市明确市作**市社会信体系建设工作综合试点区求市先行试点**市开展社会信体系建设探索验时市玉器行业作**市市场监体系建设试点行业市试点工作寄予厚市确定年9月年底集中开展两建试点工作确保两建试点工作期推进收成效需明确三点：加快推进试点玉器加工销售作**市选定重点行业监试点具体市市场监局牵头负责社会信体系建设工作综合试点发改局牵头牵头单位立足区行业实际快完善试点工作方案加快组建工作机构扎实推进相关工作市两建综合领导办公室加强指导协调做踪检查推动试点工作利开展二注重改革创新加强三工作沟通衔接找准试点行业三中发现问题积极探索解决问题办法机制切实破适应高质量发展求原利益格局原行业操作惯例带动行业监改革创新特加快政府职转变推进政府信建设等方面勇进行改革切实解决政府职越位缺位错位等问题三时总结推广市两建办牵头单位时总结试点工作成功验做法制定科学规范工作标准形成行效工作制度整体推进两建提供验鉴
（三）重点抓社会信体系建设造信**目标加快构建征信中心建设核心政府信企业信信重点建设信法制诚信文化保障社会信体系加快制订法律法规规章相配套制度体系根国家法律法规加快制定市规范征信活动信服务市场等规范性文件市社会信体系建设运行提供制度保障二加强企业诚信建设建立健全企业信档案实行企业信分类监推行企业守信公开承诺实行诚信企业榜企业信黑名单制度建立健全特重点涉信群信档案完善信公示警示制度健全守信激励失信惩戒机制三力培育信服务专业机构加快培育引进规范发展信服务机构促进信信息广泛传播形成社会成员信行联合奖惩机制
（四）重点抓市场监体系建设快构建起完善监制度着力市场监纳入制度化法制化常态化轨道完善准入体系宽进严求加快推进备案制企业投资理体制改革全面开展企业登记相关领域审批制度改革**市企业登记前置审批目录目录外项目作企业注册登记前置审批建立起位等规公标准统机会均等退出序市场体准入体系二规范市场秩序紧密结合三行动加严重扰乱市场秩序危害民群众利益违法行击力度加违法违章建筑环保违法超载滥载偷采滥采等重点区重点问题整治力度建立完善质量监食品安全消费维权等体系营造统开放竞争序市场生态环境构建市场秩序监长效机制三创新监方式强化政府市场监职责优化行政执法运作机制形成窗口许支队伍办案执法体制推动监方式元监信监综合监事前防范转变发挥行业作健全投诉举报台建设造政府负责部门协作行业规范公众参相结合市场监新格局四促进行业律着力加强行业组织身建设指导行业组织制定行业营律规范推动行业组织建立行业准入退出机制强化行业律监督
（五）重点抓政府信体系建设充分发挥政府部门社会信体系建设中示范带头引领作推动廉洁城市信**建设全面推进法行政健全行政执法体制保障政府部门严格法定权限程序行职权规范执法流程细化量化执法裁量权提升政府行政理水改善公服务质量二行政审批制度建设工程建设领域诚信建设作政府信建设突破口扎实推进招标投标政府采购领域政务诚信建设三加政府政务公开信息公开办事公开力度创新公开方式扩公开范围容保护国家秘密商业秘密隐私前提法公开行政理中掌握信信息四加强公务员队伍建设严格公务员考核考评制度逐步公务员诚信状况列干部考核评优重容造勤政廉洁守法守信务实高效服务型政府提升级政府公信力
（六）重点抓两建信息台建设相关牵头部门广泛征求意见基础高质量高标准完成两建信息台总体设计加快建设连通省级市级覆盖**三级统信信息台市场监信息台加快制定联合征信信息享信息公开等制度规推动运统数格式接标准操作流程加强两建信息收集汇总交换享综合利公开公示进步提高两建工作水
三加强领导狠抓落实确保两建工作取实效
建设社会信体系市场监体系项复杂艰巨系统工程务重难度时间跨度长涉面广部门必须强化措施合力推进扎实推动两建工作取实效
加强组织领导落实工作责部门市委市政府部署求抓统筹组织领导亲抓负总责分领导具体抓促落实市两建综合领导办公室两建办充分发挥牵头统筹作加强两建工作组织协调指导督促两牵头单位市发改局市市场监局统筹体系建设项工作加强工作指导踪落实
二加强协调联动形成整体合力部门加强沟通协调协推进形成强工作合力市两建综合领导办公室两统筹组牵头部门参部门工作方案司职负责加强沟通密切配合做统筹规划抓组织实施确保两建工作利推进
三加强督查考核提高工作实效两建工作成效列入部门领导干部政绩综合考核体系实行两建工作年度量化考核市市场监局市发改局牵头制定够全面准确反映市两建工作成效统计评价考核体系市两建综合领导办公室督查部门围绕目标务定期组织踪督查
四加强宣传引导营造良氛围级部门充分利类媒体掀起两建工作宣传攻势加两建重意义工作部署先进典型宣传报道努力形成全社会关心支持参两建良氛围市委宣传部快制定具体宣传工作方案强化宣传氛围营造广泛开展诚信创建活动采种形式奖励鼓励诚信行营造守信光荣失信耻社会环境
志建设社会信体系市场监体系重道远意义重级部门省**市市工作部署更加坚定信心更加务实作风更加力举措全面深入推进社会信体系市场监体系建设进步完善市场济体制促进济社会持续健康发展优异成绩迎接二十胜利召开
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4月16日省委省政府**市委市政府相继召开三两建工作会议建设社会信体系市场监体系两建工作作全面动员部署天召开次全市三两建工作会议务贯彻落实省**市三两建工作电视电话会议精神年全市三工作进行阶段性总结明确阶段三工作思路全面动员部署两建工作刚**常委总结部署市三工作稍**书记作重讲话希家认真学领会抓贯彻落实面市开展两建工作讲三点意见：
认清形势强化认识切实增强两建工作紧迫感责感
4月16日全省三两建工作电视电话会议省委书记**志强调三两建系统工程建两者密分相互促进接工作重点逐步转建设社会信体系市场监体系省**市明确求三做坚持思想松力度减热度降时工作重点转移两建做促建建带建结合缝接市市委市政府高度重视认真省**市决策部署坚持抓三专项行动时力推进全市两建工作实现建结合促建5月6日市已成立市两建工作领导组组长副市长****志副组长相关职部门成员明确市发改局市市场监局分牵头负责社会信体系建设市场监体系建设工作时领导组设两建工作办公室设市市场监局负责具体日常工作外加强两建工作统筹协调市成立市两建综合领导办公室设市府办负责统筹组织协调督促检查全市两建项工作初步构建起分工明确责位层级工作责体系目前两牵头单位市发改局市市场监局已分初步形成相关工作方案**市委常委**市委书记***志非常重视百忙中亲召集发改市场监等23职部门玉器卖场营者玉器行业监体系建设试点方案进行深入研究讨试点工作开展明确方求5月18日市政府专门召开常务会议专题研究部署市两建工作总说市两建工作序开展做早谋划早部署早实施清醒认识市两建工作处起步阶段深层次问题亟破解方面市场监体系需理部分行业领域存重复监头执法等问题部门单位监存推诿扯皮执法力等问题方面社会信体系建设水高协调机制享台等软硬件建设需进步完善政府信企业信信等建设重道远时领导干部思想重视行动积极导致出现推推敷衍事等现象
必须全局高度充分认识全面推进两建工作市前长远发展具重意义：第开展两建工作建设够代表珠三角高质量发展成果城市必然求**作**东门构建起适应高质量发展求社会义市场济体制营造良投资营商环境促进企业公众投资创业积极性扩引进外投资重项目加快市新型工业化新型城市化进程**建设成代表珠三角高质量发展成果城市提供强动力第二开展两建工作加快政府职转变效途径前全市级政府部门法行政方面需进步加强改进行政效进步提高加快推进两建工作突出关键环节重点领域尤解决社会高度关注群众反映强烈重点热点问题取新突破构建起规范完善社会信体系市场监体系理政府企业市场社会关系解决政府济调节越位市场监缺位社会理错位公服务位等问题营造更加公公正市场环境增创市改革发展新优势第三开展两建工作推动产业转型升级建设幸福**重举措加快推进两建工作建立健全产品质量标准行业理标准鼓励保护知识产权完善金融服务等项措施推动产业转型升级实现粗放型重创新重产品质量集约型营发展模式转变根消假伪劣食品安全侵权盗版等违法违规行推动社会理创新民群众生产生活提供更效安全保障进步增强市民群众幸福感时促进幸福**建设
镇（街道）部门切实思想行动统省市两建工作部署求进步增强责感紧迫感突出两建工作作前项重工作抓采取措施全力推进务求实效推动两建工作迈新水
二握核心突出重点全面深入推进两建工作
建设社会信体系市场监体系项基础性系统性长期性创新性工作需政府统筹组织部门联动推进两建工作中坚持狠抓重点环节选择社会关注民群众反映强烈重点领域进行试点积极稳妥推动工作取全面突破结合市实际情况重点抓六方面工作：
（）重点抓两建规划编制项规章制度建设根**市委市政府两建工作部署市发改局市场监局快组织体系成员单位加强调查研究深入挖掘领域重点难点问题快制定出台社会信体系市场监体系建设实施方案五年建设规划年10月中旬前报市两建综合领导办公室（设市政府办公室）市两建综合领导办公室认真汇总周密证细化务明确重点工程分步实施进度求快形成全市社会信体系建设规划市场监体系建设规划时期市重点抓工作制度建立完善：1金融征信制度牵头领导**常务副市长责单位民银行**支行市金融办2餐饮服务单位食品安全理制度牵头领导**副市长责单位市市场监局3行政审批工作制度牵头领导**常委**副市长责单位市纪委监委4工程建设领域诚信制度牵头领导**常委**副市长责单位市纪委监委5企业登记理制度牵头领导**副市长责单位市市场监局6企业信理制度牵头领导**副市长责单位市信局7农资市场理制度牵头领导***副市长责单位市农业农村局8规范中学校教辅材料理制度牵头领导***副市长责单位市教育局八项重点工作务必10月旬前拟订相关制度外部门重点围绕四提高提高服务理水提高执行力提高行政效提高公信度四方面认真研究制定加强法行政解决行政作乱作规章制度针运输行业超载滥载问题市公安交警公路交通部门制定治超具体整治方案针违法违章建筑问题市然资源规划建设城等部门制定综合整治方案针矿产资源瓷砂河砂非法开采问题市然资源规划水务等部门制定具体整治方案政府服务方面认真研究制定加强动服务解决行政提速增效规章制度市行政审批局外具行政审批职部门制定服务企业服务群众提高行政服务效规章制度队伍建设理方面针建立高素质队伍解决治庸治懒治散吃卡等问题制定系列规章制度落实责方面部门研究制定贯彻执行委政府决策确保政令畅通层级责制问责机制断提高执行力公信度规章制度建设部门9月底前报市两建综合领导办公室
（二）重点抓两建试点工作**市委市政府**市两建办工作部署**市明确市作**市社会信体系建设工作综合试点区求市先行试点**市开展社会信体系建设探索验时市玉器行业作**市市场监体系建设试点行业市试点工作寄予厚市确定年9月年底集中开展两建试点工作确保两建试点工作期推进收成效需明确三点：加快推进试点玉器加工销售作**市选定重点行业监试点具体市市场监局牵头负责社会信体系建设工作综合试点发改局牵头牵头单位立足区行业实际快完善试点工作方案加快组建工作机构扎实推进相关工作市两建综合领导办公室加强指导协调做踪检查推动试点工作利开展二注重改革创新加强三工作沟通衔接找准试点行业三中发现问题积极探索解决问题办法机制切实破适应高质量发展求原利益格局原行业操作惯例带动行业监改革创新特加快政府职转变推进政府信建设等方面勇进行改革切实解决政府职越位缺位错位等问题三时总结推广市两建办牵头单位时总结试点工作成功验做法制定科学规范工作标准形成行效工作制度整体推进两建提供验鉴
（三）重点抓社会信体系建设造信**目标加快构建征信中心建设核心政府信企业信信重点建设信法制诚信文化保障社会信体系加快制订法律法规规章相配套制度体系根国家法律法规加快制定市规范征信活动信服务市场等规范性文件市社会信体系建设运行提供制度保障二加强企业诚信建设建立健全企业信档案实行企业信分类监推行企业守信公开承诺实行诚信企业榜企业信黑名单制度建立健全特重点涉信群信档案完善信公示警示制度健全守信激励失信惩戒机制三力培育信服务专业机构加快培育引进规范发展信服务机构促进信信息广泛传播形成社会成员信行联合奖惩机制
（四）重点抓市场监体系建设快构建起完善监制度着力市场监纳入制度化法制化常态化轨道完善准入体系宽进严求加快推进备案制企业投资理体制改革全面开展企业登记相关领域审批制度改革**市企业登记前置审批目录目录外项目作企业注册登记前置审批建立起位等规公标准统机会均等退出序市场体准入体系二规范市场秩序紧密结合三行动加严重扰乱市场秩序危害民群众利益违法行击力度加违法违章建筑环保违法超载滥载偷采滥采等重点区重点问题整治力度建立完善质量监食品安全消费维权等体系营造统开放竞争序市场生态环境构建市场秩序监长效机制三创新监方式强化政府市场监职责优化行政执法运作机制形成窗口许支队伍办案执法体制推动监方式元监信监综合监事前防范转变发挥行业作健全投诉举报台建设造政府负责部门协作行业规范公众参相结合市场监新格局四促进行业律着力加强行业组织身建设指导行业组织制定行业营律规范推动行业组织建立行业准入退出机制强化行业律监督
（五）重点抓政府信体系建设充分发挥政府部门社会信体系建设中示范带头引领作推动廉洁城市信**建设全面推进法行政健全行政执法体制保障政府部门严格法定权限程序行职权规范执法流程细化量化执法裁量权提升政府行政理水改善公服务质量二行政审批制度建设工程建设领域诚信建设作政府信建设突破口扎实推进招标投标政府采购领域政务诚信建设三加政府政务公开信息公开办事公开力度创新公开方式扩公开范围容保护国家秘密商业秘密隐私前提法公开行政理中掌握信信息四加强公务员队伍建设严格公务员考核考评制度逐步公务员诚信状况列干部考核评优重容造勤政廉洁守法守信务实高效服务型政府提升级政府公信力
（六）重点抓两建信息台建设相关牵头部门广泛征求意见基础高质量高标准完成两建信息台总体设计加快建设连通省级市级覆盖**三级统信信息台市场监信息台加快制定联合征信信息享信息公开等制度规推动运统数格式接标准操作流程加强两建信息收集汇总交换享综合利公开公示进步提高两建工作水
三加强领导狠抓落实确保两建工作取实效
建设社会信体系市场监体系项复杂艰巨系统工程务重难度时间跨度长涉面广部门必须强化措施合力推进扎实推动两建工作取实效
加强组织领导落实工作责部门市委市政府部署求抓统筹组织领导亲抓负总责分领导具体抓促落实市两建综合领导办公室两建办充分发挥牵头统筹作加强两建工作组织协调指导督促两牵头单位市发改局市市场监局统筹体系建设项工作加强工作指导踪落实
二加强协调联动形成整体合力部门加强沟通协调协推进形成强工作合力市两建综合领导办公室两统筹组牵头部门参部门工作方案司职负责加强沟通密切配合做统筹规划抓组织实施确保两建工作利推进
三加强督查考核提高工作实效两建工作成效列入部门领导干部政绩综合考核体系实行两建工作年度量化考核市市场监局市发改局牵头制定够全面准确反映市两建工作成效统计评价考核体系市两建综合领导办公室督查部门围绕目标务定期组织踪督查
四加强宣传引导营造良氛围级部门充分利类媒体掀起两建工作宣传攻势加两建重意义工作部署先进典型宣传报道努力形成全社会关心支持参两建良氛围市委宣传部快制定具体宣传工作方案强化宣传氛围营造广泛开展诚信创建活动采种形式奖励鼓励诚信行营造守信光荣失信耻社会环境
志建设社会信体系市场监体系重道远意义重级部门省**市市工作部署更加坚定信心更加务实作风更加力举措全面深入推进社会信体系市场监体系建设进步完善市场济体制促进济社会持续健康发展优异成绩迎接二十胜利召开
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