水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频会议讲话
志：
刚XX凌汛夏汛形势作初步分析预测XX分作交流发言希部门结合市县部门取工作验互相学鉴扬长避短做年水旱灾害防御工作面讲三点意见
第认真总结2021年水旱灾害防御工作坚持成功验指导新实践
2021年省水旱灾害频发重发东部区发生夏伏连旱江河发生历史少见汛情面持续时间长洪水量级防御战线长严峻形势全省水利系统深入贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署坚持民生命锚定四目标动担作成功防御黑龙江干流游特洪水中游洪水嫩江干流3次编号洪水松花江干流流域性较洪水额木尔河*河等条中河流历史第1位洪水效缓解东部非传统旱区夏伏连旱奋力夺取水旱灾害防御全面胜利牢牢守住水旱灾害防御底线水利部省委省政府予充分肯定全省3单位7名志获全国水旱灾害防御工作先进集体先进荣誉称号取样成绩：
益国家防总水利部关心指导省委省政府坚强领导国务委员国家防总总指挥王勇防汛关键阶段深入黑龙江松花江乌苏里江防汛抗洪线检查指导水利部李国英部长次持防汛会商部署黑龙江嫩江松花江干流洪水防御工作派出6工作组1专家组指导省防汛抗洪水文预测预报省委省政府领导亲谋划亲部署亲推动防汛工作作压倒切事事抓时省委书记张庆伟次听取抗洪抢险汇报次作出批示指示深入线检查调研防汛工作省委副书记省长胡*次召开会议调度部署防汛关键期深入黑干嫩干江市县抗洪线指挥调度检查调研省委常委常务副省长李海涛时省委常委副省长王永康次召开专题会议调度部署亲赴线督导指挥抗洪抢险省水利厅次召开专题会议研究贯彻落实全力推动项工作部署落见效级政领导高度重视亲切关怀更加坚定全省抗洪抢险决战决胜信心取水旱灾害防御全面胜利提供强力组织领导重保证
二益精准水情监测超前分析预报预警握关键节点超前会商分析研判早快速预报预警组织会商32次提出启动调整全省防汛应急响应建议11次发布水情预报120期汛情通报83期类雨水情预警信息3万余条防御黑龙江干流洪水程中增设时水文站点9处加密水位观测频次制作工情水情态势图68套水利部松辽委保持实时会商滚动分析推演洪水进程时更新预报成果防汛决策行动部署争取时间赢动时通山洪灾害省级台发布预警短信141万条37县级台发布预警338次预警短信281万条利三运营商发布预警短信700余万条安全转移山洪易发区群众2941确保山洪灾害员伤亡
三益水库安全度汛严格监科学防洪调度持续加水库安全度汛监力度线安排专班专紧盯汛限水位执行情况发水库调度提示4份提醒单2份调度令3份线派出暗访组水库安全运行调度情况进行抽查暗访时消类风险隐患汛期发水库调度令224科学调度14座型水库35座中型水库拦蓄洪水1975亿立方米减淹城镇20座耕334万亩避免19万余转移时提请水利部松辽委协调俄方控制结雅布列亚水库泄流量调度尼尔基丰满水库错峰放流效降低黑龙江干流中游嫩江干流水位特尼尔基水库持续27时零出流错峰蒙古水库溃坝洪水极减轻黑龙江嫩江松花江干流洪水防御压力力保障重基础设施民群众生命财产安全
四益专业化强力水利专家技术支撑充分发挥水利部门职作专业优势抗击洪水关键时期全省水利系统累计派出738工作组572专家组4928次深入线协助指导防汛抗洪抢险省水利厅提前制定涵盖13市中型水库技术支撑工作方案调整充实省级洪涝灾害防御技术专家库针时期汛情派出37专家组25工作组178协助指导黑龙江嫩江松花江干流岸县市防汛抗洪抢险特防御黑龙江干流洪水期间提出组建黑龙江干流抗洪抢险前线省市联合指挥部建议派出11工作组29专家组驻守黑龙江干流岸县市日提出重点防守部位措施时效处置类突发险情应急抢险提供技术保障
五益部门心团结协作部门牢固树立盘棋思想织密编牢防护安全网级政领导亲决策亲部署次召开会议部署深入线检查指导防汛抗洪抢险分领导锋前驻守线现场指挥调度防汛抗洪抢险级责坚守岗位奋战线全力抓组织责预警预报转移避险巡堤查险物资队伍应急处置等重点环节工作特级水利部门顾全局牢记防汛抗旱水利部门天职密切保持应急等部门间沟通协作健全职衔接工作配合机制带头形成防汛抗洪强合力
成绩取易凝聚全省水利系统广干部职工心血汗水代表省水利厅长期奋斗水旱灾害防御工作线干部职工表示衷心感谢致崇高敬意
第二深刻认识面严峻形势全力赴做水旱灾害防御重点工作
汛情年年灾害年年防年特点年水旱灾害防御形势说异常严峻复杂务十分艰巨部门心怀国者树牢总体国家安全观时刻保持履薄冰谨慎见叶知秋敏锐全力防范化解水旱灾害重风险坚决确保民群众生命安全
外部环境特殊复杂求必须坚决贯彻落实国家省里决策部署年事事二十利召开压倒切政治务决出丝毫差错方面国际国形势严峻复杂疫情持续俄乌突济行等素交织稍疏忽果堪设想总书记次作出重指示强调年保持稳健康济环境国泰民安社会环境风清气正政治环境李克强总理次部署防汛抗旱工作强调年复杂严峻国际国环境做防汛抗旱尤重国家防总水利部连续召开全国防汛抗旱电视电话会议全国水旱灾害防御工作水库安全度汛工作视频会议专题部署年防汛抗旱工作省委省政府始终高度重视省委*书记次作出批示求压实级责排查整治安全隐患制定推演应急方案确保防严守住确保流域安全确保民群众生命财产安全粮食安全胡*省长次召开会议年防汛工作专门作出部署李*副省长两次省水利厅调研部署防凌工作提出工作求说年水旱灾害防御工作着特殊政治社会求家清醒认识坚决扛起重政治责进步增强责感命感紧迫感折扣中央国务院省委省政府项决策部署落实落细落位
二气候条件复杂变警示必须全面落实极端天气灾害应准备年全球气候变化确定性明显增加突破历史极值极端天气断发生水旱灾害突发性异常性确定性更突出省已连续年遭受严重洪涝灾害2019年2020年汛期遭受气象记录前两位降水台风三连击年黑龙江干流游游连续发生特洪水洪水年国家松辽委省气象水文部门预测情况黑龙江游嫩江降水偏25成松花江嫩江黑龙江发生较洪水台风北性较形势然容乐观家坚决克服麻痹松懈思想侥幸心理宁信宁信立足防汛抗旱提前动做应极端天气水旱灾害项准备坚决准备握仗
三防洪隐患问题突出提醒必须补齐防御力短板做前面年努力省水旱灾害防御力整体明显提升然存少短板隐患黑龙江干流游水毁堤防未修复乌苏里江干流堤防尚未治理江河存诸险工险段薄弱环节190条中河流67条堤防标准足5年遇59条堤防连续36座病险水库正进行险加固部分水库缺乏雨水情测报安全监测设施防洪调度水科学精准调度较差距影响河道行洪障碍物清彻底等等年11月省委*书记持召开省委第190次常委会议专门隐患排查整治工作作出部署批示全面排查梳理水旱灾害预警防御基础设施短板问题加强水库堤防水闸等水安全隐患问题排查开展河道影响行洪障碍问题专项治理保障河道行洪畅通省水利厅立组织开展水旱灾害预警防御基础设施短板防洪工程隐患河道行洪清障整治专项行动行动情况存突出问题够立行立改需长期整改家认真落实省委省政府部署求坚持问题导分类施策精准施策制定详实施方案加快补齐项短板弱项断完善防洪基础设施灾害监测预警体系提升水旱灾害防御力
面异常复杂严峻形势年水旱灾害防御工作总体求：坚决贯彻总书记关防灾减灾重讲话指示批示精神认真落实国家防总水利部省委省政府决策部署坚持民生命全面压实防御责强化应保障措施重点围绕水情旱情监测预警水工程调度应急抢险技术支撑等职进步提升水旱灾害防御力高质量完成防凌汛抗春旱防夏汛抗夏旱工作务程度防范化解水旱灾害风险全力确保员伤亡水库垮坝重堤防决口重基础设施受击部门坚持预字先实字托底紧密结合力作风建设年活动真抓实干转变作风全力做迎战更严重水旱灾害项准备
重点做四项工作：
着力抓江河洪水防御全面梳理堤防险工险段加快水毁堤段修复千方百计补齐短板弱项细化江河湖泊水工程防洪调度方案尤做超标准洪水调度方案坚决落实超标准洪水预案项责措施加强堤防汛期巡查防守提前预置防汛物资抢险力量旦发现险情坚决做抢早抢抢住做行洪河道行洪滩区水库游蓄滞洪区运准备保证关键时刻够时启确保标准洪水出意外超标洪水乱仗
二突出抓山洪灾害防范山洪害中害部署行动必须做宁十防九空失防万充分发挥山洪灾害监测预警系统群测群防体系作时发布预警信息紧急时高音喇叭敲锣逐户敲门等方式提醒群众效避险决落户坚持避提前避险原细化转移避险预案提前组织实战演练老百姓知道跑跑跑方跑路线年沙兰镇事件教训惨痛家时刻保持高度警惕坚决保障民群众生命安全放第位提前果断转移群众宁劳民伤财宁听群众骂声坚决避免员伤亡
三全力确保水库安全度汛严格落实水库三责三重环节科学调度水库调洪错峰严禁汛期违规超汛限水位运行落实型水库病险水库应急措施坚决避免发生水库溃坝事件会单独部署水库安全度汛工作里讲
四统筹做抗旱涝工作受国际形势国疫情影响年农业生产特粮食稳产保供变尤重坚持防汛抗旱两手抓密切关注农区土壤墒情变化充分发挥类水利工程抗旱供水作优化抗旱水源调配做应急水量调度措举增加抗旱水源全力做抗旱项工作确保粮食安全奠定坚实基础
第三切实强化项保障措施确保圆满完成年水旱灾害防御项工作务
部门牢牢扛起水利部门天职切实加强组织领导狠抓责措施落实坚决赢年水旱灾害防御场硬仗
强化防汛责落实始终牢记防汛抗旱水利部门天职工作模式开展项工作保持应急等部门间协配合健全职衔接工作配合机制压实防救责链条逐级压紧层层压实事前事中事全程全链条责特水库堤防山洪易发区等薄弱区域重点部位责落实环节岗位责决出现责落实盲区发挥水利部门技术参谋作特针方换届新行政责水利部门负责加强业务培训提高水旱灾害决策指挥力确保关键时刻危乱乱指挥瞎指挥前久国务院公布河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告暴露出灾面前突发事件面前领导干部认识准备足防范组织力应置处置造成重员伤亡严重问题89名公职员失职渎职严肃追责8名企业员立案侦查法逮捕份调查报告容详实警示深刻工作强指导性家学学引戒紧实履行层级环节防御职责
二强化隐患排查治理加强隐患源头治理系统治理综合治理省市县层级深入开展汛前排查检查中水库中河流河道堤防蓄滞洪区山洪灾害易发区监测预警设施等薄弱环节重点部位开展全方位层次排查监测预警工程调度巡查防守险情处置转移避险专家指导等环节全程落实工程安全度汛措施确保消风险隐患建立隐患台账责清单限时完成整改汛前难完成制定应急度汛方案落实安全度汛具体措施举反三整治隐患善隐患想类隐患类隐患想类隐患认真分析研判风险隐患成精准补齐工程理等方面短板里着重强调点年初省委省政府黑干水毁修复河道险工险段整治工作做出部署求7月前完成整治建设省水利厅制定印发整治工作专项行动方案部门压实体责落实保障措施时间节点加快推进水毁工程修复险工险段整治确保汛期前完成时持续开展隐患排查整改动态清零
三强化落实四预措施预报预警顶前面密切踪天气雨情水情发展变化充分发挥气象水文山洪等预报监测预警系统作深化联合会商机制断完善预报方案努力提高预报精准度限度争取防御动重点做城市山区局部性突发性极端暴雨天气预报预警渠道形式社会公众滚动发布确保预警信息第时间传递出领导防汛决策群众提前避险出更提前量进步梳理完善洪水防御水库应急抢险等类预案提高预案针性操作性加强预案实战演练领导分领导部门单位知道启动预案做什做领导熟悉措施队伍锻炼关键时刻顶住
四强化工作纪律约束坚持雨情汛情命令时工作状态调整汛期档严肃汛期工作纪律认真落实24时值班领导带班制度严禁擅离职守严格执行信息报送制度时掌握时报告雨情水情险情灾情行动情况做重信息传达坚决避免瞒报误报漏报迟报加强新闻宣传报道通正规渠道动发声正面发声客观全面反映水旱灾害防御动态亮点工作营造良社会舆氛围
面做年水库安全度汛工作讲三点意见
第清醒水库安全度汛存突出问题
水利部水利厅始终高度重视水库安全度汛工作年会组织隐患排查督查暗访三年督查暗访情况2019年松辽委检查67座水库发现432问题2020年松辽委检查32座水库发现35问题2021年松辽委检查64座水库发现8问题2019年水利厅检查131座水库发现178问题2020年水利厅检查80座水库发现101问题2021年水利厅检查94座水库发现90问题然总体趋势发现问题时进行整改然容忽视2021年检查发现问题包括七类问题
水库溢洪道泄洪闸设置障碍物部分水库私加高溢洪道溢洪道堆放杂物私设拦鱼栅拦鱼网严重影响水库行洪力虎林市石头河水库溢洪道设置拦鱼栅密山市兴凯湖水库溢洪道堰顶设置金属桩五连池市永远水库溢洪道堰顶面设立高约05米钢筋栅栏
二水库库区范围理位部分水库理意识强理力足特型水库日常理严重缺失乡村进行理承包营理模式复杂理粗放混乱没理机构没专负责宾县二龙山水库库区旅游部门理车辆员意进出库区影响饮水安全水库坝坝顶存违建板房水泥墩水库坝迎水坡背水坡杂草清理彻底发生渗水情况易发现
三水库坝坡溢洪道种树杂草部分水库坝背水坡脚游开挖养鱼池种植水田坝种植作物等现象严重影响水库坝安全*县保安水库跃进水库水库坝坝坡种植树木杂草丛生
四水库专业员足业务熟悉部分水库三责履职情况差培训达实际工作需根没进行培训*市鹤立河水库巡查责解水库基情况未巡查义务*县红旗水库七星泡水库巡查责水库承包责防汛意识强履行职责认真
五水库调度运行严格部分水库汛前没进行水库调度运计划演练防洪调度没书面正式调度指令调度指令执行记录规范完整根记录*县关门山水库没调度信息记录安达市东湖水库调度信息记录中没闸门操作记录*市津河水库调度信息记录中没闸门操作记录记录操作等信息没书面正式调度指令电话调度没进行记录*县卡德门水库汛前没进行水库调度运计划演练
六水库预案规范部分水库调度运计划中防洪务调度权限明确具体调度方式够详细尤机构改革农垦森工部门划转方理水库未时重新修订批复调度运计划明确防洪调度运体*市蛤蟆通水库调度责单位农垦总局水务局变更*市水务局*市水务局未时水库调度运计划进行重新批复
七水库标牌标尺规范省里次发文件求水库坝明显位置设立告知牌标明三责联系方式等容水尺雨量筒等监测设施部分水库落实尚志市黑龙宫水库水位尺标识清未明显标注汛限水位等特征值
问题分析原究根源历史年形成资金投入足等客观素认更责措施落实位等观素首先思想认识位没真正认识水库安全度汛极端重性水库失事果严重性水库旦出事直接民生命财产基础设施安全造成严重威胁家媒体年蒙古两座水库发生溃坝导致1万余30万亩农田受灾造成严重社会影响教训惨痛警示深刻必须筑牢思想堤坝坚决克服麻痹思想侥幸心理坏处着想处努力全力做水库安全度汛工作次责落实位部分行政责熟悉掌握水库基情况监督检查时技术责调度运方案应急预案编制关严巡查责日常巡检流形式时发现问题三责责落实存盲区工作环节存漏洞必须强化责意识加强业务培训特针方换届新行政责水利部门负责确保水库安全度汛项责落实落排查整改位排查出现问题然时整改没举反三引戒问题年年检查年年整改年年出现必须全面检视认真严细抓排查整改工作确保类问题真正整改位坚决杜绝相问题年年重复发生
第二全力赴确保年水库度汛安全
部门深入贯彻总书记关防汛抗旱防灾减灾救灾工作重指示精神落实李克强总理批示求中央国务院省委省政府决策部署水库垮坝根目标时刻绷紧水库安全度汛根弦进步增强风险意识措施做更位工作抓更细致做标准洪水必须确保垮坝超标准洪水积极采取措施确保坝安全切实水库安全度汛工作作项重政治务抓紧抓实抓
严明责全面抓履职强担逐库落实水库坝安全理政府责（防汛行政责）部门责理单位责（防汛巡查责）防汛技术责时社会公布接受监督水库坝明显位置设立告知牌标明4责联系方式等容便发现险情时报告督查联系报水利厅备案5月30日前通全国水库运行理信息系统水库理手机app类责进行培训水库级责切实担负起责认真履行职责汛期必须岗位落实项措施水库旦出险第时间组织抢险转移群众里次强调级责挂名更应付级水库旦垮坝严肃追究级责责
二严肃纪律强化防洪调度监水库防洪调度工作级水行政部门重职责严肃调度纪律严格执行批准水库调度运计划调度指令干预水库调度意减少加泄洪擅汛期限制水位蓄水进步加强水库线监指定专专班紧盯超汛限水库逐库核查超汛限水位原日9时省水利厅报超汛限水位原采取措施汛期省水利厅组织全省调控力防洪务中型水库进行预泄分析测算汛前测算成果发参执行参测算成果加强气象水文部门联合会商充分利中短期气象降雨预报成果提前腾库预泄增加水库调蓄力没参调洪水库绝允许超汛限水位蓄水参调洪水库超汛限水位运行统筹游期降水趋势快泄拦蓄洪水库水位降汛限水位留足防洪库容备次水程调洪里重点强调三点求鉴定三类坝存重安全隐患水库汛期原律空库运行二具代兴利务具备放空条件进步压实责做项抢险准备报属政府意控制水位运行三新建已完成险加固水库必须履行验收程序未蓄水验收水库律蓄水运行
三严格检查消类安全隐患加强日常巡查检查实践验绝数水库险情通巡查责时发现时报告时处置水库险情效控制巡查责否时位否履职责确保水库安全第道重效屏障水库必须建立日常巡查制度落实巡查员入汛汛期结束水库巡查员天规定进行巡查规范填写水库日常巡查表留存巡查片水库部门责半月少组织现场检查次填写水库现场巡查表汛期省水利厅安排检查组巡查工作进行抽查落实力部门全省通报二加隐患排查整改力度汛前组织辖调度权中型水库进行全面排查县（市区）水务局长亲带队辖区水库逐库实检查重点检查水库坝溢洪道输水洞闸门启闭设备备电源物资储备抢险队伍防汛通信水雨情测报设施防汛抢险道路等项目列出问题清单建立台账落实整改措施确保汛期前完成排查整改检查情况5月31日前报省水利厅三加快水库险加固建设加快推进36座病险水库险加固建设严质量安全关严控施工标准逐库落实安全度汛措施时消安全隐患
四严密措施落实落细水库四预坚持预字先关口前移预报预警预演预案作水库安全度汛关键抓手逐落实位加强会商研判利水文气象数努力提高预报精准度延长预见期加强实时雨水情信息监测报送分析研判完善预警发布机制提前落实受影响区部门联系旦水库出现险情预警信息直达水库级责提醒提前做避险防范座水库必须编制水库汛期调度运计划水库防洪抢险应急预案已认真梳理尤调度运计划中基础数调度方式调度权限等容核实缺乏针性操作性重新修订完善编制审批工作5月底前全部完成报省水利厅备案汛前座水库进行次防洪调度模拟演练防洪抢险应急预案演练留存影文字等资料备查
五严实理保障水库安全运行做水库理特型水库理工作水库安全度汛重环节家必须高度重视狠抓落实加强值班值守严格执行汛期24时值班制度省水利厅水库值班工作进行定期抽查脱岗漏岗进行通报批评二加强水库工程护积极申请维修养护资金落实护员定期水库体工程进行养护保证坝坝顶整坝前坡树木杂草坝坡雨沟鼠洞定期清树草保证巡坝查险需尤闸门启闭设施定期养护保证闸门正常开启三加强水库降等报废处置严格水利部发水库工程降等报废理办法达水库规模防洪兴利效益险加固济合理技术行坚决实施降等报废处置消安全隐患降等报废工程样落实理责确保工程度汛安全市（）水务局局长逐十三五期间2021年降等报废水库进行全面排查梳理重点检查责落实工程蓄水运行隐患整改度汛措施等情况5月31日前检查情况报省水利厅四加快监测设施建设加快推进水库雨水情测报坝安全监测项目实施加快接线确保2021年实施项目汛前全部线运五落实应急抢险力量汛前座水库备足抢险队伍物资尤暴雨程中水库坝出现洪水漫顶渗漏涌等险情时组织抢护必时立开挖非常溢洪道泄洪坚决杜绝垮坝事件发生
第三切实强化水库安全度汛保障措施
部门严格国家省委省政府部署求切实水库安全度汛工作摆重位置全力赴做年水库安全度汛工作确保民群众生命财产安全
加强组织领导切实增强防汛抗灾责感命感紧迫感时方级行政首长负责报告级方行政首长充分解水库安全度汛工作面问题需开展重点工作确保方级政府水库安全度汛工作高度重视积极研究提出防范化解重风险意见建议提早谋划部署做抓早抓抓预防做细做实做位
二加强统筹协调综合考虑游左右岸干支流加强水库群联合调度水库堤防闸坝蓄滞洪区联合运水库调度时提前发出预警根实际情况加强部门周边群众沟通联系确保水库安全发挥水库防洪作基础力保障群众利益避免发生纠纷时保持应急部门协联动根水库工程实际情况申请抢险力量支持满足水库抢险需
三加强督导问责汛期省水利厅继续安排专专班通线线等监方式紧盯汛限水位水库安全度汛工作进行联合督查暗访责落实位造成严重果严肃问责追责时强化重点单位重点工程薄弱环节排查监督指导排查出重安全隐患实行挂牌督办隐患排查时责落实整改力区进行通报约谈
志水旱灾害防御工作责重务艰巨坚决贯彻落实国家省里项决策部署民高度负责精神出更加力应措施更加高效工作状态全力赢年水旱灾害防御场硬仗迎接二十胜利召开营造稳定社会环境
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志：
刚XX凌汛夏汛形势作初步分析预测XX分作交流发言希部门结合市县部门取工作验互相学鉴扬长避短做年水旱灾害防御工作面讲三点意见
第认真总结2021年水旱灾害防御工作坚持成功验指导新实践
2021年省水旱灾害频发重发东部区发生夏伏连旱江河发生历史少见汛情面持续时间长洪水量级防御战线长严峻形势全省水利系统深入贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署坚持民生命锚定四目标动担作成功防御黑龙江干流游特洪水中游洪水嫩江干流3次编号洪水松花江干流流域性较洪水额木尔河*河等条中河流历史第1位洪水效缓解东部非传统旱区夏伏连旱奋力夺取水旱灾害防御全面胜利牢牢守住水旱灾害防御底线水利部省委省政府予充分肯定全省3单位7名志获全国水旱灾害防御工作先进集体先进荣誉称号取样成绩：
益国家防总水利部关心指导省委省政府坚强领导国务委员国家防总总指挥王勇防汛关键阶段深入黑龙江松花江乌苏里江防汛抗洪线检查指导水利部李国英部长次持防汛会商部署黑龙江嫩江松花江干流洪水防御工作派出6工作组1专家组指导省防汛抗洪水文预测预报省委省政府领导亲谋划亲部署亲推动防汛工作作压倒切事事抓时省委书记张庆伟次听取抗洪抢险汇报次作出批示指示深入线检查调研防汛工作省委副书记省长胡*次召开会议调度部署防汛关键期深入黑干嫩干江市县抗洪线指挥调度检查调研省委常委常务副省长李海涛时省委常委副省长王永康次召开专题会议调度部署亲赴线督导指挥抗洪抢险省水利厅次召开专题会议研究贯彻落实全力推动项工作部署落见效级政领导高度重视亲切关怀更加坚定全省抗洪抢险决战决胜信心取水旱灾害防御全面胜利提供强力组织领导重保证
二益精准水情监测超前分析预报预警握关键节点超前会商分析研判早快速预报预警组织会商32次提出启动调整全省防汛应急响应建议11次发布水情预报120期汛情通报83期类雨水情预警信息3万余条防御黑龙江干流洪水程中增设时水文站点9处加密水位观测频次制作工情水情态势图68套水利部松辽委保持实时会商滚动分析推演洪水进程时更新预报成果防汛决策行动部署争取时间赢动时通山洪灾害省级台发布预警短信141万条37县级台发布预警338次预警短信281万条利三运营商发布预警短信700余万条安全转移山洪易发区群众2941确保山洪灾害员伤亡
三益水库安全度汛严格监科学防洪调度持续加水库安全度汛监力度线安排专班专紧盯汛限水位执行情况发水库调度提示4份提醒单2份调度令3份线派出暗访组水库安全运行调度情况进行抽查暗访时消类风险隐患汛期发水库调度令224科学调度14座型水库35座中型水库拦蓄洪水1975亿立方米减淹城镇20座耕334万亩避免19万余转移时提请水利部松辽委协调俄方控制结雅布列亚水库泄流量调度尼尔基丰满水库错峰放流效降低黑龙江干流中游嫩江干流水位特尼尔基水库持续27时零出流错峰蒙古水库溃坝洪水极减轻黑龙江嫩江松花江干流洪水防御压力力保障重基础设施民群众生命财产安全
四益专业化强力水利专家技术支撑充分发挥水利部门职作专业优势抗击洪水关键时期全省水利系统累计派出738工作组572专家组4928次深入线协助指导防汛抗洪抢险省水利厅提前制定涵盖13市中型水库技术支撑工作方案调整充实省级洪涝灾害防御技术专家库针时期汛情派出37专家组25工作组178协助指导黑龙江嫩江松花江干流岸县市防汛抗洪抢险特防御黑龙江干流洪水期间提出组建黑龙江干流抗洪抢险前线省市联合指挥部建议派出11工作组29专家组驻守黑龙江干流岸县市日提出重点防守部位措施时效处置类突发险情应急抢险提供技术保障
五益部门心团结协作部门牢固树立盘棋思想织密编牢防护安全网级政领导亲决策亲部署次召开会议部署深入线检查指导防汛抗洪抢险分领导锋前驻守线现场指挥调度防汛抗洪抢险级责坚守岗位奋战线全力抓组织责预警预报转移避险巡堤查险物资队伍应急处置等重点环节工作特级水利部门顾全局牢记防汛抗旱水利部门天职密切保持应急等部门间沟通协作健全职衔接工作配合机制带头形成防汛抗洪强合力
成绩取易凝聚全省水利系统广干部职工心血汗水代表省水利厅长期奋斗水旱灾害防御工作线干部职工表示衷心感谢致崇高敬意
第二深刻认识面严峻形势全力赴做水旱灾害防御重点工作
汛情年年灾害年年防年特点年水旱灾害防御形势说异常严峻复杂务十分艰巨部门心怀国者树牢总体国家安全观时刻保持履薄冰谨慎见叶知秋敏锐全力防范化解水旱灾害重风险坚决确保民群众生命安全
外部环境特殊复杂求必须坚决贯彻落实国家省里决策部署年事事二十利召开压倒切政治务决出丝毫差错方面国际国形势严峻复杂疫情持续俄乌突济行等素交织稍疏忽果堪设想总书记次作出重指示强调年保持稳健康济环境国泰民安社会环境风清气正政治环境李克强总理次部署防汛抗旱工作强调年复杂严峻国际国环境做防汛抗旱尤重国家防总水利部连续召开全国防汛抗旱电视电话会议全国水旱灾害防御工作水库安全度汛工作视频会议专题部署年防汛抗旱工作省委省政府始终高度重视省委*书记次作出批示求压实级责排查整治安全隐患制定推演应急方案确保防严守住确保流域安全确保民群众生命财产安全粮食安全胡*省长次召开会议年防汛工作专门作出部署李*副省长两次省水利厅调研部署防凌工作提出工作求说年水旱灾害防御工作着特殊政治社会求家清醒认识坚决扛起重政治责进步增强责感命感紧迫感折扣中央国务院省委省政府项决策部署落实落细落位
二气候条件复杂变警示必须全面落实极端天气灾害应准备年全球气候变化确定性明显增加突破历史极值极端天气断发生水旱灾害突发性异常性确定性更突出省已连续年遭受严重洪涝灾害2019年2020年汛期遭受气象记录前两位降水台风三连击年黑龙江干流游游连续发生特洪水洪水年国家松辽委省气象水文部门预测情况黑龙江游嫩江降水偏25成松花江嫩江黑龙江发生较洪水台风北性较形势然容乐观家坚决克服麻痹松懈思想侥幸心理宁信宁信立足防汛抗旱提前动做应极端天气水旱灾害项准备坚决准备握仗
三防洪隐患问题突出提醒必须补齐防御力短板做前面年努力省水旱灾害防御力整体明显提升然存少短板隐患黑龙江干流游水毁堤防未修复乌苏里江干流堤防尚未治理江河存诸险工险段薄弱环节190条中河流67条堤防标准足5年遇59条堤防连续36座病险水库正进行险加固部分水库缺乏雨水情测报安全监测设施防洪调度水科学精准调度较差距影响河道行洪障碍物清彻底等等年11月省委*书记持召开省委第190次常委会议专门隐患排查整治工作作出部署批示全面排查梳理水旱灾害预警防御基础设施短板问题加强水库堤防水闸等水安全隐患问题排查开展河道影响行洪障碍问题专项治理保障河道行洪畅通省水利厅立组织开展水旱灾害预警防御基础设施短板防洪工程隐患河道行洪清障整治专项行动行动情况存突出问题够立行立改需长期整改家认真落实省委省政府部署求坚持问题导分类施策精准施策制定详实施方案加快补齐项短板弱项断完善防洪基础设施灾害监测预警体系提升水旱灾害防御力
面异常复杂严峻形势年水旱灾害防御工作总体求：坚决贯彻总书记关防灾减灾重讲话指示批示精神认真落实国家防总水利部省委省政府决策部署坚持民生命全面压实防御责强化应保障措施重点围绕水情旱情监测预警水工程调度应急抢险技术支撑等职进步提升水旱灾害防御力高质量完成防凌汛抗春旱防夏汛抗夏旱工作务程度防范化解水旱灾害风险全力确保员伤亡水库垮坝重堤防决口重基础设施受击部门坚持预字先实字托底紧密结合力作风建设年活动真抓实干转变作风全力做迎战更严重水旱灾害项准备
重点做四项工作：
着力抓江河洪水防御全面梳理堤防险工险段加快水毁堤段修复千方百计补齐短板弱项细化江河湖泊水工程防洪调度方案尤做超标准洪水调度方案坚决落实超标准洪水预案项责措施加强堤防汛期巡查防守提前预置防汛物资抢险力量旦发现险情坚决做抢早抢抢住做行洪河道行洪滩区水库游蓄滞洪区运准备保证关键时刻够时启确保标准洪水出意外超标洪水乱仗
二突出抓山洪灾害防范山洪害中害部署行动必须做宁十防九空失防万充分发挥山洪灾害监测预警系统群测群防体系作时发布预警信息紧急时高音喇叭敲锣逐户敲门等方式提醒群众效避险决落户坚持避提前避险原细化转移避险预案提前组织实战演练老百姓知道跑跑跑方跑路线年沙兰镇事件教训惨痛家时刻保持高度警惕坚决保障民群众生命安全放第位提前果断转移群众宁劳民伤财宁听群众骂声坚决避免员伤亡
三全力确保水库安全度汛严格落实水库三责三重环节科学调度水库调洪错峰严禁汛期违规超汛限水位运行落实型水库病险水库应急措施坚决避免发生水库溃坝事件会单独部署水库安全度汛工作里讲
四统筹做抗旱涝工作受国际形势国疫情影响年农业生产特粮食稳产保供变尤重坚持防汛抗旱两手抓密切关注农区土壤墒情变化充分发挥类水利工程抗旱供水作优化抗旱水源调配做应急水量调度措举增加抗旱水源全力做抗旱项工作确保粮食安全奠定坚实基础
第三切实强化项保障措施确保圆满完成年水旱灾害防御项工作务
部门牢牢扛起水利部门天职切实加强组织领导狠抓责措施落实坚决赢年水旱灾害防御场硬仗
强化防汛责落实始终牢记防汛抗旱水利部门天职工作模式开展项工作保持应急等部门间协配合健全职衔接工作配合机制压实防救责链条逐级压紧层层压实事前事中事全程全链条责特水库堤防山洪易发区等薄弱区域重点部位责落实环节岗位责决出现责落实盲区发挥水利部门技术参谋作特针方换届新行政责水利部门负责加强业务培训提高水旱灾害决策指挥力确保关键时刻危乱乱指挥瞎指挥前久国务院公布河南郑州7·20特暴雨灾害调查报告暴露出灾面前突发事件面前领导干部认识准备足防范组织力应置处置造成重员伤亡严重问题89名公职员失职渎职严肃追责8名企业员立案侦查法逮捕份调查报告容详实警示深刻工作强指导性家学学引戒紧实履行层级环节防御职责
二强化隐患排查治理加强隐患源头治理系统治理综合治理省市县层级深入开展汛前排查检查中水库中河流河道堤防蓄滞洪区山洪灾害易发区监测预警设施等薄弱环节重点部位开展全方位层次排查监测预警工程调度巡查防守险情处置转移避险专家指导等环节全程落实工程安全度汛措施确保消风险隐患建立隐患台账责清单限时完成整改汛前难完成制定应急度汛方案落实安全度汛具体措施举反三整治隐患善隐患想类隐患类隐患想类隐患认真分析研判风险隐患成精准补齐工程理等方面短板里着重强调点年初省委省政府黑干水毁修复河道险工险段整治工作做出部署求7月前完成整治建设省水利厅制定印发整治工作专项行动方案部门压实体责落实保障措施时间节点加快推进水毁工程修复险工险段整治确保汛期前完成时持续开展隐患排查整改动态清零
三强化落实四预措施预报预警顶前面密切踪天气雨情水情发展变化充分发挥气象水文山洪等预报监测预警系统作深化联合会商机制断完善预报方案努力提高预报精准度限度争取防御动重点做城市山区局部性突发性极端暴雨天气预报预警渠道形式社会公众滚动发布确保预警信息第时间传递出领导防汛决策群众提前避险出更提前量进步梳理完善洪水防御水库应急抢险等类预案提高预案针性操作性加强预案实战演练领导分领导部门单位知道启动预案做什做领导熟悉措施队伍锻炼关键时刻顶住
四强化工作纪律约束坚持雨情汛情命令时工作状态调整汛期档严肃汛期工作纪律认真落实24时值班领导带班制度严禁擅离职守严格执行信息报送制度时掌握时报告雨情水情险情灾情行动情况做重信息传达坚决避免瞒报误报漏报迟报加强新闻宣传报道通正规渠道动发声正面发声客观全面反映水旱灾害防御动态亮点工作营造良社会舆氛围
面做年水库安全度汛工作讲三点意见
第清醒水库安全度汛存突出问题
水利部水利厅始终高度重视水库安全度汛工作年会组织隐患排查督查暗访三年督查暗访情况2019年松辽委检查67座水库发现432问题2020年松辽委检查32座水库发现35问题2021年松辽委检查64座水库发现8问题2019年水利厅检查131座水库发现178问题2020年水利厅检查80座水库发现101问题2021年水利厅检查94座水库发现90问题然总体趋势发现问题时进行整改然容忽视2021年检查发现问题包括七类问题
水库溢洪道泄洪闸设置障碍物部分水库私加高溢洪道溢洪道堆放杂物私设拦鱼栅拦鱼网严重影响水库行洪力虎林市石头河水库溢洪道设置拦鱼栅密山市兴凯湖水库溢洪道堰顶设置金属桩五连池市永远水库溢洪道堰顶面设立高约05米钢筋栅栏
二水库库区范围理位部分水库理意识强理力足特型水库日常理严重缺失乡村进行理承包营理模式复杂理粗放混乱没理机构没专负责宾县二龙山水库库区旅游部门理车辆员意进出库区影响饮水安全水库坝坝顶存违建板房水泥墩水库坝迎水坡背水坡杂草清理彻底发生渗水情况易发现
三水库坝坡溢洪道种树杂草部分水库坝背水坡脚游开挖养鱼池种植水田坝种植作物等现象严重影响水库坝安全*县保安水库跃进水库水库坝坝坡种植树木杂草丛生
四水库专业员足业务熟悉部分水库三责履职情况差培训达实际工作需根没进行培训*市鹤立河水库巡查责解水库基情况未巡查义务*县红旗水库七星泡水库巡查责水库承包责防汛意识强履行职责认真
五水库调度运行严格部分水库汛前没进行水库调度运计划演练防洪调度没书面正式调度指令调度指令执行记录规范完整根记录*县关门山水库没调度信息记录安达市东湖水库调度信息记录中没闸门操作记录*市津河水库调度信息记录中没闸门操作记录记录操作等信息没书面正式调度指令电话调度没进行记录*县卡德门水库汛前没进行水库调度运计划演练
六水库预案规范部分水库调度运计划中防洪务调度权限明确具体调度方式够详细尤机构改革农垦森工部门划转方理水库未时重新修订批复调度运计划明确防洪调度运体*市蛤蟆通水库调度责单位农垦总局水务局变更*市水务局*市水务局未时水库调度运计划进行重新批复
七水库标牌标尺规范省里次发文件求水库坝明显位置设立告知牌标明三责联系方式等容水尺雨量筒等监测设施部分水库落实尚志市黑龙宫水库水位尺标识清未明显标注汛限水位等特征值
问题分析原究根源历史年形成资金投入足等客观素认更责措施落实位等观素首先思想认识位没真正认识水库安全度汛极端重性水库失事果严重性水库旦出事直接民生命财产基础设施安全造成严重威胁家媒体年蒙古两座水库发生溃坝导致1万余30万亩农田受灾造成严重社会影响教训惨痛警示深刻必须筑牢思想堤坝坚决克服麻痹思想侥幸心理坏处着想处努力全力做水库安全度汛工作次责落实位部分行政责熟悉掌握水库基情况监督检查时技术责调度运方案应急预案编制关严巡查责日常巡检流形式时发现问题三责责落实存盲区工作环节存漏洞必须强化责意识加强业务培训特针方换届新行政责水利部门负责确保水库安全度汛项责落实落排查整改位排查出现问题然时整改没举反三引戒问题年年检查年年整改年年出现必须全面检视认真严细抓排查整改工作确保类问题真正整改位坚决杜绝相问题年年重复发生
第二全力赴确保年水库度汛安全
部门深入贯彻总书记关防汛抗旱防灾减灾救灾工作重指示精神落实李克强总理批示求中央国务院省委省政府决策部署水库垮坝根目标时刻绷紧水库安全度汛根弦进步增强风险意识措施做更位工作抓更细致做标准洪水必须确保垮坝超标准洪水积极采取措施确保坝安全切实水库安全度汛工作作项重政治务抓紧抓实抓
严明责全面抓履职强担逐库落实水库坝安全理政府责（防汛行政责）部门责理单位责（防汛巡查责）防汛技术责时社会公布接受监督水库坝明显位置设立告知牌标明4责联系方式等容便发现险情时报告督查联系报水利厅备案5月30日前通全国水库运行理信息系统水库理手机app类责进行培训水库级责切实担负起责认真履行职责汛期必须岗位落实项措施水库旦出险第时间组织抢险转移群众里次强调级责挂名更应付级水库旦垮坝严肃追究级责责
二严肃纪律强化防洪调度监水库防洪调度工作级水行政部门重职责严肃调度纪律严格执行批准水库调度运计划调度指令干预水库调度意减少加泄洪擅汛期限制水位蓄水进步加强水库线监指定专专班紧盯超汛限水库逐库核查超汛限水位原日9时省水利厅报超汛限水位原采取措施汛期省水利厅组织全省调控力防洪务中型水库进行预泄分析测算汛前测算成果发参执行参测算成果加强气象水文部门联合会商充分利中短期气象降雨预报成果提前腾库预泄增加水库调蓄力没参调洪水库绝允许超汛限水位蓄水参调洪水库超汛限水位运行统筹游期降水趋势快泄拦蓄洪水库水位降汛限水位留足防洪库容备次水程调洪里重点强调三点求鉴定三类坝存重安全隐患水库汛期原律空库运行二具代兴利务具备放空条件进步压实责做项抢险准备报属政府意控制水位运行三新建已完成险加固水库必须履行验收程序未蓄水验收水库律蓄水运行
三严格检查消类安全隐患加强日常巡查检查实践验绝数水库险情通巡查责时发现时报告时处置水库险情效控制巡查责否时位否履职责确保水库安全第道重效屏障水库必须建立日常巡查制度落实巡查员入汛汛期结束水库巡查员天规定进行巡查规范填写水库日常巡查表留存巡查片水库部门责半月少组织现场检查次填写水库现场巡查表汛期省水利厅安排检查组巡查工作进行抽查落实力部门全省通报二加隐患排查整改力度汛前组织辖调度权中型水库进行全面排查县（市区）水务局长亲带队辖区水库逐库实检查重点检查水库坝溢洪道输水洞闸门启闭设备备电源物资储备抢险队伍防汛通信水雨情测报设施防汛抢险道路等项目列出问题清单建立台账落实整改措施确保汛期前完成排查整改检查情况5月31日前报省水利厅三加快水库险加固建设加快推进36座病险水库险加固建设严质量安全关严控施工标准逐库落实安全度汛措施时消安全隐患
四严密措施落实落细水库四预坚持预字先关口前移预报预警预演预案作水库安全度汛关键抓手逐落实位加强会商研判利水文气象数努力提高预报精准度延长预见期加强实时雨水情信息监测报送分析研判完善预警发布机制提前落实受影响区部门联系旦水库出现险情预警信息直达水库级责提醒提前做避险防范座水库必须编制水库汛期调度运计划水库防洪抢险应急预案已认真梳理尤调度运计划中基础数调度方式调度权限等容核实缺乏针性操作性重新修订完善编制审批工作5月底前全部完成报省水利厅备案汛前座水库进行次防洪调度模拟演练防洪抢险应急预案演练留存影文字等资料备查
五严实理保障水库安全运行做水库理特型水库理工作水库安全度汛重环节家必须高度重视狠抓落实加强值班值守严格执行汛期24时值班制度省水利厅水库值班工作进行定期抽查脱岗漏岗进行通报批评二加强水库工程护积极申请维修养护资金落实护员定期水库体工程进行养护保证坝坝顶整坝前坡树木杂草坝坡雨沟鼠洞定期清树草保证巡坝查险需尤闸门启闭设施定期养护保证闸门正常开启三加强水库降等报废处置严格水利部发水库工程降等报废理办法达水库规模防洪兴利效益险加固济合理技术行坚决实施降等报废处置消安全隐患降等报废工程样落实理责确保工程度汛安全市（）水务局局长逐十三五期间2021年降等报废水库进行全面排查梳理重点检查责落实工程蓄水运行隐患整改度汛措施等情况5月31日前检查情况报省水利厅四加快监测设施建设加快推进水库雨水情测报坝安全监测项目实施加快接线确保2021年实施项目汛前全部线运五落实应急抢险力量汛前座水库备足抢险队伍物资尤暴雨程中水库坝出现洪水漫顶渗漏涌等险情时组织抢护必时立开挖非常溢洪道泄洪坚决杜绝垮坝事件发生
第三切实强化水库安全度汛保障措施
部门严格国家省委省政府部署求切实水库安全度汛工作摆重位置全力赴做年水库安全度汛工作确保民群众生命财产安全
加强组织领导切实增强防汛抗灾责感命感紧迫感时方级行政首长负责报告级方行政首长充分解水库安全度汛工作面问题需开展重点工作确保方级政府水库安全度汛工作高度重视积极研究提出防范化解重风险意见建议提早谋划部署做抓早抓抓预防做细做实做位
二加强统筹协调综合考虑游左右岸干支流加强水库群联合调度水库堤防闸坝蓄滞洪区联合运水库调度时提前发出预警根实际情况加强部门周边群众沟通联系确保水库安全发挥水库防洪作基础力保障群众利益避免发生纠纷时保持应急部门协联动根水库工程实际情况申请抢险力量支持满足水库抢险需
三加强督导问责汛期省水利厅继续安排专专班通线线等监方式紧盯汛限水位水库安全度汛工作进行联合督查暗访责落实位造成严重果严肃问责追责时强化重点单位重点工程薄弱环节排查监督指导排查出重安全隐患实行挂牌督办隐患排查时责落实整改力区进行通报约谈
志水旱灾害防御工作责重务艰巨坚决贯彻落实国家省里项决策部署民高度负责精神出更加力应措施更加高效工作状态全力赢年水旱灾害防御场硬仗迎接二十胜利召开营造稳定社会环境
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