纪检监察机关处理检举控告工作规
专题辅导授课提纲
处理检举控告倾听员群众呼声民群众开展反腐败工作重方式纪检监察机关贯彻群众路线保障员民权利重举措纪检监察机关处理检举控告工作规充分发挥处理检举控告全面严治中基础性作提供力制度保障天起学纪检监察机关处理检举控告工作规（简称规）
规制定背景
规发布前纪检监察机关处理检举控告适法规制度中央纪委1993年制定中国产纪律检查机关控告申诉工作条例着纪检监察体制改革断深入推进特十九中国产章程修改中华民国宪法修正中华民国监察法颁布中国产纪律检查机关监督执纪工作规（简称监督执纪工作规）监察机关监督执法工作规定出台等处理检举控告工作相关位法规法律工作方法等新变化求十八前出台相关法规制度制定指导思想处理程序处理方法等方面规定已适应新时代发展求制定出台规法规制度建设实际工作需 志核心中央高度重视处理检举控告工作制定规列入中央政治局常委会2019年工作点中央法规制定工作第二五年规划（20182022年）坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神着眼坚持完善国家监督体系贯彻群众路线拓宽监督群众监督渠道保障检举控告监督权利维护员干部合法权益规范纪检监察机关处理检举控告接收受理办理处置程序促进监督执纪执法权正确行增强监督严肃性协性效性推动全面严治深发展
二规制定意义
规法规形式中央纪检监察单项工作立规矩定制度提出求进行统规范增强监督严肃性协性效性推动全面严治深发展具重意义
坚持完善国家监督体系需十九提出健全国家监督体系目标务十九届四中全会求健全国家监督制度监督导推动类监督机贯通相互协调处理检举控告纪检监察机关基职监督群众监督相结合重途径全面严治中发挥基础性作规发布前纪检监察机关处理检举控告适法规制度中央纪委1993年制定中国产纪律检查机关控告申诉工作条例规定已适应新时代发展求制定规纪检监察机关处理检举控告提供基遵循利坚持加强处理检举控告工作统领导利发挥国家监督专责机关作时发现问题掌握政治生态状况增强监督实效性推动健全统领导全面覆盖权威高效监督体系
二发扬民密切联系群众需总书记强调群众路线生命线根工作路线想问题作决策办事情站群众立场通种途径解群众意见求批评建议检举控告章宪法赋予员公民重权利处理检举控告倾听员群众呼声民群众开展反腐败工作重方式纪检监察机关贯彻群众路线保障员民权利重举措制定规利进步畅通检举控告渠道完善激励保障机制调动员干部广群众参监督积极性断增强民群众信信心厚植执政根基
三规范处理检举控告工作需十九届四中全会求深化纪检监察体制改革推进纪检监察工作规范化法治化十八中央领导级纪检监察机关积极探索实践建立干部定期接访制度促进纪检监察干部解社情民意检举控告情况定期综合分析组织科学决策提供重参考举报失实澄清正名保护干部谋事干事积极性建设覆盖全系统检举举报台纪检监察工作高质量发展提供效支撑制定规新时代纪检监察工作验提炼总结利提高问题线索受理处置规范化水确保监督执纪执法权正确轨道运行推动全面严治深发展
三规亮点
新制定规前纪检监察机关处理检举控告适法规制度中央纪委1993年制定中国产纪律检查机关控告申诉工作条例新规1993年条例相纪检监察机关相关部门职责更加清晰群众合法权益保障更加力六亮点：
（）做纪法贯通体现坚持加强纪检监察工作统领导中国产纪律检查机关监督执纪工作规（试行）制定根中国产章程中国产纪律检查机关监督执纪工作规制定根中国产章程关法律纪检监察机关处理检举控告工作规制定根法规中国产章程中国产监督条例等法规法律中华民国宪法中华民国监察法规审议批准体中中央政治局常委会质中央纪检监察机关处理检举控告工作定制度立规矩体现加强纪检监察工作统领导领导中国特色社会义质特征制度优势推进国家治理体系治理力现代化根保证规强调新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚定四信做两维护求检举控告工作理权限实行分级受理级纪委监委受理反映级委理员干部监察象问题检举控告贯彻集中统领导求明确规定纪检监察机关应定期研判辖区部门单位检举控告情况反映典型性普遍性苗头性问题提出针性工作建议形成综合分析报告级委报告求配合委巡视巡察工作时提供涉巡视巡察区部门单位检举控告情况切实发挥检举控告社情民意晴雨表政治生态风标作
（二）突出保障举报权利注重保护举报营造员群众监督良环境保障监督权利效行规第二十八条规定实名检举控告查证属实突破重案件起重作者国家集体挽回重济损失纪检监察机关规定检举控告予奖励里强调重案件般违纪违法案件未强调予奖励消匿名检举控告思想顾虑防止纪检监察干部擅核查匿名检举控告笔迹网际协议址（IP址）等信息规第二十九条第二款规定擅核查检举控告笔迹网际协议址（IP址）等信息突出检举控告亲属身财产权益保护规第四十九条规定检举控告亲属身财产安全检举控告受威胁者侵害提出保护申请纪检监察机关应法时提供保护必时纪检监察机关商请关机关予协助检举控告危害身安全损害财产名誉等击报复行规纪法严肃处理确保检举控告举报信息保密制度严格落实规第四十七条四方面规定纪检监察机关应履行义务：（）检举控告姓名（单位名称）工作单位住址等关情况检举控告容必须严格保密（二）严禁检举控告材料检举控告信息转者告知检举控告组织员（三）受理检举控告者开展核查工作应暴露检举控告身份情况进行（四）宣传报道检举控告功员涉公开姓名单位等信息应征意
（三）严查诬告陷害保护员干部干事创业积极性规保障检举控告监督权利查处诬告陷害行保护员干部干事创业积极性规第三十六条第项规定检举控告应履行义务：（）实提供掌握全部情况证检举控告容真实性负责夸歪曲事实诬告陷害规专设章诬告陷害行查处第三十九条：规定诬告陷害概念（采取捏造事实伪造材料等方式反映问题意图受良政治影响名誉损失者责追究属诬告陷害）二规定诬告陷害认定权（认定诬告陷害应设区市级委者纪检监察机关批准）县（区）县组织权认定诬告陷害第四十条规定应重处理五种情形第四十二条规定纪检监察机关通报曝光义务应查处诬告陷害典型案件通报曝光第四十三条规定意义十分重实践中通诬告陷害获职务职级职称学历学位奖励资格等利益处理长段时间明确次明确规定：纪检监察机关通诬告陷害获职务职级职称学历学位奖励资格等利益应建议关组织部门单位规定予纠正
（四）重申谁谁负责原进步明晰责规第十二条规定反映组织关系方干部理权限部门员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告设部门辖权纪检监察机关受理原性规定方纪检监察机关接检举控告设部门辖权纪检监察机关协调规定受理例外规定述规定监督执纪工作规第八条规定相致组织关系方干部理权限部门员干部监察象涉嫌违纪违法问题应谁谁负责原进行监督执纪设部门辖权纪检监察机关进行审查调查部门认必方纪检监察机关联合审查调查方纪检监察机关接问题线索反映部门协调进行审查调查部门组成联合审查调查组审查调查情况时方通报
（五）注重激励员干部监察象保护积极性规第四十四条规定诬告陷害员干部监察象纪检监察机关单位组织应开展思想政治工作谈心谈话消顾虑保护干事创业积极性推动履职责担作规第五十条规定检举控告失实受错误处理处分纪检监察机关应职权范围予纠正者权机关提出纠正建议
（六）注重抓早抓检举控告情况综合运确保纪检监察机关处理检举控告工作正确轨道运行十分注重抓早抓规第三十条第款规定纪检监察机关应定期研判辖区部门单位检举控告情况反映典型性普遍性苗头性问题提出针性工作建议形成综合分析报告报级纪检监察机关必时级委报告二突出重点热点问题开展专题分析规第三十条第二款规定：纪检监察机关应根全面严治风廉政建设反腐败工作重点检举控告反映热点问题开展专题分析三十分注重运系统思维规第三十三条规定：纪检监察机关开展日常监督工作中应检举控告情况进行收集研判综合方面信息全面掌握监督单位政治生态情况监督象思想工作作风生活情况提高监督针性实效性
四规框架结构
规10章58条6900字分三板块：
第板块第章总1～6条6条890字规定纪检监察机关处理检举控告指导思想总体求工作原等容
第二板块第二章第八章7～45条39条4690字体部分处理检举控告重点环节重事项规定检举控告接收受理检举控告办理检查督办实名检举控告处理检举控告情况综合运事权利义务诬告陷害行查处等容
第三板块第九章第十章46～58条13条1350字纪检监察机关工作员处理检举控告工作中作风保密回避提供保护等求作出规范
五规全文逐条解读
第章 总
解读章1～6条6条规定纪检监察机关处理检举控告指导思想总体求工作原等容
第条 规范纪检监察机关处理检举控告工作保障员群众行监督权利维护员干部合法权益根中国产章程中国产监督条例等法规中华民国宪法中华民国监察法等法律制定规
解读制定规定目法规
第二条 坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚定四信做两维护深入推进全面严治贯彻纪律检查委员会监察委员会合署办公求规纪法处理检举控告完善国家监督体系强化权力运行制约监督
解读提出规定指导思想
第三条 纪检监察机关应认真处理检举控告回应群众关切发挥国家监督专责机关作保障理路线方针政策重决策部署贯彻落实风廉政建设社会谐稳定服务
解读明确纪检监察机关处理检举控告总体求
第四条 组织行权纪检监察机关提出检举控告：
（）组织员违反政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律等纪律行
（二）监察象法履职违反秉公权廉洁政业道德操守等规定涉嫌贪污贿赂滥职权玩忽职守权力寻租利益输送徇私舞弊浪费国家资财等职务违法职务犯罪行
（三）规定应纪检监察机关处理违纪违法行
解读明确检举控告组织行范围体组织两种范围三款
第五条 纪检监察机关处理检举控告工作应遵循原：
（）实事求事实处理检举控告鼓励支持检举控告客观真实反映情况
（二）规纪法章规纪宪法法律信访工作关规定处理检举控告引导检举控告规法理性序反映问题
（三）保障合法权利贯彻三区分开求保障检举控告监督权利查处诬告陷害行保护员干部干事创业积极性
（四）分级负责分工处理理权限受理检举控告建立信访举报监督检查审查调查案件监督理等部门相互配合相互制约工作机制
解读明确纪检监察机关处理检举控告工作应遵循四条原
第六条 建设覆盖纪检监察系统检举举报台运互联网技术信息化手段畅通检举控告渠道规范处理检举控告工作时发现问题线索科学研判政治生态更服务群众
解读检举举报台网络技术信息化建设处理检举控告工作提出求
第二章 检举控告接收受理
解读章7～13条7条检举控告接收受理作出明确规定逐条解读
第七条 纪检监察机关应接收检举控告通方式提出检举控告：
（）纪检监察机关邮寄信件反映
（二）纪检监察机关指定接场面反映
（三）拨纪检监察机关检举控告电话反映
（四）纪检监察机关检举控告网站微信公众台手机客户端等网络举报受理台发送电子材料反映
（五）通纪检监察机关设立渠道反映
机关部门单位转送属纪检监察机关受理范围检举控告应规定予接收
解读明确员群众提出检举控告方式包括信电公众号等网络举报转送件等检举控告渠道更加畅通
第八条 县级纪检监察机关应明确承担信访举报工作职责部门员设置接群众场公开检举控告址电话网站等信息公布关规章制度口接收检举控告
巡视巡察工作机构收检举控告关规定处理
解读县级纪检监察机关设置信访举报渠道提出明确求设置接群众场公开检举控告址电话网站等信息时巡视巡察工作机构收检举控告提出明确求
第九条 纪检监察机关应负责接访员耐心听取反映问题做解疑释惑情绪疏导工作妥善处理问题
建立纪检监察干部定期接访制度关负责应接重访处理重信访问题
解读纪检监察机关干部提出明确求
第十条 纪检监察机关信访举报部门属受理范围检举控告应进行编号登记规定录入检举举报台
涉级委理员干部监察象检举控告应定期梳理汇总机关负责报告
解读纪检监察机关信访举报部门受理检举控告工作提出明确规定求
第十条 检举控告工作理权限实行分级受理：
（）中央纪委国家监委受理反映中央委员候补中央委员中央纪委委员中央理领导干部中央工作机关中央批准设立组（委）省治区直辖市委纪委等涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告
（二）方级纪委监委受理反映级委委员候补委员级纪委委员级委理员干部监察象级委工作机关委批准设立组（委）级委纪委等涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告
（三）基层纪委受理反映级委理员级委属级组织涉嫌违纪问题检举控告未设立纪律检查委员会基层委员会该委员会受理检举控告
级纪委监委理权限受理反映机关干部涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告
解读检举控告工作理权限实行分级受理提出明确规定求包括中央纪委国家监委方级纪委监委基层纪委级纪委监委受理机关四层面
第十二条 反映组织关系方干部理权限部门员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告设部门辖权纪检监察机关受理方纪检监察机关接检举控告设部门辖权纪检监察机关协调规定受理
解读垂直双单位检举控告受理作出明确规定求理清关系明晰责权
第十三条 纪检监察机关反映事项予受理：
（）已者法应通诉讼仲裁行政裁决行政复议等途径解决
（二）关规定属机关者单位职责范围
（三）仅列举出违纪者职务违法职务犯罪行名称实质容
前款第项第二项列事项通信反映应时转关机关者单位处理通访电网络举报受理台等方式反映应告知检举控告规法权处理机关者单位反映
解读纪检监察机关予受理三类检举控告事项作明确规定应办提出明确求
第三章 检举控告办理
解读章14～19条6条检举控告办理提出明确求
第十四条 纪检监察机关信访举报部门筛选属级受理初次检举控告应移送机关监督检查部门者相关部门规定移送情况通报案件监督理部门重复检举控告规定登记留存备查定期关部门通报情况
承办部门应指定专负责理逐件登记建立台账
解读纪检监察机关信访举报部门筛选检举控告提出明确规定
第十五条 纪检监察机关信访举报部门收属级纪检监察机关受理检举控告应径送机关负责收日起5工作日报送级纪检监察机关信访举报部门收反映机关负责问题检举控告应径送级纪检监察机关信访举报部门
属级纪检监察机关受理检举控告瞒报漏报迟报扩知情范围复制摘抄检举控告容关信息录入检举举报台
解读纪检监察机关信访举报部门收属级纪检监察机关受理检举控告处理提出明确规定求
第十六条 纪检监察机关信访举报部门收属级纪检监察机关受理检举控告应时予转送
级纪检监察机关转送检举控告应进行登记收日起5工作日完成受理者转办工作
解读纪检监察机关信访举报部门收属级纪检监察机关受理检举控告处理提出明确规定求
第十七条 纪检监察机关监督检查部门应收检举控告进行认真甄没实质容检举控告者属纪检监察机关受理检举控告沟通研究机关分领导批准程序退回信访举报部门处理
监督检查部门属级受理检举控告应结合日常监督掌握情况进行综合分析适解集体研究履行报批程序谈话函询初步核实暂存查予结等方式处置者规定移送审查调查部门处置
解读纪检监察机关监督检查部门应收检举控告进行甄提出明确规定求属级受理检举控告作出明确规定
第十八条 纪检监察机关监督检查审查调查部门应季度信访举报部门反馈已办结检举控告处理结果
反馈容应包括处置方式属实情况检举控告反馈情况等
解读纪检监察机关监督检查审查调查部门应季度信访举报部门反馈提出明确规定求
第十九条 纪检监察机关案件监督理部门应加强检举控告办理情况监督信访举报监督检查审查调查部门应定期案件监督理部门通报关情况
解读纪检监察机关案件监督理部门加强检举控告办理情况监督提出明确规定求
第四章 检查督办
解读章20～23条4条检举控告检查督办提出明确规定求
第二十条 纪检监察机关信访举报部门属级纪检监察机关受理检举控告情形机关分领导批准发函交办：
（）落实中央决策部署中存明显违纪违法问题
（二）问题典型群众反映强烈
（三）检举控告问题久拖办造成良影响
（四）需交办情形
解读明确规定纪检监察机关信访举报部门属级纪检监察机关受理检举控告发函交办三种情形
第二十条 级纪检监察机关接交办检举控告般应3月办结报送核查处理情况机关负责批准延长3月级纪检监察机关报告特殊情况需次延长办理期限应报级纪检监察机关批准
解读级纪检监察机关接交办检举控告明确规定办理时间程序求
第二十二条 交办检举控告情形交办机关分领导批准采取发函听取汇报审阅案卷检查督促等方式督办：
（）超期限未办结
（二）组织力核查处理认真者推诿敷衍
（三）需补充核查重新研究处理意见者补报关材料
（四）需督办情形
解读明确规定交办检举控告进行督办四种情形方式
第二十三条 检举控告承办机关拟报核查处理情况应集体审核研究机关负责批准报级纪检监察机关
解读明确规定检举控告承办机关核查处理程序
第五章 实名检举控告处理
解读章24～30条7条明确受理告知结果反馈职责部门规定受理告知信访举报部门实施处理结果承办监督检查审查调查部门检举控告反馈
第二十四条 检举控告真实姓名者单位名称电话等具体联系方式属实名检举控告
纪检监察机关信访举报部门通电话面谈等方式核实否属实名检举控告
解读明确实名检举控告概念核实求
第二十五条 纪检监察机关提倡鼓励实名检举控告实名检举控告优先办理优先处置予答复
解读明确规定提倡鼓励实名检举控告办理处置答复求
第二十六条 纪检监察机关信访举报部门属机关受理实名检举控告应收检举控告日起15工作日告知实名检举控告受理情况重复检举控告告知
解读明确规定实名检举控告受理日期相关求
第二十七条 承办监督检查审查调查部门应实名检举控告处理结果办结日起15工作日检举控告反馈记录反馈情况检举控告提出异议承办部门应实记录予说明提供新证材料承办部门应核查处理
解读明确规定实名检举控告处理结果反馈日期反馈程序求
第二十八条 实名检举控告查证属实突破重案件起重作者国家集体挽回重济损失纪检监察机关规定检举控告予奖励
解读实名检举控告奖励提出求
第二十九条 匿名检举控告属受理范围纪检监察机关应程序受理
匿名检举控告材料擅核查检举控告笔迹网际协议址（IP址）等信息检举控告涉嫌诬告陷害等违纪违法行确需采取述方式追查身份应设区市级纪委监委批准
解读匿名检举控告受理提出明确求
第三十条 署名检举控告真实姓名（单位名称）者法验证检举控告匿名检举控告处理
解读署名实检举控告处理提出明确求
第六章 检举控告情况综合运
解读章31～34条4条明确规定检举控告情况综合运
第三十条 纪检监察机关应定期研判辖区部门单位检举控告情况反映典型性普遍性苗头性问题提出针性工作建议形成综合分析报告报级纪检监察机关必时级委报告
纪检监察机关应根全面严治风廉政建设反腐败工作重点检举控告反映热点问题开展专题分析
问题集中反映强烈区部门单位相关分析情况关组织通报
解读明确规定纪检监察机关检举控告情况综合运求报告程序
第三十二条 纪检监察机关应根巡视巡察工作机构求时提供涉巡视巡察区部门单位检举控告情况
解读纪检监察机关巡视巡察工作机构提供检举控告情况作出规定求
第三十三条 纪检监察机关开展日常监督工作中应检举控告情况进行收集研判综合方面信息全面掌握监督单位政治生态情况监督象思想工作作风生活情况提高监督针性实效性
解读纪检监察机关运检举控告情况开展日常监督工作提出明确求
第三十四条 检举控告较区部门单位纪检监察机关解核实发现关组织者单位风廉政建设履行职责存问题应提出纪律检查建议者监察建议督促整改落实
解读明确规定纪检监察机关检举控告较区部门单位解核实提出建议求
第七章 事权利义务
解读章35～38条4条分规定检举控告检举控告权力义务
第三十五条 检举控告享权利：
（）组织员干部监察象涉嫌违纪违法行提出检举控告
（二）申请检举控告事项相关工作员回避
（三）受理机关处理检举控告工作员失职渎职等违纪违法行提出检举控告
（四）检举控告致合法权利受威胁者侵害提出保护申请
（五）检举控告严重违纪违法问题查证属实规定获表扬者奖励
（六）法规法律法规规定权利
解读规定检举控告享六项权利
第三十六条 检举控告应履行义务：
（）实提供掌握全部情况证检举控告容真实性负责夸歪曲事实诬告陷害
（二）觉维护社会公秩序信访秩序损害国家民利益公民合法权利
（三）接受组织单位正确处理意见提出法规法律法规规定外求
（四）反馈处理结果等情况予保密
（五）法规法律法规规定义务
解读规定检举控告应履行五项义务
第三十七条 检举控告应履行义务：
（）正确检举控告改加勉惯受监督约束环境中工作生活
（二）相信组织组织配合做解核实工作实事求说明问题抗审查调查
（三）尊重检举控告处理检举控告工作员进行击报复
（四）法规法律法规规定义务
解读规定检举控告应履行四项义务：
第三十八条 检举控告享权利：
（）检举控告问题作出说明辩解
（二）基层组织讨决定身处理处分时参加进行申辩
（三）申请反馈核查处理结
（四）受处理处分服申诉者申请复审
（五）受理机关处理检举控告工作员失职渎职等违纪违法行提出检举控告
（六）法规法律法规规定权利
解读规定检举控告享六项权利：
第八章 诬告陷害行查处
解读章39～45条7条规贯彻三区分开求诬告陷害行查处专设章保障检举控告监督权利查处诬告陷害行查处诬告陷害措施更加力保护员干部干事创业积极性
第三十九条 采取捏造事实伪造材料等方式反映问题意图受良政治影响名誉损失者责追究属诬告陷害
认定诬告陷害应设区市级委者纪检监察机关批准
解读明确规定诬告陷害概念认定诬告陷害程序求
第四十条 纪检监察机关应加强检举控告分析甄注意发现异常检举控告行重点进行查证属诬告陷害规纪法严肃处理者移交关机关法处理
解读纪检监察机关分析甄检举控告诬告陷害处理提出明确求
第四十条 诬告陷害具情形应重处理：
（）手段恶劣造成良影响
（二）严重干扰换届选举者干部选拔工作
（三）调查已明确结诬告陷害
（四）强迫唆诬告陷害
（五）造成严重果
解读明确规定诬告陷害五种情形
第四十二条 纪检监察机关应查处诬告陷害典型案件通报曝光
解读规定诬告陷害典型案件通报曝光
第四十三条 纪检监察机关通诬告陷害获职务职级职称学历学位奖励资格等利益应建议关组织部门单位规定予纠正
解读规定通诬告陷害获利益纠正求
第四十四条 诬告陷害员干部监察象纪检监察机关单位组织应开展思想政治工作谈心谈话消顾虑保护干事创业积极性推动履职责担作
解读诬告陷害象保护提出明确求
第四十五条 纪检监察机关应区分诬告陷害错告属错告检举控告进行教育
解读纪检监察机关区分诬告陷害错告情况提出明确求
第九章 工作求责
解读章46～52条7条明确规定纪检监察机关工作员工作求责彰显铁必须身硬
第四十六条 纪检监察机关工作员处理检举控告工作中应强化宗旨意识改进工作作风注意工作方法予受理事项者合理诉求做解释说明盛气凌漠视群众疾苦群众利益麻木仁
解读纪检监察机关工作员宗旨意识工作作风工作态度工作方法等提出明确求
第四十七条 纪检监察机关应建立健全检举控告保密制度严格落实保密求：
（）检举控告姓名（单位名称）工作单位住址等关情况检举控告容必须严格保密
（二）严禁检举控告材料检举控告信息转者告知检举控告组织员
（三）受理检举控告者开展核查工作应暴露检举控告身份情况进行
（四）宣传报道检举控告功员涉公开姓名单位等信息应征意
解读明确提出纪检监察机关建立健全检举控告保密制度规定严格落实六项保密求
第四十八条 处理检举控告工作员情形应动提出回避事权求回避回避决定纪检监察机关作出：
（）检举控告者亲属
（二）者亲属检举控告问题利害关系
（三）影响检举控告问题公正处理情形
解读明确提出规定处理检举控告工作员回避三种情形回避求
第四十九条 检举控告亲属身财产安全检举控告受威胁者侵害提出保护申请纪检监察机关应法时提供保护必时纪检监察机关商请关机关予协助
检举控告危害身安全损害财产名誉等击报复行规纪法严肃处理
解读检举控告亲属身财产安全保护提出明确求
第五十条 纪检监察机关核查认定检举控告失实必予澄清机关负责批准采取方式予澄清：
（）检举控告区部门单位委（组）负责发函说明者面说明
（二）检举控告区部门单位委（组）通报情况
（三）定范围通报
解读提出检举控告失实澄清三方式程序求
第五十条 检举控告失实受错误处理处分纪检监察机关应职权范围予纠正者权机关提出纠正建议
解读检举控告失实受错误处理处分规定纠正方式
第五十二条 纪检监察机关工作员情形规纪严肃处理涉嫌职务违法职务犯罪法追究法律责：
（）私存扣压篡改伪造撤换隐匿遗失者私销毁检举控告材料
（二）超越权限擅处理检举控告材料
（三）泄露检举控告信息者检举控告容等者检举控告材料转检举控告组织员
（四）隐瞒谎报未规定期限报重检举控告信息造成严重果
（五）违规违纪违法情形
利检举控告材料谋取利益者击报复检举控告提供便利应重处理
解读规定纪检监察机关工作员违规违纪违法五种情形处理求
第十章 附
解读章53～58条6条监督检查部门审查调查部门界定问题线索处理纪委监委派驻（派出）机构国企业高校等企事业单位执行规中央军事委员会制定规规解释施行等提出明确求
第五十三条 规称监督检查部门审查调查部门指纪检监察机关中履行监督检查审查调查职部门跨部门组建审查调查组
解读监督检查部门审查调查部门作出明确界定
第五十四条 纪检监察机关监督检查审查调查中发现问题线索审计机关执法部门司法机关等单位移交信访举报外问题线索处理法规法律法规规定规定
解读问题线索处理提出明确规定求
第五十五条 纪委监委派驻（派出）机构国企业高校等企事业单位纪检监察机构执行规外应执行中央中央纪委国家监委相关规定
解读纪委监委派驻（派出）机构国企业高校等企事业单位执行规提出明确规定求
第五十六条 中央军事委员会根规制定相关规定
解读中央军事委员会制定规提出明确求
第五十七条 规中央纪委国家监委负责解释
解读明确规定解释规体
第五十八条 规发布日起施行前发布关纪检监察机关处理检举控告工作规定规致规执行
解读明确规定规施行日期规致情况求
六规贯彻执行
总书记十九届中央纪委四次全会指出严明纪律维护制度增强纪律约束力制度执行力新制定纪检监察机关处理检举控告工作规纪检监察机关处理检举控告接收受理办理处置程序作出全流程全素规范完善纪检监察法规制度体系重举措纪检监察机关履行职责重遵循充分认识制定规重意义折扣执行规确保处理检举控告权正确轨道运行
切实增强规执行意识思想行动先导增强制度执行力首先提高政治站位树牢制度信制定规坚持完善国家监督体系需发扬民密切联系群众需规范处理检举控告工作需推动全面严治深发展具重意义规新时代纪检监察工作验提炼总结推进纪检监察工作规范化法治化生动实践规制定实施利提高纪检监察机关处理检举控告工作规范化水确保监督执纪执法权正确轨道运行求切实思想绷紧制度执行根弦严格规规定职责权限程序开展工作
二明确工作责抓规执行委（组）纪检监察机关责委（组）认真贯彻落实十九届四中全会精神十九届中央纪委四次全会精神规印发通知求增强四意识坚定四信做两维护加强纪检监察工作统领导畅通检举控告渠道营造员群众监督良环境规范检举控告秩序严肃查处诬告陷害行维护制度权威保障制度执行纪检监察机关重职责纪委监委（纪检监察组）纪检监察干部严基调长期坚持严格执行规纪检监察机关信访举报部门做检举控告接收受理工作规定时部移送报送者转送检举控告材料监督检查部门收检举控告进行认真甄属受理范围综合分析适解集体研究履行报批程序分类处置案件监督理部门加强检举控告办理情况监督级纪检监察机关加强级纪检监察机关处理检举控告检查督办级纪检监察机关规纪法处理检举控告维护员干部合法权益违规违纪违法处理检举控告行零容忍
三强力监督推动规落实处制度生命力执行纪检监察机关执行规程中完善全覆盖制度执行监督机制强化日常监督专项检查加规执行监督检查力度开展常态化监督时发现纠正偏离规苗头性倾性问题规执行情况纳入考核容推动广纪检监察干部严格规履职责力问责强化规执行追究乱滥处理检举控告权渎职行追究弃处理检举控告权失职行追究直接责追究相关领导责切实维护规严肃性权威性
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专题辅导授课提纲
处理检举控告倾听员群众呼声民群众开展反腐败工作重方式纪检监察机关贯彻群众路线保障员民权利重举措纪检监察机关处理检举控告工作规充分发挥处理检举控告全面严治中基础性作提供力制度保障天起学纪检监察机关处理检举控告工作规（简称规）
规制定背景
规发布前纪检监察机关处理检举控告适法规制度中央纪委1993年制定中国产纪律检查机关控告申诉工作条例着纪检监察体制改革断深入推进特十九中国产章程修改中华民国宪法修正中华民国监察法颁布中国产纪律检查机关监督执纪工作规（简称监督执纪工作规）监察机关监督执法工作规定出台等处理检举控告工作相关位法规法律工作方法等新变化求十八前出台相关法规制度制定指导思想处理程序处理方法等方面规定已适应新时代发展求制定出台规法规制度建设实际工作需 志核心中央高度重视处理检举控告工作制定规列入中央政治局常委会2019年工作点中央法规制定工作第二五年规划（20182022年）坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神着眼坚持完善国家监督体系贯彻群众路线拓宽监督群众监督渠道保障检举控告监督权利维护员干部合法权益规范纪检监察机关处理检举控告接收受理办理处置程序促进监督执纪执法权正确行增强监督严肃性协性效性推动全面严治深发展
二规制定意义
规法规形式中央纪检监察单项工作立规矩定制度提出求进行统规范增强监督严肃性协性效性推动全面严治深发展具重意义
坚持完善国家监督体系需十九提出健全国家监督体系目标务十九届四中全会求健全国家监督制度监督导推动类监督机贯通相互协调处理检举控告纪检监察机关基职监督群众监督相结合重途径全面严治中发挥基础性作规发布前纪检监察机关处理检举控告适法规制度中央纪委1993年制定中国产纪律检查机关控告申诉工作条例规定已适应新时代发展求制定规纪检监察机关处理检举控告提供基遵循利坚持加强处理检举控告工作统领导利发挥国家监督专责机关作时发现问题掌握政治生态状况增强监督实效性推动健全统领导全面覆盖权威高效监督体系
二发扬民密切联系群众需总书记强调群众路线生命线根工作路线想问题作决策办事情站群众立场通种途径解群众意见求批评建议检举控告章宪法赋予员公民重权利处理检举控告倾听员群众呼声民群众开展反腐败工作重方式纪检监察机关贯彻群众路线保障员民权利重举措制定规利进步畅通检举控告渠道完善激励保障机制调动员干部广群众参监督积极性断增强民群众信信心厚植执政根基
三规范处理检举控告工作需十九届四中全会求深化纪检监察体制改革推进纪检监察工作规范化法治化十八中央领导级纪检监察机关积极探索实践建立干部定期接访制度促进纪检监察干部解社情民意检举控告情况定期综合分析组织科学决策提供重参考举报失实澄清正名保护干部谋事干事积极性建设覆盖全系统检举举报台纪检监察工作高质量发展提供效支撑制定规新时代纪检监察工作验提炼总结利提高问题线索受理处置规范化水确保监督执纪执法权正确轨道运行推动全面严治深发展
三规亮点
新制定规前纪检监察机关处理检举控告适法规制度中央纪委1993年制定中国产纪律检查机关控告申诉工作条例新规1993年条例相纪检监察机关相关部门职责更加清晰群众合法权益保障更加力六亮点：
（）做纪法贯通体现坚持加强纪检监察工作统领导中国产纪律检查机关监督执纪工作规（试行）制定根中国产章程中国产纪律检查机关监督执纪工作规制定根中国产章程关法律纪检监察机关处理检举控告工作规制定根法规中国产章程中国产监督条例等法规法律中华民国宪法中华民国监察法规审议批准体中中央政治局常委会质中央纪检监察机关处理检举控告工作定制度立规矩体现加强纪检监察工作统领导领导中国特色社会义质特征制度优势推进国家治理体系治理力现代化根保证规强调新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚定四信做两维护求检举控告工作理权限实行分级受理级纪委监委受理反映级委理员干部监察象问题检举控告贯彻集中统领导求明确规定纪检监察机关应定期研判辖区部门单位检举控告情况反映典型性普遍性苗头性问题提出针性工作建议形成综合分析报告级委报告求配合委巡视巡察工作时提供涉巡视巡察区部门单位检举控告情况切实发挥检举控告社情民意晴雨表政治生态风标作
（二）突出保障举报权利注重保护举报营造员群众监督良环境保障监督权利效行规第二十八条规定实名检举控告查证属实突破重案件起重作者国家集体挽回重济损失纪检监察机关规定检举控告予奖励里强调重案件般违纪违法案件未强调予奖励消匿名检举控告思想顾虑防止纪检监察干部擅核查匿名检举控告笔迹网际协议址（IP址）等信息规第二十九条第二款规定擅核查检举控告笔迹网际协议址（IP址）等信息突出检举控告亲属身财产权益保护规第四十九条规定检举控告亲属身财产安全检举控告受威胁者侵害提出保护申请纪检监察机关应法时提供保护必时纪检监察机关商请关机关予协助检举控告危害身安全损害财产名誉等击报复行规纪法严肃处理确保检举控告举报信息保密制度严格落实规第四十七条四方面规定纪检监察机关应履行义务：（）检举控告姓名（单位名称）工作单位住址等关情况检举控告容必须严格保密（二）严禁检举控告材料检举控告信息转者告知检举控告组织员（三）受理检举控告者开展核查工作应暴露检举控告身份情况进行（四）宣传报道检举控告功员涉公开姓名单位等信息应征意
（三）严查诬告陷害保护员干部干事创业积极性规保障检举控告监督权利查处诬告陷害行保护员干部干事创业积极性规第三十六条第项规定检举控告应履行义务：（）实提供掌握全部情况证检举控告容真实性负责夸歪曲事实诬告陷害规专设章诬告陷害行查处第三十九条：规定诬告陷害概念（采取捏造事实伪造材料等方式反映问题意图受良政治影响名誉损失者责追究属诬告陷害）二规定诬告陷害认定权（认定诬告陷害应设区市级委者纪检监察机关批准）县（区）县组织权认定诬告陷害第四十条规定应重处理五种情形第四十二条规定纪检监察机关通报曝光义务应查处诬告陷害典型案件通报曝光第四十三条规定意义十分重实践中通诬告陷害获职务职级职称学历学位奖励资格等利益处理长段时间明确次明确规定：纪检监察机关通诬告陷害获职务职级职称学历学位奖励资格等利益应建议关组织部门单位规定予纠正
（四）重申谁谁负责原进步明晰责规第十二条规定反映组织关系方干部理权限部门员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告设部门辖权纪检监察机关受理原性规定方纪检监察机关接检举控告设部门辖权纪检监察机关协调规定受理例外规定述规定监督执纪工作规第八条规定相致组织关系方干部理权限部门员干部监察象涉嫌违纪违法问题应谁谁负责原进行监督执纪设部门辖权纪检监察机关进行审查调查部门认必方纪检监察机关联合审查调查方纪检监察机关接问题线索反映部门协调进行审查调查部门组成联合审查调查组审查调查情况时方通报
（五）注重激励员干部监察象保护积极性规第四十四条规定诬告陷害员干部监察象纪检监察机关单位组织应开展思想政治工作谈心谈话消顾虑保护干事创业积极性推动履职责担作规第五十条规定检举控告失实受错误处理处分纪检监察机关应职权范围予纠正者权机关提出纠正建议
（六）注重抓早抓检举控告情况综合运确保纪检监察机关处理检举控告工作正确轨道运行十分注重抓早抓规第三十条第款规定纪检监察机关应定期研判辖区部门单位检举控告情况反映典型性普遍性苗头性问题提出针性工作建议形成综合分析报告报级纪检监察机关必时级委报告二突出重点热点问题开展专题分析规第三十条第二款规定：纪检监察机关应根全面严治风廉政建设反腐败工作重点检举控告反映热点问题开展专题分析三十分注重运系统思维规第三十三条规定：纪检监察机关开展日常监督工作中应检举控告情况进行收集研判综合方面信息全面掌握监督单位政治生态情况监督象思想工作作风生活情况提高监督针性实效性
四规框架结构
规10章58条6900字分三板块：
第板块第章总1～6条6条890字规定纪检监察机关处理检举控告指导思想总体求工作原等容
第二板块第二章第八章7～45条39条4690字体部分处理检举控告重点环节重事项规定检举控告接收受理检举控告办理检查督办实名检举控告处理检举控告情况综合运事权利义务诬告陷害行查处等容
第三板块第九章第十章46～58条13条1350字纪检监察机关工作员处理检举控告工作中作风保密回避提供保护等求作出规范
五规全文逐条解读
第章 总
解读章1～6条6条规定纪检监察机关处理检举控告指导思想总体求工作原等容
第条 规范纪检监察机关处理检举控告工作保障员群众行监督权利维护员干部合法权益根中国产章程中国产监督条例等法规中华民国宪法中华民国监察法等法律制定规
解读制定规定目法规
第二条 坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚定四信做两维护深入推进全面严治贯彻纪律检查委员会监察委员会合署办公求规纪法处理检举控告完善国家监督体系强化权力运行制约监督
解读提出规定指导思想
第三条 纪检监察机关应认真处理检举控告回应群众关切发挥国家监督专责机关作保障理路线方针政策重决策部署贯彻落实风廉政建设社会谐稳定服务
解读明确纪检监察机关处理检举控告总体求
第四条 组织行权纪检监察机关提出检举控告：
（）组织员违反政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律等纪律行
（二）监察象法履职违反秉公权廉洁政业道德操守等规定涉嫌贪污贿赂滥职权玩忽职守权力寻租利益输送徇私舞弊浪费国家资财等职务违法职务犯罪行
（三）规定应纪检监察机关处理违纪违法行
解读明确检举控告组织行范围体组织两种范围三款
第五条 纪检监察机关处理检举控告工作应遵循原：
（）实事求事实处理检举控告鼓励支持检举控告客观真实反映情况
（二）规纪法章规纪宪法法律信访工作关规定处理检举控告引导检举控告规法理性序反映问题
（三）保障合法权利贯彻三区分开求保障检举控告监督权利查处诬告陷害行保护员干部干事创业积极性
（四）分级负责分工处理理权限受理检举控告建立信访举报监督检查审查调查案件监督理等部门相互配合相互制约工作机制
解读明确纪检监察机关处理检举控告工作应遵循四条原
第六条 建设覆盖纪检监察系统检举举报台运互联网技术信息化手段畅通检举控告渠道规范处理检举控告工作时发现问题线索科学研判政治生态更服务群众
解读检举举报台网络技术信息化建设处理检举控告工作提出求
第二章 检举控告接收受理
解读章7～13条7条检举控告接收受理作出明确规定逐条解读
第七条 纪检监察机关应接收检举控告通方式提出检举控告：
（）纪检监察机关邮寄信件反映
（二）纪检监察机关指定接场面反映
（三）拨纪检监察机关检举控告电话反映
（四）纪检监察机关检举控告网站微信公众台手机客户端等网络举报受理台发送电子材料反映
（五）通纪检监察机关设立渠道反映
机关部门单位转送属纪检监察机关受理范围检举控告应规定予接收
解读明确员群众提出检举控告方式包括信电公众号等网络举报转送件等检举控告渠道更加畅通
第八条 县级纪检监察机关应明确承担信访举报工作职责部门员设置接群众场公开检举控告址电话网站等信息公布关规章制度口接收检举控告
巡视巡察工作机构收检举控告关规定处理
解读县级纪检监察机关设置信访举报渠道提出明确求设置接群众场公开检举控告址电话网站等信息时巡视巡察工作机构收检举控告提出明确求
第九条 纪检监察机关应负责接访员耐心听取反映问题做解疑释惑情绪疏导工作妥善处理问题
建立纪检监察干部定期接访制度关负责应接重访处理重信访问题
解读纪检监察机关干部提出明确求
第十条 纪检监察机关信访举报部门属受理范围检举控告应进行编号登记规定录入检举举报台
涉级委理员干部监察象检举控告应定期梳理汇总机关负责报告
解读纪检监察机关信访举报部门受理检举控告工作提出明确规定求
第十条 检举控告工作理权限实行分级受理：
（）中央纪委国家监委受理反映中央委员候补中央委员中央纪委委员中央理领导干部中央工作机关中央批准设立组（委）省治区直辖市委纪委等涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告
（二）方级纪委监委受理反映级委委员候补委员级纪委委员级委理员干部监察象级委工作机关委批准设立组（委）级委纪委等涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告
（三）基层纪委受理反映级委理员级委属级组织涉嫌违纪问题检举控告未设立纪律检查委员会基层委员会该委员会受理检举控告
级纪委监委理权限受理反映机关干部涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告
解读检举控告工作理权限实行分级受理提出明确规定求包括中央纪委国家监委方级纪委监委基层纪委级纪委监委受理机关四层面
第十二条 反映组织关系方干部理权限部门员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题检举控告设部门辖权纪检监察机关受理方纪检监察机关接检举控告设部门辖权纪检监察机关协调规定受理
解读垂直双单位检举控告受理作出明确规定求理清关系明晰责权
第十三条 纪检监察机关反映事项予受理：
（）已者法应通诉讼仲裁行政裁决行政复议等途径解决
（二）关规定属机关者单位职责范围
（三）仅列举出违纪者职务违法职务犯罪行名称实质容
前款第项第二项列事项通信反映应时转关机关者单位处理通访电网络举报受理台等方式反映应告知检举控告规法权处理机关者单位反映
解读纪检监察机关予受理三类检举控告事项作明确规定应办提出明确求
第三章 检举控告办理
解读章14～19条6条检举控告办理提出明确求
第十四条 纪检监察机关信访举报部门筛选属级受理初次检举控告应移送机关监督检查部门者相关部门规定移送情况通报案件监督理部门重复检举控告规定登记留存备查定期关部门通报情况
承办部门应指定专负责理逐件登记建立台账
解读纪检监察机关信访举报部门筛选检举控告提出明确规定
第十五条 纪检监察机关信访举报部门收属级纪检监察机关受理检举控告应径送机关负责收日起5工作日报送级纪检监察机关信访举报部门收反映机关负责问题检举控告应径送级纪检监察机关信访举报部门
属级纪检监察机关受理检举控告瞒报漏报迟报扩知情范围复制摘抄检举控告容关信息录入检举举报台
解读纪检监察机关信访举报部门收属级纪检监察机关受理检举控告处理提出明确规定求
第十六条 纪检监察机关信访举报部门收属级纪检监察机关受理检举控告应时予转送
级纪检监察机关转送检举控告应进行登记收日起5工作日完成受理者转办工作
解读纪检监察机关信访举报部门收属级纪检监察机关受理检举控告处理提出明确规定求
第十七条 纪检监察机关监督检查部门应收检举控告进行认真甄没实质容检举控告者属纪检监察机关受理检举控告沟通研究机关分领导批准程序退回信访举报部门处理
监督检查部门属级受理检举控告应结合日常监督掌握情况进行综合分析适解集体研究履行报批程序谈话函询初步核实暂存查予结等方式处置者规定移送审查调查部门处置
解读纪检监察机关监督检查部门应收检举控告进行甄提出明确规定求属级受理检举控告作出明确规定
第十八条 纪检监察机关监督检查审查调查部门应季度信访举报部门反馈已办结检举控告处理结果
反馈容应包括处置方式属实情况检举控告反馈情况等
解读纪检监察机关监督检查审查调查部门应季度信访举报部门反馈提出明确规定求
第十九条 纪检监察机关案件监督理部门应加强检举控告办理情况监督信访举报监督检查审查调查部门应定期案件监督理部门通报关情况
解读纪检监察机关案件监督理部门加强检举控告办理情况监督提出明确规定求
第四章 检查督办
解读章20～23条4条检举控告检查督办提出明确规定求
第二十条 纪检监察机关信访举报部门属级纪检监察机关受理检举控告情形机关分领导批准发函交办：
（）落实中央决策部署中存明显违纪违法问题
（二）问题典型群众反映强烈
（三）检举控告问题久拖办造成良影响
（四）需交办情形
解读明确规定纪检监察机关信访举报部门属级纪检监察机关受理检举控告发函交办三种情形
第二十条 级纪检监察机关接交办检举控告般应3月办结报送核查处理情况机关负责批准延长3月级纪检监察机关报告特殊情况需次延长办理期限应报级纪检监察机关批准
解读级纪检监察机关接交办检举控告明确规定办理时间程序求
第二十二条 交办检举控告情形交办机关分领导批准采取发函听取汇报审阅案卷检查督促等方式督办：
（）超期限未办结
（二）组织力核查处理认真者推诿敷衍
（三）需补充核查重新研究处理意见者补报关材料
（四）需督办情形
解读明确规定交办检举控告进行督办四种情形方式
第二十三条 检举控告承办机关拟报核查处理情况应集体审核研究机关负责批准报级纪检监察机关
解读明确规定检举控告承办机关核查处理程序
第五章 实名检举控告处理
解读章24～30条7条明确受理告知结果反馈职责部门规定受理告知信访举报部门实施处理结果承办监督检查审查调查部门检举控告反馈
第二十四条 检举控告真实姓名者单位名称电话等具体联系方式属实名检举控告
纪检监察机关信访举报部门通电话面谈等方式核实否属实名检举控告
解读明确实名检举控告概念核实求
第二十五条 纪检监察机关提倡鼓励实名检举控告实名检举控告优先办理优先处置予答复
解读明确规定提倡鼓励实名检举控告办理处置答复求
第二十六条 纪检监察机关信访举报部门属机关受理实名检举控告应收检举控告日起15工作日告知实名检举控告受理情况重复检举控告告知
解读明确规定实名检举控告受理日期相关求
第二十七条 承办监督检查审查调查部门应实名检举控告处理结果办结日起15工作日检举控告反馈记录反馈情况检举控告提出异议承办部门应实记录予说明提供新证材料承办部门应核查处理
解读明确规定实名检举控告处理结果反馈日期反馈程序求
第二十八条 实名检举控告查证属实突破重案件起重作者国家集体挽回重济损失纪检监察机关规定检举控告予奖励
解读实名检举控告奖励提出求
第二十九条 匿名检举控告属受理范围纪检监察机关应程序受理
匿名检举控告材料擅核查检举控告笔迹网际协议址（IP址）等信息检举控告涉嫌诬告陷害等违纪违法行确需采取述方式追查身份应设区市级纪委监委批准
解读匿名检举控告受理提出明确求
第三十条 署名检举控告真实姓名（单位名称）者法验证检举控告匿名检举控告处理
解读署名实检举控告处理提出明确求
第六章 检举控告情况综合运
解读章31～34条4条明确规定检举控告情况综合运
第三十条 纪检监察机关应定期研判辖区部门单位检举控告情况反映典型性普遍性苗头性问题提出针性工作建议形成综合分析报告报级纪检监察机关必时级委报告
纪检监察机关应根全面严治风廉政建设反腐败工作重点检举控告反映热点问题开展专题分析
问题集中反映强烈区部门单位相关分析情况关组织通报
解读明确规定纪检监察机关检举控告情况综合运求报告程序
第三十二条 纪检监察机关应根巡视巡察工作机构求时提供涉巡视巡察区部门单位检举控告情况
解读纪检监察机关巡视巡察工作机构提供检举控告情况作出规定求
第三十三条 纪检监察机关开展日常监督工作中应检举控告情况进行收集研判综合方面信息全面掌握监督单位政治生态情况监督象思想工作作风生活情况提高监督针性实效性
解读纪检监察机关运检举控告情况开展日常监督工作提出明确求
第三十四条 检举控告较区部门单位纪检监察机关解核实发现关组织者单位风廉政建设履行职责存问题应提出纪律检查建议者监察建议督促整改落实
解读明确规定纪检监察机关检举控告较区部门单位解核实提出建议求
第七章 事权利义务
解读章35～38条4条分规定检举控告检举控告权力义务
第三十五条 检举控告享权利：
（）组织员干部监察象涉嫌违纪违法行提出检举控告
（二）申请检举控告事项相关工作员回避
（三）受理机关处理检举控告工作员失职渎职等违纪违法行提出检举控告
（四）检举控告致合法权利受威胁者侵害提出保护申请
（五）检举控告严重违纪违法问题查证属实规定获表扬者奖励
（六）法规法律法规规定权利
解读规定检举控告享六项权利
第三十六条 检举控告应履行义务：
（）实提供掌握全部情况证检举控告容真实性负责夸歪曲事实诬告陷害
（二）觉维护社会公秩序信访秩序损害国家民利益公民合法权利
（三）接受组织单位正确处理意见提出法规法律法规规定外求
（四）反馈处理结果等情况予保密
（五）法规法律法规规定义务
解读规定检举控告应履行五项义务
第三十七条 检举控告应履行义务：
（）正确检举控告改加勉惯受监督约束环境中工作生活
（二）相信组织组织配合做解核实工作实事求说明问题抗审查调查
（三）尊重检举控告处理检举控告工作员进行击报复
（四）法规法律法规规定义务
解读规定检举控告应履行四项义务：
第三十八条 检举控告享权利：
（）检举控告问题作出说明辩解
（二）基层组织讨决定身处理处分时参加进行申辩
（三）申请反馈核查处理结
（四）受处理处分服申诉者申请复审
（五）受理机关处理检举控告工作员失职渎职等违纪违法行提出检举控告
（六）法规法律法规规定权利
解读规定检举控告享六项权利：
第八章 诬告陷害行查处
解读章39～45条7条规贯彻三区分开求诬告陷害行查处专设章保障检举控告监督权利查处诬告陷害行查处诬告陷害措施更加力保护员干部干事创业积极性
第三十九条 采取捏造事实伪造材料等方式反映问题意图受良政治影响名誉损失者责追究属诬告陷害
认定诬告陷害应设区市级委者纪检监察机关批准
解读明确规定诬告陷害概念认定诬告陷害程序求
第四十条 纪检监察机关应加强检举控告分析甄注意发现异常检举控告行重点进行查证属诬告陷害规纪法严肃处理者移交关机关法处理
解读纪检监察机关分析甄检举控告诬告陷害处理提出明确求
第四十条 诬告陷害具情形应重处理：
（）手段恶劣造成良影响
（二）严重干扰换届选举者干部选拔工作
（三）调查已明确结诬告陷害
（四）强迫唆诬告陷害
（五）造成严重果
解读明确规定诬告陷害五种情形
第四十二条 纪检监察机关应查处诬告陷害典型案件通报曝光
解读规定诬告陷害典型案件通报曝光
第四十三条 纪检监察机关通诬告陷害获职务职级职称学历学位奖励资格等利益应建议关组织部门单位规定予纠正
解读规定通诬告陷害获利益纠正求
第四十四条 诬告陷害员干部监察象纪检监察机关单位组织应开展思想政治工作谈心谈话消顾虑保护干事创业积极性推动履职责担作
解读诬告陷害象保护提出明确求
第四十五条 纪检监察机关应区分诬告陷害错告属错告检举控告进行教育
解读纪检监察机关区分诬告陷害错告情况提出明确求
第九章 工作求责
解读章46～52条7条明确规定纪检监察机关工作员工作求责彰显铁必须身硬
第四十六条 纪检监察机关工作员处理检举控告工作中应强化宗旨意识改进工作作风注意工作方法予受理事项者合理诉求做解释说明盛气凌漠视群众疾苦群众利益麻木仁
解读纪检监察机关工作员宗旨意识工作作风工作态度工作方法等提出明确求
第四十七条 纪检监察机关应建立健全检举控告保密制度严格落实保密求：
（）检举控告姓名（单位名称）工作单位住址等关情况检举控告容必须严格保密
（二）严禁检举控告材料检举控告信息转者告知检举控告组织员
（三）受理检举控告者开展核查工作应暴露检举控告身份情况进行
（四）宣传报道检举控告功员涉公开姓名单位等信息应征意
解读明确提出纪检监察机关建立健全检举控告保密制度规定严格落实六项保密求
第四十八条 处理检举控告工作员情形应动提出回避事权求回避回避决定纪检监察机关作出：
（）检举控告者亲属
（二）者亲属检举控告问题利害关系
（三）影响检举控告问题公正处理情形
解读明确提出规定处理检举控告工作员回避三种情形回避求
第四十九条 检举控告亲属身财产安全检举控告受威胁者侵害提出保护申请纪检监察机关应法时提供保护必时纪检监察机关商请关机关予协助
检举控告危害身安全损害财产名誉等击报复行规纪法严肃处理
解读检举控告亲属身财产安全保护提出明确求
第五十条 纪检监察机关核查认定检举控告失实必予澄清机关负责批准采取方式予澄清：
（）检举控告区部门单位委（组）负责发函说明者面说明
（二）检举控告区部门单位委（组）通报情况
（三）定范围通报
解读提出检举控告失实澄清三方式程序求
第五十条 检举控告失实受错误处理处分纪检监察机关应职权范围予纠正者权机关提出纠正建议
解读检举控告失实受错误处理处分规定纠正方式
第五十二条 纪检监察机关工作员情形规纪严肃处理涉嫌职务违法职务犯罪法追究法律责：
（）私存扣压篡改伪造撤换隐匿遗失者私销毁检举控告材料
（二）超越权限擅处理检举控告材料
（三）泄露检举控告信息者检举控告容等者检举控告材料转检举控告组织员
（四）隐瞒谎报未规定期限报重检举控告信息造成严重果
（五）违规违纪违法情形
利检举控告材料谋取利益者击报复检举控告提供便利应重处理
解读规定纪检监察机关工作员违规违纪违法五种情形处理求
第十章 附
解读章53～58条6条监督检查部门审查调查部门界定问题线索处理纪委监委派驻（派出）机构国企业高校等企事业单位执行规中央军事委员会制定规规解释施行等提出明确求
第五十三条 规称监督检查部门审查调查部门指纪检监察机关中履行监督检查审查调查职部门跨部门组建审查调查组
解读监督检查部门审查调查部门作出明确界定
第五十四条 纪检监察机关监督检查审查调查中发现问题线索审计机关执法部门司法机关等单位移交信访举报外问题线索处理法规法律法规规定规定
解读问题线索处理提出明确规定求
第五十五条 纪委监委派驻（派出）机构国企业高校等企事业单位纪检监察机构执行规外应执行中央中央纪委国家监委相关规定
解读纪委监委派驻（派出）机构国企业高校等企事业单位执行规提出明确规定求
第五十六条 中央军事委员会根规制定相关规定
解读中央军事委员会制定规提出明确求
第五十七条 规中央纪委国家监委负责解释
解读明确规定解释规体
第五十八条 规发布日起施行前发布关纪检监察机关处理检举控告工作规定规致规执行
解读明确规定规施行日期规致情况求
六规贯彻执行
总书记十九届中央纪委四次全会指出严明纪律维护制度增强纪律约束力制度执行力新制定纪检监察机关处理检举控告工作规纪检监察机关处理检举控告接收受理办理处置程序作出全流程全素规范完善纪检监察法规制度体系重举措纪检监察机关履行职责重遵循充分认识制定规重意义折扣执行规确保处理检举控告权正确轨道运行
切实增强规执行意识思想行动先导增强制度执行力首先提高政治站位树牢制度信制定规坚持完善国家监督体系需发扬民密切联系群众需规范处理检举控告工作需推动全面严治深发展具重意义规新时代纪检监察工作验提炼总结推进纪检监察工作规范化法治化生动实践规制定实施利提高纪检监察机关处理检举控告工作规范化水确保监督执纪执法权正确轨道运行求切实思想绷紧制度执行根弦严格规规定职责权限程序开展工作
二明确工作责抓规执行委（组）纪检监察机关责委（组）认真贯彻落实十九届四中全会精神十九届中央纪委四次全会精神规印发通知求增强四意识坚定四信做两维护加强纪检监察工作统领导畅通检举控告渠道营造员群众监督良环境规范检举控告秩序严肃查处诬告陷害行维护制度权威保障制度执行纪检监察机关重职责纪委监委（纪检监察组）纪检监察干部严基调长期坚持严格执行规纪检监察机关信访举报部门做检举控告接收受理工作规定时部移送报送者转送检举控告材料监督检查部门收检举控告进行认真甄属受理范围综合分析适解集体研究履行报批程序分类处置案件监督理部门加强检举控告办理情况监督级纪检监察机关加强级纪检监察机关处理检举控告检查督办级纪检监察机关规纪法处理检举控告维护员干部合法权益违规违纪违法处理检举控告行零容忍
三强力监督推动规落实处制度生命力执行纪检监察机关执行规程中完善全覆盖制度执行监督机制强化日常监督专项检查加规执行监督检查力度开展常态化监督时发现纠正偏离规苗头性倾性问题规执行情况纳入考核容推动广纪检监察干部严格规履职责力问责强化规执行追究乱滥处理检举控告权渎职行追究弃处理检举控告权失职行追究直接责追究相关领导责切实维护规严肃性权威性
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