典农村社会保障制度范文
农农民社会保障基础建立配套新型农村社会保障农保障补充农农民社会保障功新型农村社会保障代促进农社会保障功实现应相关立法作出完善
()应法明确农民集体土社会保障属性
农民集体土社会保障属性全社会已基识国目前关农民集体土法律规定没集体土社会保障属性做出明确规定宪法物权法土理法农民集体土权规定农村土作财产作农业生产资料规定农民集体享权规定集体成员集体土承包营权承包营权流转权利没明确规定集体土农民社会保障属性
社会济生活中形成问题：轮承包发包结束新增加集体成员没分配承包进行承包调整剥夺集体成员土社会保障二政府非基社会公利益征收农民集体土剥夺集体成员土保障三政府征收农民集体土程中补偿仅仅财产补偿没征农民予社会保障利益补偿财产补偿低失农民提供基社会保障四土进入非农建设制度设计国家垄断土建设市场农民土转国土进入建设市场允许农民参建设开发致农民失土社会保障五农民集体权丧失者遭受侵害时集体成员救济者集体权救济单纯财产利益救济全面予社会保障利益救济六极力张土私化认土农民社会保障关农村土农民私农民会增加投入增加农民收入者私农民够流转土形成规模效益种私化张土社会保障功相违背
发挥土农民社会保障功保护农民集体土权集体成员社会保障利益抵制土私化危害应土理法物权法中明确规定农民集体土集体成员基社会保障明确农民集体土权财产权属性社会保障属性双重属性
(二)农民集体土权制度设计注重集体土社会保障功实现保护
立法农民集体土社会保障属性做出明确规定农民集体土权社会保障功合法时农民集体土权社会保障属性集体权制度设计完善集体土权社会保障功实现制度笔者认方面需完善：
1完善承包制集体承包收回调整制度保障集体成员等取集体土承包营权集体土权社会保障功必然求集体保障集体成员生存土需求国农村实行农承包营制模式集体集体成员土保障承包营权保障农村土承包法第___条规定集体统组织发包时集体成员数尚法等行承包土权利问题轮承包结束集体新增口定够取承包农村土承包法第___条规定新增集体成员承包集体法预留机动法开垦新增土集体成员愿交回土解决果集体机动全部完没开垦土没集体成员愿交回土时(土农民言根利益谁愿放弃)新增集体成员承包法解决农村土承包法物权法明确规定承包期发包方收回承包调整承包导致量没取承包农民
口中问题突出妇女农村土承包法第___条规定：承包期妇女结婚新居住未取承包发包方收回原承包妇女离婚者丧偶原居住生活者原居住生活新居住未取承包发包方收回原承包然条法律规定引发问题非保护妇女土承包权某情况妇女处更利境例村集体避免妇女出嫁收回承包直接发包时允许未婚嫁妇女承包土娘家未取承包妇女加入夫家集体该集体嫁出姑娘承包收回嫁进媳妇取承包然取承包娘家已取承包妇女加入夫家集体取承包保留娘家集体承包实际承包权益统统娘家家庭成员享嫁出姑娘泼出水利益种情况口特妇女土社会保障剥夺
保护集体土权土承包营权社会保障功实现出发土承包营权制度承包收回调整制度应作出适完善诚然农村土承包法规定承包期收回承包调整承包规定稳定承包营权实现保障功果绝会适反然集体土权土承包营权首公实现集体成员社会保障已取土承包营权成员需土保障未取承包成员急需土保障情况集体承包收回调整正
情况已取承包认需集体土保障呢情况：(1)已死亡成员(2)承包理荒芜土(3)承包已固定非农职业化例成国家公务员军官国家举办事业单位工作员(4)全家迁入设区市享市民社会保障(5)成外集体成员取承包(6)承包愿交回承包种情况原承包明显需土作享社会保障承包应收回
农村土承包法第___条规定承包期承包方举家迁入设区市发包方收回承包耕草承包方愿交回承包接受情况收回未规定承包期收回承包规定概禁止述情况集体收回承包未取承包成员调整承包土保障权益实现完善承包收回调整制度坚持承包期收回调整承包原法规定承包营权适调整事收回调整原性适收回调整灵活性结合起更实现集体土集体成员社会保障功
___强化集体权集体土支配权充分实现集体权财产权社会保障功土通断提高利效率创造更财富资源财富增加提供更社会保障土承包营体制集体完成土发包着承包合生效农民取集体土承包营权集体权权处受定限状态集体收取承包费集体权社会保障功发包活动承包权实现集体成员集体权基失作承包营权农民保障作毕竟限集体成员然灾害重疾病年老丧失劳动力等情况生活困难时仅仅承包土保障难度难关
时需集体提供更充分保障国目前建立农民合作医疗养老保障低生活保障求发挥集体作例___年_______开展新型农村社会养老保险试点指导意见提出探索建立缴费集体补助政府补贴相结合新农保制度规定新农保基金缴费集体补助政府补贴构成条件村集体应参保缴费予补助补助标准村民委员会召开村民会议民确定集体条件成问题关键解决问题法律制度言强化集体集体土支配权济化实现集体积累集体够条件农民社会保障提供更支持
国目前现实情况笔者认两方面问题需认真反思改进：
农村基营制度言否采取承包营营制度否没法律例物权法第___条规定：农村集体济组织实行家庭承包营基础统分结合双层营体制实行营体制行行呢法律然没明文禁止没提供事实全国然基实行承包营机制许村庄采取营机制甚保留原生产队机制取成功典型河南漯河市南街村江苏江阴市华西村等仅集体成员提供基社会保障提供较高集体福利农村集体采取样营模式必强求全国统够集体成员提供充分社会保障更高集体福利集体选择营形式应法律政策承认
二实行土承包营体制集体否作底什作土承包制家庭承包基础统分结合双层营体制农村土承包法规定承包层次营没规定集体统营层次强化承包营权稳定极力限制集体权行集体统营法进行例农村土承包法第___条规定承包期发包方假少数服数强迫承包方放弃者变更土承包营权维护承包营权稳定必果非假真正数决定集体进行成员利农业综合开发项目少数服时法进行农村土承包法规定法实施留机动集体营事业没条件果集体统营法进行成员提供社会保障
充分实现集体土社会保障功出发应集体统营做出规范应样方面改进：
集体集体成员23数决定实施农业综合开发项目需形成规模营损害承包权益前提权承包进行合理调整
二集体举办集体企业利集体土遵守土理法规定前提应予扶持集体企业集体出资举办集体单位联办企业集体集体企业盈利中取分配资金集体成员社会保障正农民集体企业担负着农民社会保障应集体企业政策予扶持集体企业够实质市场体等竞争
三改革土理制度允许集体营集体建设土理法第___条规定单位进行建设需土必须法申请国土国家垄断建设市场建设项目需农民集体土必须国家征收国土农民集体直接建设进行出失土失土收益失社会保障___届___中全会决定已明确允许城市规划外集体建设直接进入市场实践情况方农民集体集体土作股方式参基础设施建设种基础设施项目产生长期保证收益股息方式返回集体作集体成员专门社保资金集体集体土租赁方式参工商业开发回收租金建立集体成员社会保障实现土社会保障功形式法律应作出明确允许规定
3 强化集体土权保护实现集体土社会保障集体土权承担着集体成员社会保障保护集体土权保护集体成员基社会保障条件
集体土权损害两方面：
然灾害集体土严重毁损种情况集体失土集体成员失土社会保障时集体成员社会保障代新型农村社会保障
方面集体土权侵害方政府国家名义集体土强行征收方政府增加财政收入发展方济商联合实行农民集体土强行剥夺低价征收高价出商农民补偿低法实现农民社会保障然国宪法物权法土理法已规定国家农民集体土征收必须限公利益目缺乏公利益具体认定标准认定程序法律规定现实生活中方政府商联手假公利益征收农民土致农民失土保障情况严重存弱势农民面强强联合政府商难维护土权
前急需完善土征收法制农民集体土权国家公权力间架起保护农民集体土权铜墙铁壁减少政府农民集体土剥夺政府出真正公利益目征收农民土必须农民合理补偿低价征收应仅补偿农民集体土财产利益必须补偿集体土集体成员基社会保障利益问题认识已成社会识实践中容易做急需制定土征收法切实执行
总农民集体土质集体成员社会保障社会保障功极重局限更实现集体土社会保障功应建立农社会保障相配套新型农村社会保障关立法予完善促进农社会保障功充分实现
农村社会保障制度范文（二）
省治区直辖市民政府计划单列市(区)民政府：
关探索建立农村基层社会保障制度报告已____意指出：国农村域广阔情况开展项工作需逐步进行应民政部先进行探索试点宜铺开现民政部____报告印发项工作纳入政府议事日程积极探索建立农村基层社会保障制度工作
____：
七五计划明确提出七五期间国建立社会保障制度雏形项重决策社会保障制度西方国家已百年历史国新课题特农村更全新领域探索建立农村社会保障制度问题部九八六年初组织力量调查研究开展理探讨济较发达区进行试点十月中旬江苏省沙洲县召开座谈会邀请省治区直辖市民政厅(局)长中央关部门专家学者探讨国农村建立社会保障制度必性行性初步形成粗线条构想现意见报告：
新形势新情况
农村济体制改革巨成功中国农村出现飞跃式进步济领域思想观念发生重变化农村改革正处两种体制存渡时期新旧体制发生摩擦新体制服务配套工程没相应建立起程度出现新社会问题：产业结构劳力结构变化促家庭型化转变家庭养老扶幼功削弱二生活条件医疗条件改善口寿命延长老年重增加养老务加重三区原集体保障功削弱新保障体制没建立四千千万万农民事商品生产参流通进入种营领域风险加五区已出现挥霍浪费现象婚丧嫁娶操办更普遍消费需积极引导特值注意区受九五八年产风影响出现十钱八项免费包揽社会福利倾新问题求必须采取相应策必须紧迫感理种关系拖越久积累问题越解决问题越困难仅影响农村社会安定影响农村济体制改革深入进行社会义精神文明建设
家认适应农村新形势建立农村基层社会保障制度已成农村济体制改革必然配套措施目前少方群众已发开展方面工作应抓紧时机势利导积极工作实现七五计划求
二农村基层社会保障制度雏形构思
家认社会保障制度济发展定阶段产物必须济发展水相适应建立国农村社会保障制度国国情出发国家集体承受力限度前社区单位保障充分重视家庭保障作起步时注意样问题：
范围根国农村域辽阔济发展衡特点目前先建立社区型乡单位社会保障网络愿基础农民组织起实行保障然着济发展逐步扩展逐步完善形成全县全省致全国保障体系立法成国家颁布社会保障制度
二容制宜少国东部中部西部三济带然资源济发展水差保障容搞模式目前贫困区搞救济优抚首先解决五保户群众温饱济中等水区救济优抚基础开展福利生产兴办福利事业开展群众性互助储金活动济发达区应述基础积极引导群众开展社会保险类区应先解决群众急需项目开始着济发展逐渐增加
三标准低高社会保障标准具逆转性开始时标准低维持低生活水做起量力行循序渐进超越国家集体承担力
三资金源
家认妥善研究解决资金源建立基金制度社会保障制度重条件七五计划指出通种渠道筹集社会保障基金改变全部国家包办法农村社会保障资金筹集贯彻精神根国农村集体积累农民收入高区济发展衡等特点农村社会保障资金筹集仅搬国外做法搬国城市做法区采取筹措办法贫困区国家提供救灾费救济款优抚费级财政补贴基保障资金继续发挥现福利网络作区群众力出钱愿原开展互助储金活动富裕区采取国家集体三方合理分担办法具体分担例根保障项目性质区类区乡镇企业较发达提取部分资金群众较富裕应出点钱保障项目甚应出钱基础便增强群众保障观念社会保障中权力义务统起防止产生赖思想
应该指出：社会保险项社会安全制度般财产保险目保障民生病致残失业年老失劳动力时必生活保障国城市已建立起劳动保险公费医疗职工离退休体社会保险农村没方面工作必须探索
社会保障资金保障项目分建立基金制基金方财政分开单独列户理群众监督通生产发展逐步加扩
四重视家庭作
家庭国农村传统保障单位分布广覆盖面家庭料专门机构更情愿更效国建立社会保障制度定吸取西方国家社会保障促成家庭解体教训发挥家庭保障作减轻社会压力
发挥家庭保障作加强宣传教育树立良道德风尚二坚持法办事法律保护老童通普法教育社会成员懂父母扶养未成年子女义务成年子女赡养扶助父母义务三逐步实行鼓励家庭保障优惠政策开展效服务外实际工作中采取具体措施：建立必制度敬老扶幼列入乡规民约乡村成立老年愿组织——老协会维护合法权益提倡表彰亲朋邻里互助互济风气重视支持社会服务事业发展等
五明确部门
社会保障作种制度国新事物许具体工作已开展年民政部门承担工作务相部分属社会保障范畴根七五计划界定社会保障包括社会保险社会福利社会救济优扶工作四项容社会保险部门分承担外余三项民政部门已务民政部门已建立套较完善组织系统培养批熟悉项业务干部队伍积累定验
探索农村建立社会保障制度项复杂工作务繁重求紧迫必须部门抓试点搞规划进行理探讨政策研究总结验反映情况民政部愿意承担项务
构想否妥请批示
农村社会保障制度范文（三）
广中国农村没效社会保障制度数村庄言仅社会保障农村三提五统收费基础五保户制度低级医疗保障制度少数发达区外般农村区根存养老保险更说失业保险现金支付基础社会保险法面积全国推广根原中国农村目前低现金收入水___年农村居民均收入___元左右中___食品衣着住房类生活必需支出(ssb___)想短期建立起种付费基础社会保障制度现实方面项涵盖中国___亿农村口社会保障计划政府承担全部部分费件事情篇文章里述中国目前均分土特征均义农制度农村口提供社会保障方面失现金型社会保障种效代种农制度土集体法律基础家庭土占耕种实现形式土分配方面采取均义原家庭拥土量口增减变化全村拥土量体相等样种农制度完全集体制完全私制定程度意味着生产效率损失均义原求间歇性调整农户间土分配引起土占稳定性降低农户土进行长期投资动力种均义农制度具种社会保障机制文里现金型社会保障制度相应种机制称土型社会保障制度种制度正面作足抵消均义农制度生产效率方面损失表现
首先土种廉价生产资料受训练极少劳动力组合起够劳动者提供足够食品建立均义农制度社会保障制度加家庭储蓄等手段效保护农民免受利收入击影响家庭贫困没力挣取非农收入说尤重次土身种财富老年说更显重旦丧失劳动力通出租土获必收入土均分作种效养老保险工具
第三民公社时期更早历史土直村民提供基生计公物品证明土作社会保障基础效性
第四___年事实表明均义土制度数村庄选择均分土付出生产效率方面代价农民然选择样种土制度正说明必定带定处许学者认处均分土具收入保险功验研究证明点
第五土种廉价生产资料果家庭仅求温饱想更必须非农收入土型社会保障制度够较低成解决前中国农村存问题保障农民基生活时提高农民挣取现金收入积极性
第六均分配土长期劳动力流动正面作方面降低农村劳动力城市业索取工资方面土劳动力外出业财富效应代效应达种衡提高农村区整体劳动力迁移率均义土制度阻碍土长期投入导致动态效率损失迄止研究表明损失相言种制度社会保障功劳动力流动促进作抵消
文中点加扩展第节里援引理历史资料证明中国样口稠密乡村济中土成收入养老保障效基础第二节里探讨前均义农制度长期农村劳动力转移影响第三节里讨土基础社会保障制度成问题第四节里简讨种社会保障制度实施问题时文做结
农村社会保障制度范文（四）
农民土保障然农民享社会保障社会法指农民社会保障国社会保障制度包括社会保险社会救济社会福利社会优抚等
国农村社会保障工作已取相进步许制度建立发展国农村社会保障制度然处探索试点基础开始建立阶段许方面没验法律制度基法层面尚处空白社会救助法社会保险法处草案讨阶段新型农村社会保障建立程中重问题农村社会保障制度农民土保障配套问题___总理指出：直讲农村养老土子女集体现农村社会养老保险传统效方式发挥作单济问题更社会问题家庭承包营基础统分结合双层营体制国农村基营制度长期坚持断完善实行新农保农村土承包关系包括老年土承包关系保持稳定长久变老年承包营子女营子女外出务工老年力营采取种方式法愿偿流转土承包营权农村老年份稳定财产性收入总理段话针农村养老保障制度建立土保障关系言实际正确认识土社会保障新型社会法农村社会保障制度关系重意义未建立新型农村社会保障条件土农民社会保障失土失社会保障针失农民呼吁快建立失农民社会保障年着建立农民社会保障社会济条件日益成熟国农村社会保障事业已较发展低生活保障制度已___年___月前全国建立新型合作医疗保障已___实现全国农业口全覆盖农村社会养老保险___年试点面已覆盖全国___县(市区旗)___年前基实现农村适龄居民全覆盖种情况单纯强调建立失农民社会保障没意义需研究农村社会保障建立程中实现土保障新型社会保障配套基础没取承包农民失承包失农民特殊问题做出安排
()享土社会保障农民建立新型社会保障
国制度安排农民集体土农民集体成员享社会保障农民享社会法意义社会保障市民没土权市民享社会保障形成社会保障城乡二元结构模式现提出建立城乡体社会保障首先想农民土掉农民建立社会保障方做法推出农民土换社保方案试点学者认土换保障实现田’保障’历史性跨越重举措实行次置换换分期受益终身保障减负增效效手段确保失农民群体少育中老养’根保证认识做法农民利益土换社保种概念似感前农民建立社会保障农民土现农民建立社会保障农民土换取否农民享土权利享社会保障会市民间形成公笔者认土换社保认识做法前没农民建立养老保险等社会保障制度社会发展阶段性问题农民土需社会保障国农村社会保障发展路径社会保障覆盖范围演变历城市开始逐渐发展覆盖农村程国目前已进入工业化发展中期阶段具备逐步工业剩余反哺农业条件提出逐步建立覆盖农村社会保障制度里社会保障质意义国家导工业剩余反哺农村社会保障基金国家然交费购买商业保险
农民社会保障求农民土换取农村土属农民集体财产农民集体提供成员集体社会成员提供社会保障国家农民社会保障农民土保障农民建立社会法意义社会保障求农民土换取社保更农民建立新型社会保障意剥夺农民土土农民社会保障功新型社会保障代然建立城乡体社会保障农民享土保障市民没土否公呢认农民享土保障仅仅农民社会保障实质意义全社会保障
农民言集体土保障基础建立土保障相配套新型社会保障实现实质公土保障新型社会保障配套体现：1应土保障提供农民基收入水作新型农村社会保障基础应农民负担合作医疗基金交费养老保险基金交费部分应土收入水确定农民交费应数交起原收入水低困难户应予减免___享受社会养老保险农民开始领取养老金承包土继续承包承包营权行受影响
(二)没取承包营权农民提供新型社会保障
农民土统发包时没取土承包营权承包期间没条件调整承包承包集体土权利处期状态农民实行土承包制条件土承包营权集体成员享物权性质财产权集体土享基社会保障成员取承包失土社会保障仅集体成员间造成公违背集体权质导致没承包集体成员生活困难建立合作医疗养老保险等普遍新型养老保险条件集体成员符合条件参加享受新型社会保障农民没取土承包营权情况参加合作医疗社会养老保险代土承包营权保障作未取土承包营权未成年讲失承包收益生活费成年讲失事农业基劳动条件相失业农民
期间农民理应予相应代性社会保障考虑方案两：集体超均农业承包租金标准应取承包数额予补偿补偿费源集体收入集体收入中列支集体没收入承包土成员事议原年确定数额分摊土保障集体提供成员社会保障集体予未取承包成员相应补偿具合理性方案国家参农村低生活保障标准承包营期间没条件取承包农民予救助性补偿农民补偿没取承包集体没条件分配承包利益补偿集体条件调整承包取承包享补偿果集体够分配承包理拒绝接受享受补偿
(三)失农民提供新型社会保障
失农民失土农民指企业建设者国家建设征占土失农民失农民永久失土农民失土理说农民称农民农民现没成市民失农民中两种情况：种失农民已成城市社区居民城市扩张程中形成种情况失农民农村失农民县乡工业园区建设国家型水库建设铁路高速路机场建设开矿等征占土形成失农民土征收呼吁提高补偿标准予安置果办未征农民意义现严重已征农民获次性补偿低少年钱已花完生活没保障
失农民社会保障问题尤突出突出业适龄口业问题处失业状况享失业保险应根实际情况直接纳入低生活保障救助范围时建立合作医疗社会养老保险等新型社会保障城市郊区失农民应纳入城市社会保障范围包括城市低生活保障救助医疗保险失业保险养老保险等农村失农民参加农村合作医疗农村社会养老保险应考虑建立失农民失业保险纳入城市社会保障失农民社会保险需资金征占者征土企业国家负担失农民提供农村合作医疗社会养老保险需资金条件集体征占土企业者征土企业国家负担里提出征占土企业者征土企业负担定失农民社保资金合理性征占农民土结果导致农民失土社会保障获巨利益首先失农民直接负社会责
国家负担合理性国家社会保障义务体失农民讲国家征收农民土取土出金农民补偿低致农民成失农民失集体土社会保障国家责首先失农民提供社会保障_______开展新型农村社会养老保险试点指导意见中提出农村社会养老保险___年试点覆盖面全国___县(市区旗)逐步扩试点全国普遍实施___年前基实现农村适龄居民全覆盖
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农农民社会保障基础建立配套新型农村社会保障农保障补充农农民社会保障功新型农村社会保障代促进农社会保障功实现应相关立法作出完善
()应法明确农民集体土社会保障属性
农民集体土社会保障属性全社会已基识国目前关农民集体土法律规定没集体土社会保障属性做出明确规定宪法物权法土理法农民集体土权规定农村土作财产作农业生产资料规定农民集体享权规定集体成员集体土承包营权承包营权流转权利没明确规定集体土农民社会保障属性
社会济生活中形成问题：轮承包发包结束新增加集体成员没分配承包进行承包调整剥夺集体成员土社会保障二政府非基社会公利益征收农民集体土剥夺集体成员土保障三政府征收农民集体土程中补偿仅仅财产补偿没征农民予社会保障利益补偿财产补偿低失农民提供基社会保障四土进入非农建设制度设计国家垄断土建设市场农民土转国土进入建设市场允许农民参建设开发致农民失土社会保障五农民集体权丧失者遭受侵害时集体成员救济者集体权救济单纯财产利益救济全面予社会保障利益救济六极力张土私化认土农民社会保障关农村土农民私农民会增加投入增加农民收入者私农民够流转土形成规模效益种私化张土社会保障功相违背
发挥土农民社会保障功保护农民集体土权集体成员社会保障利益抵制土私化危害应土理法物权法中明确规定农民集体土集体成员基社会保障明确农民集体土权财产权属性社会保障属性双重属性
(二)农民集体土权制度设计注重集体土社会保障功实现保护
立法农民集体土社会保障属性做出明确规定农民集体土权社会保障功合法时农民集体土权社会保障属性集体权制度设计完善集体土权社会保障功实现制度笔者认方面需完善：
1完善承包制集体承包收回调整制度保障集体成员等取集体土承包营权集体土权社会保障功必然求集体保障集体成员生存土需求国农村实行农承包营制模式集体集体成员土保障承包营权保障农村土承包法第___条规定集体统组织发包时集体成员数尚法等行承包土权利问题轮承包结束集体新增口定够取承包农村土承包法第___条规定新增集体成员承包集体法预留机动法开垦新增土集体成员愿交回土解决果集体机动全部完没开垦土没集体成员愿交回土时(土农民言根利益谁愿放弃)新增集体成员承包法解决农村土承包法物权法明确规定承包期发包方收回承包调整承包导致量没取承包农民
口中问题突出妇女农村土承包法第___条规定：承包期妇女结婚新居住未取承包发包方收回原承包妇女离婚者丧偶原居住生活者原居住生活新居住未取承包发包方收回原承包然条法律规定引发问题非保护妇女土承包权某情况妇女处更利境例村集体避免妇女出嫁收回承包直接发包时允许未婚嫁妇女承包土娘家未取承包妇女加入夫家集体该集体嫁出姑娘承包收回嫁进媳妇取承包然取承包娘家已取承包妇女加入夫家集体取承包保留娘家集体承包实际承包权益统统娘家家庭成员享嫁出姑娘泼出水利益种情况口特妇女土社会保障剥夺
保护集体土权土承包营权社会保障功实现出发土承包营权制度承包收回调整制度应作出适完善诚然农村土承包法规定承包期收回承包调整承包规定稳定承包营权实现保障功果绝会适反然集体土权土承包营权首公实现集体成员社会保障已取土承包营权成员需土保障未取承包成员急需土保障情况集体承包收回调整正
情况已取承包认需集体土保障呢情况：(1)已死亡成员(2)承包理荒芜土(3)承包已固定非农职业化例成国家公务员军官国家举办事业单位工作员(4)全家迁入设区市享市民社会保障(5)成外集体成员取承包(6)承包愿交回承包种情况原承包明显需土作享社会保障承包应收回
农村土承包法第___条规定承包期承包方举家迁入设区市发包方收回承包耕草承包方愿交回承包接受情况收回未规定承包期收回承包规定概禁止述情况集体收回承包未取承包成员调整承包土保障权益实现完善承包收回调整制度坚持承包期收回调整承包原法规定承包营权适调整事收回调整原性适收回调整灵活性结合起更实现集体土集体成员社会保障功
___强化集体权集体土支配权充分实现集体权财产权社会保障功土通断提高利效率创造更财富资源财富增加提供更社会保障土承包营体制集体完成土发包着承包合生效农民取集体土承包营权集体权权处受定限状态集体收取承包费集体权社会保障功发包活动承包权实现集体成员集体权基失作承包营权农民保障作毕竟限集体成员然灾害重疾病年老丧失劳动力等情况生活困难时仅仅承包土保障难度难关
时需集体提供更充分保障国目前建立农民合作医疗养老保障低生活保障求发挥集体作例___年_______开展新型农村社会养老保险试点指导意见提出探索建立缴费集体补助政府补贴相结合新农保制度规定新农保基金缴费集体补助政府补贴构成条件村集体应参保缴费予补助补助标准村民委员会召开村民会议民确定集体条件成问题关键解决问题法律制度言强化集体集体土支配权济化实现集体积累集体够条件农民社会保障提供更支持
国目前现实情况笔者认两方面问题需认真反思改进：
农村基营制度言否采取承包营营制度否没法律例物权法第___条规定：农村集体济组织实行家庭承包营基础统分结合双层营体制实行营体制行行呢法律然没明文禁止没提供事实全国然基实行承包营机制许村庄采取营机制甚保留原生产队机制取成功典型河南漯河市南街村江苏江阴市华西村等仅集体成员提供基社会保障提供较高集体福利农村集体采取样营模式必强求全国统够集体成员提供充分社会保障更高集体福利集体选择营形式应法律政策承认
二实行土承包营体制集体否作底什作土承包制家庭承包基础统分结合双层营体制农村土承包法规定承包层次营没规定集体统营层次强化承包营权稳定极力限制集体权行集体统营法进行例农村土承包法第___条规定承包期发包方假少数服数强迫承包方放弃者变更土承包营权维护承包营权稳定必果非假真正数决定集体进行成员利农业综合开发项目少数服时法进行农村土承包法规定法实施留机动集体营事业没条件果集体统营法进行成员提供社会保障
充分实现集体土社会保障功出发应集体统营做出规范应样方面改进：
集体集体成员23数决定实施农业综合开发项目需形成规模营损害承包权益前提权承包进行合理调整
二集体举办集体企业利集体土遵守土理法规定前提应予扶持集体企业集体出资举办集体单位联办企业集体集体企业盈利中取分配资金集体成员社会保障正农民集体企业担负着农民社会保障应集体企业政策予扶持集体企业够实质市场体等竞争
三改革土理制度允许集体营集体建设土理法第___条规定单位进行建设需土必须法申请国土国家垄断建设市场建设项目需农民集体土必须国家征收国土农民集体直接建设进行出失土失土收益失社会保障___届___中全会决定已明确允许城市规划外集体建设直接进入市场实践情况方农民集体集体土作股方式参基础设施建设种基础设施项目产生长期保证收益股息方式返回集体作集体成员专门社保资金集体集体土租赁方式参工商业开发回收租金建立集体成员社会保障实现土社会保障功形式法律应作出明确允许规定
3 强化集体土权保护实现集体土社会保障集体土权承担着集体成员社会保障保护集体土权保护集体成员基社会保障条件
集体土权损害两方面：
然灾害集体土严重毁损种情况集体失土集体成员失土社会保障时集体成员社会保障代新型农村社会保障
方面集体土权侵害方政府国家名义集体土强行征收方政府增加财政收入发展方济商联合实行农民集体土强行剥夺低价征收高价出商农民补偿低法实现农民社会保障然国宪法物权法土理法已规定国家农民集体土征收必须限公利益目缺乏公利益具体认定标准认定程序法律规定现实生活中方政府商联手假公利益征收农民土致农民失土保障情况严重存弱势农民面强强联合政府商难维护土权
前急需完善土征收法制农民集体土权国家公权力间架起保护农民集体土权铜墙铁壁减少政府农民集体土剥夺政府出真正公利益目征收农民土必须农民合理补偿低价征收应仅补偿农民集体土财产利益必须补偿集体土集体成员基社会保障利益问题认识已成社会识实践中容易做急需制定土征收法切实执行
总农民集体土质集体成员社会保障社会保障功极重局限更实现集体土社会保障功应建立农社会保障相配套新型农村社会保障关立法予完善促进农社会保障功充分实现
农村社会保障制度范文（二）
省治区直辖市民政府计划单列市(区)民政府：
关探索建立农村基层社会保障制度报告已____意指出：国农村域广阔情况开展项工作需逐步进行应民政部先进行探索试点宜铺开现民政部____报告印发项工作纳入政府议事日程积极探索建立农村基层社会保障制度工作
____：
七五计划明确提出七五期间国建立社会保障制度雏形项重决策社会保障制度西方国家已百年历史国新课题特农村更全新领域探索建立农村社会保障制度问题部九八六年初组织力量调查研究开展理探讨济较发达区进行试点十月中旬江苏省沙洲县召开座谈会邀请省治区直辖市民政厅(局)长中央关部门专家学者探讨国农村建立社会保障制度必性行性初步形成粗线条构想现意见报告：
新形势新情况
农村济体制改革巨成功中国农村出现飞跃式进步济领域思想观念发生重变化农村改革正处两种体制存渡时期新旧体制发生摩擦新体制服务配套工程没相应建立起程度出现新社会问题：产业结构劳力结构变化促家庭型化转变家庭养老扶幼功削弱二生活条件医疗条件改善口寿命延长老年重增加养老务加重三区原集体保障功削弱新保障体制没建立四千千万万农民事商品生产参流通进入种营领域风险加五区已出现挥霍浪费现象婚丧嫁娶操办更普遍消费需积极引导特值注意区受九五八年产风影响出现十钱八项免费包揽社会福利倾新问题求必须采取相应策必须紧迫感理种关系拖越久积累问题越解决问题越困难仅影响农村社会安定影响农村济体制改革深入进行社会义精神文明建设
家认适应农村新形势建立农村基层社会保障制度已成农村济体制改革必然配套措施目前少方群众已发开展方面工作应抓紧时机势利导积极工作实现七五计划求
二农村基层社会保障制度雏形构思
家认社会保障制度济发展定阶段产物必须济发展水相适应建立国农村社会保障制度国国情出发国家集体承受力限度前社区单位保障充分重视家庭保障作起步时注意样问题：
范围根国农村域辽阔济发展衡特点目前先建立社区型乡单位社会保障网络愿基础农民组织起实行保障然着济发展逐步扩展逐步完善形成全县全省致全国保障体系立法成国家颁布社会保障制度
二容制宜少国东部中部西部三济带然资源济发展水差保障容搞模式目前贫困区搞救济优抚首先解决五保户群众温饱济中等水区救济优抚基础开展福利生产兴办福利事业开展群众性互助储金活动济发达区应述基础积极引导群众开展社会保险类区应先解决群众急需项目开始着济发展逐渐增加
三标准低高社会保障标准具逆转性开始时标准低维持低生活水做起量力行循序渐进超越国家集体承担力
三资金源
家认妥善研究解决资金源建立基金制度社会保障制度重条件七五计划指出通种渠道筹集社会保障基金改变全部国家包办法农村社会保障资金筹集贯彻精神根国农村集体积累农民收入高区济发展衡等特点农村社会保障资金筹集仅搬国外做法搬国城市做法区采取筹措办法贫困区国家提供救灾费救济款优抚费级财政补贴基保障资金继续发挥现福利网络作区群众力出钱愿原开展互助储金活动富裕区采取国家集体三方合理分担办法具体分担例根保障项目性质区类区乡镇企业较发达提取部分资金群众较富裕应出点钱保障项目甚应出钱基础便增强群众保障观念社会保障中权力义务统起防止产生赖思想
应该指出：社会保险项社会安全制度般财产保险目保障民生病致残失业年老失劳动力时必生活保障国城市已建立起劳动保险公费医疗职工离退休体社会保险农村没方面工作必须探索
社会保障资金保障项目分建立基金制基金方财政分开单独列户理群众监督通生产发展逐步加扩
四重视家庭作
家庭国农村传统保障单位分布广覆盖面家庭料专门机构更情愿更效国建立社会保障制度定吸取西方国家社会保障促成家庭解体教训发挥家庭保障作减轻社会压力
发挥家庭保障作加强宣传教育树立良道德风尚二坚持法办事法律保护老童通普法教育社会成员懂父母扶养未成年子女义务成年子女赡养扶助父母义务三逐步实行鼓励家庭保障优惠政策开展效服务外实际工作中采取具体措施：建立必制度敬老扶幼列入乡规民约乡村成立老年愿组织——老协会维护合法权益提倡表彰亲朋邻里互助互济风气重视支持社会服务事业发展等
五明确部门
社会保障作种制度国新事物许具体工作已开展年民政部门承担工作务相部分属社会保障范畴根七五计划界定社会保障包括社会保险社会福利社会救济优扶工作四项容社会保险部门分承担外余三项民政部门已务民政部门已建立套较完善组织系统培养批熟悉项业务干部队伍积累定验
探索农村建立社会保障制度项复杂工作务繁重求紧迫必须部门抓试点搞规划进行理探讨政策研究总结验反映情况民政部愿意承担项务
构想否妥请批示
农村社会保障制度范文（三）
广中国农村没效社会保障制度数村庄言仅社会保障农村三提五统收费基础五保户制度低级医疗保障制度少数发达区外般农村区根存养老保险更说失业保险现金支付基础社会保险法面积全国推广根原中国农村目前低现金收入水___年农村居民均收入___元左右中___食品衣着住房类生活必需支出(ssb___)想短期建立起种付费基础社会保障制度现实方面项涵盖中国___亿农村口社会保障计划政府承担全部部分费件事情篇文章里述中国目前均分土特征均义农制度农村口提供社会保障方面失现金型社会保障种效代种农制度土集体法律基础家庭土占耕种实现形式土分配方面采取均义原家庭拥土量口增减变化全村拥土量体相等样种农制度完全集体制完全私制定程度意味着生产效率损失均义原求间歇性调整农户间土分配引起土占稳定性降低农户土进行长期投资动力种均义农制度具种社会保障机制文里现金型社会保障制度相应种机制称土型社会保障制度种制度正面作足抵消均义农制度生产效率方面损失表现
首先土种廉价生产资料受训练极少劳动力组合起够劳动者提供足够食品建立均义农制度社会保障制度加家庭储蓄等手段效保护农民免受利收入击影响家庭贫困没力挣取非农收入说尤重次土身种财富老年说更显重旦丧失劳动力通出租土获必收入土均分作种效养老保险工具
第三民公社时期更早历史土直村民提供基生计公物品证明土作社会保障基础效性
第四___年事实表明均义土制度数村庄选择均分土付出生产效率方面代价农民然选择样种土制度正说明必定带定处许学者认处均分土具收入保险功验研究证明点
第五土种廉价生产资料果家庭仅求温饱想更必须非农收入土型社会保障制度够较低成解决前中国农村存问题保障农民基生活时提高农民挣取现金收入积极性
第六均分配土长期劳动力流动正面作方面降低农村劳动力城市业索取工资方面土劳动力外出业财富效应代效应达种衡提高农村区整体劳动力迁移率均义土制度阻碍土长期投入导致动态效率损失迄止研究表明损失相言种制度社会保障功劳动力流动促进作抵消
文中点加扩展第节里援引理历史资料证明中国样口稠密乡村济中土成收入养老保障效基础第二节里探讨前均义农制度长期农村劳动力转移影响第三节里讨土基础社会保障制度成问题第四节里简讨种社会保障制度实施问题时文做结
农村社会保障制度范文（四）
农民土保障然农民享社会保障社会法指农民社会保障国社会保障制度包括社会保险社会救济社会福利社会优抚等
国农村社会保障工作已取相进步许制度建立发展国农村社会保障制度然处探索试点基础开始建立阶段许方面没验法律制度基法层面尚处空白社会救助法社会保险法处草案讨阶段新型农村社会保障建立程中重问题农村社会保障制度农民土保障配套问题___总理指出：直讲农村养老土子女集体现农村社会养老保险传统效方式发挥作单济问题更社会问题家庭承包营基础统分结合双层营体制国农村基营制度长期坚持断完善实行新农保农村土承包关系包括老年土承包关系保持稳定长久变老年承包营子女营子女外出务工老年力营采取种方式法愿偿流转土承包营权农村老年份稳定财产性收入总理段话针农村养老保障制度建立土保障关系言实际正确认识土社会保障新型社会法农村社会保障制度关系重意义未建立新型农村社会保障条件土农民社会保障失土失社会保障针失农民呼吁快建立失农民社会保障年着建立农民社会保障社会济条件日益成熟国农村社会保障事业已较发展低生活保障制度已___年___月前全国建立新型合作医疗保障已___实现全国农业口全覆盖农村社会养老保险___年试点面已覆盖全国___县(市区旗)___年前基实现农村适龄居民全覆盖种情况单纯强调建立失农民社会保障没意义需研究农村社会保障建立程中实现土保障新型社会保障配套基础没取承包农民失承包失农民特殊问题做出安排
()享土社会保障农民建立新型社会保障
国制度安排农民集体土农民集体成员享社会保障农民享社会法意义社会保障市民没土权市民享社会保障形成社会保障城乡二元结构模式现提出建立城乡体社会保障首先想农民土掉农民建立社会保障方做法推出农民土换社保方案试点学者认土换保障实现田’保障’历史性跨越重举措实行次置换换分期受益终身保障减负增效效手段确保失农民群体少育中老养’根保证认识做法农民利益土换社保种概念似感前农民建立社会保障农民土现农民建立社会保障农民土换取否农民享土权利享社会保障会市民间形成公笔者认土换社保认识做法前没农民建立养老保险等社会保障制度社会发展阶段性问题农民土需社会保障国农村社会保障发展路径社会保障覆盖范围演变历城市开始逐渐发展覆盖农村程国目前已进入工业化发展中期阶段具备逐步工业剩余反哺农业条件提出逐步建立覆盖农村社会保障制度里社会保障质意义国家导工业剩余反哺农村社会保障基金国家然交费购买商业保险
农民社会保障求农民土换取农村土属农民集体财产农民集体提供成员集体社会成员提供社会保障国家农民社会保障农民土保障农民建立社会法意义社会保障求农民土换取社保更农民建立新型社会保障意剥夺农民土土农民社会保障功新型社会保障代然建立城乡体社会保障农民享土保障市民没土否公呢认农民享土保障仅仅农民社会保障实质意义全社会保障
农民言集体土保障基础建立土保障相配套新型社会保障实现实质公土保障新型社会保障配套体现：1应土保障提供农民基收入水作新型农村社会保障基础应农民负担合作医疗基金交费养老保险基金交费部分应土收入水确定农民交费应数交起原收入水低困难户应予减免___享受社会养老保险农民开始领取养老金承包土继续承包承包营权行受影响
(二)没取承包营权农民提供新型社会保障
农民土统发包时没取土承包营权承包期间没条件调整承包承包集体土权利处期状态农民实行土承包制条件土承包营权集体成员享物权性质财产权集体土享基社会保障成员取承包失土社会保障仅集体成员间造成公违背集体权质导致没承包集体成员生活困难建立合作医疗养老保险等普遍新型养老保险条件集体成员符合条件参加享受新型社会保障农民没取土承包营权情况参加合作医疗社会养老保险代土承包营权保障作未取土承包营权未成年讲失承包收益生活费成年讲失事农业基劳动条件相失业农民
期间农民理应予相应代性社会保障考虑方案两：集体超均农业承包租金标准应取承包数额予补偿补偿费源集体收入集体收入中列支集体没收入承包土成员事议原年确定数额分摊土保障集体提供成员社会保障集体予未取承包成员相应补偿具合理性方案国家参农村低生活保障标准承包营期间没条件取承包农民予救助性补偿农民补偿没取承包集体没条件分配承包利益补偿集体条件调整承包取承包享补偿果集体够分配承包理拒绝接受享受补偿
(三)失农民提供新型社会保障
失农民失土农民指企业建设者国家建设征占土失农民失农民永久失土农民失土理说农民称农民农民现没成市民失农民中两种情况：种失农民已成城市社区居民城市扩张程中形成种情况失农民农村失农民县乡工业园区建设国家型水库建设铁路高速路机场建设开矿等征占土形成失农民土征收呼吁提高补偿标准予安置果办未征农民意义现严重已征农民获次性补偿低少年钱已花完生活没保障
失农民社会保障问题尤突出突出业适龄口业问题处失业状况享失业保险应根实际情况直接纳入低生活保障救助范围时建立合作医疗社会养老保险等新型社会保障城市郊区失农民应纳入城市社会保障范围包括城市低生活保障救助医疗保险失业保险养老保险等农村失农民参加农村合作医疗农村社会养老保险应考虑建立失农民失业保险纳入城市社会保障失农民社会保险需资金征占者征土企业国家负担失农民提供农村合作医疗社会养老保险需资金条件集体征占土企业者征土企业国家负担里提出征占土企业者征土企业负担定失农民社保资金合理性征占农民土结果导致农民失土社会保障获巨利益首先失农民直接负社会责
国家负担合理性国家社会保障义务体失农民讲国家征收农民土取土出金农民补偿低致农民成失农民失集体土社会保障国家责首先失农民提供社会保障_______开展新型农村社会养老保险试点指导意见中提出农村社会养老保险___年试点覆盖面全国___县(市区旗)逐步扩试点全国普遍实施___年前基实现农村适龄居民全覆盖
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