工程建设招标投标整治方案
进步加强工程建设项目招标投标监督理强化招标投标环节廉政建设研究定2021年5月11月全县开展重点行业工程建设领域招标投标专项整治行动严厉击工程建设领域招标投标违法违规行维护公竞争市场秩序
整治目标
根省纪委省监委纪检监察建议书进步优化提升县营商环境求找出影响制约县招标投标活动公开公公正突出问题集中查处领导干部尤手违规干预插手工程建设项目招投标行规避招标虚假招标围标串标代理机构评标专家法履职落实信息公开透明制度监缺位越位等重点问题严厉击效遏制招标投标违法违规行持续强化警示震慑作责意识建立公开公正公诚实守信招投标市场秩序
进步促进县招标投标法制化规范化透明化充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥zf作提高公资源配置效率规范约束权力运行
二整治范围容
（）整治范围12020年1月1日2020年12月31日期间根必须招标工程项目规定(国家发展改革委第16号令)必须招标基础设施公事业项目范围规定(发改法规〔2018]843号)法必须进行招标房建市政交通水利项目
2行业分工分级理（县乡（镇））原县住建交通水利财政部门分部门监工程建设项目开展专项整治行动指导督促乡(镇)开展专项整治工作乡（镇）负责专项整治工作
32020年1月1日2020年12月31日期间根zf采购法实施zf采购工程类项目zf采购工程类项目专项整治行动县财政局参次整治行动模式组织实施
（二）整治容1领导干部尤手违规干预插手工程建设项目招投标行规避招标强制招标指定代理机构违规确定招标方式资格审查方式违规设置资格审查条件操者暗示指定等方式影响中标结果求中标分包转包指定工程重设备材料供应商违法违规干预招投标活动等行
2招标必须进行招标项目化整零者方式规避招标先确定中标单位进行招标虚假招标相应资金者资金源未落实进行招标合理条件限制者设定非法程序排斥潜投标
3招标代理机构擅提高资质等级设置歧视性排性条款操评标专家特定投标中标创造条件等
4投标围标串标出资质弄虚作假转包分包等违法犯罪行特家资质投标投标串通投标提供虚假业绩信材料等骗取中标
5评标专家公正履职投标招标代理机构等串通特定投标高分评标透露评标容等
6监督部门交易服务机构干预招标选定招标代理机构代收投标保证金强制担保非法设定理程序者审查备案监求作前置条件干涉招标投标参评标定标等活动
7中标单位履行合约定责义务承包全部工程者承包全部工程肢解分包名义分转单位施工签订阴阳合低价中标高价结算
8行政监督部门监失察未招标全程进行踪监督未畅通投诉渠道法受理投诉等行请乡(镇)部门突出工作重点围绕述问题组织开展专项整治属次专项整治重点招投标违法违规行法规开展日常监执法
三整治方式
()全面查项目发起方(招标方采购等)整治范围工程建设项目招投标活动开展全面查
(二)机抽查县住建交通水利行政监督部门监职责分工组织级行业整治范围工程建设项目开展机抽查抽查项目数量乡（镇）部门结合实际行确定抽查例原低整治范围工程建设项目总数40县重点工程建设项目必查项目乡（镇）部门应机抽查记录建立台账存档备查
(三)重点核查乡(镇)部门针次专项整治开展线索征集整治行动牵头部门关行政监督部门官方网站公资源交易服务机构应显著位置公布专项整治线索征集渠道建立线索转交转办级单位督办机制
征集明确查线索关行政监督部门应组织力量进行重点核查县公办联合行政监督部门组成联合督查组汇总报项目定例进行重点核查鼓励乡(镇)部门围绕次专项整治目标结合行业实际运科学方法创新整治方式提升整治实效
四工作步骤
（）动员部署阶段(5月18日5月28日)行政监督部门根行动方案结合行业特点工作实际制定行业具体实施方案指导县乡两级开展专项整治行动行政监督部门5月28日前具体实施方案专项整治行动联络员信息报送县发改委
（二）查抽查阶段(5月31日8月15日)乡(镇)部门分纳入次整治范围项目列出清单先项目发起方根行政监督部门制定具体工作方案开展查纠行政监督部门通双机公开检查方式例抽取部分检查项目
检查项目建立份查记录查表格问题项目登记造册便期核查处理行政监督部门结合行业特点附表13中增设整治容相关栏目利整治工作更加细致全面
(三)重点核查阶段(8月16日9月15日)乡（镇)部门查纠工作中发现问题收投诉举报线索进行梳理检查已发现问题苗头中找出背更更深层次问题全面细致发现问题查清问题决违规项目违规企业违规员漏网坚持事实法纪准绳相关问题进行科学研判作出准确定性
(四)清理整顿阶段(9月16日10月31日)乡(镇)6部门查出问题登记册建立整改清单确定整改措施明确整改时限中般性违规违纪问题督促项目发起方整改位存严重违法违规问题法律法规相关文件求进行处理事进行严肃追责涉嫌违纪职务违法职务犯罪移送纪委监委处理涉嫌犯罪法移交司法机关查处
五工作求
()提高政治站位加强组织领导开展次专项整治工作落实省纪委省监委监察建议书反馈意见整改工作项重举措乡(镇)部门提高思想认强化组织领导周密抓实施级部门履行次专项整治体责纪委监委公安部门审计部门公资源交易服务机构积极配合提供信息技术支持协助做专项整治工作
纪委监委会县公办整治行动进展情况进行全程踪工作部署力社会反映强烈整治效果明显特期报送材料者报送零报告部门乡(镇)进行重点督导整治行动中发现问题整改解决处理部门乡(镇)纪委监委进行督查督办视情况采取约谈通报确保时保质完成整治务
(二)建立长效机制持续发力建立统开放竞争序招标投标市场体系项长期务乡(镇)部门开展专项整治工作基础健全理制度完善工作机制加强日常监坚决防止违法违规行反弹巩固整治成果
(三)加查处力度时问责部门招标监督程中重视违法违规线索收集信访举报反映问题线索立进行调查违法违规线索核实分类处置特查处官商勾结操招投标等违规违纪行公职员作乱作典型案例予点名道姓曝光发挥警示教育作形成力震慑机抽查重点核查程中发现招投标违法违规行法予处理
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进步加强工程建设项目招标投标监督理强化招标投标环节廉政建设研究定2021年5月11月全县开展重点行业工程建设领域招标投标专项整治行动严厉击工程建设领域招标投标违法违规行维护公竞争市场秩序
整治目标
根省纪委省监委纪检监察建议书进步优化提升县营商环境求找出影响制约县招标投标活动公开公公正突出问题集中查处领导干部尤手违规干预插手工程建设项目招投标行规避招标虚假招标围标串标代理机构评标专家法履职落实信息公开透明制度监缺位越位等重点问题严厉击效遏制招标投标违法违规行持续强化警示震慑作责意识建立公开公正公诚实守信招投标市场秩序
进步促进县招标投标法制化规范化透明化充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥zf作提高公资源配置效率规范约束权力运行
二整治范围容
（）整治范围12020年1月1日2020年12月31日期间根必须招标工程项目规定(国家发展改革委第16号令)必须招标基础设施公事业项目范围规定(发改法规〔2018]843号)法必须进行招标房建市政交通水利项目
2行业分工分级理（县乡（镇））原县住建交通水利财政部门分部门监工程建设项目开展专项整治行动指导督促乡(镇)开展专项整治工作乡（镇）负责专项整治工作
32020年1月1日2020年12月31日期间根zf采购法实施zf采购工程类项目zf采购工程类项目专项整治行动县财政局参次整治行动模式组织实施
（二）整治容1领导干部尤手违规干预插手工程建设项目招投标行规避招标强制招标指定代理机构违规确定招标方式资格审查方式违规设置资格审查条件操者暗示指定等方式影响中标结果求中标分包转包指定工程重设备材料供应商违法违规干预招投标活动等行
2招标必须进行招标项目化整零者方式规避招标先确定中标单位进行招标虚假招标相应资金者资金源未落实进行招标合理条件限制者设定非法程序排斥潜投标
3招标代理机构擅提高资质等级设置歧视性排性条款操评标专家特定投标中标创造条件等
4投标围标串标出资质弄虚作假转包分包等违法犯罪行特家资质投标投标串通投标提供虚假业绩信材料等骗取中标
5评标专家公正履职投标招标代理机构等串通特定投标高分评标透露评标容等
6监督部门交易服务机构干预招标选定招标代理机构代收投标保证金强制担保非法设定理程序者审查备案监求作前置条件干涉招标投标参评标定标等活动
7中标单位履行合约定责义务承包全部工程者承包全部工程肢解分包名义分转单位施工签订阴阳合低价中标高价结算
8行政监督部门监失察未招标全程进行踪监督未畅通投诉渠道法受理投诉等行请乡(镇)部门突出工作重点围绕述问题组织开展专项整治属次专项整治重点招投标违法违规行法规开展日常监执法
三整治方式
()全面查项目发起方(招标方采购等)整治范围工程建设项目招投标活动开展全面查
(二)机抽查县住建交通水利行政监督部门监职责分工组织级行业整治范围工程建设项目开展机抽查抽查项目数量乡（镇）部门结合实际行确定抽查例原低整治范围工程建设项目总数40县重点工程建设项目必查项目乡（镇）部门应机抽查记录建立台账存档备查
(三)重点核查乡(镇)部门针次专项整治开展线索征集整治行动牵头部门关行政监督部门官方网站公资源交易服务机构应显著位置公布专项整治线索征集渠道建立线索转交转办级单位督办机制
征集明确查线索关行政监督部门应组织力量进行重点核查县公办联合行政监督部门组成联合督查组汇总报项目定例进行重点核查鼓励乡(镇)部门围绕次专项整治目标结合行业实际运科学方法创新整治方式提升整治实效
四工作步骤
（）动员部署阶段(5月18日5月28日)行政监督部门根行动方案结合行业特点工作实际制定行业具体实施方案指导县乡两级开展专项整治行动行政监督部门5月28日前具体实施方案专项整治行动联络员信息报送县发改委
（二）查抽查阶段(5月31日8月15日)乡(镇)部门分纳入次整治范围项目列出清单先项目发起方根行政监督部门制定具体工作方案开展查纠行政监督部门通双机公开检查方式例抽取部分检查项目
检查项目建立份查记录查表格问题项目登记造册便期核查处理行政监督部门结合行业特点附表13中增设整治容相关栏目利整治工作更加细致全面
(三)重点核查阶段(8月16日9月15日)乡（镇)部门查纠工作中发现问题收投诉举报线索进行梳理检查已发现问题苗头中找出背更更深层次问题全面细致发现问题查清问题决违规项目违规企业违规员漏网坚持事实法纪准绳相关问题进行科学研判作出准确定性
(四)清理整顿阶段(9月16日10月31日)乡(镇)6部门查出问题登记册建立整改清单确定整改措施明确整改时限中般性违规违纪问题督促项目发起方整改位存严重违法违规问题法律法规相关文件求进行处理事进行严肃追责涉嫌违纪职务违法职务犯罪移送纪委监委处理涉嫌犯罪法移交司法机关查处
五工作求
()提高政治站位加强组织领导开展次专项整治工作落实省纪委省监委监察建议书反馈意见整改工作项重举措乡(镇)部门提高思想认强化组织领导周密抓实施级部门履行次专项整治体责纪委监委公安部门审计部门公资源交易服务机构积极配合提供信息技术支持协助做专项整治工作
纪委监委会县公办整治行动进展情况进行全程踪工作部署力社会反映强烈整治效果明显特期报送材料者报送零报告部门乡(镇)进行重点督导整治行动中发现问题整改解决处理部门乡(镇)纪委监委进行督查督办视情况采取约谈通报确保时保质完成整治务
(二)建立长效机制持续发力建立统开放竞争序招标投标市场体系项长期务乡(镇)部门开展专项整治工作基础健全理制度完善工作机制加强日常监坚决防止违法违规行反弹巩固整治成果
(三)加查处力度时问责部门招标监督程中重视违法违规线索收集信访举报反映问题线索立进行调查违法违规线索核实分类处置特查处官商勾结操招投标等违规违纪行公职员作乱作典型案例予点名道姓曝光发挥警示教育作形成力震慑机抽查重点核查程中发现招投标违法违规行法予处理
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