市建设工程招标投标专项巡视问题整改工作方案
根XX省住房城乡建设厅关做建设工程招标投标专项巡视问题整改工作通知文件精神抓省委巡视组反馈问题整改落实特制定方案
整改目标
国务院放服改革求省委省政府工作部署省委第六巡视组招标投标专项巡视问题整改契机深入贯彻落实国家省招投标政策法规深化招投标领域放服改革优化招投标市场营商环境法击工程建设招标投标领域违法违规行切实解决招投标市场存突出问题进步规范招标投标市场促进建筑市场健康序发展
二整改措施责分工
（）政治站位提高没战略全局高度招投标工作融入总书记提出新发展理念中握没招投标工作作优化营商环境推动济高质量发展重抓手时仅仅作项般性业务工作推动
整改措施：
1坚持学贯彻新时代中国特色社会义思想尤新发展理念纳入XX年建工作点作组会议组理学中心组重学容断提高政治站位思维层次
2进步树牢新发展理念组织贯彻新发展理念推动高质量发展题组理学中心组专题学研讨深入学中央国务院省委省政府关优化营商环境系列方针政策研究关键举措推动高质量发展
— —
3清理规范政策措施全面清理废新发展理念求相违背妨碍全省统市场公竞争规定做法优化营商环境
4统筹推进济社会发展工作研究制定关措施做安全序复工复产等项工作确保疫情防控年度务两手抓两误全力推进改革发展稳定项工作
责领导：
责单位：事科市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：5月20日前完成长期坚持
（二）体责够紧实没招投标工作作重政治务抓领导招投标工作重性紧迫性认识够充分专题研究部署招投标工作欠缺
整改措施：
1全面加强领导组加强招投标工作指导年少2次召开组会议听取招投标工作汇报研究招投标工作年招投标工作进行次全面督导
2组织中国产问责条例等政策规章学引导领导干部牢固树立权必责责担失责必追究理念强化责意识担意识
— —
责领导：
责单位：事科市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（三）制度设计科学XX年全省公开招标邀请招标项目14412全省10632家建筑企业中没中标项目企业7957家占748中标1项目企业1087家占102余15企业中标项目占全省项目总数重高达925现行评价方法企业规模业绩强调较履约责方面求没兼顾企业专业型企业发展招投标评价制度够科学方
整改措施：
1针15企业中标达925748企业中标项目现象招投标市场情况进行调研分析1+X新政策文件执行情况进行踪省厅反馈相关情况
2协助市交易中心开展数中心建设加强建筑业招投标数统计分析解建筑业市场动态
3推行全程咨询工程总承包减少招投标活动中资源占理成推动建筑业工业化绿色化智化升级
责领导：
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责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：5月20日前完成长期坚持
（四）电子化建设相滞XX年建筑业十三五规划明确提出推进招投标交易全程电子化省委省政府明确求推进全程电子化年底实行全省统交易规范住建部门招标文件电子化范XX年9月份出台招投标电子化配套四台中行政监督台暂未公资源交易中心交易台实现互联互通施工监理两招投标信评价系统处试运行阶段
整改措施：
1省统开发监台协助市公资源交易服务中心实现省市交易系统进行接
2施工监理项目实现全流程电子化招投标
责领导：
责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：6月30日前完成
（五）制度落见效佳针行业乱象省住建厅研究出台干制度办法收效甚微XX年出台XX省房屋建筑市政基础设施工程招标投标招呼登记报告制度迄止全省没登记报告例XX年出台迄止没联合省公安厅查处起案件XX年10月出台XX省房屋建筑市政基础设施工程施工监理招投标失信黑名单理暂行办法截巡视结束没体录入黑名单
— —
整改措施：
1根XX省房屋建筑市政基础设施工程串通投标等违法行认定查处办法加案件联合查处力度根职责分工清理违法违纪案件通报移送公安纪检监察法院等部门
2抓典型法院检察院联动根XX省房屋建筑市政基础设施工程施工监理招投标失信黑名单理暂行办法失信企业列入黑名单
责领导：
责单位：市场理科法规科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（六）政策评估研究足XX年12月出台招标投标担保理暂行办法中规定监理投标担保高投标限价2000万元工程总承包投标担保施工投标担保应采承诺形式部分市州认实施程中争议
整改措施：
1组织投标担保承诺制调研开展推行投标担保承诺制政策宣贯工作
— —
2加强公办沟通衔接确保推行投标担保承诺制政策文件全面落实
责领导：
责单位：市场理科建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（七）招标责实认识存法监督招标思想误区日常监督理招标互动够监理标稽查安全质量检查程中发现问题仅限通报未招标责落实情况持续关注监督
整改措施：
1标中标监中增加招标合履约建设理资金拨付等方面监通具体措施办法招标责压紧压实
2招标违法违规行法规报告纪检监察部门移送公安部门
责领导：
责单位：市场理科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（八）代理机构监缺位全省546家代理企业代理超100项目代理企业39家39家代理企业代理项目9383占项目总数651招标代理机构员理文件未落行业质低层次序竞争问题日趋显现
— —
整改措施：
1针39家代理企业代理项目9383占项目总数651现象招标代理市场进行调研分析时省厅反馈相关情况
2强化代理机构业员违规处罚
责领导：
责单位：市场理科法规科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持5月20日前完成调研报告报省厅9月30日前省监台正式线运行严格执行代理机构监办法
（九）专家评委理乏力没严格XX省公资源监督理办法规定做专家准入考评退出奖励惩戒制度建设没建立专家名单底册没组织培训学新政策新文件更没处理起专家违法违规案件改变专家评委招投标活动中作责问题作够
整改措施：
1组织集中学XX省综合评标专家库评标专家理办法等文件落实项目考评制度
— —
2实行日常评价定期考核相结合专家评价机制评价考核结果记入专家评标档案作续聘通报单位纳入公资源交易失信行联合惩戒范围
3配合省厅开展专家培训
责领导：
责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持8月30日前配合省厅完成培训工作
（十）体制机制够畅省言省市县三级监机构体制出台方性规定异没形成体系标准行业指导联动作较难发挥
整改措施：
加强调研关部门汇报推动建立全省统体制机制标准
责领导：
责单位：事科市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持5月20日前完成调研工作
（十）担作意识强招投标监中动作够时畏难情绪年投诉处理深挖举报线索现场查找问题争取外部支持做够处理投诉手段单疲应
— —
整改措施：
1进行数分析投诉举报处理日常监中发现围标串标线索动法严格查处取证困难移送公安部门
2投诉处理决定实施外公开接受市场体公众舆监督
3强化监督发挥行业监督行政监督纪检监察监督企业相互监督作拓宽监督举报途径
责领导：
责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（十二）标稽查开展力XX年6月省住建厅出台XX省房屋建筑市政基础设施工程标稽查实施办法巳开展稽查工作未该办法求严格执行执行效果未达预期标稽查作彰显力
整改措施：
组织标稽查实施办法学制定具体工作措施标稽查清单化表格化规范化
责领导：
责单位：市场理科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
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整改时限：立行立改长期坚持5月20日前开展标稽查工作
（十三）违法处罚没震慑前招投标领域挂转包违法分包等问题存定隐蔽性方面难时查处方面查实处罚重震慑作强法达市场相关体敢违目刑事处罚方面串通投标罪判决处罚更侧重罚金等附加刑刑判决重非法行高利润回报相较关痛痒
整改措施：
1全面梳理巡视交办涉围标串标刑事判决企业切入口进行全面调查研究出台处置办法违法违规企业纳入联合惩戒
2国企业招投标活动中出资质串通投标弄虚作假等违法违规行严格追究企业负责办员责
3开展招投标违法违规问题专项整治行动出资质串通投标弄虚作假民营企业严格法处置资质降级信评价紧密结合营造严治理招投标违法违规问题浓厚氛围
责领导：
责单位：市场理科法规科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
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整改时限：立行立改长期坚持5月20日前巡视组交办案件梳理法处理位开展专项整治行动
（十四）监合力尚未形成监单位纪检监察政法审计税务金融等部门间没建立起效联合惩处机制没真正实现处失信处处受限联合惩戒求
整改措施：
1推动刑事判决行政处罚信信息互联互通跨部门跨区域失信行信息享互认统集发布
2贯彻落实国家发改委等24部门签订关公资源交易领域严重失信体开展联合惩戒备忘录完善激励惩罚机制失信守信企业评先评奖资质升降业员岗位异动职务晋升绩效挂沟组织围标串标刑事判决体联合惩戒
责领导：
责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
三工作求
（）提高政治站位强化责担认真落实巡视意见持续深入抓巡视整改前项十分严肃紧迫重政治务进步推动市房屋建筑市政基础设施工程招投标工作促进建筑业健康发展关键牢固树立四意识提高政治站位坚决思想行动统中央省委部署求巡视整改作落实两维护重体现提升治理力重抓手巩固拓展题教育成果重举措增强巡视整改政治觉严肃认真态度抓整改落实
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（二）加强协配合积极整改落实市县（区）联动体推进巡视整改工作时加强发展改革交易中心纪检监察公安等部门协形成齐抓统筹兼顾良工作机制增强围串标查处标稽查震慑力实现全流程电子化交易等确保巡视整改见底见效
（三）整改契机巩固巡视成果次巡视整改契机推动解决问题作巡视整改落脚点具体问题入手出改举措性问题着力建立长久立机制巡视整改工作深化改革促进住建事业发展结合起强化整改落实成果运方面断深化改革举措通招投标政策激励引领完善建设工程市场现场两场联动方面已整改问题进步巩固形成常态化长效化机制终达标兼治目良工作成绩明显整改成效彰显巡视成果新起点推动住建事业新台阶
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市建设工程招标投标专项巡视问题整改工作方案
根XX省住房城乡建设厅关做建设工程招标投标专项巡视问题整改工作通知文件精神抓省委巡视组反馈问题整改落实特制定方案
整改目标
国务院放服改革求省委省政府工作部署省委第六巡视组招标投标专项巡视问题整改契机深入贯彻落实国家省招投标政策法规深化招投标领域放服改革优化招投标市场营商环境法击工程建设招标投标领域违法违规行切实解决招投标市场存突出问题进步规范招标投标市场促进建筑市场健康序发展
二整改措施责分工
（）政治站位提高没战略全局高度招投标工作融入总书记提出新发展理念中握没招投标工作作优化营商环境推动济高质量发展重抓手时仅仅作项般性业务工作推动
整改措施：
1坚持学贯彻新时代中国特色社会义思想尤新发展理念纳入XX年建工作点作组会议组理学中心组重学容断提高政治站位思维层次
2进步树牢新发展理念组织贯彻新发展理念推动高质量发展题组理学中心组专题学研讨深入学中央国务院省委省政府关优化营商环境系列方针政策研究关键举措推动高质量发展
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3清理规范政策措施全面清理废新发展理念求相违背妨碍全省统市场公竞争规定做法优化营商环境
4统筹推进济社会发展工作研究制定关措施做安全序复工复产等项工作确保疫情防控年度务两手抓两误全力推进改革发展稳定项工作
责领导：
责单位：事科市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：5月20日前完成长期坚持
（二）体责够紧实没招投标工作作重政治务抓领导招投标工作重性紧迫性认识够充分专题研究部署招投标工作欠缺
整改措施：
1全面加强领导组加强招投标工作指导年少2次召开组会议听取招投标工作汇报研究招投标工作年招投标工作进行次全面督导
2组织中国产问责条例等政策规章学引导领导干部牢固树立权必责责担失责必追究理念强化责意识担意识
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责领导：
责单位：事科市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（三）制度设计科学XX年全省公开招标邀请招标项目14412全省10632家建筑企业中没中标项目企业7957家占748中标1项目企业1087家占102余15企业中标项目占全省项目总数重高达925现行评价方法企业规模业绩强调较履约责方面求没兼顾企业专业型企业发展招投标评价制度够科学方
整改措施：
1针15企业中标达925748企业中标项目现象招投标市场情况进行调研分析1+X新政策文件执行情况进行踪省厅反馈相关情况
2协助市交易中心开展数中心建设加强建筑业招投标数统计分析解建筑业市场动态
3推行全程咨询工程总承包减少招投标活动中资源占理成推动建筑业工业化绿色化智化升级
责领导：
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责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：5月20日前完成长期坚持
（四）电子化建设相滞XX年建筑业十三五规划明确提出推进招投标交易全程电子化省委省政府明确求推进全程电子化年底实行全省统交易规范住建部门招标文件电子化范XX年9月份出台招投标电子化配套四台中行政监督台暂未公资源交易中心交易台实现互联互通施工监理两招投标信评价系统处试运行阶段
整改措施：
1省统开发监台协助市公资源交易服务中心实现省市交易系统进行接
2施工监理项目实现全流程电子化招投标
责领导：
责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：6月30日前完成
（五）制度落见效佳针行业乱象省住建厅研究出台干制度办法收效甚微XX年出台XX省房屋建筑市政基础设施工程招标投标招呼登记报告制度迄止全省没登记报告例XX年出台迄止没联合省公安厅查处起案件XX年10月出台XX省房屋建筑市政基础设施工程施工监理招投标失信黑名单理暂行办法截巡视结束没体录入黑名单
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整改措施：
1根XX省房屋建筑市政基础设施工程串通投标等违法行认定查处办法加案件联合查处力度根职责分工清理违法违纪案件通报移送公安纪检监察法院等部门
2抓典型法院检察院联动根XX省房屋建筑市政基础设施工程施工监理招投标失信黑名单理暂行办法失信企业列入黑名单
责领导：
责单位：市场理科法规科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（六）政策评估研究足XX年12月出台招标投标担保理暂行办法中规定监理投标担保高投标限价2000万元工程总承包投标担保施工投标担保应采承诺形式部分市州认实施程中争议
整改措施：
1组织投标担保承诺制调研开展推行投标担保承诺制政策宣贯工作
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2加强公办沟通衔接确保推行投标担保承诺制政策文件全面落实
责领导：
责单位：市场理科建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（七）招标责实认识存法监督招标思想误区日常监督理招标互动够监理标稽查安全质量检查程中发现问题仅限通报未招标责落实情况持续关注监督
整改措施：
1标中标监中增加招标合履约建设理资金拨付等方面监通具体措施办法招标责压紧压实
2招标违法违规行法规报告纪检监察部门移送公安部门
责领导：
责单位：市场理科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（八）代理机构监缺位全省546家代理企业代理超100项目代理企业39家39家代理企业代理项目9383占项目总数651招标代理机构员理文件未落行业质低层次序竞争问题日趋显现
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整改措施：
1针39家代理企业代理项目9383占项目总数651现象招标代理市场进行调研分析时省厅反馈相关情况
2强化代理机构业员违规处罚
责领导：
责单位：市场理科法规科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持5月20日前完成调研报告报省厅9月30日前省监台正式线运行严格执行代理机构监办法
（九）专家评委理乏力没严格XX省公资源监督理办法规定做专家准入考评退出奖励惩戒制度建设没建立专家名单底册没组织培训学新政策新文件更没处理起专家违法违规案件改变专家评委招投标活动中作责问题作够
整改措施：
1组织集中学XX省综合评标专家库评标专家理办法等文件落实项目考评制度
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2实行日常评价定期考核相结合专家评价机制评价考核结果记入专家评标档案作续聘通报单位纳入公资源交易失信行联合惩戒范围
3配合省厅开展专家培训
责领导：
责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持8月30日前配合省厅完成培训工作
（十）体制机制够畅省言省市县三级监机构体制出台方性规定异没形成体系标准行业指导联动作较难发挥
整改措施：
加强调研关部门汇报推动建立全省统体制机制标准
责领导：
责单位：事科市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持5月20日前完成调研工作
（十）担作意识强招投标监中动作够时畏难情绪年投诉处理深挖举报线索现场查找问题争取外部支持做够处理投诉手段单疲应
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整改措施：
1进行数分析投诉举报处理日常监中发现围标串标线索动法严格查处取证困难移送公安部门
2投诉处理决定实施外公开接受市场体公众舆监督
3强化监督发挥行业监督行政监督纪检监察监督企业相互监督作拓宽监督举报途径
责领导：
责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
（十二）标稽查开展力XX年6月省住建厅出台XX省房屋建筑市政基础设施工程标稽查实施办法巳开展稽查工作未该办法求严格执行执行效果未达预期标稽查作彰显力
整改措施：
组织标稽查实施办法学制定具体工作措施标稽查清单化表格化规范化
责领导：
责单位：市场理科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
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整改时限：立行立改长期坚持5月20日前开展标稽查工作
（十三）违法处罚没震慑前招投标领域挂转包违法分包等问题存定隐蔽性方面难时查处方面查实处罚重震慑作强法达市场相关体敢违目刑事处罚方面串通投标罪判决处罚更侧重罚金等附加刑刑判决重非法行高利润回报相较关痛痒
整改措施：
1全面梳理巡视交办涉围标串标刑事判决企业切入口进行全面调查研究出台处置办法违法违规企业纳入联合惩戒
2国企业招投标活动中出资质串通投标弄虚作假等违法违规行严格追究企业负责办员责
3开展招投标违法违规问题专项整治行动出资质串通投标弄虚作假民营企业严格法处置资质降级信评价紧密结合营造严治理招投标违法违规问题浓厚氛围
责领导：
责单位：市场理科法规科监察支队市建设工程服务中心（市造价站）
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整改时限：立行立改长期坚持5月20日前巡视组交办案件梳理法处理位开展专项整治行动
（十四）监合力尚未形成监单位纪检监察政法审计税务金融等部门间没建立起效联合惩处机制没真正实现处失信处处受限联合惩戒求
整改措施：
1推动刑事判决行政处罚信信息互联互通跨部门跨区域失信行信息享互认统集发布
2贯彻落实国家发改委等24部门签订关公资源交易领域严重失信体开展联合惩戒备忘录完善激励惩罚机制失信守信企业评先评奖资质升降业员岗位异动职务晋升绩效挂沟组织围标串标刑事判决体联合惩戒
责领导：
责单位：市场理科市建设工程服务中心（市造价站）
整改时限：立行立改长期坚持
三工作求
（）提高政治站位强化责担认真落实巡视意见持续深入抓巡视整改前项十分严肃紧迫重政治务进步推动市房屋建筑市政基础设施工程招投标工作促进建筑业健康发展关键牢固树立四意识提高政治站位坚决思想行动统中央省委部署求巡视整改作落实两维护重体现提升治理力重抓手巩固拓展题教育成果重举措增强巡视整改政治觉严肃认真态度抓整改落实
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（二）加强协配合积极整改落实市县（区）联动体推进巡视整改工作时加强发展改革交易中心纪检监察公安等部门协形成齐抓统筹兼顾良工作机制增强围串标查处标稽查震慑力实现全流程电子化交易等确保巡视整改见底见效
（三）整改契机巩固巡视成果次巡视整改契机推动解决问题作巡视整改落脚点具体问题入手出改举措性问题着力建立长久立机制巡视整改工作深化改革促进住建事业发展结合起强化整改落实成果运方面断深化改革举措通招投标政策激励引领完善建设工程市场现场两场联动方面已整改问题进步巩固形成常态化长效化机制终达标兼治目良工作成绩明显整改成效彰显巡视成果新起点推动住建事业新台阶
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