秸秆禁烧2021年工作方案参考范文
效防控秸秆垃圾荒草落叶等废弃物露天焚烧行（简称秸秆禁烧）切实改善环境质量制定方案
总体求
深入贯彻生态文明思想突出精准治污科学治污法治污坚决赢秸秆禁烧污染防治攻坚战利秸秆禁烧监台强化全年常态化控坚持防+技防疏堵结合标兼治扎实抓全年全域秸秆禁烧监工作持续提升环境质量
二工作务
（）强化监体系利秸秆禁烧监台强化市县镇村四级网格监作坚持市督导县负责乡镇村（居）落实禁烧工作机制完善乡（镇）单位村（居）基础村民组单元责体系全年全面全域禁烧常态化理求落实秸秆禁烧项政策措施抓农田范围秸秆禁烧时抓荒草垃圾等废弃物禁烧控
（二）实行包保督查实行县领导包保乡镇乡镇干部包保村（居）包保责制逐级监督指导开展秸秆禁烧工作确保秸秆禁烧工作空间覆盖空白职责落实盲点监督理缝隙强化县级秸秆禁烧巡视组督查组作发挥乡镇参县级秸秆禁烧督查模式抽调专开展联合巡视督查秸秆禁烧重点时段实行24时间断督查
（三）强化分类控突出抓种植户禁烧控乡镇村（居）种植规模50亩粮油种植体逐签订秸秆禁烧责书明确禁烧责充分发挥农民体作推行农户控积极推行联户联保机制降低行政成实现效理充分发挥员志愿服务先锋模范作缺乏劳力困难家庭实行重点帮扶帮助开展秸秆离田田工作
（四）严格巡查执法建立健全秸秆禁烧执法机制实行常态化巡查执法严格执行焚烧秸秆黑斑倒查制度田责追究制度12369禁烧电话举报制度违法违规焚烧秸秆责生态环境部门中华民国气污染防治法予处罚蓄意露天焚烧秸秆拒绝阻碍秸秆禁烧监督理员执行公务公安部门中华民国治安理处罚法等关法律规定进行处罚
（五）强化源头控推进秸秆综合利深化秸秆机械化粉碎全量田做田秸秆深耕深翻严格采取限茬措施田属政府集中组织离田做离田离路离河离林集中堆放步做田埂荒草清理消禁烧隐患
三保障措施
（）强化组织领导成立县秸秆禁烧工作领导组具体负责全县秸秆禁烧工作组织指挥协调督导工作县政府分负责志组长县政府办副县生态环境局负责副组长领导组办公室设县生态环境分局县生态环境分局负责兼办公室县生态环境分局县农业农村局县财政局县公安局县城市理行政执法局县林业局县应急理局县气象局等成员单位乡镇建立健全相应组织协调机构切实强化秸秆禁烧工作组织领导
（二）狠抓责落实生态环境部门负责领导组办公室日常工作牵头负责秸秆禁烧工作做日常督查执法工作农业农村部门负责提高秸秆综合利水加强秸秆粉碎田指导农机理确保秸秆时离田田财政部门负责相关资金保障监工作公安部门负责击蓄意露天焚烧秸秆拒绝妨碍阻扰禁烧监督理员执行公务行城市理部门负责禁止焚烧生活垃极理工作林业部门负责禁止林烧荒焚烧林业垃圾理工作应急理部门负责做安全生产监督检查工作气象部门负责时发布天气预警信息部门职责分工司职密切配合形成合力
落实环境专项监督长制度履行生态环境保护属理体责乡镇委政府秸秆禁烧责体全面落实政责岗双责求建立属理分级负责权责致责体系乡镇政手秸秆禁烧工作第责辖区秸秆禁烧工作负总责分负责具体责
（三）注重宣传引导乡镇加强秸秆禁烧工作宣传充分发挥广播电视报纸期刊网络等类媒体舆导监督作力宣传秸秆禁烧正面典型推动全社会支持参秸秆禁烧工作乡镇村（居）通干部入户宣传张贴秸秆禁烧通告逐户发放禁烧告示信路段村民集中居住点醒目位置常年设置宣传标语悬挂横幅出动流动宣传车利喇叭广播发送手机短信（微信）等方式秸秆禁烧政策宣传村户切实做家喻户晓进步提高农民群众参秸秆禁烧工作积极性动性
（四）落实资金保障乡镇负责落实辖区秸秆禁烧工作费保障
（五）加强应急处置乡镇健全火情快速处置制度建立应急队伍配备必灭火器材早发现快速反应时处理原科学处置秸秆焚烧火情健全事调查处理制度第时间调查取证火点相关情况时报调查处理情况特国家省卫星监测发现火点情况
（六）完善考核奖惩秸秆禁烧工作纳入级政府年度目标绩效考核范围卫星监测发现超1火点乡镇全县通报批评卫星监测发现超2火点数量排名全县前三乡镇约谈委政府负责县委县政府作出书面检查严格实行焚烧火点奖补资金扣回机制省省通报火点省核定火点数扣回资金数扣回乡镇省级秸秆禁烧综合利奖补资金（重点区域扣5省奖补资金非重点区域扣2省奖补资金）市级督查组新闻媒体群众举报等发现火点核实火点1万元标准扣减市级离田田补助资金县级巡查组发现火点核实火点5000元标准扣减奖补资金扣回省市级奖补资金形成缺口乡镇财政全额承担禁烧工作力乡镇责部门责进行问责火点核查中弄虚作假严实行严肃处理焚烧秸秆影响交通安全造成员伤亡财产损失等严重果事相关责法承担相应民事责刑事责
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效防控秸秆垃圾荒草落叶等废弃物露天焚烧行（简称秸秆禁烧）切实改善环境质量制定方案
总体求
深入贯彻生态文明思想突出精准治污科学治污法治污坚决赢秸秆禁烧污染防治攻坚战利秸秆禁烧监台强化全年常态化控坚持防+技防疏堵结合标兼治扎实抓全年全域秸秆禁烧监工作持续提升环境质量
二工作务
（）强化监体系利秸秆禁烧监台强化市县镇村四级网格监作坚持市督导县负责乡镇村（居）落实禁烧工作机制完善乡（镇）单位村（居）基础村民组单元责体系全年全面全域禁烧常态化理求落实秸秆禁烧项政策措施抓农田范围秸秆禁烧时抓荒草垃圾等废弃物禁烧控
（二）实行包保督查实行县领导包保乡镇乡镇干部包保村（居）包保责制逐级监督指导开展秸秆禁烧工作确保秸秆禁烧工作空间覆盖空白职责落实盲点监督理缝隙强化县级秸秆禁烧巡视组督查组作发挥乡镇参县级秸秆禁烧督查模式抽调专开展联合巡视督查秸秆禁烧重点时段实行24时间断督查
（三）强化分类控突出抓种植户禁烧控乡镇村（居）种植规模50亩粮油种植体逐签订秸秆禁烧责书明确禁烧责充分发挥农民体作推行农户控积极推行联户联保机制降低行政成实现效理充分发挥员志愿服务先锋模范作缺乏劳力困难家庭实行重点帮扶帮助开展秸秆离田田工作
（四）严格巡查执法建立健全秸秆禁烧执法机制实行常态化巡查执法严格执行焚烧秸秆黑斑倒查制度田责追究制度12369禁烧电话举报制度违法违规焚烧秸秆责生态环境部门中华民国气污染防治法予处罚蓄意露天焚烧秸秆拒绝阻碍秸秆禁烧监督理员执行公务公安部门中华民国治安理处罚法等关法律规定进行处罚
（五）强化源头控推进秸秆综合利深化秸秆机械化粉碎全量田做田秸秆深耕深翻严格采取限茬措施田属政府集中组织离田做离田离路离河离林集中堆放步做田埂荒草清理消禁烧隐患
三保障措施
（）强化组织领导成立县秸秆禁烧工作领导组具体负责全县秸秆禁烧工作组织指挥协调督导工作县政府分负责志组长县政府办副县生态环境局负责副组长领导组办公室设县生态环境分局县生态环境分局负责兼办公室县生态环境分局县农业农村局县财政局县公安局县城市理行政执法局县林业局县应急理局县气象局等成员单位乡镇建立健全相应组织协调机构切实强化秸秆禁烧工作组织领导
（二）狠抓责落实生态环境部门负责领导组办公室日常工作牵头负责秸秆禁烧工作做日常督查执法工作农业农村部门负责提高秸秆综合利水加强秸秆粉碎田指导农机理确保秸秆时离田田财政部门负责相关资金保障监工作公安部门负责击蓄意露天焚烧秸秆拒绝妨碍阻扰禁烧监督理员执行公务行城市理部门负责禁止焚烧生活垃极理工作林业部门负责禁止林烧荒焚烧林业垃圾理工作应急理部门负责做安全生产监督检查工作气象部门负责时发布天气预警信息部门职责分工司职密切配合形成合力
落实环境专项监督长制度履行生态环境保护属理体责乡镇委政府秸秆禁烧责体全面落实政责岗双责求建立属理分级负责权责致责体系乡镇政手秸秆禁烧工作第责辖区秸秆禁烧工作负总责分负责具体责
（三）注重宣传引导乡镇加强秸秆禁烧工作宣传充分发挥广播电视报纸期刊网络等类媒体舆导监督作力宣传秸秆禁烧正面典型推动全社会支持参秸秆禁烧工作乡镇村（居）通干部入户宣传张贴秸秆禁烧通告逐户发放禁烧告示信路段村民集中居住点醒目位置常年设置宣传标语悬挂横幅出动流动宣传车利喇叭广播发送手机短信（微信）等方式秸秆禁烧政策宣传村户切实做家喻户晓进步提高农民群众参秸秆禁烧工作积极性动性
（四）落实资金保障乡镇负责落实辖区秸秆禁烧工作费保障
（五）加强应急处置乡镇健全火情快速处置制度建立应急队伍配备必灭火器材早发现快速反应时处理原科学处置秸秆焚烧火情健全事调查处理制度第时间调查取证火点相关情况时报调查处理情况特国家省卫星监测发现火点情况
（六）完善考核奖惩秸秆禁烧工作纳入级政府年度目标绩效考核范围卫星监测发现超1火点乡镇全县通报批评卫星监测发现超2火点数量排名全县前三乡镇约谈委政府负责县委县政府作出书面检查严格实行焚烧火点奖补资金扣回机制省省通报火点省核定火点数扣回资金数扣回乡镇省级秸秆禁烧综合利奖补资金（重点区域扣5省奖补资金非重点区域扣2省奖补资金）市级督查组新闻媒体群众举报等发现火点核实火点1万元标准扣减市级离田田补助资金县级巡查组发现火点核实火点5000元标准扣减奖补资金扣回省市级奖补资金形成缺口乡镇财政全额承担禁烧工作力乡镇责部门责进行问责火点核查中弄虚作假严实行严肃处理焚烧秸秆影响交通安全造成员伤亡财产损失等严重果事相关责法承担相应民事责刑事责
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