高校纪委三转方面遇问题
策研究
高校纪委三转工作中问题现状
调查解高校加强学校风廉政建设反腐败工作高度重视通深入贯彻落实风廉政建设责制校积累许做法验学校反腐倡廉建设断取进步发展新形势求高校纪委工作普遍存点面广线长实际状况业够突出中心够聚焦力量够集中成效够明显问题程度存纪委聚焦中心务真正转变抓纪律抓作风抓办案轨道许适应符合现实困难集中表现方面：
（）纪委职责定位清
高校纪委工作应参应参没明确具体规定校做法着学校改革断深化纪委工作外延断扩参学校类议事协调机构业务检查会议裁判员运动员职越位缺位错位普遍突出出现种荒田现象问题存带纪委工作范围广战线长务纪检干部处疲应付状态职泛化造成执纪监督业弱化聚焦风廉政建设反腐败中心务够
（二）监督机制完善制度落实位
年高校违法违纪案件频发暴露高校纪委执纪监督方面弊端制度层面 权力运行制约监督机制全加强控机制建设促进权力公开透明运行权力运行情况进行步踪实时监察权力运行监控体系尚未效建立二监督方式目前高校纪委注重发挥审计监督单作创新监督检查方式方法拓展监督渠道存视野够广思路够宽办法够三制度落实制定规章制度少制度落实位问题较突出工作分赖纪检监察部门牵头关责部门置身事外赋予监督理职责没真正落实位
（三）廉政宣传教育普性深入度够
学校开展廉政宣传教育活动集中员领导干部两次活动定程度广师生廉政教育引导工作够校园廉政文化建设创新够活力足研究深进步创新廉政宣传教育载体容方式推动廉洁文化普深入发展效形成浓厚校园廉洁文化氛围需进步创新构建点线面效结合廉政宣传教育工作机制
（四）纪检干部力量足作发挥明显
总体高校纪检干部专职员足力量薄弱性问题高校纪委委员构成学校重部门负责志组成时业务工作繁重投入纪委工作精力足学校设立特邀监察员义务监督员部分退休教职工部分民派士构成似结构合理效效监督方面作发挥明显学校基层纪检委员基层委委员兼工作职责工作容没明确界定纪检委员知道该开展工作知道该干什工作积极性高专职纪检监察干部队伍梯队建设太合理程度存年龄结构偏思想政治素质懂业务会理年轻干部相较少问题
二高校纪委三转工作中存困难原分析
受高校办学定位理机制历史文化等素影响推进纪委三转工作面问题困难相纳起产生困难原方面：
（）思想认识偏差带三转困难
十八届中纪委三次全会进步明确风廉政建设反腐败工作委体责纪委监督责具体工作中：学校级领导干部风廉政建设反腐败工作新形势新务新求程度存学够理解深认识高宣传位等问题履行两责认识未形成广泛识造成思想认识偏差模糊二然明确纪委工作职责然惯该纪委工作交纪委牵头形中断增加纪委工作务纪委瘦身强体起阻碍作三业务部门存赖思想认纪检监察参监督保障业务流程合规合法实学校纪检监察参陌生领域工作起摆设牌位作深层次进行实质意义监督检查形中履行行政职中责划纪委造成纪委越权错位现象产生
（二）纪检干部身素质够带三转困难
纪检干部认推进纪委三转会失原参工作效监督怕产生监督力造成严重果思想程度存想转愿转会转认识二纪检干部开展监督检查查办案件中难免会受情困扰纪检干部放开手脚奉行义怕罪程度存愿监督敢监督善监督问题三纪检干部力素质够带负面影响纪检干部方面履职中政策握甚产生执纪宽严业务精带执纪困难影响纪委执纪公信力方面学校纪检干部工作生活关心够纪检监察员轮岗交流慢工作年限长定程度忽视纪检干部专业素质培养职业生涯规划没提搭建成长台工作积极性受影响
（三）落实两责程中带三转困难
中央然明确风廉政建设反腐败工作委体责纪委监督责高校具体落实三转工作中没操作具体规范求校转什转认识统做法样基摸着石头河甚出现委纪委责部门推动廉政责落实头热头冷情况致工作中产生疑惑困顿带纪委三转工作推进速度慢步调致发展衡校需深入搞清摸实具体情况切实宏观原求进步高校实践中具体化程序化操作化带结合合力推动高校纪委三转步发展
三高校纪委推动三转工作策建议
推动高校纪委三转工作转职核心着力解决纪委干什问题转方式关键着力解决纪委干问题转作风保障着力解决谁干问题三转求体现纪委工作职方法体三方面相互联系浑然体
（）统思想认识落实两责推动纪委工作职转变
1思想观念转变先导推动纪委职转变转职必须先转观转客观学校级领导干部进步统思想认识明确职责定位切实解决思想认识模糊问题摆正监督监督关系牢转变纪委职思想基础实际工作中发力时发力产生频振效果真正思想行动推动纪委职转变
2落实委体责前提进步明晰高校纪委监督责带动纪委职转变准确握风廉政建设反腐败工作中委纪委辩证关系委体责推卸纪委监督责纪委监督责代委体责委体责前提细化落实委体责纪委监督重点参配合相关职部门开展业务检查转变业务部门履行职责监督检查纪委监督责保障聚焦中心务突出监督业纪检监察工作重心集中抓纪律抓作风抓办案保障学校改革发展健康利进行
3强化问责责追究制抓手助推纪委职转变进步落实完善全学校风廉政建设责制健全考核体系工作机制完善考核结果运机制认真落实行政问责四项制度严格执行惩防体系建设暨风廉政建设责追究关规定快建立两责追究制度体系工作程序保障机制形成责分解检查监督倒查追究完整链条发挥纪检监察执纪问责职作逐步实现风廉政建设责追究制度化程序化常态化
（二）创新制度机制推动高校纪检监察工作方式转变
1建立健全学校惩治预防腐败体系建设统揽着力顶层制度设计织密制度笼子立足学校改革发展全局坚持制度建设线权力制约核心细化落实风廉政建设责制着力深化学校改革发展相适应想腐腐敢腐机制建设断完善容科学程序严密配套完备效反腐倡廉制度体系工作机制工作合力努力推动反腐倡廉项务落实切实发挥学校惩防体系建设统揽作
2深化廉政宣传教育基础着力完善想腐防范机制建设进步丰富廉政宣传教育容重点象分层设计分类构建干部廉洁政教师廉洁教学生廉洁学宣教格局体系构成机制进步创新宣传教育手段加强信息网络新媒体利深入开展校园廉洁文化活动普发展形成学廉守廉倡廉崇廉浓郁文化氛围达廉洁文化育功效严格执行监督项制度断完善前廉政谈话约谈提醒等教育机制建设员领导干部出现苗头性问题做早发现早提醒早纠正防止问题演变发展成错误
3创新监督机制重点着力完善腐监督保障机制建设督促引导体责部门履行理监督职建立健全学校七关口重点廉政风险防控机制建设发挥纪委督查督办作推动项制度落实加强改进学校信息公开工作效推动办事流程决策程序决策等重信息公开积极机构监督外监督法律监督舆监督行政监察审计监督机结合监督机制权力形成控中规范阳光运行网络监控制约监督体系
4查办案件震慑着力完善敢腐惩戒机制建设深入落实查办腐败案件级纪委领导线索处置案件查办关案两报告案双查制度进步健全完善案件线索集中理集体排查落实口理责健全案件查办协调机制充分发挥学校财务审计科技理组织事宣传纪检监察等方面积极作增强办案合力注重典型腐败案件剖析发挥查办案件震慑作身边事教育身边达惩治预防腐败治功
（三）加强纪检干部队伍素质力建设推动纪检监察工作作风转变
注重纪检监察干部教育培养加强纪检干部教育培训轮岗锻炼提升纪检监察干部职业精神业力责担觉做知责思知图进知德守正切实发挥纪检干部带头执纪问责关作造反腐倡廉良队伍形象二完善部监督理机制进步完善纪委部理项工作制度严明工作纪律断规范纪检干部执纪监督行形成严细深实工作作风引导纪检干部认真履行监督职责时养成监督工作惯三充分发挥纪委委员基层委纪检委员作健全完善高校纪委委员分工负责约谈联系责部门基层委廉政建设情况工作制度进步规范学校基层委纪检委员工作职责更加注重发挥单位风廉政建设中监督建议提醒等作促进层次渠道发挥监督职工作力量网络断充实提高纪委履职整体力水
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高校纪委三转工作中问题现状
调查解高校加强学校风廉政建设反腐败工作高度重视通深入贯彻落实风廉政建设责制校积累许做法验学校反腐倡廉建设断取进步发展新形势求高校纪委工作普遍存点面广线长实际状况业够突出中心够聚焦力量够集中成效够明显问题程度存纪委聚焦中心务真正转变抓纪律抓作风抓办案轨道许适应符合现实困难集中表现方面：
（）纪委职责定位清
高校纪委工作应参应参没明确具体规定校做法着学校改革断深化纪委工作外延断扩参学校类议事协调机构业务检查会议裁判员运动员职越位缺位错位普遍突出出现种荒田现象问题存带纪委工作范围广战线长务纪检干部处疲应付状态职泛化造成执纪监督业弱化聚焦风廉政建设反腐败中心务够
（二）监督机制完善制度落实位
年高校违法违纪案件频发暴露高校纪委执纪监督方面弊端制度层面 权力运行制约监督机制全加强控机制建设促进权力公开透明运行权力运行情况进行步踪实时监察权力运行监控体系尚未效建立二监督方式目前高校纪委注重发挥审计监督单作创新监督检查方式方法拓展监督渠道存视野够广思路够宽办法够三制度落实制定规章制度少制度落实位问题较突出工作分赖纪检监察部门牵头关责部门置身事外赋予监督理职责没真正落实位
（三）廉政宣传教育普性深入度够
学校开展廉政宣传教育活动集中员领导干部两次活动定程度广师生廉政教育引导工作够校园廉政文化建设创新够活力足研究深进步创新廉政宣传教育载体容方式推动廉洁文化普深入发展效形成浓厚校园廉洁文化氛围需进步创新构建点线面效结合廉政宣传教育工作机制
（四）纪检干部力量足作发挥明显
总体高校纪检干部专职员足力量薄弱性问题高校纪委委员构成学校重部门负责志组成时业务工作繁重投入纪委工作精力足学校设立特邀监察员义务监督员部分退休教职工部分民派士构成似结构合理效效监督方面作发挥明显学校基层纪检委员基层委委员兼工作职责工作容没明确界定纪检委员知道该开展工作知道该干什工作积极性高专职纪检监察干部队伍梯队建设太合理程度存年龄结构偏思想政治素质懂业务会理年轻干部相较少问题
二高校纪委三转工作中存困难原分析
受高校办学定位理机制历史文化等素影响推进纪委三转工作面问题困难相纳起产生困难原方面：
（）思想认识偏差带三转困难
十八届中纪委三次全会进步明确风廉政建设反腐败工作委体责纪委监督责具体工作中：学校级领导干部风廉政建设反腐败工作新形势新务新求程度存学够理解深认识高宣传位等问题履行两责认识未形成广泛识造成思想认识偏差模糊二然明确纪委工作职责然惯该纪委工作交纪委牵头形中断增加纪委工作务纪委瘦身强体起阻碍作三业务部门存赖思想认纪检监察参监督保障业务流程合规合法实学校纪检监察参陌生领域工作起摆设牌位作深层次进行实质意义监督检查形中履行行政职中责划纪委造成纪委越权错位现象产生
（二）纪检干部身素质够带三转困难
纪检干部认推进纪委三转会失原参工作效监督怕产生监督力造成严重果思想程度存想转愿转会转认识二纪检干部开展监督检查查办案件中难免会受情困扰纪检干部放开手脚奉行义怕罪程度存愿监督敢监督善监督问题三纪检干部力素质够带负面影响纪检干部方面履职中政策握甚产生执纪宽严业务精带执纪困难影响纪委执纪公信力方面学校纪检干部工作生活关心够纪检监察员轮岗交流慢工作年限长定程度忽视纪检干部专业素质培养职业生涯规划没提搭建成长台工作积极性受影响
（三）落实两责程中带三转困难
中央然明确风廉政建设反腐败工作委体责纪委监督责高校具体落实三转工作中没操作具体规范求校转什转认识统做法样基摸着石头河甚出现委纪委责部门推动廉政责落实头热头冷情况致工作中产生疑惑困顿带纪委三转工作推进速度慢步调致发展衡校需深入搞清摸实具体情况切实宏观原求进步高校实践中具体化程序化操作化带结合合力推动高校纪委三转步发展
三高校纪委推动三转工作策建议
推动高校纪委三转工作转职核心着力解决纪委干什问题转方式关键着力解决纪委干问题转作风保障着力解决谁干问题三转求体现纪委工作职方法体三方面相互联系浑然体
（）统思想认识落实两责推动纪委工作职转变
1思想观念转变先导推动纪委职转变转职必须先转观转客观学校级领导干部进步统思想认识明确职责定位切实解决思想认识模糊问题摆正监督监督关系牢转变纪委职思想基础实际工作中发力时发力产生频振效果真正思想行动推动纪委职转变
2落实委体责前提进步明晰高校纪委监督责带动纪委职转变准确握风廉政建设反腐败工作中委纪委辩证关系委体责推卸纪委监督责纪委监督责代委体责委体责前提细化落实委体责纪委监督重点参配合相关职部门开展业务检查转变业务部门履行职责监督检查纪委监督责保障聚焦中心务突出监督业纪检监察工作重心集中抓纪律抓作风抓办案保障学校改革发展健康利进行
3强化问责责追究制抓手助推纪委职转变进步落实完善全学校风廉政建设责制健全考核体系工作机制完善考核结果运机制认真落实行政问责四项制度严格执行惩防体系建设暨风廉政建设责追究关规定快建立两责追究制度体系工作程序保障机制形成责分解检查监督倒查追究完整链条发挥纪检监察执纪问责职作逐步实现风廉政建设责追究制度化程序化常态化
（二）创新制度机制推动高校纪检监察工作方式转变
1建立健全学校惩治预防腐败体系建设统揽着力顶层制度设计织密制度笼子立足学校改革发展全局坚持制度建设线权力制约核心细化落实风廉政建设责制着力深化学校改革发展相适应想腐腐敢腐机制建设断完善容科学程序严密配套完备效反腐倡廉制度体系工作机制工作合力努力推动反腐倡廉项务落实切实发挥学校惩防体系建设统揽作
2深化廉政宣传教育基础着力完善想腐防范机制建设进步丰富廉政宣传教育容重点象分层设计分类构建干部廉洁政教师廉洁教学生廉洁学宣教格局体系构成机制进步创新宣传教育手段加强信息网络新媒体利深入开展校园廉洁文化活动普发展形成学廉守廉倡廉崇廉浓郁文化氛围达廉洁文化育功效严格执行监督项制度断完善前廉政谈话约谈提醒等教育机制建设员领导干部出现苗头性问题做早发现早提醒早纠正防止问题演变发展成错误
3创新监督机制重点着力完善腐监督保障机制建设督促引导体责部门履行理监督职建立健全学校七关口重点廉政风险防控机制建设发挥纪委督查督办作推动项制度落实加强改进学校信息公开工作效推动办事流程决策程序决策等重信息公开积极机构监督外监督法律监督舆监督行政监察审计监督机结合监督机制权力形成控中规范阳光运行网络监控制约监督体系
4查办案件震慑着力完善敢腐惩戒机制建设深入落实查办腐败案件级纪委领导线索处置案件查办关案两报告案双查制度进步健全完善案件线索集中理集体排查落实口理责健全案件查办协调机制充分发挥学校财务审计科技理组织事宣传纪检监察等方面积极作增强办案合力注重典型腐败案件剖析发挥查办案件震慑作身边事教育身边达惩治预防腐败治功
（三）加强纪检干部队伍素质力建设推动纪检监察工作作风转变
注重纪检监察干部教育培养加强纪检干部教育培训轮岗锻炼提升纪检监察干部职业精神业力责担觉做知责思知图进知德守正切实发挥纪检干部带头执纪问责关作造反腐倡廉良队伍形象二完善部监督理机制进步完善纪委部理项工作制度严明工作纪律断规范纪检干部执纪监督行形成严细深实工作作风引导纪检干部认真履行监督职责时养成监督工作惯三充分发挥纪委委员基层委纪检委员作健全完善高校纪委委员分工负责约谈联系责部门基层委廉政建设情况工作制度进步规范学校基层委纪检委员工作职责更加注重发挥单位风廉政建设中监督建议提醒等作促进层次渠道发挥监督职工作力量网络断充实提高纪委履职整体力水
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