街道社区2021年组织选举工作方案范
根市村（社区）组织第十届居民委员会选举工作实施方案级关求现结合街实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记重指示精神认真贯彻十九十九届二中三中四中__精神全面贯彻新时代建设总求新时代组织路线统筹谋划精心组织序推进高质量完成换届工作巩固脱贫攻坚成果深入实施乡村振兴战略推进城乡基层治理现代化推动高质量跨越式发展实现造南昌市圈副中心城市奋力刺全国县域济50强努力建设百万口现代化中等强市目标务提供坚强组织保证
二基原
坚持领导发扬民法办事机统强化级组织领导关作领导作条红线贯穿换届工作始终广泛发动群众扩序政治参保证正确行民权利严格法规办事确保换届政策框架法律法规范围健康序进行严肃政治纪律组织纪律严明换届纪律确保换届风清气正
三时间安排
先社区组织居民委员会换届序进行2021年1月底前完成社区组织换届选举3月底前完成居民委员会换届选举
步完成居务监督委员会推选工作健全社区团组织妇女组织等配套组织
四选优配强社区两委班子特带头
1严选标准始终政治标准放首位突出双双强选拔思想政治素质道德品行带富力强协调力强公道正派廉洁律热心群众服务优秀员进入社区两委班子沧溪永固桥南围里富竹5农村社区注重选拔致富带富力强敢闯敢拼推动乡村振兴干部城市社区注重选拔治理服务力强干部
存十种情形提名村（社区）两委换届候选：
（1）政治两面政治觉悟高组织观念强法治意识淡薄
（2）受刑事处罚存村霸涉黑涉恶问题加入邪教组织组织参非法宗教活动
（3）涉黄涉赌涉毒聚众斗殴敲诈勒索非法拘禁等受行政处罚
（4）担作长期履职3年考核称职评合格员
（5）3年受撤销职务纪处分撤职（政务）处分涉嫌严重违纪违法正接受立案审查调查
（6）严重危害集体利益群众合法权益行
（7）严重违法严重违章建房严重损害生态环境严重失信等行尚未整改
（8）非法组织参集体访影响社会稳定
（9）道德品行低劣群众普遍反映
（10）拉票贿选正竞争行查处未满5年暴力威胁贿赂欺骗等手段破坏妨碍选举
全面落实社区组织书记县级委组织部门备案理制度社区组织书记换届候选结合十选情形社区组织书记县级委组织部门备案理办法明确选条件严格关现社区两委干部坚持严厚爱相结合坚持高线标准坚决适应符合调整受纪政务处分诫勉处理尚受处分影响期高原职务提名适容错纠错情形换届提名程中街道委提出申请市换届选举工作领导组研究报市委组织部审核意方列正式候选
严格执行社区两委候选资格条件县乡两级联合审查制度做漏防止带病参选街道委负责社区两委候选资格条件进行初审市委组织部民政局会纪委监委政法信访法院检察院公安司法行政然资源生态环境住建农业农村卫健等换届选举工作领导组成员单位进行联审社区扫黑黑专项斗争农村发展员违规违纪问题排查整顿等工作成果坚决符合资格条件员挡门外
2突出配强书记队伍5农村社区组织书记应懂农业爱农村爱农民具备团结带领农村员群众推动乡村振兴农业农村现代化力素质城市社区组织书记应懂城市爱社区爱居民具备引领城市基层治理服务凝聚社区员群众力素质社区严年龄学历关实现社区组织书记队伍两升降目标换届前社区组织书记中专文化程度例致富手例提升社区组织书记均年龄降低社区书记专文化程度达50致富手例达76均年龄超46岁超60岁（计算时间截2021年1月）身体状况良表现优秀社区组织书记街道委报市委组织部研究市换届选举工作领导组审定意继续留社区暂时没组织书记合适选降格求级机关企事业单位优秀员干部中选派鼓励符合条件担社区组织书记意愿驻社区第书记驻村干部担条件方探索跨村职
3积极稳妥推行肩挑符合条件社区组织书记应通法定程序担社区居民委员会
4优化两委班子结构精干高效原法规严格控制社区两委班子职数村两委班子成员总数般37社区两委班子成员总数般59全面推行两委班子成员交叉职肩挑社区设组织副书记社区总支般应设1名副书记社区支部委员会总支委员会设纪检委员新进社区两委班子注重选拔45岁具高中（中专）文化程度员原社区
两委班子中少1名35岁具专文化程度成员社区两委干部均年龄超45岁社区支持引导符合条件学生专职村干（建宣传信息员）参社区两委换届选举占社区两委班子职数坚持专职专选定位产生原居民委员会成员中少1名女性成员力争居民委员会成员中女性例居两委班子中女性成员均超30女性正职例达6实行社区两委成员提名选亲属回避制度提名选间具配偶父母子女兄弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女等亲属关系应予回避
5拓宽选渠道鼓励支持符合条件现社区两委干部积极参选时破职业身份域界限统筹方面资源注重村致富手外出务工商返乡员农民专业合作济组织负责中选拔批优秀退役军乡土学毕业生学生专职村干（建宣传信息员）农村专职建宣传员村名学生中选拔批村医村教农村法律明白社会工作者中选拔批社区外机关企事业单位退居二线退休公职员中回请批注重脱贫攻坚扫黑恶市域社会治理疫情防控防汛救灾复工复产等重务中表现突出员选拔进社区两委班子结合实施新时代赣鄱乡村青年选培计划力推进引回村行动优秀外出务工商员摸清情况动接做深入细致思想工作采取登门拜访座谈联谊帮助解决实际困难等方式动员积极参选选拔社区
两委干部注入源头活水
五认真做换届准备工作（2020年12月16日2021年1月10日）
换届选举准备工作2020年12月16日起2021年1月10日完成做工作：
1成立工作机构成立街道换届选举工作领导（指导）组委书记组长班子成员副组长九科室纪委监委组织宣传政法统战青团妇联线等负责志成员设办公室（简称换届办）社区法推选产生选举委员会保证换届选举法规序进行
2开展全面摸排挂点县级领导班子成员带队组织换届选举领导（指导）组成员单位街道委采取访谈实解民测评等方式社区逐摸排做八摸清摸清社区基情况摸清班子运行情况摸清员队伍现状摸清备力量情况摸清员群众思想动态摸清换届合适选摸清换届利素摸清出现矛盾问题针种干扰风险信访矛盾风险舆炒作风险疫情风险制定相应预案
3进行分析研判街道委重点分析研判换届存突出问题选年龄学历肩挑等结构性求研究提出针性策措施换届事安排初步方案形成专题报告落实换届政策结构性求情况特落实年龄学历求社区组织书记社区居委会法实现
肩挑等情况形成专项说明2021年1月10日前报街办换届办
4整顿重点难点社区选情复杂特宗族势力干扰宗教势力渗透蔓延信访矛盾突出等影响换届正常进行次换届出现良事件造成良影响村（社区）列换届重点难点社区社区策求逐建立工作台账明确整顿工作目标工作求整顿措施责街道班子成员驻村实行挂牌督战集中攻坚整顿位换届选情特复杂报请市换届领导组批准报市换届办备案暂缓换届定暂缓换届社区挂点市领导牵头换届督导组会街道抽调员联合驻村进行整顿整顿完成进行换届
5制定工作方案街道根集中排查分析研判情况结合实际研究制定换届选举工作实施方案明确政策求程序步骤时间节点细化操作流程具体求确保环节步骤工作序推进换届选举重点难点社区紧密结合实际针性制定更积极稳妥实施方案确保换届选举稳序开展社区制定实施方案
6做离审计街道委会关部门现社区两委成员全面开展离济责审计社区财务进行集中清理重点审计三资理村级重事务重点工程重支出等项目员群众反映集中强烈求审计容公示审计结果接受员群众监督审计中发现问题关规定速处理审计结果装订成册报市
换届办
7加强教育引导坚持先培训换届街道领导班子成员负责换届选举工作员社区两委干部等进行全员培训重点培训换届选举工作关法律法规章程条例换届选举工作步骤操作程序工作求等提高换届选举工作员业务水街道编印操作规程指导手册确保换届工作员全面准确掌握中央省委市委关政策求社区员群众中深入开展社会义民法治换届政策法规员公民义务权利教育引导法规积极序参换届选举街道委现社区两委成员进行次谈心谈话两委正职街道委书记组织委员起谈引导正确进退留转带头支持换届选举严格遵守换届纪律维护换届良风气
六严格换届选举工作程序求
1社区组织换届选举阶段（2021年1月底前完成）
般采取员推荐群众推荐员会选举两推选方式进行
（1）产生候选初步选社区组织分召开员会居民（代表）会议组织新届委员会委员进行全额推荐根推荐情况少应选数15倍研究提出候选初步选
（2）进行资格联审考察候选初步选产生街道初审县级联审机制进行资格审查社区组织书记候选初步选市委组织部门联合换届选举工作领导（指导）组成员单位街道委组织实施考察选街道委负责考察考察结果市委组织部部务会研究连资格审查情况提交市换届选举工作领导（指导）组审议
（3）确定候选预备选社区组织根审议结果研究确定新届委员会委员书记副书记候选预备选中委员候选预备选应选数1差额确定报乡街道委批准
（4）员会选举社区组织关规定程序召开员会差额选举产生新届委员会委员会书记副书记委员会全体会议选举产生
2居民委员会换届选举阶段（2021年3月底前完成）
街道委社区组织发挥领导作确保居民委员会选举工作法序进行村改居首次换届采取村委会换届形式村已改居未完成集体产权改革村民委员会必须村委会换届求开展
（1）法推选居民选举委员会居民委员会选举居民选举委员会持居省村民委员会选举办法省社区居民委员会选举规程关规定推选产生居民选举委员会选举委员会副委员37组成奇数宜居民间亲属关系宜时担居民选举委员会成员法定程序社区组织书记推选担居民选举委员会时精心选配员骨干担副社区组织书记提名居民委员会候选副持选举工作
（2）法做参加选举居民登记工作严格法做选民登记工作做错登重登漏登参加登记村民应年满18周岁村民委员会选举前应列员进行登记：①户籍村村居住村民②户籍村村居住表示参加选举村民③户籍村村工作居住1年申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民已户籍村者居住村登记参加选举村民参加方村民委员会选举选民登记工作中外出村民明确表示参加届村民委员会选举规定期限逾期未作出书面表示村民选举委员会确认列入届参加村民委员会选举村民名单村民选举委员会应登记参加选举村民名单进行审核确认选举日20日前公布社区居民委员会选举前应列员进行选民登记：①户籍社区社区居住②户籍社区社区居住求参加社区选举③户籍社区社区合法固定住居住满1年求参加社区选举④户籍居住均社区社区工作社区专职工作者求参加社区选举选民两社区重复登记
（3）法推选产生候选村民选举委员会应根村民委员会副委员职数拟定候选名额候选名额应应选名额村民委员会成员候选登记参加选举村民直接提名根拟定候选名额票少确定候选中应适妇女名额没产生妇女候选票妇女候选社区居民委员会选举实行候选差额选举社区居民委员会成员候选登记选民中产生社区居民选举委员会应候选资格条件社区居民委员会成员职位职数提名方式进行公告严候选资格审查关居民委员会换届选举选社区街道县级联审程序进行资
格审查街道委进行考察
（4）法组织投票选举召开选举会实行集中投票居住分散村设立干投票站严格控制流动票箱范围老弱病残等原选举会会场者投票站投票村民选举委员会提出村民代表会议讨决定设立流动票箱投票村民选举委员会应张榜公布流动票箱投票村民名单全面设立秘密写票处确保居民干扰情况表达选举意愿严格执行委托投票关规定禁止投票现场时委托投票结束票箱集中选举会会场选票混起选举工作员逐张检验清点选票总数统唱票计票村民选举委员会确认场宣布选举结果通选选员需资格联审予确认推行社区居民委员会成员直接选举力提高社区居民委员会成员社区化例条件成熟采取户代表居民代表选举方式产生
3步推选产生居务监督委员会（2021年3月30日前完成）居务监督委员会般35组成设1名原社区组织纪委书记纪检委员担居务监督委员会成员居民会议居民代表会议推选产生居务监督委员会成员较思想政治素质遵纪守法公道正派坚持原敢担群众公认具定政策水法办事力热心居民服务中应具备财会理知识员居民委员会成员亲属村会计（村报账员）村文书村集体济组织负责担居务监督委员会成员组织指定委派居务监督委员会成员推动建立基层纪检监察组织居务监督委员会效衔接工作机制形成监督合力提升监督效
4加强配套组织建设（2021年4月10前完成）推选产生居民委员会属委员会调整充实民调解综治公卫生物业环境等居民委员会属委员会加强社区团组织妇女组织建设员配备提倡两委中年轻干部兼团组织负责原两委中女性成员兼妇联席关规定推选居民代表代表中员应占定例推选产生居民组长村妇女组长居民理事会成员提倡村组长兼村民组长配强村民兵组织负责
5做续相关工作（2021年4月10日前完成）
（1）序完成班子交接街道委指导社区两委新老班子做公章文档三资移交等工作指导新届社区两委班子制定期目标明确工作务提出具体措施中社区组织员会闭幕
7天居民委员会应新届居民委员会产生10日完成移交做离落选干部思想工作引导理心气开心结支持新班子工作认真做换届选举工作关文件资料整理档工作时建立选举工作档案妥善保县级民政部门统组织变更基层群众性治组织特法信息换发统社会信代码证书
（2）建立完善相关机制新届社区两委制定期工作目标健全完善社区组织运行机制社区两委议事规居民（代表）会议居民理事会社区民协商等制度全面落实社区重事项决策四议两公开务居务财务公开民理居务监督委员会等制度加强社区干部考核理
6加强教育培训工作（2021年9月30日前完成）街道委村级相关组织成员分期分批开展培训中社区组织书记居务监督委员会应参加1次县级集中培训教育培训新时代中国特色社会义思想指导__精神章规基层治理乡村振兴等容作重点教育引导忘初心牢记命提高政治素质履职力服务力锻造优良作风
七营造风清气正换届环境
1严肃换届纪律坚持换届纪律挺前面注重教育先警示先预防先严肃查处类违纪违法行严肃认真纪律搞换届广泛开展换届纪律教育员群众普遍知晓换届纪律求突出抓重点象纪律教育做街道社区组织书记签订换届纪律责书候选签订换届纪律承诺书换届工作员签订换届纪律保证书
三100零容忍态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行查实候选律取消参选资格已选律宣布选效员领导干部国家公职员律严肃处理
2加强全程监督紧盯选民登记候选提名竞职演说投票选举等节点通设立选举监督委员会邀请员群众代表代表政协委员担换届监督员等方式加强监督继续全面推行换届选举三项承诺（遵守换届纪律作出竞职承诺期工作目标举措设想做出职承诺选认真履职作出辞职承诺）制度选风选纪群众监督员制度畅通监督举报渠道开通举报电话信箱等重视群众信访时受理反映违反换届纪律问题举报
3强化风险防范村霸等黑恶势力家族宗族势力宗教势力敌势力干扰破坏选举法予严厉击选情复杂信访矛盾突出合村居社区派驻工作组实指导群众工作做深做细做实防止出现集体访越级访缠访闹访等问题防止发生群体性事件加强正面宣传引导加强舆情监测应落实24时盯网制时处理关负面舆情防止炒作换届负面新闻实信息突发事件换届工作关信息市换届办负责统发布
八加强组织领导
1压实领导责社区两委换届工作摆重位置抓切实加强组织领导工作指导确保换届选举工作利进行社区组织发挥领导核心作社区
两委换届工作作社区书记抓基层建述职评议考核重容作干部评先评优重换届工作重视够落实力出现问题方时约谈相关责问题严重严肃问责追责
2加强部门协作建立委统领导关部门单位司职密切配合工作格局组织线发挥牵头协调作加强换届选举工作组织指导民政部门发挥职作加强居民委员会换届选举工作组织指导纪委监委政法派出司法行政信访等部门根职责狠抓选风选纪查处拉票贿选击黑恶势力维护选举秩序社会稳定宣传线加强换届选举政策宣传网络舆情监测引导财政根关精神足额落实换届选举相关工作费保障选举工作正常进行会计核算中心农业农村扶贫卫健青团妇联等部门积极参动配合形成工作合力驻村第书记驻村工作队积极协助做换届选举工作
3注重工作指导街道换届选举工作领导（指导）组办公室加强换届选举工作督促指导紧扣换届关键节点深入基层时解掌握工作进展加强选情分析研判研究解决突出问题建立市乡村三级通畅反应时换届信息报告制度全面掌握换届工作动态时报换届引发重事件建立换届工作联系指导制度街道领导班子成员包干社区换届重点难点社区委书记带头联系全程指导市换届办直接督促指导抓实整顿工作评估换届选举时机制定应急处置预案建立市乡两级应急处置联动工作机制社区针疫情防控形势督促指导组织换届选举中严格执行项常态化疫情防控措施
社区强化工作统筹换届学贯彻__精神结合起做疫情防控项工作结合起完成2021年全年济社会发展项务结合起坚持干中换换中干换届选举工作结束市换届办组织检查验收街道换届情况形成书面总结报告2021年4月10日前报送市委市政府市村（社区）两委换届选举工作领导（指导）组
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总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记重指示精神认真贯彻十九十九届二中三中四中__精神全面贯彻新时代建设总求新时代组织路线统筹谋划精心组织序推进高质量完成换届工作巩固脱贫攻坚成果深入实施乡村振兴战略推进城乡基层治理现代化推动高质量跨越式发展实现造南昌市圈副中心城市奋力刺全国县域济50强努力建设百万口现代化中等强市目标务提供坚强组织保证
二基原
坚持领导发扬民法办事机统强化级组织领导关作领导作条红线贯穿换届工作始终广泛发动群众扩序政治参保证正确行民权利严格法规办事确保换届政策框架法律法规范围健康序进行严肃政治纪律组织纪律严明换届纪律确保换届风清气正
三时间安排
先社区组织居民委员会换届序进行2021年1月底前完成社区组织换届选举3月底前完成居民委员会换届选举
步完成居务监督委员会推选工作健全社区团组织妇女组织等配套组织
四选优配强社区两委班子特带头
1严选标准始终政治标准放首位突出双双强选拔思想政治素质道德品行带富力强协调力强公道正派廉洁律热心群众服务优秀员进入社区两委班子沧溪永固桥南围里富竹5农村社区注重选拔致富带富力强敢闯敢拼推动乡村振兴干部城市社区注重选拔治理服务力强干部
存十种情形提名村（社区）两委换届候选：
（1）政治两面政治觉悟高组织观念强法治意识淡薄
（2）受刑事处罚存村霸涉黑涉恶问题加入邪教组织组织参非法宗教活动
（3）涉黄涉赌涉毒聚众斗殴敲诈勒索非法拘禁等受行政处罚
（4）担作长期履职3年考核称职评合格员
（5）3年受撤销职务纪处分撤职（政务）处分涉嫌严重违纪违法正接受立案审查调查
（6）严重危害集体利益群众合法权益行
（7）严重违法严重违章建房严重损害生态环境严重失信等行尚未整改
（8）非法组织参集体访影响社会稳定
（9）道德品行低劣群众普遍反映
（10）拉票贿选正竞争行查处未满5年暴力威胁贿赂欺骗等手段破坏妨碍选举
全面落实社区组织书记县级委组织部门备案理制度社区组织书记换届候选结合十选情形社区组织书记县级委组织部门备案理办法明确选条件严格关现社区两委干部坚持严厚爱相结合坚持高线标准坚决适应符合调整受纪政务处分诫勉处理尚受处分影响期高原职务提名适容错纠错情形换届提名程中街道委提出申请市换届选举工作领导组研究报市委组织部审核意方列正式候选
严格执行社区两委候选资格条件县乡两级联合审查制度做漏防止带病参选街道委负责社区两委候选资格条件进行初审市委组织部民政局会纪委监委政法信访法院检察院公安司法行政然资源生态环境住建农业农村卫健等换届选举工作领导组成员单位进行联审社区扫黑黑专项斗争农村发展员违规违纪问题排查整顿等工作成果坚决符合资格条件员挡门外
2突出配强书记队伍5农村社区组织书记应懂农业爱农村爱农民具备团结带领农村员群众推动乡村振兴农业农村现代化力素质城市社区组织书记应懂城市爱社区爱居民具备引领城市基层治理服务凝聚社区员群众力素质社区严年龄学历关实现社区组织书记队伍两升降目标换届前社区组织书记中专文化程度例致富手例提升社区组织书记均年龄降低社区书记专文化程度达50致富手例达76均年龄超46岁超60岁（计算时间截2021年1月）身体状况良表现优秀社区组织书记街道委报市委组织部研究市换届选举工作领导组审定意继续留社区暂时没组织书记合适选降格求级机关企事业单位优秀员干部中选派鼓励符合条件担社区组织书记意愿驻社区第书记驻村干部担条件方探索跨村职
3积极稳妥推行肩挑符合条件社区组织书记应通法定程序担社区居民委员会
4优化两委班子结构精干高效原法规严格控制社区两委班子职数村两委班子成员总数般37社区两委班子成员总数般59全面推行两委班子成员交叉职肩挑社区设组织副书记社区总支般应设1名副书记社区支部委员会总支委员会设纪检委员新进社区两委班子注重选拔45岁具高中（中专）文化程度员原社区
两委班子中少1名35岁具专文化程度成员社区两委干部均年龄超45岁社区支持引导符合条件学生专职村干（建宣传信息员）参社区两委换届选举占社区两委班子职数坚持专职专选定位产生原居民委员会成员中少1名女性成员力争居民委员会成员中女性例居两委班子中女性成员均超30女性正职例达6实行社区两委成员提名选亲属回避制度提名选间具配偶父母子女兄弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女等亲属关系应予回避
5拓宽选渠道鼓励支持符合条件现社区两委干部积极参选时破职业身份域界限统筹方面资源注重村致富手外出务工商返乡员农民专业合作济组织负责中选拔批优秀退役军乡土学毕业生学生专职村干（建宣传信息员）农村专职建宣传员村名学生中选拔批村医村教农村法律明白社会工作者中选拔批社区外机关企事业单位退居二线退休公职员中回请批注重脱贫攻坚扫黑恶市域社会治理疫情防控防汛救灾复工复产等重务中表现突出员选拔进社区两委班子结合实施新时代赣鄱乡村青年选培计划力推进引回村行动优秀外出务工商员摸清情况动接做深入细致思想工作采取登门拜访座谈联谊帮助解决实际困难等方式动员积极参选选拔社区
两委干部注入源头活水
五认真做换届准备工作（2020年12月16日2021年1月10日）
换届选举准备工作2020年12月16日起2021年1月10日完成做工作：
1成立工作机构成立街道换届选举工作领导（指导）组委书记组长班子成员副组长九科室纪委监委组织宣传政法统战青团妇联线等负责志成员设办公室（简称换届办）社区法推选产生选举委员会保证换届选举法规序进行
2开展全面摸排挂点县级领导班子成员带队组织换届选举领导（指导）组成员单位街道委采取访谈实解民测评等方式社区逐摸排做八摸清摸清社区基情况摸清班子运行情况摸清员队伍现状摸清备力量情况摸清员群众思想动态摸清换届合适选摸清换届利素摸清出现矛盾问题针种干扰风险信访矛盾风险舆炒作风险疫情风险制定相应预案
3进行分析研判街道委重点分析研判换届存突出问题选年龄学历肩挑等结构性求研究提出针性策措施换届事安排初步方案形成专题报告落实换届政策结构性求情况特落实年龄学历求社区组织书记社区居委会法实现
肩挑等情况形成专项说明2021年1月10日前报街办换届办
4整顿重点难点社区选情复杂特宗族势力干扰宗教势力渗透蔓延信访矛盾突出等影响换届正常进行次换届出现良事件造成良影响村（社区）列换届重点难点社区社区策求逐建立工作台账明确整顿工作目标工作求整顿措施责街道班子成员驻村实行挂牌督战集中攻坚整顿位换届选情特复杂报请市换届领导组批准报市换届办备案暂缓换届定暂缓换届社区挂点市领导牵头换届督导组会街道抽调员联合驻村进行整顿整顿完成进行换届
5制定工作方案街道根集中排查分析研判情况结合实际研究制定换届选举工作实施方案明确政策求程序步骤时间节点细化操作流程具体求确保环节步骤工作序推进换届选举重点难点社区紧密结合实际针性制定更积极稳妥实施方案确保换届选举稳序开展社区制定实施方案
6做离审计街道委会关部门现社区两委成员全面开展离济责审计社区财务进行集中清理重点审计三资理村级重事务重点工程重支出等项目员群众反映集中强烈求审计容公示审计结果接受员群众监督审计中发现问题关规定速处理审计结果装订成册报市
换届办
7加强教育引导坚持先培训换届街道领导班子成员负责换届选举工作员社区两委干部等进行全员培训重点培训换届选举工作关法律法规章程条例换届选举工作步骤操作程序工作求等提高换届选举工作员业务水街道编印操作规程指导手册确保换届工作员全面准确掌握中央省委市委关政策求社区员群众中深入开展社会义民法治换届政策法规员公民义务权利教育引导法规积极序参换届选举街道委现社区两委成员进行次谈心谈话两委正职街道委书记组织委员起谈引导正确进退留转带头支持换届选举严格遵守换届纪律维护换届良风气
六严格换届选举工作程序求
1社区组织换届选举阶段（2021年1月底前完成）
般采取员推荐群众推荐员会选举两推选方式进行
（1）产生候选初步选社区组织分召开员会居民（代表）会议组织新届委员会委员进行全额推荐根推荐情况少应选数15倍研究提出候选初步选
（2）进行资格联审考察候选初步选产生街道初审县级联审机制进行资格审查社区组织书记候选初步选市委组织部门联合换届选举工作领导（指导）组成员单位街道委组织实施考察选街道委负责考察考察结果市委组织部部务会研究连资格审查情况提交市换届选举工作领导（指导）组审议
（3）确定候选预备选社区组织根审议结果研究确定新届委员会委员书记副书记候选预备选中委员候选预备选应选数1差额确定报乡街道委批准
（4）员会选举社区组织关规定程序召开员会差额选举产生新届委员会委员会书记副书记委员会全体会议选举产生
2居民委员会换届选举阶段（2021年3月底前完成）
街道委社区组织发挥领导作确保居民委员会选举工作法序进行村改居首次换届采取村委会换届形式村已改居未完成集体产权改革村民委员会必须村委会换届求开展
（1）法推选居民选举委员会居民委员会选举居民选举委员会持居省村民委员会选举办法省社区居民委员会选举规程关规定推选产生居民选举委员会选举委员会副委员37组成奇数宜居民间亲属关系宜时担居民选举委员会成员法定程序社区组织书记推选担居民选举委员会时精心选配员骨干担副社区组织书记提名居民委员会候选副持选举工作
（2）法做参加选举居民登记工作严格法做选民登记工作做错登重登漏登参加登记村民应年满18周岁村民委员会选举前应列员进行登记：①户籍村村居住村民②户籍村村居住表示参加选举村民③户籍村村工作居住1年申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民已户籍村者居住村登记参加选举村民参加方村民委员会选举选民登记工作中外出村民明确表示参加届村民委员会选举规定期限逾期未作出书面表示村民选举委员会确认列入届参加村民委员会选举村民名单村民选举委员会应登记参加选举村民名单进行审核确认选举日20日前公布社区居民委员会选举前应列员进行选民登记：①户籍社区社区居住②户籍社区社区居住求参加社区选举③户籍社区社区合法固定住居住满1年求参加社区选举④户籍居住均社区社区工作社区专职工作者求参加社区选举选民两社区重复登记
（3）法推选产生候选村民选举委员会应根村民委员会副委员职数拟定候选名额候选名额应应选名额村民委员会成员候选登记参加选举村民直接提名根拟定候选名额票少确定候选中应适妇女名额没产生妇女候选票妇女候选社区居民委员会选举实行候选差额选举社区居民委员会成员候选登记选民中产生社区居民选举委员会应候选资格条件社区居民委员会成员职位职数提名方式进行公告严候选资格审查关居民委员会换届选举选社区街道县级联审程序进行资
格审查街道委进行考察
（4）法组织投票选举召开选举会实行集中投票居住分散村设立干投票站严格控制流动票箱范围老弱病残等原选举会会场者投票站投票村民选举委员会提出村民代表会议讨决定设立流动票箱投票村民选举委员会应张榜公布流动票箱投票村民名单全面设立秘密写票处确保居民干扰情况表达选举意愿严格执行委托投票关规定禁止投票现场时委托投票结束票箱集中选举会会场选票混起选举工作员逐张检验清点选票总数统唱票计票村民选举委员会确认场宣布选举结果通选选员需资格联审予确认推行社区居民委员会成员直接选举力提高社区居民委员会成员社区化例条件成熟采取户代表居民代表选举方式产生
3步推选产生居务监督委员会（2021年3月30日前完成）居务监督委员会般35组成设1名原社区组织纪委书记纪检委员担居务监督委员会成员居民会议居民代表会议推选产生居务监督委员会成员较思想政治素质遵纪守法公道正派坚持原敢担群众公认具定政策水法办事力热心居民服务中应具备财会理知识员居民委员会成员亲属村会计（村报账员）村文书村集体济组织负责担居务监督委员会成员组织指定委派居务监督委员会成员推动建立基层纪检监察组织居务监督委员会效衔接工作机制形成监督合力提升监督效
4加强配套组织建设（2021年4月10前完成）推选产生居民委员会属委员会调整充实民调解综治公卫生物业环境等居民委员会属委员会加强社区团组织妇女组织建设员配备提倡两委中年轻干部兼团组织负责原两委中女性成员兼妇联席关规定推选居民代表代表中员应占定例推选产生居民组长村妇女组长居民理事会成员提倡村组长兼村民组长配强村民兵组织负责
5做续相关工作（2021年4月10日前完成）
（1）序完成班子交接街道委指导社区两委新老班子做公章文档三资移交等工作指导新届社区两委班子制定期目标明确工作务提出具体措施中社区组织员会闭幕
7天居民委员会应新届居民委员会产生10日完成移交做离落选干部思想工作引导理心气开心结支持新班子工作认真做换届选举工作关文件资料整理档工作时建立选举工作档案妥善保县级民政部门统组织变更基层群众性治组织特法信息换发统社会信代码证书
（2）建立完善相关机制新届社区两委制定期工作目标健全完善社区组织运行机制社区两委议事规居民（代表）会议居民理事会社区民协商等制度全面落实社区重事项决策四议两公开务居务财务公开民理居务监督委员会等制度加强社区干部考核理
6加强教育培训工作（2021年9月30日前完成）街道委村级相关组织成员分期分批开展培训中社区组织书记居务监督委员会应参加1次县级集中培训教育培训新时代中国特色社会义思想指导__精神章规基层治理乡村振兴等容作重点教育引导忘初心牢记命提高政治素质履职力服务力锻造优良作风
七营造风清气正换届环境
1严肃换届纪律坚持换届纪律挺前面注重教育先警示先预防先严肃查处类违纪违法行严肃认真纪律搞换届广泛开展换届纪律教育员群众普遍知晓换届纪律求突出抓重点象纪律教育做街道社区组织书记签订换届纪律责书候选签订换届纪律承诺书换届工作员签订换届纪律保证书
三100零容忍态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行查实候选律取消参选资格已选律宣布选效员领导干部国家公职员律严肃处理
2加强全程监督紧盯选民登记候选提名竞职演说投票选举等节点通设立选举监督委员会邀请员群众代表代表政协委员担换届监督员等方式加强监督继续全面推行换届选举三项承诺（遵守换届纪律作出竞职承诺期工作目标举措设想做出职承诺选认真履职作出辞职承诺）制度选风选纪群众监督员制度畅通监督举报渠道开通举报电话信箱等重视群众信访时受理反映违反换届纪律问题举报
3强化风险防范村霸等黑恶势力家族宗族势力宗教势力敌势力干扰破坏选举法予严厉击选情复杂信访矛盾突出合村居社区派驻工作组实指导群众工作做深做细做实防止出现集体访越级访缠访闹访等问题防止发生群体性事件加强正面宣传引导加强舆情监测应落实24时盯网制时处理关负面舆情防止炒作换届负面新闻实信息突发事件换届工作关信息市换届办负责统发布
八加强组织领导
1压实领导责社区两委换届工作摆重位置抓切实加强组织领导工作指导确保换届选举工作利进行社区组织发挥领导核心作社区
两委换届工作作社区书记抓基层建述职评议考核重容作干部评先评优重换届工作重视够落实力出现问题方时约谈相关责问题严重严肃问责追责
2加强部门协作建立委统领导关部门单位司职密切配合工作格局组织线发挥牵头协调作加强换届选举工作组织指导民政部门发挥职作加强居民委员会换届选举工作组织指导纪委监委政法派出司法行政信访等部门根职责狠抓选风选纪查处拉票贿选击黑恶势力维护选举秩序社会稳定宣传线加强换届选举政策宣传网络舆情监测引导财政根关精神足额落实换届选举相关工作费保障选举工作正常进行会计核算中心农业农村扶贫卫健青团妇联等部门积极参动配合形成工作合力驻村第书记驻村工作队积极协助做换届选举工作
3注重工作指导街道换届选举工作领导（指导）组办公室加强换届选举工作督促指导紧扣换届关键节点深入基层时解掌握工作进展加强选情分析研判研究解决突出问题建立市乡村三级通畅反应时换届信息报告制度全面掌握换届工作动态时报换届引发重事件建立换届工作联系指导制度街道领导班子成员包干社区换届重点难点社区委书记带头联系全程指导市换届办直接督促指导抓实整顿工作评估换届选举时机制定应急处置预案建立市乡两级应急处置联动工作机制社区针疫情防控形势督促指导组织换届选举中严格执行项常态化疫情防控措施
社区强化工作统筹换届学贯彻__精神结合起做疫情防控项工作结合起完成2021年全年济社会发展项务结合起坚持干中换换中干换届选举工作结束市换届办组织检查验收街道换届情况形成书面总结报告2021年4月10日前报送市委市政府市村（社区）两委换届选举工作领导（指导）组
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