2018年村(社区)组织换届
选举试点工作方案
认真做全县村(社区)组织换届选举工作现根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例关规定省市关文件精神现2018年村(社区)组织换届选举试点工作制定方案
时间安排
全县村(社区)组织换届选举试点10月中旬启动11月旬前完成
二试点单位
1××社区
2××村
三资格条件
坚持德兼备德先原政治标准放首位村组织注重选拔政治觉悟奉献精神带希济头脑致富领带领发展良品行公道心带出谐懂农业爱农村爱农民优秀进两委班子特思想政治素质道德品行带富力强协调力强求选优配强村组织书记社区组织注重选拔担精神勇改革创新服务意识热心社区事务公益事业协调力善统筹整合资源治理领善化解矛盾解决问题优秀进两委班子特思想政治素质道德品行服务力强基层治理力强求选优配强社区组织书记
村(社区)组织班子成员候选应具备资格条件:
()政治素质坚决贯彻执行路线方针政策
(二)作风硬遵纪守法廉洁奉公作风民公道正派群众认
(三)力较强文化懂技术会营带头致富力带领群众致富力强热心群众服务带头致富带领群众致富促进方发展愿领
拓宽源渠道村两委班子成员特组织书记注重村致富带头农民专业合作组织负责复员退伍军学生村官乡村医生教师等员中选拔外出务工商员乡土走出学毕业生中引回村暂合适选县乡政机关企事业单位优秀员干部中选派退休员中聘请社区两委班子成员特组织书记注重现社区两委班子成员网格员复员退伍军学毕业生物业服务企业业委员会等社区类组织中员负责中选拔居住社区退休员中聘请
(四)新推选村(社区)组织委员会委员候选般应具备高中文化程度身体健康村组织原应1名35岁员1名女员社区组织适提高女性委员例原新村组织委员会委员年龄超55岁新村组织书记年龄超60岁
列情形宜继续担村(社区)组织书记:(1)政治觉悟高四意识强严守政治纪律政治规矩严格执行惠民政策(2)法治意识强学法懂法守法法办事乡村(社区)治理较差存村霸非法宗教势力黑恶势力(3)履职力强思路清办法精神振心思专(4)工作业绩优连续2年工作绩效考核乡镇排名(5)群众满意率较低缺乏服务群众意识民办事心力期次出现越级访群访(6)初中文化水较低适应新时代基层工作信息化等需(7)恶意失信行法院纳入失信执行名单未撤销(8)村组织书记期集体济收入未达5万元营性收入没明显提高(9)符合规纪法律法规规定宜继续担情形等
村组织书记年龄超60周岁村组织委员会成员年龄超55周岁身体健康业绩突出员群众拥护乡镇委研究报县村(社区)两委换届工作领导组审定继续提名
(五)列情形作村(社区)两委成员候选:(1)违反法律法规受刑事处罚劳动教养(2)违反规纪法律法规正审查调查(侦查)(3)受撤销职务纪处分(4)受撤职政务处分(5)3年评议合格员劝退名者限期改正(6)参邪教非法宗教组织活动非法组织参集体访影响社会稳定(7)涉村霸涉黑涉恶者利宗族房头势力甚黑恶势力等干预村(居)务(8)存拉票贿选等违反换届纪律行利种方式操干扰破坏选举工作(9)政治素质道德品质差数员群众拥护(10)符合规纪法律法规规定等宜提名情形(11)作村(社区)两委成员候选情形
村(社区)两委新提名选受处分影响期未满(截2018年9月30日)继续提名选受处分影响期已满受处分影响期未满存述作村(社区)两委候选情形总书记关三区分开重求乡镇委审慎研究准确握公失误错误私违纪违法政策界限综合考虑负责贯表现社会影响等素报县村(社区)两委换届工作领导组研究作推荐提名候选选原乡镇类选数严格控制占例超村(社区)总数15
四职数配备
村组织委员会委员职数35名般3名中书记1名社区组织委员会委员职数般59中书记1名副书记1名村(社区)组织委员会委员职数原超届职数具体乡镇委确定坚持村(社区)组织领导班子成员法规推选村(居)民委员会成员候选通选举兼村(居)民委员会成员全面推行村(社区)组织书记村(居)民委员会肩挑村(社区)两委成员交叉职
加年轻干部选拔力度统筹推进团支部书记进村(社区)两委班子村(社区)妇联席应进入村(社区)两委班子
五实行两推选
村(社区)组织两推选指乡镇委领导指导根员群众推荐乡镇委推荐情况村组织研究提出候选预备选报乡镇委批准举行员会选举产生新届村组织委员会成员
()前期准备
1调查摸底乡镇委全面解辖村(社区)组织工作班子成员公信度员群众愿诉求等情况结合软弱涣散村(社区)组织整顿建设重点摸准吃透难点村重点村进村情况认真排查分析出现非法非组织活动干扰影响换届选举问题隐患
2集中整顿整合工作力量集中整顿软弱涣散村(社区)组织确实没合适村(社区)组织书记选选派书记第书记抓班子带队伍筹备换届选举工作
3离审计乡镇委积极配合农业财政审计等部门村(社区)组织委员会成员进行离济责审计公布审计结果接受群众监督审计中发现问题关规定时妥善处理
4分析研判县委组织部会乡镇委逐村逐社区摸排村(社区)组织书记队伍进行分析研判制定换届事调整初步方案
(二)部署启动
5成立机构制定方案乡镇委成立村(社区)两委换届选举工作领导组组建驻村(社区)工作指导组乡村(社区)结合实际分制定村(社区)组织换届选举试点工作方案明确时间求工作程序职数结构资格条件选举方式纪律求组织领导等容
6动员培训县乡镇分召开村(社区)两委换届选举工作动员会正式启动换届选举工作村(社区)两委换届选举工作业务骨干进行重点培训
7期目标考核乡镇委村(社区)组织领导班子进行期目标考核村(社区)指导组持村(社区)组织领导班子成员员会村民代表会议述职进行民评议公开结果
8请示分工村(社区)组织召开委员会议研究开展换届选举关事宜乡镇委沟通报送召开员会请示乡镇委批复求村(社区)组织召开委员会议研究员会筹备事项委员筹备工作分工负责村(社区)组织负责志加强督促协调坚持重问题集体讨决定定期乡镇委沟通情况
(三)宣传动员
9宣传发动利广播电视建网站微信公众号手机短信标语板报公告信件等方式阵集中宣传换届选举重意义政策程序工作安排纪律求等做深入心家喻户晓注重典型示范引导做网络舆情监测握正确舆导长期村(社区)员通种形式宣讲换届选举目意义员统思想认识参支持选举外出务工商员通电话信函手机短信等方式换届选举政策求关事项通知动员时返乡参加选举
10员选举登记根宣传发动情况调动员参选举积极性解登记意愿确认计算员会选举应会数报乡镇委批准时报县委组织部备案
(四)确定选
11制定办法乡镇委研究制定村(社区)组织委员会委员书记副书记候选预备选推荐产生办法村(社区)组织召开委员会议结合实际制定村(社区)推荐办法员群众公布基础乡镇委形成村(社区)组织委员会委员书记副书记候选推荐考察工作方案
12员群众推荐村(社区)组织召开员会村(居)民代表会议低委员应选数20差额例推荐新届村(社区)组织委员会委员书记副书记候选初步选
13乡镇委推荐乡镇委召开委会议推荐研究确定新届村(社区)组织委员会委员书记副书记候选初步选资格初审关
14研究选县委组织部综合分析研判情况村(社区)员群众推荐乡镇委推荐时掌握情况村(社区)组织书记候选初步选进行反复选确定村(社区)组织书记候选初步选
15资格联审县委组织部会纪委监委法院检察院司法局公安局民政局政法委(综治办县610办)审计局信访局安监局环保局卫计局财政局(减负办)民宗局等部门新届村(社区)组织委员会委员书记副书记候选初步选进行资格联审报县村(社区)两委换届工作领导组复审
16组织考察村(社区)组织召开委员会议低委员应选数20差额例研究确定新届村(社区)组织委员会委员书记副书记候选预备选考察名单县委组织部会乡镇委组织考察
17确定候选预备选村(社区)组织召开委员会议研究确定新届村(社区)组织委员会委员书记副书记候选预备选名单村(社区)进行公开公示
18请示批复公示结束村(社区)组织乡镇委报确定新届村(社区)组织委员会委员书记副书记候选预备选请示乡镇委研究确定候选预备选中村(社区)组织书记候选预备选乡镇委书记县委组织部分基层建工作副部长签字确认报县村(社区)两委换届工作领导组研究确定审批乡镇委批复村(社区)组织
19纪律承诺乡镇委参换届工作员村(社区)两委班子成员候选预备选开展换届纪律谈话签订严守换届纪律承诺书中村(社区)组织委员会委员书记副书记候选预备选承诺容作竞职承诺重容村(社区)进行公示
(五)会选举
20筹备组织村(社区)组织委员会乡镇换届选举工作指导组指导做召开员会筹备工作包括起草会工作报告准备会关文件材料研究确定员会议程召开时间点讨组织工作报告提出会议纪律务求等事项员发书面通知布置会场
21届村(社区)组织委员会持召开员会通员会议程村(社区)组织届委员会负责作工作报告
22分组讨会休会员分组讨审议工作报告酝酿候选选讨会选举办法(草案)推选监票
23召开村(社区)组织委员会议审议会选举办法(草案)委员书记候选选监票名单指定计票
24会复会通会选举办法监票计票名单宣布新届委员会委员书记候选名单
25.候选发表竞职演说进行竞职承诺(含纪律承诺)创业承诺廉政承诺辞职承诺四项承诺回答员提出问题
26投票选举竞职演说员会员票投票选举新届村(社区)组织委员会委员原采取间接选举员会选举产生新届村(社区)组织委员会委员召开委员会第次全体会议选举书记采取直接选举办法先差额选举新届村(社区)组织委员会委员等额(差额)选举新届村(社区)组织书记副书记选举结果时乡镇委报告场公布
27报告批复选举结束新届村(社区)组织委员会乡镇委书面报告选举情况乡镇委时作出批复
(六)续工作
28班子交接乡镇委组织村(社区)组织新老班子做移接交工作帮助新班子熟悉情况开展工作
29思想疏导乡镇委换届选举中落选继续提名志谈心谈话落实符合条件离村(社区)干部遇引导正确选举结果继续发挥身作支持新班子工作
30材料档认真做换届选举总结工作指导村(社区)组织收集整理换届选举工作材料档
31配套建设新届村(社区)组织委员会时做团支部妇联区业委员会换届工作健全民兵连等配套组织建立简明实工作制度全面推行五议五公开制度制定期目标作出履职承诺建立健全村(居)务监督委员会村(社区)组织纪检委员聘监察信息员提倡非村(居)民委员会成员村(社区)组织纪检委员聘监察信息员通民程序推选村(居)务监督委员会者成员学生村职工作相结合力实施村(社区)名学生计划村选聘12名村干部助理社区建立红色物业专业服务队伍壮基层工作力量乡镇委换届选举完成3月组织开展教育培训工作着力提高村(社区)组织领导班子思想政治素质服务群众做群众工作力
32动态调整县委抓新村(社区)组织书记集中培训建立村(社区)组织书记队伍定期分析研判动态调整优化机制
六组织领导
1明确工作责加强组织领导村(社区)组织换届选举试点指导县责乡镇工作村(社区)乡镇委书记认真履行第责责试点乡镇成立村(社区)组织换届选举工作领导组试点村(社区)派驻指导组成员分副书记委组织委员熟悉换届工作员担联系乡镇县直部门积极配合派参加指导组健全完善村(社区)组织换届试点工作情况报送制度试点乡镇工作中重事件重舆情重信息时报县委组织部
2严肃换届纪律确保序运行努力营造风清气正换届环境坚持章规选举严禁违规操选举坚持工作程序严禁干扰破坏坚持公竞争严禁拉票贿选坚持报必查错必究严禁玩忽职守坚持实事求严禁弄虚作假候选亲友直接指金钱财物者利益收买村选民确认贿选行取消候选资格宣布选效
3注重宣传引导积极稳妥推进乡镇委村(社区)组织通广播黑板报宣传栏标语等种形式广泛宣传村组织换届工作目意义指导思想政策规定方法步骤具体求换届纪律充分发挥产员宣传引导带头作形成健康积极导时注意换届选举工作动时发现解决苗头性倾性问题认真群众信访时调查核实妥善解决问题认真做退落选干部思想政治工作思想安慰格尊重生活关心教育顾全局积极支持新班子工作
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