某村两委换届工作实施方案仅供参考
切实做镇村两委换届选举工作根中国产章程中国产基层组织选举工作条例中国产农村基层组织工作条例市村（社区）两委换届试点工作指导意见求结合镇实际制定方案
选配求
（）明确职数设置村支部般设委员35名正式员723村支部设委员3名中书记1名副书记1名委员1名正式员24村支部设委员5名中书记1名副书记2名委员2名
村民委员会般设成员37名中50户（含50户）村设村委会1名委员2名50户100户（含100户）村设村委会1名副1名委员3名100户村设村委会1名副2名委员4名
镇辖区20行政村均推进肩挑
（二）严格资格条件认真落实干部标准力选拔双四强村（社区）组织班子成员思想政治坚决拥护领导维护祖国统民族团结坚定移听话走感恩道德品行力弘扬社会义核心价值观觉遵守基道德规范素质高品作风硬带富力强培育特色产业成绩壮集体济成果带领群众致富成效持续力推进村级发展协调力强序组织村（社区）两委规范高效运行凝聚员群众贯彻落实项决策部署统筹方力量形成工作合力服务力强常深入群众准确掌握急难愁盼问题帮助解决困难诉求具较高威信群众普遍认治理力强够执行项规章制度加强寺庙理法调处矛盾高质量推进社会事务推动形成文明村风
（三）厘清负面清单村两委班子成员选严格实行县级资格联审村组织书记选全面落实县级委备案理制度列十种情形提名村两委班子候选：
（1）政治觉悟高四意识牢四信强两维护够觉非法出境参加法会悬挂达赖画参组织非法宗教活动存破坏民族团结行
（2）直系亲属参民族分裂案件
（3）组织观念强守政治纪律政治规矩法制意识淡薄参组织群体性事件造成恶劣影响
（4）受刑事处罚前科劣迹存涉黑涉恶认定村霸
（5）参指贿赂欺骗威胁暴力等手段干扰破坏妨碍选举
（6）违纪违法开籍涉嫌违纪违法正接受审查调查受纪处分影响期
（7）恶意失信行法院纳入失信执行名单
（8）担作缺乏斗争精神考核称职评定合格员
（9）损害群众利益漠视群众疾苦群众意见反映较
（10）适宜情形
（四）优化班子结构村组织书记必须年龄新村组织书记45周岁具初中文化学历继村组织书记年龄般超55周岁具正常履职身体条件特优秀需适放宽职条件须镇委集体研究市委常委会研究批准注重培养年轻干部村两委班子成员中应1名35岁年轻干部村民委员会正式员应通合法程序进入村组织班子注重提高村两委班子成员中女性正职委员例合理保持社区两委班子成员中男性例
（五）拓宽选视野注重优秀农民工退役军致富手网格理员中专毕业生9+3毕业生专业社工合作济组织负责等群体中选拔优秀注重选拔疫情防控反分维稳脱贫攻坚质灾害森林防灭火等关键时刻表现突出员村暂组织书记合适选采取机关派第书记兼等方式统筹选配符合条件法选举担村民委员会注重选派优秀机关事业干部担中心村集镇村组织书记全面推行村组织书记村民委员会肩挑切实做应挑挑暂缓推行列出具体情形原报市委常委会研究意汇总梳理适宜肩挑情形群众意见反映参选村民委员会存风险作村组织书记候选条件成熟社区探索非户籍常住居民员参加社区两委换届选举村两委班子成员新提名选应实行亲属职回避
二工作安排
次村组织换届分选举准备部署启动推荐候选实施选举工作总结5阶段中准备选举部署启动实施选举阶段2020年9月旬起2020年11月底基结束
（）选举准备阶段（2020年9月10日9月30日）
1开展专题调研联系市领导牵头联系部门配合市委组织部制发关开展村（社区）两委换届基情况摸排通知求采取进村入户问卷调查案例解剖集中座谈等方式村两委换届工作进行深入调研切实做班子现状村情选情重点难点突出问题群众诉求五搞清楚针性制定政策措施细化工作流程提供科学
2做问题化解专题调研班子研判中发现掌握突出问题时研究解决软弱涣散村组织特宗族势力干扰宗教势力渗透蔓延信访矛盾突出等影响正常换届村组织专门工作力量村策进行整顿整顿位换届时配合财政审计农牧农村等部门做村级财务清理等工作
（二）部署启动阶段（10月1日10月15日）
1开展安排部署组织召开换届工作动员部署会议成立县级联系领导副市长市公安局局长副市长组长镇委书记镇委副书记镇长贡呷仁青副组长联系单位成员派出成员村两委成员村第书记包村干部成员换届领导组切实加强村两委换届选举工作领导
2开展业务培训镇委开展包片领导包村干部驻村第书记等员培训确保名事换届工作员熟悉政策求精通操作办法利完成选举工作坚实理基础
（三）推荐候选阶段（2020年10月10日11月24日）
1员民推荐驻乡工作组镇乡委指导村支部召开员会进行民推荐（实会员数低应会员数三分二）全额推荐新届村组织成员推荐情况报镇委镇委根班子构成例求具体标准新届村级组织成员两倍名额研究确定候选信推荐选
2群众信推荐驻乡工作组镇乡委指导村支部召开户单位村民代表（1户1）会议（实会低应会数三分二）邀请村代表政协委员参加镇委初审候选信推荐选进行信推荐镇委根两轮推荐结果60差额例确定村级组织成员候选初步选
3县级联查联审采取五问三审方式村级组织班子成员候选初步选进行资格审查五问：镇乡委牵头员群众推荐镇委确定候选初步选问村里三老干部离村干部听取意见建议二问项目工程协调指挥部解推动项目建设表现三问帮扶部门结建创支部解工作状态四问离退休老干部老志作出客观评价五问脱贫攻坚部门贫困群众解推动脱贫攻坚帮扶贫困群众等方面表现通五问位候选初步选形成综合评价三审：严格执行县级联审制度首先镇乡委联合派出等候选初步选资格条件进行审查出具书面承诺次镇委衔接结建创单位会重点建设项目指挥长重点项目负责候选初步选资格条件进行审查镇委出具书面承诺签字承诺镇换届选举负责志市纪委监委政法公安法院检察院统战民宗信访审计司法农牧农村巡察等部门候选初步选资格条件进行审查签署意见驻乡工作组组长审核签字
4报送正式请示村两委根联查联审情况届村组织候选预备选少20差额例提前1月镇委报召开员会请示镇委形成正式文件村组织候选预备选报组织部备案
5做文批复镇委综合考察情况市委组织部批复文村组织候选正式选召开员会等事宜进行批复
（四）实施选举阶段（2020年11月24日11月30日）
1签订四项承诺选举权员支部签订严守换届纪律公开承诺书镇委审批意村级组织成员候选正式选镇委提前签订参选承诺书承诺遵守换届纪律镇委审批意村级组织书记候选正式选镇委提前书面签订履职承诺书辞职承诺书时做七必谈现村干部必谈候选象必谈差额象必谈拟离干部必谈村民组长必谈员必谈村民代表必谈
2筹备组织员会镇委联系县级领导指导成立驻村工作组指导村支部做员会筹备组织工作审核村工作报告选举办法掌握应会员数实会员数印制统格式选票确定村选举日等前期工作驻村工作组认真细致做该村员会筹备工作督促届村级组织班子起草工作报告帮助修改审核起草报镇委审定员会选举办法统计应会实际会员数参会员列席员发出员会关事项书面通知（电话通知口信带位）
3召开会选举通选举事项驻村工作组指导届支部委员会持召开员会员会宣读通选举办法通村级组织成员正式候选名单举手表决总监票监票确定计票二介绍正式候选驻村工作组员介绍正式候选政治思想表现关情况组织正式候选广员群众认真陈述期工作目标措施解答员群众关心问题进步增加员群众正式候选解三组织实施选举实会员数超应会员数五分四召开员会进行选举先差额选举村级组织委员等额选举村级组织书记副书记程序开展选举新届支部委员会产生立召开第次支部委员会全体会议等额选举产生新届组织书记副书记积极邀请员三老干部离村干部群众代表列席员会
4开展承诺宣誓新选村级组织书记驻村工作组监督旗全体员列席代表宣读镇委签订履职承诺书辞职承诺书进行职宣誓请全体员干部群众监督执行时务村务公开栏进行公示接受员群众监督
5做组织命村组织书记班子成员选举结果公示5日异议报镇委审批命镇委报市委组织部备案
（五）工作总结阶段（2020年12月旬）
1做工作总结换届结束镇委认真总结换届工作验做法村支部换届选举工作总结2020年12月5日前报市委组织部着手开展长效机制建设工作换届选举中形成表册材料文件等类整理形成专门档案保存
2做交接思想教育员会完成7天镇委组织村支部新老班子做公章文档资金办公场等交接工作保证村级事务正常运转针性教育引导推行镇委书记参竞争员集体谈话制度换届落选员加强思想疏导离关怀引导正确继续发挥作支持新班子工作
3搞工作指导驻乡工作组会镇委指导新届村级组织班子制定期责目标五年工作计划加快推进标准化建设完善村两委议事规落实市村组织运行规健全班子运行机制落实务村务事务财务干部责五公开制度构建村组织领导核心基层法治理体系时市委组织部部署做新选村级组织班子成员特支部书记岗前培训原少3天着力提高履行职责服务群众力
4加强踪理镇委定期组织检查群众评议督促选村组织成员觉履行承诺履职位时诫勉谈话违反辞职承诺条款进行免职处理
5做离保障镇委公益性岗位安排批村组干部岗位安排批支持创业批予补助引导退出批四批原策制定安排方案确保干部思想稳定工作稳定求做离村常职干部统计报市委组织部兑现正常离村干部生活补助帮助解决生产生活中实际困难鼓励继续发挥员先锋模范作
三工作保障
（）强化力量保障成立县级联系领导副市长市公安局局长副市长组长镇委书记镇委副书记镇长副组长联系单位成员派出成员村两委成员村第书记包村干部成员换届领导组切实加强村两委换届选举工作领导
（二）强化纪律保障突出教育先警示先预防先组织员干部学观警示教育典型案例引导广员讲性识体顾局守纪律积极支持换届选举正确处理权利义务发扬民加强领导表达意志贯彻组织意图等方面关系珍惜正确行民权利换届纪律落实换届选举程确保换届工作公公正公开达群众员级组织三满意
（三）强化宣传保障充分运报刊广播电视员远程教育站点农牧民夜校等台宣传换届选举重意义政策程序工作安排纪律求等时发挥建创结机关支部驻乡驻村工作组力量加换届政策职条件选模式宣传力度切实提高广选民干部群众村组织换届选举知晓率换届选举提供良舆氛围
（四）强化遇保障全面落实村组织书记村常职干部基报酬新标准时兑现村干部参加基养老保险医疗保险补助正常离村干部时兑现离村干部补助时市离职村干部安置方案求加强正常离村干部关心关爱力度切实消顾忧
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切实做镇村两委换届选举工作根中国产章程中国产基层组织选举工作条例中国产农村基层组织工作条例市村（社区）两委换届试点工作指导意见求结合镇实际制定方案
选配求
（）明确职数设置村支部般设委员35名正式员723村支部设委员3名中书记1名副书记1名委员1名正式员24村支部设委员5名中书记1名副书记2名委员2名
村民委员会般设成员37名中50户（含50户）村设村委会1名委员2名50户100户（含100户）村设村委会1名副1名委员3名100户村设村委会1名副2名委员4名
镇辖区20行政村均推进肩挑
（二）严格资格条件认真落实干部标准力选拔双四强村（社区）组织班子成员思想政治坚决拥护领导维护祖国统民族团结坚定移听话走感恩道德品行力弘扬社会义核心价值观觉遵守基道德规范素质高品作风硬带富力强培育特色产业成绩壮集体济成果带领群众致富成效持续力推进村级发展协调力强序组织村（社区）两委规范高效运行凝聚员群众贯彻落实项决策部署统筹方力量形成工作合力服务力强常深入群众准确掌握急难愁盼问题帮助解决困难诉求具较高威信群众普遍认治理力强够执行项规章制度加强寺庙理法调处矛盾高质量推进社会事务推动形成文明村风
（三）厘清负面清单村两委班子成员选严格实行县级资格联审村组织书记选全面落实县级委备案理制度列十种情形提名村两委班子候选：
（1）政治觉悟高四意识牢四信强两维护够觉非法出境参加法会悬挂达赖画参组织非法宗教活动存破坏民族团结行
（2）直系亲属参民族分裂案件
（3）组织观念强守政治纪律政治规矩法制意识淡薄参组织群体性事件造成恶劣影响
（4）受刑事处罚前科劣迹存涉黑涉恶认定村霸
（5）参指贿赂欺骗威胁暴力等手段干扰破坏妨碍选举
（6）违纪违法开籍涉嫌违纪违法正接受审查调查受纪处分影响期
（7）恶意失信行法院纳入失信执行名单
（8）担作缺乏斗争精神考核称职评定合格员
（9）损害群众利益漠视群众疾苦群众意见反映较
（10）适宜情形
（四）优化班子结构村组织书记必须年龄新村组织书记45周岁具初中文化学历继村组织书记年龄般超55周岁具正常履职身体条件特优秀需适放宽职条件须镇委集体研究市委常委会研究批准注重培养年轻干部村两委班子成员中应1名35岁年轻干部村民委员会正式员应通合法程序进入村组织班子注重提高村两委班子成员中女性正职委员例合理保持社区两委班子成员中男性例
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二工作安排
次村组织换届分选举准备部署启动推荐候选实施选举工作总结5阶段中准备选举部署启动实施选举阶段2020年9月旬起2020年11月底基结束
（）选举准备阶段（2020年9月10日9月30日）
1开展专题调研联系市领导牵头联系部门配合市委组织部制发关开展村（社区）两委换届基情况摸排通知求采取进村入户问卷调查案例解剖集中座谈等方式村两委换届工作进行深入调研切实做班子现状村情选情重点难点突出问题群众诉求五搞清楚针性制定政策措施细化工作流程提供科学
2做问题化解专题调研班子研判中发现掌握突出问题时研究解决软弱涣散村组织特宗族势力干扰宗教势力渗透蔓延信访矛盾突出等影响正常换届村组织专门工作力量村策进行整顿整顿位换届时配合财政审计农牧农村等部门做村级财务清理等工作
（二）部署启动阶段（10月1日10月15日）
1开展安排部署组织召开换届工作动员部署会议成立县级联系领导副市长市公安局局长副市长组长镇委书记镇委副书记镇长贡呷仁青副组长联系单位成员派出成员村两委成员村第书记包村干部成员换届领导组切实加强村两委换届选举工作领导
2开展业务培训镇委开展包片领导包村干部驻村第书记等员培训确保名事换届工作员熟悉政策求精通操作办法利完成选举工作坚实理基础
（三）推荐候选阶段（2020年10月10日11月24日）
1员民推荐驻乡工作组镇乡委指导村支部召开员会进行民推荐（实会员数低应会员数三分二）全额推荐新届村组织成员推荐情况报镇委镇委根班子构成例求具体标准新届村级组织成员两倍名额研究确定候选信推荐选
2群众信推荐驻乡工作组镇乡委指导村支部召开户单位村民代表（1户1）会议（实会低应会数三分二）邀请村代表政协委员参加镇委初审候选信推荐选进行信推荐镇委根两轮推荐结果60差额例确定村级组织成员候选初步选
3县级联查联审采取五问三审方式村级组织班子成员候选初步选进行资格审查五问：镇乡委牵头员群众推荐镇委确定候选初步选问村里三老干部离村干部听取意见建议二问项目工程协调指挥部解推动项目建设表现三问帮扶部门结建创支部解工作状态四问离退休老干部老志作出客观评价五问脱贫攻坚部门贫困群众解推动脱贫攻坚帮扶贫困群众等方面表现通五问位候选初步选形成综合评价三审：严格执行县级联审制度首先镇乡委联合派出等候选初步选资格条件进行审查出具书面承诺次镇委衔接结建创单位会重点建设项目指挥长重点项目负责候选初步选资格条件进行审查镇委出具书面承诺签字承诺镇换届选举负责志市纪委监委政法公安法院检察院统战民宗信访审计司法农牧农村巡察等部门候选初步选资格条件进行审查签署意见驻乡工作组组长审核签字
4报送正式请示村两委根联查联审情况届村组织候选预备选少20差额例提前1月镇委报召开员会请示镇委形成正式文件村组织候选预备选报组织部备案
5做文批复镇委综合考察情况市委组织部批复文村组织候选正式选召开员会等事宜进行批复
（四）实施选举阶段（2020年11月24日11月30日）
1签订四项承诺选举权员支部签订严守换届纪律公开承诺书镇委审批意村级组织成员候选正式选镇委提前签订参选承诺书承诺遵守换届纪律镇委审批意村级组织书记候选正式选镇委提前书面签订履职承诺书辞职承诺书时做七必谈现村干部必谈候选象必谈差额象必谈拟离干部必谈村民组长必谈员必谈村民代表必谈
2筹备组织员会镇委联系县级领导指导成立驻村工作组指导村支部做员会筹备组织工作审核村工作报告选举办法掌握应会员数实会员数印制统格式选票确定村选举日等前期工作驻村工作组认真细致做该村员会筹备工作督促届村级组织班子起草工作报告帮助修改审核起草报镇委审定员会选举办法统计应会实际会员数参会员列席员发出员会关事项书面通知（电话通知口信带位）
3召开会选举通选举事项驻村工作组指导届支部委员会持召开员会员会宣读通选举办法通村级组织成员正式候选名单举手表决总监票监票确定计票二介绍正式候选驻村工作组员介绍正式候选政治思想表现关情况组织正式候选广员群众认真陈述期工作目标措施解答员群众关心问题进步增加员群众正式候选解三组织实施选举实会员数超应会员数五分四召开员会进行选举先差额选举村级组织委员等额选举村级组织书记副书记程序开展选举新届支部委员会产生立召开第次支部委员会全体会议等额选举产生新届组织书记副书记积极邀请员三老干部离村干部群众代表列席员会
4开展承诺宣誓新选村级组织书记驻村工作组监督旗全体员列席代表宣读镇委签订履职承诺书辞职承诺书进行职宣誓请全体员干部群众监督执行时务村务公开栏进行公示接受员群众监督
5做组织命村组织书记班子成员选举结果公示5日异议报镇委审批命镇委报市委组织部备案
（五）工作总结阶段（2020年12月旬）
1做工作总结换届结束镇委认真总结换届工作验做法村支部换届选举工作总结2020年12月5日前报市委组织部着手开展长效机制建设工作换届选举中形成表册材料文件等类整理形成专门档案保存
2做交接思想教育员会完成7天镇委组织村支部新老班子做公章文档资金办公场等交接工作保证村级事务正常运转针性教育引导推行镇委书记参竞争员集体谈话制度换届落选员加强思想疏导离关怀引导正确继续发挥作支持新班子工作
3搞工作指导驻乡工作组会镇委指导新届村级组织班子制定期责目标五年工作计划加快推进标准化建设完善村两委议事规落实市村组织运行规健全班子运行机制落实务村务事务财务干部责五公开制度构建村组织领导核心基层法治理体系时市委组织部部署做新选村级组织班子成员特支部书记岗前培训原少3天着力提高履行职责服务群众力
4加强踪理镇委定期组织检查群众评议督促选村组织成员觉履行承诺履职位时诫勉谈话违反辞职承诺条款进行免职处理
5做离保障镇委公益性岗位安排批村组干部岗位安排批支持创业批予补助引导退出批四批原策制定安排方案确保干部思想稳定工作稳定求做离村常职干部统计报市委组织部兑现正常离村干部生活补助帮助解决生产生活中实际困难鼓励继续发挥员先锋模范作
三工作保障
（）强化力量保障成立县级联系领导副市长市公安局局长副市长组长镇委书记镇委副书记镇长副组长联系单位成员派出成员村两委成员村第书记包村干部成员换届领导组切实加强村两委换届选举工作领导
（二）强化纪律保障突出教育先警示先预防先组织员干部学观警示教育典型案例引导广员讲性识体顾局守纪律积极支持换届选举正确处理权利义务发扬民加强领导表达意志贯彻组织意图等方面关系珍惜正确行民权利换届纪律落实换届选举程确保换届工作公公正公开达群众员级组织三满意
（三）强化宣传保障充分运报刊广播电视员远程教育站点农牧民夜校等台宣传换届选举重意义政策程序工作安排纪律求等时发挥建创结机关支部驻乡驻村工作组力量加换届政策职条件选模式宣传力度切实提高广选民干部群众村组织换届选举知晓率换届选举提供良舆氛围
（四）强化遇保障全面落实村组织书记村常职干部基报酬新标准时兑现村干部参加基养老保险医疗保险补助正常离村干部时兑现离村干部补助时市离职村干部安置方案求加强正常离村干部关心关爱力度切实消顾忧
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