关印发**镇村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施方案通知
村组织村民委员会镇直单位：
根区委办区政府办印发关全区村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施意见通知结合**镇实际制定**镇村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施方案现印发请村求认真做换届选举工作
中**镇委员会
**镇民政府
**年7月2日
抄报：区委组织部区民政局**镇村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施方案
切实做**镇村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作根区委办区政府办印发关全区村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施意见通知
（黄办发[**]20号）结合镇实际制定实施方案
指导思想
深入学贯彻十八十八届历次全会十九精神新时代中国特色社会义思想指导中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中华民国村民委员会组织法**省村民委员会选举规程相关法规坚持加强领导充分发扬民严格法办事机统贯穿始终引导广员群众正确行民权利选举产生守信念讲奉献领重品行村组织村民委员会班子进步健全完善村组织领导充满活力村民治机制断提高村级组织推动发展服务群众凝聚心促进谐作夯实美镇村建设组织基础
二选配求
（）合理确定职数着精干高效原确定村两委班子成员职数原口2000村两委干部职数572000村两委干部职数35村两委干部职数报镇委审核
（二）明确职条件德兼备德先原选举认真贯彻路线方针政策国家法律法规思想政治素质致富带富力强服务群众力强清正廉洁公道正派身体健康受群众拥护进村两委班子
1重点围绕建设农村服务型组织求力推选服务意识强服务力强服务型干部选举产生员认群众满意服务型班子
2理想信念奉献精神带希
3济头脑致富领带领发展
4良品行公道心带谐三三带型优秀员选拔村组织书记
5新村组织书记般应具高中中专文化程度注重员中推荐提名村委会成员员村委会例进步提高
6新进村两委班子成员候选般应具高中（中专）文化程度年龄般超45周岁（政绩突出群众认度高村两委成员规定程序连选连年龄放宽55周岁左右）
村两委班子成员候选具体条件候选资格审查指导意见行发文
村法律法规政策求结合村实际明确提出村两委班子成员候选具体条件着配优配强村级班子目标法公公正公开推选候选
（三）优化班子结构村两委成员中35岁高中（中专）文化程度例进步提高35岁成员少1名均年龄原超45岁提倡村组织书记通选举担村民委员会鼓励村两委班子成员交叉职
提倡村团支部书记1名35岁村两委成员兼注意选配优秀妇女志进入村两委班子力争选女性村组织书记村民委员会数量届基础增加确保村民委员会成员中少1名妇女成员确保妇代会100进村两委班子
（四）拓宽选渠道鼓励优秀现村干部农村致富手学生村官农民纪农民专业合作组织负责复员退伍军外出务工商员回镇中专毕业生等积极参选村没合适选通公开选拔跨村职优秀书记兼机关员干部中选派动员区镇机关企事业单位提前离岗退休干部职工回村职等办法产生村组织书记学生村官作培养补充村两委班子成员重源符合条件学生村官全部参加村两委换届选举村职1年学生村官提出书面申请村民会议村民代表会议讨通参加村民委员会副委员选举员学生村官通员推荐群众推荐镇镇委推荐等方式参加村组织书记副书记委员选举考虑学生村官实际情况选（选村组织书记村委会外）占村两委班子职数
三基步骤
**镇（总）支部委员会第八届村民委员会换届选举工作**年7月开始8月底结束充分发挥村组织换届选举工作中领导核心作应先
进行村组织委员会换届进行村民委员会换届原求7月20日左右完成村组织委员会换届工作8月底左右完成村民委员会换届工作9月底前完成续工作
（）做换届准备换届前镇委村两委班子结构进行分析研判针性制定工作计划选举工作方案召开换届工作动员会议组织力量做村级财务清理村两委成员离审计工作注重审计员群众反映集中问题公示审计结果接受群众监督审计中发现问题关规定时妥善处理镇委认真开展村干部考核评议考核评议结果作审核确定候选重采取力措施巩固软弱涣散村组织整治成果防止问题反弹矛盾抬头
（二）组织村组织委员会换届选举中国产章程规定村组织换届选举关操作程序求具体分五步骤进行：
1部署启动村组织召开委员会议讨通关召开员会决定镇委呈报关召开员会请示镇委批复村组织研究做召开员会准备工作家员逐通知流动员通电话联系发公开信等方式动员参加换届推荐选举确保知晓率100提高参选率
2员群众推荐镇委组织召开村员村民代表会议听取届村组织委员会书记副书记委员述职报告现村组织领导班子成员进行民测评推荐届村组织委员会委员书记副书记候选初步选参加推荐员村民代表
分超应会数半推荐效推荐票场唱票计票公布推荐结果村组织票数超推荐票半员中低委员职数20差额例确定村组织委员会委员书记副书记候选初步选缺额选未列候选初步选票数推荐中行推荐产生村组织推荐初步选报镇委进行初步资格审查初审通报区换届办联审批复镇委镇委综合审查结果认宜列入村组织作出说明缺额选村组织根推荐结果确定报
3镇镇委推荐镇镇委召开会议低委员职数20差额例推荐届村组织委员会委员书记副书记候选初步选名单通报村组织
4组织考察确定候选预备选村组织召开委员会议结合两推情况低委员职数20差额例研究确定届委员会委员书记副书记候选预备选考察名单报镇镇委组织考察镇委考察中听取员群众意见征求纪检检察审计计生维稳综治等部门意见考察情况反馈村组织村组织召开委员会议结合镇委考察情况研究确定届村组织委员会委员书记副书记候选预备选名单全村范围进行公示
公示少5天镇委候选预备选签订换届纪律承诺书全村范围进行公示
5员会选举村组织关规定程序召开员会听取审议届组织委员会工作报告选举产生新届村组织委员会委员书记副书记选举结束村组织时镇委呈报选举结果镇委予批复报区委组织部备案
（三）组织村民委员会换届选举中华民国村民委员会组织法**省实施<中华民国村民委员会组织法>办法**省村民委员会选举办法**省村民委员会选举规程求结合贯彻中中央办公厅国务院办公厅关加强改进村民委员会选举工作通知（中办发〔****〕20号）中央组织部民政部关进步严肃村两委换届工作纪律通知（组通字〔****〕59号)精神分五步骤进行：
1推选产生村民选举委员会村民选举委员会委员组成村民会议村民代表会议者村民组会议推选产生实行少数服数议事原
村民选举委员会数应根村民居住状况参加选举村民少决定般711奇数宜村民间亲属关系时担村民选举委员会成员村民选举委员会应时公布选举委员会委员名单报
镇级民政府者镇级村民委员会选举工作指导机构备案村民选举委员会成员法确定村民委员会成员候选担村民选举委员会成员提倡村民委员会成员候选村组织书记推选村民选举委员会村民选举委员会产生换届选举前时改选村民代表予公布
2制定选举办法认真指导引导村民选举委员会法规制切合村情制定村选举办法村干部职资格条件职数选举程序选民资格认定委托投票非法选举行裁定效选票认定回避制度等作出规定村民会议村民代表会议审议通适方式公布
3做选民登记工作针城镇化进程加快口流动性增强户籍制度改革等新情况握关键环节规范运作全面准确做登记工作防止错登重登漏登保证村民选举权登记参加选举村民名单应选举日二十日前张榜公布接受群众监督
4推选村民委员会成员候选村民委员会成员候选村民直接提名产生组织提名代村民提名保证村民直接提名权村民选举委员会村民委员会成员候选进行资格审查候选名额应分应选职数12名通预选村民提名票数少确定候选确定必须张榜公布认真做女性村民提名村民委员会成员候选工作
5组织选举日投票工作坚持选举村民委员会登记参加选举村民半数投票选举效候选获参加投票村民半数选票始选原积极动员组织群众亲投票确保选民投票权选举时应召开选举会集中投票设立中心投票会场干投票站投票设立秘密写票处实行记名投票公开计票选举结果应场公布严格控制流动票箱法办理委托投票手续切实维护投票现场秩序禁止扰乱选举现场秩序影响选民投票意行
村民委员会选举中推进三项制度改革（：观察员制度定岗选举制度票选举制度）村相关规定执行
（四）做换届选举续工作换届选举结束镇委政府组织村两委新老班子交接工作整理完善村务档案抓新村干部教育培训提高履行职责服务群众力
1做工作移交村两委换届镇镇委政府现场监督原村组织委员会村委会应10日公章办公场办公设施设备集体财务账目固定资产工作档案债权债务遗留问题等时移交新届村两委班子
2建立配套组织设立村总支步换届属支部时组织推选村民组长村务监督委员会调整民调解治安保卫文教卫生民政福利口计生济理等工作委员会制定应工作职责步抓妇代会团支部换届选举工作提倡村两委成员兼村民组组长
3制定目标承诺指导新届村两委班子制定期目标提出落实措施员群众公开承诺
4健全规章制度全面实行四议两公开工作法进步完善务村务公开民理制度健全村组织领导充满活力村级民治机制
5开展岗前培训镇委政府新届村两委班子成员进行次业务培训提高法律政策水驾驭农村工作力
认真落实村干部定三政策健全村干部岗位职业化理完善村干部报酬正常增长机制积极稳妥解决离村干部生活保障问题做落选离员心理疏导遇落实关怀帮助等工作引导正确留继续发挥作支持新班子工作
四切实加强组织领导
战略全局高度充分认识做村组织委员会村民委员会换届选举工作重意义坚持村两委换届选举工作开展群众路线教育实践活动机结合高度重视严密组织统安排部署统组织实施统督查指导统续理
（）健全村级换届选举工作领导机构镇委政府成立镇委班子成员组成镇纪委政办组织民政农财政计生公安司法信访青团妇联等部门负责志参加换届选举工作领导组组建办公室严格实行村两委换届选举工作包保制度联村领导作联系村居包保责领导驻村指导组切实加强换届选举工作组织指导时现村两委干部包组保质量保进度保效果确保换届选举工作利进行联村领导时联系村居换届选举进展情况镇领导汇报
（二）认真开展业务培训宣传教育工作业务培训重点区镇两级负责村两委换届选举工作干部村民选举委员会成员培训容中国产章程中华民国村民委员会组织法**省实施<中华民国村民委员会组织法>办法村两委选举关规程通广播电视报刊网络宣传画公示栏明白纸黑板报等载体力宣传关法律法规政策教育引导广员村民正确认识权利义务掌握投票选举程序方法做享权利时正确履行应义务努力营造风清气正谐序换届环境
（三）抓住重点难点加强督查指导坚持指导先抓底加强村两委换届选举工作督查指导镇委
村派驻换届工作指导组全程参指导换届选举工作深入调查研究摸底排查基础确定选举工作重点指导村逐分析村情选情针性制定工作预案实施村策选举时关部门镇委关负责志现场指导确保整选举程法章进行
（四）严肃换届工作纪律始终保持村两委换届选举工作中违法违纪行高压态势切实加违法违纪行击力度参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票数等手段利宗族宗教势力等破坏妨碍选举法严肃查处黑恶势力境外敌势力干扰破坏选举做法击绝手软抓住关键环节实行全程监督畅通监督渠道开通监督电话设立监督信箱等专负责受理坚持访必接报必查情节具体线索清楚限时办结发现起查处起通报起进步明确拉票贿选等违法违纪行认定标准查处程序责部门违法操作贿选等正竞争行参选发现取消参选资格已选村两委成员法取消选资格宣布选效程序具体负责村两委换届选举中违法违纪问题调查处理必时提请区级纪检监察公安机关法院检察院法规进行调查认定加强竞职员教育镇镇委竞职员集体谈话签订纪律承诺书新选村两委班子成员签订履职承诺书辞职承诺书村组织员签订先锋承诺书进步严肃纪律匡正风气
村两委换届结束镇委政府重点围绕执行换届规程严肃换届纪律选公信度等方面员代表群众代表范围村两委换届工作进行满意度测评
（件印发村组织委员会村民委员会）
附件：1**年**镇村支部换届选举日程安排表
2**镇村两委换届职数计划安排表
3**镇第九届村民代表名额分配表
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村组织村民委员会镇直单位：
根区委办区政府办印发关全区村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施意见通知结合**镇实际制定**镇村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施方案现印发请村求认真做换届选举工作
中**镇委员会
**镇民政府
**年7月2日
抄报：区委组织部区民政局**镇村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施方案
切实做**镇村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作根区委办区政府办印发关全区村组织委员会第九届村民委员会换届选举工作实施意见通知
（黄办发[**]20号）结合镇实际制定实施方案
指导思想
深入学贯彻十八十八届历次全会十九精神新时代中国特色社会义思想指导中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中华民国村民委员会组织法**省村民委员会选举规程相关法规坚持加强领导充分发扬民严格法办事机统贯穿始终引导广员群众正确行民权利选举产生守信念讲奉献领重品行村组织村民委员会班子进步健全完善村组织领导充满活力村民治机制断提高村级组织推动发展服务群众凝聚心促进谐作夯实美镇村建设组织基础
二选配求
（）合理确定职数着精干高效原确定村两委班子成员职数原口2000村两委干部职数572000村两委干部职数35村两委干部职数报镇委审核
（二）明确职条件德兼备德先原选举认真贯彻路线方针政策国家法律法规思想政治素质致富带富力强服务群众力强清正廉洁公道正派身体健康受群众拥护进村两委班子
1重点围绕建设农村服务型组织求力推选服务意识强服务力强服务型干部选举产生员认群众满意服务型班子
2理想信念奉献精神带希
3济头脑致富领带领发展
4良品行公道心带谐三三带型优秀员选拔村组织书记
5新村组织书记般应具高中中专文化程度注重员中推荐提名村委会成员员村委会例进步提高
6新进村两委班子成员候选般应具高中（中专）文化程度年龄般超45周岁（政绩突出群众认度高村两委成员规定程序连选连年龄放宽55周岁左右）
村两委班子成员候选具体条件候选资格审查指导意见行发文
村法律法规政策求结合村实际明确提出村两委班子成员候选具体条件着配优配强村级班子目标法公公正公开推选候选
（三）优化班子结构村两委成员中35岁高中（中专）文化程度例进步提高35岁成员少1名均年龄原超45岁提倡村组织书记通选举担村民委员会鼓励村两委班子成员交叉职
提倡村团支部书记1名35岁村两委成员兼注意选配优秀妇女志进入村两委班子力争选女性村组织书记村民委员会数量届基础增加确保村民委员会成员中少1名妇女成员确保妇代会100进村两委班子
（四）拓宽选渠道鼓励优秀现村干部农村致富手学生村官农民纪农民专业合作组织负责复员退伍军外出务工商员回镇中专毕业生等积极参选村没合适选通公开选拔跨村职优秀书记兼机关员干部中选派动员区镇机关企事业单位提前离岗退休干部职工回村职等办法产生村组织书记学生村官作培养补充村两委班子成员重源符合条件学生村官全部参加村两委换届选举村职1年学生村官提出书面申请村民会议村民代表会议讨通参加村民委员会副委员选举员学生村官通员推荐群众推荐镇镇委推荐等方式参加村组织书记副书记委员选举考虑学生村官实际情况选（选村组织书记村委会外）占村两委班子职数
三基步骤
**镇（总）支部委员会第八届村民委员会换届选举工作**年7月开始8月底结束充分发挥村组织换届选举工作中领导核心作应先
进行村组织委员会换届进行村民委员会换届原求7月20日左右完成村组织委员会换届工作8月底左右完成村民委员会换届工作9月底前完成续工作
（）做换届准备换届前镇委村两委班子结构进行分析研判针性制定工作计划选举工作方案召开换届工作动员会议组织力量做村级财务清理村两委成员离审计工作注重审计员群众反映集中问题公示审计结果接受群众监督审计中发现问题关规定时妥善处理镇委认真开展村干部考核评议考核评议结果作审核确定候选重采取力措施巩固软弱涣散村组织整治成果防止问题反弹矛盾抬头
（二）组织村组织委员会换届选举中国产章程规定村组织换届选举关操作程序求具体分五步骤进行：
1部署启动村组织召开委员会议讨通关召开员会决定镇委呈报关召开员会请示镇委批复村组织研究做召开员会准备工作家员逐通知流动员通电话联系发公开信等方式动员参加换届推荐选举确保知晓率100提高参选率
2员群众推荐镇委组织召开村员村民代表会议听取届村组织委员会书记副书记委员述职报告现村组织领导班子成员进行民测评推荐届村组织委员会委员书记副书记候选初步选参加推荐员村民代表
分超应会数半推荐效推荐票场唱票计票公布推荐结果村组织票数超推荐票半员中低委员职数20差额例确定村组织委员会委员书记副书记候选初步选缺额选未列候选初步选票数推荐中行推荐产生村组织推荐初步选报镇委进行初步资格审查初审通报区换届办联审批复镇委镇委综合审查结果认宜列入村组织作出说明缺额选村组织根推荐结果确定报
3镇镇委推荐镇镇委召开会议低委员职数20差额例推荐届村组织委员会委员书记副书记候选初步选名单通报村组织
4组织考察确定候选预备选村组织召开委员会议结合两推情况低委员职数20差额例研究确定届委员会委员书记副书记候选预备选考察名单报镇镇委组织考察镇委考察中听取员群众意见征求纪检检察审计计生维稳综治等部门意见考察情况反馈村组织村组织召开委员会议结合镇委考察情况研究确定届村组织委员会委员书记副书记候选预备选名单全村范围进行公示
公示少5天镇委候选预备选签订换届纪律承诺书全村范围进行公示
5员会选举村组织关规定程序召开员会听取审议届组织委员会工作报告选举产生新届村组织委员会委员书记副书记选举结束村组织时镇委呈报选举结果镇委予批复报区委组织部备案
（三）组织村民委员会换届选举中华民国村民委员会组织法**省实施<中华民国村民委员会组织法>办法**省村民委员会选举办法**省村民委员会选举规程求结合贯彻中中央办公厅国务院办公厅关加强改进村民委员会选举工作通知（中办发〔****〕20号）中央组织部民政部关进步严肃村两委换届工作纪律通知（组通字〔****〕59号)精神分五步骤进行：
1推选产生村民选举委员会村民选举委员会委员组成村民会议村民代表会议者村民组会议推选产生实行少数服数议事原
村民选举委员会数应根村民居住状况参加选举村民少决定般711奇数宜村民间亲属关系时担村民选举委员会成员村民选举委员会应时公布选举委员会委员名单报
镇级民政府者镇级村民委员会选举工作指导机构备案村民选举委员会成员法确定村民委员会成员候选担村民选举委员会成员提倡村民委员会成员候选村组织书记推选村民选举委员会村民选举委员会产生换届选举前时改选村民代表予公布
2制定选举办法认真指导引导村民选举委员会法规制切合村情制定村选举办法村干部职资格条件职数选举程序选民资格认定委托投票非法选举行裁定效选票认定回避制度等作出规定村民会议村民代表会议审议通适方式公布
3做选民登记工作针城镇化进程加快口流动性增强户籍制度改革等新情况握关键环节规范运作全面准确做登记工作防止错登重登漏登保证村民选举权登记参加选举村民名单应选举日二十日前张榜公布接受群众监督
4推选村民委员会成员候选村民委员会成员候选村民直接提名产生组织提名代村民提名保证村民直接提名权村民选举委员会村民委员会成员候选进行资格审查候选名额应分应选职数12名通预选村民提名票数少确定候选确定必须张榜公布认真做女性村民提名村民委员会成员候选工作
5组织选举日投票工作坚持选举村民委员会登记参加选举村民半数投票选举效候选获参加投票村民半数选票始选原积极动员组织群众亲投票确保选民投票权选举时应召开选举会集中投票设立中心投票会场干投票站投票设立秘密写票处实行记名投票公开计票选举结果应场公布严格控制流动票箱法办理委托投票手续切实维护投票现场秩序禁止扰乱选举现场秩序影响选民投票意行
村民委员会选举中推进三项制度改革（：观察员制度定岗选举制度票选举制度）村相关规定执行
（四）做换届选举续工作换届选举结束镇委政府组织村两委新老班子交接工作整理完善村务档案抓新村干部教育培训提高履行职责服务群众力
1做工作移交村两委换届镇镇委政府现场监督原村组织委员会村委会应10日公章办公场办公设施设备集体财务账目固定资产工作档案债权债务遗留问题等时移交新届村两委班子
2建立配套组织设立村总支步换届属支部时组织推选村民组长村务监督委员会调整民调解治安保卫文教卫生民政福利口计生济理等工作委员会制定应工作职责步抓妇代会团支部换届选举工作提倡村两委成员兼村民组组长
3制定目标承诺指导新届村两委班子制定期目标提出落实措施员群众公开承诺
4健全规章制度全面实行四议两公开工作法进步完善务村务公开民理制度健全村组织领导充满活力村级民治机制
5开展岗前培训镇委政府新届村两委班子成员进行次业务培训提高法律政策水驾驭农村工作力
认真落实村干部定三政策健全村干部岗位职业化理完善村干部报酬正常增长机制积极稳妥解决离村干部生活保障问题做落选离员心理疏导遇落实关怀帮助等工作引导正确留继续发挥作支持新班子工作
四切实加强组织领导
战略全局高度充分认识做村组织委员会村民委员会换届选举工作重意义坚持村两委换届选举工作开展群众路线教育实践活动机结合高度重视严密组织统安排部署统组织实施统督查指导统续理
（）健全村级换届选举工作领导机构镇委政府成立镇委班子成员组成镇纪委政办组织民政农财政计生公安司法信访青团妇联等部门负责志参加换届选举工作领导组组建办公室严格实行村两委换届选举工作包保制度联村领导作联系村居包保责领导驻村指导组切实加强换届选举工作组织指导时现村两委干部包组保质量保进度保效果确保换届选举工作利进行联村领导时联系村居换届选举进展情况镇领导汇报
（二）认真开展业务培训宣传教育工作业务培训重点区镇两级负责村两委换届选举工作干部村民选举委员会成员培训容中国产章程中华民国村民委员会组织法**省实施<中华民国村民委员会组织法>办法村两委选举关规程通广播电视报刊网络宣传画公示栏明白纸黑板报等载体力宣传关法律法规政策教育引导广员村民正确认识权利义务掌握投票选举程序方法做享权利时正确履行应义务努力营造风清气正谐序换届环境
（三）抓住重点难点加强督查指导坚持指导先抓底加强村两委换届选举工作督查指导镇委
村派驻换届工作指导组全程参指导换届选举工作深入调查研究摸底排查基础确定选举工作重点指导村逐分析村情选情针性制定工作预案实施村策选举时关部门镇委关负责志现场指导确保整选举程法章进行
（四）严肃换届工作纪律始终保持村两委换届选举工作中违法违纪行高压态势切实加违法违纪行击力度参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票数等手段利宗族宗教势力等破坏妨碍选举法严肃查处黑恶势力境外敌势力干扰破坏选举做法击绝手软抓住关键环节实行全程监督畅通监督渠道开通监督电话设立监督信箱等专负责受理坚持访必接报必查情节具体线索清楚限时办结发现起查处起通报起进步明确拉票贿选等违法违纪行认定标准查处程序责部门违法操作贿选等正竞争行参选发现取消参选资格已选村两委成员法取消选资格宣布选效程序具体负责村两委换届选举中违法违纪问题调查处理必时提请区级纪检监察公安机关法院检察院法规进行调查认定加强竞职员教育镇镇委竞职员集体谈话签订纪律承诺书新选村两委班子成员签订履职承诺书辞职承诺书村组织员签订先锋承诺书进步严肃纪律匡正风气
村两委换届结束镇委政府重点围绕执行换届规程严肃换届纪律选公信度等方面员代表群众代表范围村两委换届工作进行满意度测评
（件印发村组织委员会村民委员会）
附件：1**年**镇村支部换届选举日程安排表
2**镇村两委换届职数计划安排表
3**镇第九届村民代表名额分配表
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