**镇2018年村（社区）两委换届工作
实 施 方 案
家天召开2018年半年**镇村社区组织村民委员会居民委员会[简称村（社区）两委]首次步换届选举动员会高质量做换届工作工作做细细成功成功达达预期目直接影响镇整体形象间接影响村项工作利开展家思想引起重视定高度政治责感历史命感高度负责工作态度圆满完成次村级换届选举工作根市委办公室市政府办公室关认真做2018年全市村（社区）两委换届工作通知开发区工委办公室委会办公室关认真做2018年开发区村（社区）两委换届工作通知等文件精神相关法律法规结合镇实际现认真做镇2018年村（社区）两委换届选举工作制定实施方案
明确总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实新时代建设总求新时代组织路线深入学贯彻总书记关建设组织工作重述视察湖北重讲话精神坚持加强领导贯穿换届工作全程严格法规办事着力选优配强村（社区）两委班子全面实行村（社区）组织书记区镇联审备案理促进村（社区）组织书记队伍整体优化提升进步激励村（社区）干部新时代新担新作建设谐富强美丽新**提供坚强组织保证
二严格资格标准职数配置
（）资格标准
坚持德兼备政治标准放首位农村注重选拔政治觉悟奉献精神带希济头脑致富领带领发展良品行公道心带出谐懂农业爱农村爱农民优秀进两委班子特思想政治素质道德品行带富力强协调力强求选优配强村组织书记社区注重选拔担精神勇改革创新服务意识热心社区事务公益事业协调力善统筹整合资源治理领善化解矛盾解决问题优秀进入两委班子特思想政治素质道德品行服务力强基层治理力强求选优配强社区组织书记
列情形宜继续担村（社区）组织书记：（1）政治觉悟高四意识强严守政治纪律政治规矩严格执行惠民政策（2）法治意识强学法懂法守法法办事乡村（社区）治理较差存村霸非法宗教势力黑恶势力（3）履职力强思路清办法精神振心思专年老体弱（4）工作业绩优连续2年工作绩效考核全镇排名（5）群众满意率较低缺乏服务群众意识民办事心力期次出现越级访群访等
列情形作村（社区）两委成员候选：（1）违反法律法规受刑事处罚劳动教养（2）违反规纪法律法规正审查调查（侦查）（3）受撤销职务纪处分（4）受撤职政务处分（5）3年评议合格员劝退名者限期改正（6）参邪教非法宗教组织活动非法组织参集体访影响社会稳定（7）涉村霸涉黑涉恶者利宗族房头势力甚黑恶势力等干预村（居）务（8）存拉票贿选等违反换届纪律行利种方式操干扰破坏选举工作（9）政治素质道德品质差数员群众拥护（10）符合规纪法律法规规定等宜提名情形
镇委政府切实住选底线严候选资格审查关受撤销职务纪处分受撤职政务处分外受处理处分员否提名候选镇委政府研究报开发区工委组织部会纪工委政法民政等部门单位进行严格资格审查三区分开求参湖北省受处理处分干部教育理暂行办法规定综合考虑负责贯表现社会影响等素审慎研究决定
（二）职数配置
1严格班子职数精干高效原严控制村（社区）两委班子成员职数村两委成员般35社区两委成员般59开发建设脱贫攻坚等务较重村（社区）适增加12职数具体职数镇委政府根实际核定报开发区工委组织部社发局复核报开发区村（社区）两委换届工作领导组审批严禁村（社区）两委换届选举结束种理行聘请干部
2优化班子结构全面推行村（社区）组织书记村（居）民委员会肩挑力争肩挑例达100积极推进村（社区）两委成员交叉职口规模辖区面积济体量较村（社区）根工作实际需村（社区）组织书记村（居）民委员会分设镇委政府逐村（社区）研究分析报区工委组织部审查报市委组织部审核关村（社区）没组织书记合适选机关企事业单位选派干部担村（社区）组织书记通法定程序担村（居）民委员会暂时具备条件应实行分设
围绕赢脱贫攻坚战高质量实施乡村振兴战略加胜现职村组织书记调整力度镇单位村组织书记调整面力争达40左右（次换届相）原新村组织书记应45岁55岁体换届全镇村组织书记45岁占25左右超60周岁身体健康业绩突出员群众拥护现村组织书记镇委研究报区工委换届工作领导组审定继续留
村（社区）组织纪检委员聘监察信息员提倡非村（居）民委员会成员村（社区）组织纪检委员聘监察信息员通民程序推选村（居）务监督委员会者成员
加年轻干部选拔力度统筹推进村（社区）团支部书记进村（社区）两委班子重视选拔女干部确保村民委员会班子成员中少1名女性成员村（社区）妇联席应进入村（社区）两委班子进步提升村职干部中女性例
3拓宽源渠道村两委成员特组织书记注重村致富带头农民专业合作组织负责复员退伍军学生村官优秀村庄理事会成员乡村医生教师等员中选拔外出务工商员乡土走出学毕业生中引回村暂合适选区镇政机关企事业单位优秀年轻员干部科级备干部退居二线公职员中选派退休员中聘请社区两委成员特组织书记注重现社区两委班子成员网格员复员退伍军学毕业生物业服务企业业委员会区建委员会等社区类组织中员负责中选拔居住社区退休员中聘请全面推行社区组织兼职委员制度注重吸收驻社区员民警驻区单位组织负责辖区非公制济组织社会组织员业等兼社区组织委员副书记兼职委员占社区两委成员职数
三握关键环节务
根开发区安排全镇村（社区）两委换届工作2018年10月初全面启动先村（社区）组织村（居）民委员会次序展开原12月底基结束
（）认真做换届准备工作（2018年10月25日前）
1研究制定工作方案镇委结合身实际制定切实行选举工作实施方案明确实施阶段重点务时间进度责体具体求做时间天务印制工作操作流程图核定村两委职数发村确保环节步骤缝衔接序推进村（社区）结合镇制定方案制定符合身实际切实行方案
2开展四先四回头镇委政府严格四先四先整顿换届先审计换届先考察换届先研判换届求开展回头逐村（社区）进行排查发现问题抓紧整改未求完成四先四工作工作问题没整改位启动换届
3调整充实村（社区）组织班子镇委村（社区）组织书记队伍重点分析研判村（社区）两委班子运行状况换届中出现稳定素进行综合分析制定换届事调整初步方案胜现职村（社区）组织班子成员特组织书记提前进行调整新选配村（社区）组织书记负责组织村（社区）两委换届选举工作
4精心组织宣传培训通种形式方式广泛宣传选举关法律法规候选资格条件换届程序纪律求等村（社区）召开专题支部题日全体员进行换届前思想教育政治教育镇蹲村（社区）干部村（社区）选举委员会成员进行培训提升业务水
（二）精心组织换届选举（2018年10月26日12月28日）
1村（社区）组织换届选举（2018年10月26日11月21日）村（社区）组织采取员群众推荐镇委推荐员会员代表会选举两推选方式进行
（1）员群众推荐（2018年10月26日10月30日）村（社区）组织召开员会村（居）民代表会议低委员应选数20差额例推荐新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选测评会村（社区）组织召开全体员村（居）民代表会议推荐新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选参加推荐员村（居）民代表超应会数半推荐效推荐票场唱票计票公布推荐结果村（社区）组织票数超推荐票半员中票少低委员职数20差额例确定村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选票超推荐票半数足缺额选票数推荐中行推荐产生村（社区）组织镇委报告推荐结果
（2）镇委推荐（2018年10月31日11月3日）镇委结合员群众推荐情况区工委组织部推荐呈报村（社区）组织书记候选初步选区工委组织部选确定村（社区）组织书记候选初步选反馈镇委镇委召开委会议研究确定新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选进行资格初审
（3）资格联审（2018年11月4日11月9日）区工委组织部会纪委民政政法审计信访等部门新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选进行资格联审中村（社区）组织书记候选初步选报区村（社区）两委换届工作领导组复审
（4）组织考察（2018年11月10日11月15日）通资格联审候选初步选村（社区）组织召开委员会议低委员应选数20差额例研究确定新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选预备选考察名单区工委组织部会镇委组织考察
（5）确定候选预备选（2018年11月16日11月19日）村（社区）组织委员书记副书记候选预备选进行考察需相关责签字关预备选中：村（社区）组织书记候选预备选需镇委书记区工委组织部分基层建工作副部长签字确认报区村（社区）两委换届工作领导组研究确定村（社区）组织委员副书记候选预备选需镇分副书记组织委员签字确认报镇村（社区）两委换届工作领导组研究确定村（社区）组织根区镇委换届工作领导组研究意见召开委员会议研究确定新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选预备选名单定范围公示公示结束村（社区）组织镇委报新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选预备选请示镇委作出批复
（6）组织会选举（2018年11月20日11月21日）村（社区）组织关规定程序召开员会员代表会采取记名投票方式差额选举产生新届村（社区）组织委员会委员书记副书记实行等额差额选举选举结果时镇委报批中村（社区）组织书记选举结果镇委报区工委组织部备案
11月20日组织会选举村（社区）：**村马鞍山村塘村王贵村四连山村黄荆头村湖村庆洪村徐斌村章畈村分水岭村刘铺村**社区
11月21日组织会选举村：竹林湾村柏树村百花村天井咀村王叶村磊山村家湾村枯树咀村
2村（居）民委员会换届选举（2018年11月20日12月28日）村民委员会成员登记参加选举村民直接选举产生社区居民委员会成员采取户代表选举居民代表选举方式进行条件方实行直接选举
（1）推选村（居）民选举委员会村（居）民选举监督委员会（2018年11月20日25日）村（居）民选举委员会推选工作村（社区）组织领导村（居）民委员会持村（居）民选举委员会成员般511具体名额村（居）民会议者村（居）民代表会议确定村民选举委员会成员村民会议村民代表会议村民组会议推选产生居民选举委员会成员居民会议居民代表会议推选产生民程序新选村（社区）组织书记推选村（居）民选举委员会村（居）民选举委员会成员法确定村（居）民委员会成员候选应退出村（居）民选举委员会缺名额原推选结果中次递补行推选二推选村（居）民选举监督委员会村（居）民选举监督委员会推选村（社区）组织领导村（居）民委员会持村（居）民选举委员会推选步进行通村（居）民会议者村（居）民代表会议推选产生成员般35组成成员村（居）民选举委员会成员重叠
（2）做参加选举村（居）民登记（2018年11月26日12月6日）登记参加选举村（居）民原户籍进行登记户籍村村居住年申请参加选举村民会议村民代表会议意参加选举公民应予登记户籍社区社区居住者事社区工作满年申请参加选举居民会议居民代表会议意参加选举公民应予登记登记时做错重漏愿放弃选举权利村（居）民法履行相关程序列入届参加选举村（居）民名单村民予登记四种情形：驻农村机关团体部队国国控股企业事业单位员二户籍村村居住选委会告知明确表示参加选举者10日答复三法剥夺政治权利四精神病患者严重智力障碍员登记前村（居）民选举委员会选举日登记日张榜公布告知村（居）民参加选举村（居）民名单应选举日20日前张榜公布通种办法广泛动员群众积极参加选举提高村（居）民直接参选率投票率
（3）推选村（居）民代表驻社区单位代表（2018年12月7日12月11日）村（居）民选举委员会应登记参加选举村（居）民名单公布日起10日组织推选村（居）民代表村民代表村民村登记参加选举村民中推选产生村民5户15户推选村民组分配名额推选村民代表总数少25般超50居民代表居民社区登记参加选举居民中推选产生居民30户50户推选居民组分配名额推选驻社区单位代表驻社区单位推选居民代表会议意产生居民代表驻社区单位代表数应少50般超100中驻社区单位代表超五分通民程序幅度提高员村（居）民代表中例妇女代表达村（居）民代表组成员三分
（4）提名审查确定候选（2018年12月12日12月16日）村民委员会成员候选应半数登记参加选举村民直接提名努力提高女性村民委员会候选提名例妇女委员采取设岗定位方式进行提名居民委员会成员候选采取登记参加选举居民社区工作者报名10联名提名者社区群团组织社会组织驻社区单位提名通居民会议居民代表会议推选产生村（居）民委员会成员候选产生镇委资格初审关区工委组织部社发局会纪委政法（公安）审计信访等部门进行资格联审坚决符合条件挡门外选举委员会选举日10日前张榜公布正式候选名单
（5）组织竞职演讲（12月17日12月27日）村民选举委员会选举日前通种途径宣传介绍候选情况候选公开选民发表竞选演说回答选民提出问题选民全面深入解候选情况
（6）召开会选举（2018年12月28日）全镇村（居）民委员会选举日2018年12月28日镇派出换届工作指导组村（居）民选举委员会关规定制定选举操作规程法组织选举会村民委员会选举严格控制流动票箱严会现场领票秘密写票公开投票公开唱票计票场宣布选举结果等关键环节严防召开村民代表会议代村民选举会居民委员会换届采取居民代表选举方式设立中心会场办理委托投票采取户代表选举方式设立中心会场投票站办理委托投票采取居民直接选举方式设立中心会场干投票站办理委托投票村（居）民委员会成员间实行回避制度选出村（居）民委员会成员间夫妻关系亲属关系确定职务高选果职务相确定票选
（三）做续工作（2018年12月31日2019年1月31日）
1抓配套组织建设镇委抓村（社区）两委换届时积极开展组织整建工作规范组织设置（需升格总支委步调整位）统筹做团支部妇联村庄理事会区建委员会等换届工作健全民兵连等配套组织统筹推选社区委成员注重吸收驻社区员民警驻区单位组织负责等兼社区组织委员副书记时力实施村（社区）名学生计划储备村（社区）备力量条件方村选聘12名村干部助理社区建立红色物业专业服务队伍壮基层工作力量持续推进村（社区）派四聘工作选派驻村（社区）干部第书记选聘建顾问发展顾问治理顾问法律顾问充实基层力量
2推选村（居）务监督委员会村（居）民组长新届村（居）民委员会产生30日组织召开村（居）民会议者村（居）民代表会议村（居）民中推选村（居）务监督委员会成员村务监督委员会35组成注重政治素质坚持原公道正派群众信村（居）民离村（社区）干部等推选村（居）务监督委员会成员召开村（居）民组会议村（居）民组村（居）民代表中推选1名村（居）民组长
3妥善安置落选离员注重做落选离员思想政治关怀帮助工作尤生活特困难离村（社区）干部实行镇领导干部结帮扶定期走访慰问引导正确留继续发挥作支持新班子工作
4做工作交接换届结束镇委政府统组织新老班子交接工作指导新届村（社区）两委班子成员开展刚性约束力职承诺结合精准脱贫乡村振兴基层治理制定期目标发展规划健全完善项工作理议事制度分层分类做新届村（社区）两委成员村（居）务监督委员会集中培训工作落实村职干部专职化理加快社区工作者职业体系建设激励新届村（社区）两委班子成员迅速进入角色全力履职责建立村（社区）组织书记队伍定期分析研判动态调整优化机制
四切实加强组织领导
（）落实工作责坚持全面领导贯穿村（社区）两委换届全程实行镇村（社区）联动抓换届建立体责镇具体落实村（社区）责体系工作机制镇委成立全镇村（社区）两委换届工作领导组工作专班明确镇领导班子成员挂点联系确保村（社区）派驻少3指导组情况复杂矛盾突出重难点村（社区）实行镇领导包保
（二）健全工作制度建立部门联动机制镇组织办牵头抓总统筹协调民政部门法指导监督村（居）民委员会换届纪委宣传政法信访城建等部门司职密切配合建立换届工作重问题报告情况通报制度实行进展情况周报制
（三）严肃换届纪律换届纪律挺前面严肃换届政治纪律组织纪律工作纪律财纪律确保换届工作稳序推进围绕严肃换届纪律坚持正面教育反面警示相结合教育引导换届工作员广员群众增强意识纪律规矩意识镇委全覆盖候选开展换届纪律谈话签订严守换届纪律承诺书保持正风肃纪高压态势零容忍态度严肃查处拉票贿选行严厉击暴力威胁欺骗伪造选票虚报选举票数诬告诽谤等正手段扰乱妨害换届违纪违法行深入开展扫黑恶专项斗争利黑恶势力宗族宗派宗教势力境外敌势力干扰破坏换届工作重拳击绝手软采取正竞争手段参选律取消参选资格已选宣布选效国家公职员参指干扰破坏换届工作律严重处分村（社区）两委换届工作领导指导力关严违纪违法行查处力造成严重果律严肃问责追责确保村（社区）两委换届风清气正
（四）加强宣传引导握正确舆导强化正面宣传引导广员群众增强政治意识民法治观念关心支持参换届工作正确行民权利严肃新闻宣传纪律密切监测换届舆情网情动变化健全快速应机制防止传播实信息炒作负面新闻突发事件
（五）加强防范监督建立反映换届选举违法违纪问题专办制度镇设立举报电话举报渠道员群众信访时办理认真调查核实越级访苗头隐患提前做排查化解工作发挥组织监督巡视巡察监督作换届工作纳入巡视巡查扫黑恶专项督导重容发挥员群众监督作邀请员村（居）民代表代表政协委员担换届风气监督员畅通员群众反映问题渠道健全完善信访电话网络三位体举报台时受理反映违反换届纪律问题确保换届工作推进里组织员群众监督进里
换届期间村（社区）时镇换届工作领导组反馈工作进度关情况换届工作结束镇委政府认真组织检查验收镇组织办民政办村（社区）全程做换届选举工作资料台账完善汇总存档全面进行总结报送
附件：1**镇村（社区）两委换届选举工作领导组组成员名单
2**镇村（社区）两委换届工作日程安排表
3**镇2018年村（社区）组织换届职数配备表
附件1：
**镇村（社区）两委换届选举工作
领导组组成员名单
加强全镇村（社区）两委换届工作领导指导镇委政府研究决定成立**镇村（社区）两委换届选举工作领导组具体组成员：
组 长：
副组长：
成 员：
领导组职责镇委政府领导具体负责全镇村（社区）两委选举工作谋划部署组织协调督促指导时研究重政策措施加强关键环节指导关确保换届工作规范序推进
领导组设办公室办公室设镇组织办吴凯志兼办公室徐新华志兼办公室副领导组设2职组21驻村（社区）工作指导组：
1综合协调业务指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
2资格审查组：
组 长：
副组长：
成 员：
3驻百花村工作指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
4驻庆洪村工作指导组：
组 长：
成 员：
5驻湖村工作指导组：
组 长：
成 员：
6驻徐斌村工作指导组：
组 长：
成 员：
7驻家湾村工作指导组：
组 长：
成 员：
8驻黄荆头村工作指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
9驻王叶村工作指导组：
组 长：
成 员：
10驻四连山村工作指导组：
组 长：
成 员：
11驻枯树咀村工作指导组：
组 长：
成 员：
12驻**村工作指导组：
组 长：
成 员：
13驻马鞍山村工作指导组：
组 长：
成 员：
14驻分水岭村工作指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
15驻章畈村工作指导组：
组 长：
成 员：
16驻竹林湾村工作指导组：
组 长：
成 员：
17驻塘村工作指导组：
组 长：
成 员：
18驻柏树村工作指导组：
组 长：
成 员：
19驻王贵村工作指导组：
组 长：
成 员：
20驻刘铺村工作指导组：
组 长：
成 员：
21驻天井咀村工作指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
22驻磊山村工作指导组：
组 长：
成 员：
23驻**社区工作指导组：
组 长：
成 员：
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实 施 方 案
家天召开2018年半年**镇村社区组织村民委员会居民委员会[简称村（社区）两委]首次步换届选举动员会高质量做换届工作工作做细细成功成功达达预期目直接影响镇整体形象间接影响村项工作利开展家思想引起重视定高度政治责感历史命感高度负责工作态度圆满完成次村级换届选举工作根市委办公室市政府办公室关认真做2018年全市村（社区）两委换届工作通知开发区工委办公室委会办公室关认真做2018年开发区村（社区）两委换届工作通知等文件精神相关法律法规结合镇实际现认真做镇2018年村（社区）两委换届选举工作制定实施方案
明确总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实新时代建设总求新时代组织路线深入学贯彻总书记关建设组织工作重述视察湖北重讲话精神坚持加强领导贯穿换届工作全程严格法规办事着力选优配强村（社区）两委班子全面实行村（社区）组织书记区镇联审备案理促进村（社区）组织书记队伍整体优化提升进步激励村（社区）干部新时代新担新作建设谐富强美丽新**提供坚强组织保证
二严格资格标准职数配置
（）资格标准
坚持德兼备政治标准放首位农村注重选拔政治觉悟奉献精神带希济头脑致富领带领发展良品行公道心带出谐懂农业爱农村爱农民优秀进两委班子特思想政治素质道德品行带富力强协调力强求选优配强村组织书记社区注重选拔担精神勇改革创新服务意识热心社区事务公益事业协调力善统筹整合资源治理领善化解矛盾解决问题优秀进入两委班子特思想政治素质道德品行服务力强基层治理力强求选优配强社区组织书记
列情形宜继续担村（社区）组织书记：（1）政治觉悟高四意识强严守政治纪律政治规矩严格执行惠民政策（2）法治意识强学法懂法守法法办事乡村（社区）治理较差存村霸非法宗教势力黑恶势力（3）履职力强思路清办法精神振心思专年老体弱（4）工作业绩优连续2年工作绩效考核全镇排名（5）群众满意率较低缺乏服务群众意识民办事心力期次出现越级访群访等
列情形作村（社区）两委成员候选：（1）违反法律法规受刑事处罚劳动教养（2）违反规纪法律法规正审查调查（侦查）（3）受撤销职务纪处分（4）受撤职政务处分（5）3年评议合格员劝退名者限期改正（6）参邪教非法宗教组织活动非法组织参集体访影响社会稳定（7）涉村霸涉黑涉恶者利宗族房头势力甚黑恶势力等干预村（居）务（8）存拉票贿选等违反换届纪律行利种方式操干扰破坏选举工作（9）政治素质道德品质差数员群众拥护（10）符合规纪法律法规规定等宜提名情形
镇委政府切实住选底线严候选资格审查关受撤销职务纪处分受撤职政务处分外受处理处分员否提名候选镇委政府研究报开发区工委组织部会纪工委政法民政等部门单位进行严格资格审查三区分开求参湖北省受处理处分干部教育理暂行办法规定综合考虑负责贯表现社会影响等素审慎研究决定
（二）职数配置
1严格班子职数精干高效原严控制村（社区）两委班子成员职数村两委成员般35社区两委成员般59开发建设脱贫攻坚等务较重村（社区）适增加12职数具体职数镇委政府根实际核定报开发区工委组织部社发局复核报开发区村（社区）两委换届工作领导组审批严禁村（社区）两委换届选举结束种理行聘请干部
2优化班子结构全面推行村（社区）组织书记村（居）民委员会肩挑力争肩挑例达100积极推进村（社区）两委成员交叉职口规模辖区面积济体量较村（社区）根工作实际需村（社区）组织书记村（居）民委员会分设镇委政府逐村（社区）研究分析报区工委组织部审查报市委组织部审核关村（社区）没组织书记合适选机关企事业单位选派干部担村（社区）组织书记通法定程序担村（居）民委员会暂时具备条件应实行分设
围绕赢脱贫攻坚战高质量实施乡村振兴战略加胜现职村组织书记调整力度镇单位村组织书记调整面力争达40左右（次换届相）原新村组织书记应45岁55岁体换届全镇村组织书记45岁占25左右超60周岁身体健康业绩突出员群众拥护现村组织书记镇委研究报区工委换届工作领导组审定继续留
村（社区）组织纪检委员聘监察信息员提倡非村（居）民委员会成员村（社区）组织纪检委员聘监察信息员通民程序推选村（居）务监督委员会者成员
加年轻干部选拔力度统筹推进村（社区）团支部书记进村（社区）两委班子重视选拔女干部确保村民委员会班子成员中少1名女性成员村（社区）妇联席应进入村（社区）两委班子进步提升村职干部中女性例
3拓宽源渠道村两委成员特组织书记注重村致富带头农民专业合作组织负责复员退伍军学生村官优秀村庄理事会成员乡村医生教师等员中选拔外出务工商员乡土走出学毕业生中引回村暂合适选区镇政机关企事业单位优秀年轻员干部科级备干部退居二线公职员中选派退休员中聘请社区两委成员特组织书记注重现社区两委班子成员网格员复员退伍军学毕业生物业服务企业业委员会区建委员会等社区类组织中员负责中选拔居住社区退休员中聘请全面推行社区组织兼职委员制度注重吸收驻社区员民警驻区单位组织负责辖区非公制济组织社会组织员业等兼社区组织委员副书记兼职委员占社区两委成员职数
三握关键环节务
根开发区安排全镇村（社区）两委换届工作2018年10月初全面启动先村（社区）组织村（居）民委员会次序展开原12月底基结束
（）认真做换届准备工作（2018年10月25日前）
1研究制定工作方案镇委结合身实际制定切实行选举工作实施方案明确实施阶段重点务时间进度责体具体求做时间天务印制工作操作流程图核定村两委职数发村确保环节步骤缝衔接序推进村（社区）结合镇制定方案制定符合身实际切实行方案
2开展四先四回头镇委政府严格四先四先整顿换届先审计换届先考察换届先研判换届求开展回头逐村（社区）进行排查发现问题抓紧整改未求完成四先四工作工作问题没整改位启动换届
3调整充实村（社区）组织班子镇委村（社区）组织书记队伍重点分析研判村（社区）两委班子运行状况换届中出现稳定素进行综合分析制定换届事调整初步方案胜现职村（社区）组织班子成员特组织书记提前进行调整新选配村（社区）组织书记负责组织村（社区）两委换届选举工作
4精心组织宣传培训通种形式方式广泛宣传选举关法律法规候选资格条件换届程序纪律求等村（社区）召开专题支部题日全体员进行换届前思想教育政治教育镇蹲村（社区）干部村（社区）选举委员会成员进行培训提升业务水
（二）精心组织换届选举（2018年10月26日12月28日）
1村（社区）组织换届选举（2018年10月26日11月21日）村（社区）组织采取员群众推荐镇委推荐员会员代表会选举两推选方式进行
（1）员群众推荐（2018年10月26日10月30日）村（社区）组织召开员会村（居）民代表会议低委员应选数20差额例推荐新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选测评会村（社区）组织召开全体员村（居）民代表会议推荐新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选参加推荐员村（居）民代表超应会数半推荐效推荐票场唱票计票公布推荐结果村（社区）组织票数超推荐票半员中票少低委员职数20差额例确定村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选票超推荐票半数足缺额选票数推荐中行推荐产生村（社区）组织镇委报告推荐结果
（2）镇委推荐（2018年10月31日11月3日）镇委结合员群众推荐情况区工委组织部推荐呈报村（社区）组织书记候选初步选区工委组织部选确定村（社区）组织书记候选初步选反馈镇委镇委召开委会议研究确定新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选进行资格初审
（3）资格联审（2018年11月4日11月9日）区工委组织部会纪委民政政法审计信访等部门新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选初步选进行资格联审中村（社区）组织书记候选初步选报区村（社区）两委换届工作领导组复审
（4）组织考察（2018年11月10日11月15日）通资格联审候选初步选村（社区）组织召开委员会议低委员应选数20差额例研究确定新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选预备选考察名单区工委组织部会镇委组织考察
（5）确定候选预备选（2018年11月16日11月19日）村（社区）组织委员书记副书记候选预备选进行考察需相关责签字关预备选中：村（社区）组织书记候选预备选需镇委书记区工委组织部分基层建工作副部长签字确认报区村（社区）两委换届工作领导组研究确定村（社区）组织委员副书记候选预备选需镇分副书记组织委员签字确认报镇村（社区）两委换届工作领导组研究确定村（社区）组织根区镇委换届工作领导组研究意见召开委员会议研究确定新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选预备选名单定范围公示公示结束村（社区）组织镇委报新届村（社区）组织委员会委员书记副书记候选预备选请示镇委作出批复
（6）组织会选举（2018年11月20日11月21日）村（社区）组织关规定程序召开员会员代表会采取记名投票方式差额选举产生新届村（社区）组织委员会委员书记副书记实行等额差额选举选举结果时镇委报批中村（社区）组织书记选举结果镇委报区工委组织部备案
11月20日组织会选举村（社区）：**村马鞍山村塘村王贵村四连山村黄荆头村湖村庆洪村徐斌村章畈村分水岭村刘铺村**社区
11月21日组织会选举村：竹林湾村柏树村百花村天井咀村王叶村磊山村家湾村枯树咀村
2村（居）民委员会换届选举（2018年11月20日12月28日）村民委员会成员登记参加选举村民直接选举产生社区居民委员会成员采取户代表选举居民代表选举方式进行条件方实行直接选举
（1）推选村（居）民选举委员会村（居）民选举监督委员会（2018年11月20日25日）村（居）民选举委员会推选工作村（社区）组织领导村（居）民委员会持村（居）民选举委员会成员般511具体名额村（居）民会议者村（居）民代表会议确定村民选举委员会成员村民会议村民代表会议村民组会议推选产生居民选举委员会成员居民会议居民代表会议推选产生民程序新选村（社区）组织书记推选村（居）民选举委员会村（居）民选举委员会成员法确定村（居）民委员会成员候选应退出村（居）民选举委员会缺名额原推选结果中次递补行推选二推选村（居）民选举监督委员会村（居）民选举监督委员会推选村（社区）组织领导村（居）民委员会持村（居）民选举委员会推选步进行通村（居）民会议者村（居）民代表会议推选产生成员般35组成成员村（居）民选举委员会成员重叠
（2）做参加选举村（居）民登记（2018年11月26日12月6日）登记参加选举村（居）民原户籍进行登记户籍村村居住年申请参加选举村民会议村民代表会议意参加选举公民应予登记户籍社区社区居住者事社区工作满年申请参加选举居民会议居民代表会议意参加选举公民应予登记登记时做错重漏愿放弃选举权利村（居）民法履行相关程序列入届参加选举村（居）民名单村民予登记四种情形：驻农村机关团体部队国国控股企业事业单位员二户籍村村居住选委会告知明确表示参加选举者10日答复三法剥夺政治权利四精神病患者严重智力障碍员登记前村（居）民选举委员会选举日登记日张榜公布告知村（居）民参加选举村（居）民名单应选举日20日前张榜公布通种办法广泛动员群众积极参加选举提高村（居）民直接参选率投票率
（3）推选村（居）民代表驻社区单位代表（2018年12月7日12月11日）村（居）民选举委员会应登记参加选举村（居）民名单公布日起10日组织推选村（居）民代表村民代表村民村登记参加选举村民中推选产生村民5户15户推选村民组分配名额推选村民代表总数少25般超50居民代表居民社区登记参加选举居民中推选产生居民30户50户推选居民组分配名额推选驻社区单位代表驻社区单位推选居民代表会议意产生居民代表驻社区单位代表数应少50般超100中驻社区单位代表超五分通民程序幅度提高员村（居）民代表中例妇女代表达村（居）民代表组成员三分
（4）提名审查确定候选（2018年12月12日12月16日）村民委员会成员候选应半数登记参加选举村民直接提名努力提高女性村民委员会候选提名例妇女委员采取设岗定位方式进行提名居民委员会成员候选采取登记参加选举居民社区工作者报名10联名提名者社区群团组织社会组织驻社区单位提名通居民会议居民代表会议推选产生村（居）民委员会成员候选产生镇委资格初审关区工委组织部社发局会纪委政法（公安）审计信访等部门进行资格联审坚决符合条件挡门外选举委员会选举日10日前张榜公布正式候选名单
（5）组织竞职演讲（12月17日12月27日）村民选举委员会选举日前通种途径宣传介绍候选情况候选公开选民发表竞选演说回答选民提出问题选民全面深入解候选情况
（6）召开会选举（2018年12月28日）全镇村（居）民委员会选举日2018年12月28日镇派出换届工作指导组村（居）民选举委员会关规定制定选举操作规程法组织选举会村民委员会选举严格控制流动票箱严会现场领票秘密写票公开投票公开唱票计票场宣布选举结果等关键环节严防召开村民代表会议代村民选举会居民委员会换届采取居民代表选举方式设立中心会场办理委托投票采取户代表选举方式设立中心会场投票站办理委托投票采取居民直接选举方式设立中心会场干投票站办理委托投票村（居）民委员会成员间实行回避制度选出村（居）民委员会成员间夫妻关系亲属关系确定职务高选果职务相确定票选
（三）做续工作（2018年12月31日2019年1月31日）
1抓配套组织建设镇委抓村（社区）两委换届时积极开展组织整建工作规范组织设置（需升格总支委步调整位）统筹做团支部妇联村庄理事会区建委员会等换届工作健全民兵连等配套组织统筹推选社区委成员注重吸收驻社区员民警驻区单位组织负责等兼社区组织委员副书记时力实施村（社区）名学生计划储备村（社区）备力量条件方村选聘12名村干部助理社区建立红色物业专业服务队伍壮基层工作力量持续推进村（社区）派四聘工作选派驻村（社区）干部第书记选聘建顾问发展顾问治理顾问法律顾问充实基层力量
2推选村（居）务监督委员会村（居）民组长新届村（居）民委员会产生30日组织召开村（居）民会议者村（居）民代表会议村（居）民中推选村（居）务监督委员会成员村务监督委员会35组成注重政治素质坚持原公道正派群众信村（居）民离村（社区）干部等推选村（居）务监督委员会成员召开村（居）民组会议村（居）民组村（居）民代表中推选1名村（居）民组长
3妥善安置落选离员注重做落选离员思想政治关怀帮助工作尤生活特困难离村（社区）干部实行镇领导干部结帮扶定期走访慰问引导正确留继续发挥作支持新班子工作
4做工作交接换届结束镇委政府统组织新老班子交接工作指导新届村（社区）两委班子成员开展刚性约束力职承诺结合精准脱贫乡村振兴基层治理制定期目标发展规划健全完善项工作理议事制度分层分类做新届村（社区）两委成员村（居）务监督委员会集中培训工作落实村职干部专职化理加快社区工作者职业体系建设激励新届村（社区）两委班子成员迅速进入角色全力履职责建立村（社区）组织书记队伍定期分析研判动态调整优化机制
四切实加强组织领导
（）落实工作责坚持全面领导贯穿村（社区）两委换届全程实行镇村（社区）联动抓换届建立体责镇具体落实村（社区）责体系工作机制镇委成立全镇村（社区）两委换届工作领导组工作专班明确镇领导班子成员挂点联系确保村（社区）派驻少3指导组情况复杂矛盾突出重难点村（社区）实行镇领导包保
（二）健全工作制度建立部门联动机制镇组织办牵头抓总统筹协调民政部门法指导监督村（居）民委员会换届纪委宣传政法信访城建等部门司职密切配合建立换届工作重问题报告情况通报制度实行进展情况周报制
（三）严肃换届纪律换届纪律挺前面严肃换届政治纪律组织纪律工作纪律财纪律确保换届工作稳序推进围绕严肃换届纪律坚持正面教育反面警示相结合教育引导换届工作员广员群众增强意识纪律规矩意识镇委全覆盖候选开展换届纪律谈话签订严守换届纪律承诺书保持正风肃纪高压态势零容忍态度严肃查处拉票贿选行严厉击暴力威胁欺骗伪造选票虚报选举票数诬告诽谤等正手段扰乱妨害换届违纪违法行深入开展扫黑恶专项斗争利黑恶势力宗族宗派宗教势力境外敌势力干扰破坏换届工作重拳击绝手软采取正竞争手段参选律取消参选资格已选宣布选效国家公职员参指干扰破坏换届工作律严重处分村（社区）两委换届工作领导指导力关严违纪违法行查处力造成严重果律严肃问责追责确保村（社区）两委换届风清气正
（四）加强宣传引导握正确舆导强化正面宣传引导广员群众增强政治意识民法治观念关心支持参换届工作正确行民权利严肃新闻宣传纪律密切监测换届舆情网情动变化健全快速应机制防止传播实信息炒作负面新闻突发事件
（五）加强防范监督建立反映换届选举违法违纪问题专办制度镇设立举报电话举报渠道员群众信访时办理认真调查核实越级访苗头隐患提前做排查化解工作发挥组织监督巡视巡察监督作换届工作纳入巡视巡查扫黑恶专项督导重容发挥员群众监督作邀请员村（居）民代表代表政协委员担换届风气监督员畅通员群众反映问题渠道健全完善信访电话网络三位体举报台时受理反映违反换届纪律问题确保换届工作推进里组织员群众监督进里
换届期间村（社区）时镇换届工作领导组反馈工作进度关情况换届工作结束镇委政府认真组织检查验收镇组织办民政办村（社区）全程做换届选举工作资料台账完善汇总存档全面进行总结报送
附件：1**镇村（社区）两委换届选举工作领导组组成员名单
2**镇村（社区）两委换届工作日程安排表
3**镇2018年村（社区）组织换届职数配备表
附件1：
**镇村（社区）两委换届选举工作
领导组组成员名单
加强全镇村（社区）两委换届工作领导指导镇委政府研究决定成立**镇村（社区）两委换届选举工作领导组具体组成员：
组 长：
副组长：
成 员：
领导组职责镇委政府领导具体负责全镇村（社区）两委选举工作谋划部署组织协调督促指导时研究重政策措施加强关键环节指导关确保换届工作规范序推进
领导组设办公室办公室设镇组织办吴凯志兼办公室徐新华志兼办公室副领导组设2职组21驻村（社区）工作指导组：
1综合协调业务指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
2资格审查组：
组 长：
副组长：
成 员：
3驻百花村工作指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
4驻庆洪村工作指导组：
组 长：
成 员：
5驻湖村工作指导组：
组 长：
成 员：
6驻徐斌村工作指导组：
组 长：
成 员：
7驻家湾村工作指导组：
组 长：
成 员：
8驻黄荆头村工作指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
9驻王叶村工作指导组：
组 长：
成 员：
10驻四连山村工作指导组：
组 长：
成 员：
11驻枯树咀村工作指导组：
组 长：
成 员：
12驻**村工作指导组：
组 长：
成 员：
13驻马鞍山村工作指导组：
组 长：
成 员：
14驻分水岭村工作指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
15驻章畈村工作指导组：
组 长：
成 员：
16驻竹林湾村工作指导组：
组 长：
成 员：
17驻塘村工作指导组：
组 长：
成 员：
18驻柏树村工作指导组：
组 长：
成 员：
19驻王贵村工作指导组：
组 长：
成 员：
20驻刘铺村工作指导组：
组 长：
成 员：
21驻天井咀村工作指导组：
组 长：
副组长：
成 员：
22驻磊山村工作指导组：
组 长：
成 员：
23驻**社区工作指导组：
组 长：
成 员：
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