2020应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案
编制目 2
二工作原 2
三编制 3
四编制背景形势研判 4
五情景构建防控策略措施 6
2020应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案
积极应2020年秋冬季出现新冠肺炎疫情做市疫情防控应急准备工作根外防输入防反弹总体防控策略做常态化疫情防控前提结合市实际通情景构建方式提出情景防控策略应措施制定预案
编制目
针2020年秋冬季发生暴发新冠肺炎疫情通预测出现情况构建情景模式应措施明确重点工作指导疫情应急处置提前做医疗物资员准备时防范效处置程度减少疫情公众健康生命安全造成危害减轻疫情济发展良影响保障国民济持续发展维护社会稳定
二工作原
（）生命始终民群众生命安全身心健康放第位疫情防控作头等重事惜切代价抢救生命救治患者宗旨意识转化成民行动疫情面前切实增强民群众安全感
（二）统领导联防联控市新冠肺炎疫情防控工作领导组市疫情防控应急综合指挥部领导时研究部署加强统筹协调落实联防联控指导进步落实属责责体责强化区域联动部门联动分级联动利区域资源解决点资源足问题优化联动抗疫方案效提升抗疫作战力密切协作做疫情防控应急工作
（三）预防群防群控做常态化防控基础针秋冬季防控特点进步宣传普新冠肺炎防治知识结合治未病理念持续强化公众防护意识提高防病力发挥群防群控优势稳防稳控落实落细项防控措施增强防控成效切实做外防输入防反弹
（四）分级分类精准施策前期疫情防控工作基础突出重点统筹兼顾进步分类指导落实责认真做分级响应实施网格化理精准施策求做高中低风险差异化防控策略落实工作
（五）法科学序防控严格执行相关法律法规规范序开展新冠肺炎疫情监测报告疫情控制病例救治信息理等工作加强验总结充分发挥专家作坚持中西医结合中西药运先进科学技术提高防控水巩固防控成果认真落实项防控措施序做防控工作效防止疫情输入扩散输出
三编制
根国家应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第三版）XX省应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案等编制预案
四编制背景形势研判
前境外新冠肺炎疫情全球流行势头未效遏制严重流行态势预计持续较长时间境外输入国疫情断发生时国局部暴发疫情时发生国交通员已逐渐恢复正常水境外疫情输入市风险长期存专家研判年秋冬季国新冠肺炎疫情暴发风险较高秋冬季类呼吸道疾病高发期增加新冠肺炎疫情形势复杂性防控难度
（）市已维持较长时间低风险状态
中央国务院统领导全市广干部群众努力市疫情防控工作取阶段性战略成果X月XX日新增确诊病例X月XX日起全省县区转入低风险等级直维持X月XX日省新冠肺炎疫情响应级省级级响应调整省级二级响应X月XX日调整三级响应维持
（二）全球疫情蔓延严重流行态势预计持续较长时间全球均累积发病率判断前疫情总体处流行早期阶段疫苗研发需时间潜安全性效性产等均具确定性果然感染建立群免疫屏障仅需付出巨代价需长时间形成具备效疫苗新冠病毒演变呼吸道病毒样呈季节性流行预计年秋冬季全球新冠肺炎疫情呈高流行态势疫情防控具长期性艰巨性
（三）目前国新冠肺炎疫情基实现阻断目标区存散发病例规模聚集性疫情风险期黑龙江哈尔滨市吉林舒兰市北京新发新疆乌鲁木齐市辽宁连市等局部区出现聚集性疫情全国支援通采取快速力应措施疫情效控制未造成范围扩散继续坚持实施外防输入防反弹防控策略国疫情概率维持低水控态势
（四）秋冬季新冠肺炎疫情常见呼吸道传染病流行叠加防控复杂性难度加
1境外输入风险难避免国际疫情形势然严峻国口岸逐步开放调整放松出入境员控入境员隔离检疫等措施全球广泛存传染源输入国省市风险必增加
2境始终存快速传播条件新冠病毒具传染性强传播隐蔽双重特点作新发呼吸道传染病全球流行情况提示气候传播影响明显国复工复产复学群接触机会增加情况隐匿传染源持续存难清国群然感染率低普遍易感始终存潜传染源导致新冠病毒快速传播风险
3常见呼吸道传染病秋冬季流行增加新冠肺炎疫情防控复杂性防控难度秋冬季类常见呼吸道疾病流行季量具相似呼吸道感染症状诊病例增加医疗机构新冠肺炎病例鉴诊断复杂性部分新冠肺炎病例难时发现理加剧新冠病毒传播风险呼吸道感染相关重症住院病例导致病床呼吸机ICU需求增加时做防控工作应准备发生医疗服务系统负荷载甚崩溃情况导致类患者病死率升
五情景构建防控策略措施
基国外新冠肺炎流行形势防控策略措施调整性市秋冬季新冠肺炎疫情出现四种情景切实做常态化疫情防控前提针情景采取相应策略措施
（）切实做常态化疫情防控全面落实外防输入防反弹总体防控策略
目前新冠肺炎疫情防控工作已应急状态转常态化全面落实外防输入防反弹总体防控策略加强疫情监测风险评估时制定年秋冬季疫情防控应急预案根疫情强度研判防控工作需提出力建设目标需求工作路径XX省新冠肺炎疫情防控相关场设施准备工作方案求科学考虑定点医院备医院配备升级战结合设施改造镇提前考虑应急状态时转集中医学隔离观察点场研究提出超出疫情防控应力时获支援方式力求机制流程坚持做时发现快速处置精准控效救治
1时发现落实公场体温监测等措施加强预检分诊发热门诊排查做确诊病例疑似病例症状感染者早发现早报告瞒报漏报迟报2快速处置24时完成流行病学调查充分发挥数等优势快查明感染源快做密切接触者判定追踪理时确诊病例疑似病例进行隔离治疗症状感染者密切接触者实行14天集中医学观察污染场全面终末消毒
3精准控法规科学划定防控区域范围单元（楼栋病区居民区然村组等）时公布防控区域相关信息根需采取限制员聚集性活动封控等措施切断传播途径降低感染风险
4员物资等贮备建立完善疫情常态化防控医疗物资保障机制确保供应力高效
（二）针情景采取相应策略措施
国家级应急预案结合市实际评估疫情变化发展构成出现四种情景分采取相应防控策略措施
情景
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区出现散发病例（境外输入）聚集性疫情市未发生发生少量输入性病例已效控尚未出现病例
2防控目标：做疫情常态化防控工作基础加强境外中高风险区（返）员控工作时处置输入性疫情防止发生疫情
3防控策略措施：
（1）根国务院应新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关做新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见求外防输入防反弹总体防控策略加强监测预警疫情风险评估全面落实常态化防控项措施
（2）时制定应预案根疫情强度严重程度预测防控工作需求等综合研判提出力建设目标需求工作路径超出应力时获支援方式力求相关机制
（3）综合医院设置发热门诊发热门诊常规门诊实行严格物理隔离防范院感染做医院感染控制防止疾病医源性传播
（4）级类医院发热门诊基层医疗卫生机构建立维持敏感疾病监测工作病毒特性进行监控追踪关注病毒传播力毒力耐药性特征变化风险评估提供科学
（5）做疾病防控医疗救治员力量储备加强培训演练保证应急队伍员充足加强训练局部区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情力
（6）建立完善疫情常态化防控医疗物资保供机制针
情形制定医物资储备方案保供预案结合实际情况研究确定储备目录储备周期确保医疗物资保障供应力效
（7）继续全社会提倡手卫生戴口罩咳嗽礼仪减少非必聚集活动保持定际物理距离
（8）建立城际间联防联控工作机制加强中高风险区信息沟通享时掌握中高风险区（返）员相关信息早安排部署员健康理等工作加强中高风险区员排查控工作做相关信息登记求开展核酸检测健康访隔离观察等工作实施网格化理确保追踪访户求继续做国外相关病例密切接触者协查集中隔离理工作坚决杜绝相关病例输入导致新冠肺炎疫情
（9）强化境外疫情输入防范应措施海关部门落实口岸卫生检疫相关措施严格出入境员物资交通工具等检疫查验卫生处理落实发现疑似病例报告消毒等防控措施
情景二
1情景描述：严防输入情况然发生散发病例局部聚集性疫情区资源尚应需跨区域紧急支援
2防控目标：时发现病例理密切接触者快速处置疫情阻断病毒传播
3防控策略措施：
（1）情景防控措施基础增加措施：加强疫情形势分析研判根获取省国国际疫情信息疫情形势发展变化防控需求时开展风险评估研判疫情形势危害提出调整应急响应策略措施强度建议
（2）落实公场体温检测措施加强预检分诊发热门诊排查做确诊病例疑似病例症状感染者早发现求早报告瞒报漏报迟报
（3）24时完成流行病学调查充分发挥数等优势快彻底查明感染源做密切接触者判定追踪理落实早隔离措施时确诊病例疑似病例进行隔离治疗症状感染者密切接触者实行14天集中医学观察污染场全面终末消毒
（4）指定定点收治医院落实早治疗措施加强中西医结合治疗时效全面收治轻症患者减少重症转化坚持四集中重症患者实施学科救治限度提高治愈率降低病亡率患者治愈出院继续集中医学观察14天
（5）协调部门职责加强老孤病残孕固定收入等脆弱群防护做养老院福利院精神卫生中心（精神病医院）学校托幼监狱等重点场防控
（6）法规科学划定防控区域范围单元（楼栋病区居民区然村组等）果断采取限制员聚集性活动封控等措施切断传播途径降低感染风险
加强风险沟通健康教育时公布疫情防控相关信息引导公众支持配合防控工作坚决击实谣言避免引起必恐慌
（7）必时生产采购少量成品疫苗战略储备疫情应急控制明确疫苗接种重点群等免疫策略
（8）加强交流合作国家卫生健康委省卫健委统安排开展友国家（区）双边边技术交流合作时享信息关工作进展
情景三
1情景描述：市局部区发生暴发疫情持续性社区传播构成扩散蔓延风险需调配资源进行跨区域紧急支援阻断疫情扩散
2防控目标：阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情
3防控策略措施：
情景二防控措施基础增加措施：
（1）芜湖市卫生健康委组织评估研究提出恢复应急状态新冠肺炎疫情联防联控机制工作模式建议国家卫生健康委关省级启动调整新冠肺炎疫情防控应急响应指导意见指导市快速启动相应级应急响应
（2）合理序调配全市资源统部署安排疾控医疗等队伍支援疫情高发乡镇必时申请芜湖市调派资源支援市疫情防控工作
指导疫情高发区落实早发现早报告早隔离早治疗措施社区封闭理利数开展重点员控必时实行区域封控采取定程度区域间交通旅行限制
（3）疫情高发区做防护知识宣传普公众风险沟通促进公众采取防护措施提高相关防控措施性
（4）做新型冠状病毒疫苗应急接种准备制定新型冠状病毒疫苗应急接种方案明确接种重点群接种时机
（5）加强医院感染控制①级医疗机构应切实强化医院感染控制措施建立合理病例分诊流程病例分类理措施促进医护病患陪护员采取必预防措施建立部督察机制②加强发热门诊呼吸科急诊等重点科室员设备配置落实首诊负责制建立发热病例快速排查风险理机制实现疑似病例时诊断时理③医疗机构非感染性疾病科室做感染控制标准防护提高医务员新冠肺炎病例发现意识
（6）监测检测流行病学调查处置准备①通入境员筛查发热门诊常规监测流感样病例监测明原肺炎监测疫情严重区社区拉网式排查高风险区返回员排查等时发现疑病例②增强实验室检测力扩覆盖范围提升检测效率③提前规划流行病学调查方案现代化工具提高流行病学调查效率早快速规范科学开展流调
（7）加强级疾控社区应急队伍力建设①级民政府应进步加强疾控机构专业队伍力量确保防护物资充足提高员工资遇②级卫生健康行政部门应组织级疾控开展技培训专业训练应急演练③级卫生健康行政部门应级疾控社区建立应急预备队考虑学科研单位调配学生等方式建立疾控应急备队辖区单位抽调员动员志愿者等方式组建社区应急备队疾控应急备队开展关疫情监测研判流行病学调查疫情处置等相关专业培训社区应急备队开展社区防控工作培训
（8）加强呼吸道传染病防控工作加强学校监狱养老机构等重点场呼吸道传染病防控工作尤加强学校健康教育做缺勤监测出现呼吸道症状师生教职工实施健康观察
镇结合实际积极谋划免费实施秋冬季重点群（医务员公安干警中学教师养老机构福利院）流感疫苗接种工作鼓励老年婴幼中学生孕妇慢性病患者积极接种减轻秋冬季新冠肺炎疫情防控压力
指导加强脆弱群高危群重点机构应准备脆弱群包括老幼孤病残孕固定收入群高危群包括老年患基础性疾病群相关机构包括养老院福利院精神卫生中心（精神病医院）学校托幼机构监狱等①制定脆弱高危群保护计划关注生活健康需求社区提前辖区老孤病残孕固定收入等脆弱群进行摸底保障救助途径家庭基生活受严重影响老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险②脆弱高危群提供社会支持鼓励社区居民互助招募社区志愿者脆弱高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助③关注脆弱群集中机构预防受疫情影响强化学校养老院福利院等场疫情防控工作保障医疗物资供应加强防护措施预防类机构中暴发疫情
情景四
1情景描述：发生跨区域较范围疫情传播较区发生持续性社区传播全市扩散蔓延局面基形成
2防控目标：降低传播速度压低流行高峰保障医疗服务秩序减少生命损失兼顾济发展疫情防控需求衡维持社会基运行社会秩序
3防控策略措施：
实施疫情压制疏解交策略压低推迟流行高峰努力维持医疗服务体系正常运转程度降低疫情群健康社会济影响市级根疫情防控形势疫情防控工作需乡镇派出医疗救治流行病学专家组指导支持乡镇疫情防控工作必时芜湖市健康委请求支援
情景三防控措施基础压制期间增加措施：
（1）全省层面应急响应统调度防控求全面做市疫情防控工作保持步调致
（2）限制基础疾病老年等脆弱群非必出行加强防护出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险脆弱高危群提供社会支持鼓励社区居民互助鼓励社会工作者招募社区志愿者脆弱高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助增加社会稳定减轻社会负担
（3）重点加强重症患者救治降低新冠肺炎病例病死率统筹医疗资源提前做集中救治准备病例需收住指定医疗机构完善诊疗方案积极推进抗病毒药物研发引进效实施轻症重症患者规范治疗优化分级诊疗策略措施合理分流患者控制重症发生率降低疾病病死率充分发挥省级床专家作加强重点县（市）区指导会诊提升重症治疗水
（4）充分利数等技术开展病例发现密切接触者理工作调派市级紧急医学救援队赴现场开展工作
协调应新冠肺炎疫情疾病医疗资源分配维持医疗服务社会基运转科学评估医疗资源建立紧急医疗计划防止发生医疗系统崩溃保障重症病例救治减少死亡降低疾病群健康整体影响维护公众信心开展医疗资源需求评估基现医疗资源力潜严重流行规模病例数增长速度估计区域医疗机构床位重症监护室呼吸支持设备防护等医疗物资医疗卫生员（包括专科医生护士检测影诊断等）辅助员（护工保洁员）需求进行评估制定紧急医疗应计划制定分级诊疗计划建立分诊制度重症患者住院救治轻症患者医疗机构征场隔离治疗密切接触者集中隔离制定感染控制理计划建立非呼吸系统感染专业医务员备应急队伍开展呼吸支持重症监护专业培训制定医疗服务力冗余调配方案计划次笫推迟暂停非紧迫日常医疗服务建立医疗卫生资源监控调配机制建立紧急医疗服务调配指挥机制监控医疗卫生机构资源（床位员实验室检测力等）供需情况合理配置制定调配原时征隔离场标准计划监控医疗卫生机构检测试剂呼吸支持设备防护装备等医疗物资供应制定分配原确定物资缺乏时优先分配重点区机构
（5）宣传教育心理危机预强化疫情通报风险沟通通种方式建立权威渠道时通报疫情情况开展疫情防控防护知识宣传发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养加强舆情收集分析研判处置针群众误解实传言时组织专业机构员进行回应澄清加强重点群加强心理干预关注线抗疫员重点岗位员高风险区群众心理问题开通咨询热线团体干预措施组织专业员时提供心理咨询疏导干预服务
（6）加检查力度新冠肺炎疫情监测处置医疗卫生机构学校幼托机构等重点单位落实疫情防控责情况重点进行检查确保项防控措施落实位
采取适保持际距离措施包括错峰班居家办公限制者减少聚集召开视频会议关闭非生活必需公场公众量减少非必出行需出行佩戴口罩等疫情疏解期间维持措施17取消减少措施8进步强化疾病流行趋势监测实时开展风险评估衡济发展保护健康需求科学确定压制措施启动降级时机
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编制目 2
二工作原 2
三编制 3
四编制背景形势研判 4
五情景构建防控策略措施 6
2020应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案
积极应2020年秋冬季出现新冠肺炎疫情做市疫情防控应急准备工作根外防输入防反弹总体防控策略做常态化疫情防控前提结合市实际通情景构建方式提出情景防控策略应措施制定预案
编制目
针2020年秋冬季发生暴发新冠肺炎疫情通预测出现情况构建情景模式应措施明确重点工作指导疫情应急处置提前做医疗物资员准备时防范效处置程度减少疫情公众健康生命安全造成危害减轻疫情济发展良影响保障国民济持续发展维护社会稳定
二工作原
（）生命始终民群众生命安全身心健康放第位疫情防控作头等重事惜切代价抢救生命救治患者宗旨意识转化成民行动疫情面前切实增强民群众安全感
（二）统领导联防联控市新冠肺炎疫情防控工作领导组市疫情防控应急综合指挥部领导时研究部署加强统筹协调落实联防联控指导进步落实属责责体责强化区域联动部门联动分级联动利区域资源解决点资源足问题优化联动抗疫方案效提升抗疫作战力密切协作做疫情防控应急工作
（三）预防群防群控做常态化防控基础针秋冬季防控特点进步宣传普新冠肺炎防治知识结合治未病理念持续强化公众防护意识提高防病力发挥群防群控优势稳防稳控落实落细项防控措施增强防控成效切实做外防输入防反弹
（四）分级分类精准施策前期疫情防控工作基础突出重点统筹兼顾进步分类指导落实责认真做分级响应实施网格化理精准施策求做高中低风险差异化防控策略落实工作
（五）法科学序防控严格执行相关法律法规规范序开展新冠肺炎疫情监测报告疫情控制病例救治信息理等工作加强验总结充分发挥专家作坚持中西医结合中西药运先进科学技术提高防控水巩固防控成果认真落实项防控措施序做防控工作效防止疫情输入扩散输出
三编制
根国家应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第三版）XX省应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案等编制预案
四编制背景形势研判
前境外新冠肺炎疫情全球流行势头未效遏制严重流行态势预计持续较长时间境外输入国疫情断发生时国局部暴发疫情时发生国交通员已逐渐恢复正常水境外疫情输入市风险长期存专家研判年秋冬季国新冠肺炎疫情暴发风险较高秋冬季类呼吸道疾病高发期增加新冠肺炎疫情形势复杂性防控难度
（）市已维持较长时间低风险状态
中央国务院统领导全市广干部群众努力市疫情防控工作取阶段性战略成果X月XX日新增确诊病例X月XX日起全省县区转入低风险等级直维持X月XX日省新冠肺炎疫情响应级省级级响应调整省级二级响应X月XX日调整三级响应维持
（二）全球疫情蔓延严重流行态势预计持续较长时间全球均累积发病率判断前疫情总体处流行早期阶段疫苗研发需时间潜安全性效性产等均具确定性果然感染建立群免疫屏障仅需付出巨代价需长时间形成具备效疫苗新冠病毒演变呼吸道病毒样呈季节性流行预计年秋冬季全球新冠肺炎疫情呈高流行态势疫情防控具长期性艰巨性
（三）目前国新冠肺炎疫情基实现阻断目标区存散发病例规模聚集性疫情风险期黑龙江哈尔滨市吉林舒兰市北京新发新疆乌鲁木齐市辽宁连市等局部区出现聚集性疫情全国支援通采取快速力应措施疫情效控制未造成范围扩散继续坚持实施外防输入防反弹防控策略国疫情概率维持低水控态势
（四）秋冬季新冠肺炎疫情常见呼吸道传染病流行叠加防控复杂性难度加
1境外输入风险难避免国际疫情形势然严峻国口岸逐步开放调整放松出入境员控入境员隔离检疫等措施全球广泛存传染源输入国省市风险必增加
2境始终存快速传播条件新冠病毒具传染性强传播隐蔽双重特点作新发呼吸道传染病全球流行情况提示气候传播影响明显国复工复产复学群接触机会增加情况隐匿传染源持续存难清国群然感染率低普遍易感始终存潜传染源导致新冠病毒快速传播风险
3常见呼吸道传染病秋冬季流行增加新冠肺炎疫情防控复杂性防控难度秋冬季类常见呼吸道疾病流行季量具相似呼吸道感染症状诊病例增加医疗机构新冠肺炎病例鉴诊断复杂性部分新冠肺炎病例难时发现理加剧新冠病毒传播风险呼吸道感染相关重症住院病例导致病床呼吸机ICU需求增加时做防控工作应准备发生医疗服务系统负荷载甚崩溃情况导致类患者病死率升
五情景构建防控策略措施
基国外新冠肺炎流行形势防控策略措施调整性市秋冬季新冠肺炎疫情出现四种情景切实做常态化疫情防控前提针情景采取相应策略措施
（）切实做常态化疫情防控全面落实外防输入防反弹总体防控策略
目前新冠肺炎疫情防控工作已应急状态转常态化全面落实外防输入防反弹总体防控策略加强疫情监测风险评估时制定年秋冬季疫情防控应急预案根疫情强度研判防控工作需提出力建设目标需求工作路径XX省新冠肺炎疫情防控相关场设施准备工作方案求科学考虑定点医院备医院配备升级战结合设施改造镇提前考虑应急状态时转集中医学隔离观察点场研究提出超出疫情防控应力时获支援方式力求机制流程坚持做时发现快速处置精准控效救治
1时发现落实公场体温监测等措施加强预检分诊发热门诊排查做确诊病例疑似病例症状感染者早发现早报告瞒报漏报迟报2快速处置24时完成流行病学调查充分发挥数等优势快查明感染源快做密切接触者判定追踪理时确诊病例疑似病例进行隔离治疗症状感染者密切接触者实行14天集中医学观察污染场全面终末消毒
3精准控法规科学划定防控区域范围单元（楼栋病区居民区然村组等）时公布防控区域相关信息根需采取限制员聚集性活动封控等措施切断传播途径降低感染风险
4员物资等贮备建立完善疫情常态化防控医疗物资保障机制确保供应力高效
（二）针情景采取相应策略措施
国家级应急预案结合市实际评估疫情变化发展构成出现四种情景分采取相应防控策略措施
情景
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区出现散发病例（境外输入）聚集性疫情市未发生发生少量输入性病例已效控尚未出现病例
2防控目标：做疫情常态化防控工作基础加强境外中高风险区（返）员控工作时处置输入性疫情防止发生疫情
3防控策略措施：
（1）根国务院应新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关做新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见求外防输入防反弹总体防控策略加强监测预警疫情风险评估全面落实常态化防控项措施
（2）时制定应预案根疫情强度严重程度预测防控工作需求等综合研判提出力建设目标需求工作路径超出应力时获支援方式力求相关机制
（3）综合医院设置发热门诊发热门诊常规门诊实行严格物理隔离防范院感染做医院感染控制防止疾病医源性传播
（4）级类医院发热门诊基层医疗卫生机构建立维持敏感疾病监测工作病毒特性进行监控追踪关注病毒传播力毒力耐药性特征变化风险评估提供科学
（5）做疾病防控医疗救治员力量储备加强培训演练保证应急队伍员充足加强训练局部区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情力
（6）建立完善疫情常态化防控医疗物资保供机制针
情形制定医物资储备方案保供预案结合实际情况研究确定储备目录储备周期确保医疗物资保障供应力效
（7）继续全社会提倡手卫生戴口罩咳嗽礼仪减少非必聚集活动保持定际物理距离
（8）建立城际间联防联控工作机制加强中高风险区信息沟通享时掌握中高风险区（返）员相关信息早安排部署员健康理等工作加强中高风险区员排查控工作做相关信息登记求开展核酸检测健康访隔离观察等工作实施网格化理确保追踪访户求继续做国外相关病例密切接触者协查集中隔离理工作坚决杜绝相关病例输入导致新冠肺炎疫情
（9）强化境外疫情输入防范应措施海关部门落实口岸卫生检疫相关措施严格出入境员物资交通工具等检疫查验卫生处理落实发现疑似病例报告消毒等防控措施
情景二
1情景描述：严防输入情况然发生散发病例局部聚集性疫情区资源尚应需跨区域紧急支援
2防控目标：时发现病例理密切接触者快速处置疫情阻断病毒传播
3防控策略措施：
（1）情景防控措施基础增加措施：加强疫情形势分析研判根获取省国国际疫情信息疫情形势发展变化防控需求时开展风险评估研判疫情形势危害提出调整应急响应策略措施强度建议
（2）落实公场体温检测措施加强预检分诊发热门诊排查做确诊病例疑似病例症状感染者早发现求早报告瞒报漏报迟报
（3）24时完成流行病学调查充分发挥数等优势快彻底查明感染源做密切接触者判定追踪理落实早隔离措施时确诊病例疑似病例进行隔离治疗症状感染者密切接触者实行14天集中医学观察污染场全面终末消毒
（4）指定定点收治医院落实早治疗措施加强中西医结合治疗时效全面收治轻症患者减少重症转化坚持四集中重症患者实施学科救治限度提高治愈率降低病亡率患者治愈出院继续集中医学观察14天
（5）协调部门职责加强老孤病残孕固定收入等脆弱群防护做养老院福利院精神卫生中心（精神病医院）学校托幼监狱等重点场防控
（6）法规科学划定防控区域范围单元（楼栋病区居民区然村组等）果断采取限制员聚集性活动封控等措施切断传播途径降低感染风险
加强风险沟通健康教育时公布疫情防控相关信息引导公众支持配合防控工作坚决击实谣言避免引起必恐慌
（7）必时生产采购少量成品疫苗战略储备疫情应急控制明确疫苗接种重点群等免疫策略
（8）加强交流合作国家卫生健康委省卫健委统安排开展友国家（区）双边边技术交流合作时享信息关工作进展
情景三
1情景描述：市局部区发生暴发疫情持续性社区传播构成扩散蔓延风险需调配资源进行跨区域紧急支援阻断疫情扩散
2防控目标：阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情
3防控策略措施：
情景二防控措施基础增加措施：
（1）芜湖市卫生健康委组织评估研究提出恢复应急状态新冠肺炎疫情联防联控机制工作模式建议国家卫生健康委关省级启动调整新冠肺炎疫情防控应急响应指导意见指导市快速启动相应级应急响应
（2）合理序调配全市资源统部署安排疾控医疗等队伍支援疫情高发乡镇必时申请芜湖市调派资源支援市疫情防控工作
指导疫情高发区落实早发现早报告早隔离早治疗措施社区封闭理利数开展重点员控必时实行区域封控采取定程度区域间交通旅行限制
（3）疫情高发区做防护知识宣传普公众风险沟通促进公众采取防护措施提高相关防控措施性
（4）做新型冠状病毒疫苗应急接种准备制定新型冠状病毒疫苗应急接种方案明确接种重点群接种时机
（5）加强医院感染控制①级医疗机构应切实强化医院感染控制措施建立合理病例分诊流程病例分类理措施促进医护病患陪护员采取必预防措施建立部督察机制②加强发热门诊呼吸科急诊等重点科室员设备配置落实首诊负责制建立发热病例快速排查风险理机制实现疑似病例时诊断时理③医疗机构非感染性疾病科室做感染控制标准防护提高医务员新冠肺炎病例发现意识
（6）监测检测流行病学调查处置准备①通入境员筛查发热门诊常规监测流感样病例监测明原肺炎监测疫情严重区社区拉网式排查高风险区返回员排查等时发现疑病例②增强实验室检测力扩覆盖范围提升检测效率③提前规划流行病学调查方案现代化工具提高流行病学调查效率早快速规范科学开展流调
（7）加强级疾控社区应急队伍力建设①级民政府应进步加强疾控机构专业队伍力量确保防护物资充足提高员工资遇②级卫生健康行政部门应组织级疾控开展技培训专业训练应急演练③级卫生健康行政部门应级疾控社区建立应急预备队考虑学科研单位调配学生等方式建立疾控应急备队辖区单位抽调员动员志愿者等方式组建社区应急备队疾控应急备队开展关疫情监测研判流行病学调查疫情处置等相关专业培训社区应急备队开展社区防控工作培训
（8）加强呼吸道传染病防控工作加强学校监狱养老机构等重点场呼吸道传染病防控工作尤加强学校健康教育做缺勤监测出现呼吸道症状师生教职工实施健康观察
镇结合实际积极谋划免费实施秋冬季重点群（医务员公安干警中学教师养老机构福利院）流感疫苗接种工作鼓励老年婴幼中学生孕妇慢性病患者积极接种减轻秋冬季新冠肺炎疫情防控压力
指导加强脆弱群高危群重点机构应准备脆弱群包括老幼孤病残孕固定收入群高危群包括老年患基础性疾病群相关机构包括养老院福利院精神卫生中心（精神病医院）学校托幼机构监狱等①制定脆弱高危群保护计划关注生活健康需求社区提前辖区老孤病残孕固定收入等脆弱群进行摸底保障救助途径家庭基生活受严重影响老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险②脆弱高危群提供社会支持鼓励社区居民互助招募社区志愿者脆弱高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助③关注脆弱群集中机构预防受疫情影响强化学校养老院福利院等场疫情防控工作保障医疗物资供应加强防护措施预防类机构中暴发疫情
情景四
1情景描述：发生跨区域较范围疫情传播较区发生持续性社区传播全市扩散蔓延局面基形成
2防控目标：降低传播速度压低流行高峰保障医疗服务秩序减少生命损失兼顾济发展疫情防控需求衡维持社会基运行社会秩序
3防控策略措施：
实施疫情压制疏解交策略压低推迟流行高峰努力维持医疗服务体系正常运转程度降低疫情群健康社会济影响市级根疫情防控形势疫情防控工作需乡镇派出医疗救治流行病学专家组指导支持乡镇疫情防控工作必时芜湖市健康委请求支援
情景三防控措施基础压制期间增加措施：
（1）全省层面应急响应统调度防控求全面做市疫情防控工作保持步调致
（2）限制基础疾病老年等脆弱群非必出行加强防护出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险脆弱高危群提供社会支持鼓励社区居民互助鼓励社会工作者招募社区志愿者脆弱高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助增加社会稳定减轻社会负担
（3）重点加强重症患者救治降低新冠肺炎病例病死率统筹医疗资源提前做集中救治准备病例需收住指定医疗机构完善诊疗方案积极推进抗病毒药物研发引进效实施轻症重症患者规范治疗优化分级诊疗策略措施合理分流患者控制重症发生率降低疾病病死率充分发挥省级床专家作加强重点县（市）区指导会诊提升重症治疗水
（4）充分利数等技术开展病例发现密切接触者理工作调派市级紧急医学救援队赴现场开展工作
协调应新冠肺炎疫情疾病医疗资源分配维持医疗服务社会基运转科学评估医疗资源建立紧急医疗计划防止发生医疗系统崩溃保障重症病例救治减少死亡降低疾病群健康整体影响维护公众信心开展医疗资源需求评估基现医疗资源力潜严重流行规模病例数增长速度估计区域医疗机构床位重症监护室呼吸支持设备防护等医疗物资医疗卫生员（包括专科医生护士检测影诊断等）辅助员（护工保洁员）需求进行评估制定紧急医疗应计划制定分级诊疗计划建立分诊制度重症患者住院救治轻症患者医疗机构征场隔离治疗密切接触者集中隔离制定感染控制理计划建立非呼吸系统感染专业医务员备应急队伍开展呼吸支持重症监护专业培训制定医疗服务力冗余调配方案计划次笫推迟暂停非紧迫日常医疗服务建立医疗卫生资源监控调配机制建立紧急医疗服务调配指挥机制监控医疗卫生机构资源（床位员实验室检测力等）供需情况合理配置制定调配原时征隔离场标准计划监控医疗卫生机构检测试剂呼吸支持设备防护装备等医疗物资供应制定分配原确定物资缺乏时优先分配重点区机构
（5）宣传教育心理危机预强化疫情通报风险沟通通种方式建立权威渠道时通报疫情情况开展疫情防控防护知识宣传发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养加强舆情收集分析研判处置针群众误解实传言时组织专业机构员进行回应澄清加强重点群加强心理干预关注线抗疫员重点岗位员高风险区群众心理问题开通咨询热线团体干预措施组织专业员时提供心理咨询疏导干预服务
（6）加检查力度新冠肺炎疫情监测处置医疗卫生机构学校幼托机构等重点单位落实疫情防控责情况重点进行检查确保项防控措施落实位
采取适保持际距离措施包括错峰班居家办公限制者减少聚集召开视频会议关闭非生活必需公场公众量减少非必出行需出行佩戴口罩等疫情疏解期间维持措施17取消减少措施8进步强化疾病流行趋势监测实时开展风险评估衡济发展保护健康需求科学确定压制措施启动降级时机
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