XX县应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案
做县疫情防控应急准备工作根外防输入防反弹总体防控策略XX省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案(第3版)做常态化疫情防控前提通构建情景防控策略应措施明确重点工作指导疫情应急处置提前做医疗物资员准备时防范效处置程度减少疫情公众健康生命安全造成危害减轻疫情济发展良影响保障济社会持续发展维护社会稳定特制定预案
工作原
()生命始终民群众生命安全身体健康放第位疫情防控作头等重事忘民初心牢记健康命惜切代价抢救生命救治患者宗旨意识转化成民行动疫情面前切实增强民群众安全感
(二)统领导联防联控级应疫情工作领导组领导级部署加强统筹协调部门协前期联防联控基础进步总结验加强交流强化部门联动分级联动优化联动抗疫方案效提升抗疫作战力密切协作做疫情防控应急工作
(三)预防群防群控做常态化疫情防控基础针秋冬季防控特点进步宣传普新冠肺炎防治知识结合治未病理念持续强化公众防护意识提高防病力发挥群防群控优势稳防稳控扎实落实项防控措施增强防控成效效做外防输入防反弹
(四)分级分类精准施策前期防控工作基础突出重点统筹兼顾进步压紧压实四方责实施网格化理分级分类做应急响应准备精准施策求实施高中低风险差异化防控策略
(五)法科学序防控严格执行相关法律法规预案序规范开展新冠肺炎疫情监测报告疫情控制病例救治信息理等工作加强验总结充分发挥专家作坚持中西医结合中西药运先进科学技术提高防控水巩固防控成果认真落实项防控措施序做防控工作效防止疫情输入扩散输出
二编制适范围
根中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法中华民国国境卫生检疫法中华民国基医疗卫生健康促进法中华民国中医药法中华民国红十字法突发公卫生事件应急条例国交通卫生检疫条例国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案国际卫生条例(2005)国家新冠肺炎疫情控制应急预案(试行〉国家卫生健康委应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案XX省突发事件应办法XX省突发事件总体应急预案XX省突发公卫生事件应急预案XX省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案等编制预案适
XX县应新冠肺炎疫情工作领导组指导全县乡镇单位做秋冬季新冠肺炎疫情防控应急准备疫情发生应急处置医疗救治等工作
三组织机构
XX省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案(第3版)求健全完善县应新冠肺炎疫情工作领导组工作组保持防控机构力量变领导组省市领导架构成立相应工作组(领导组工作组组成职责务文通知)县应新冠肺炎疫情工作领导组(指挥部)负责统组织指挥协调县关部门企事业单位做秋冬季新冠肺炎疫情防范应工作
四情景构建
基国外新冠肺炎流行形势防控策略措施调整性县秋冬季新冠肺炎疫情出现四种情景
()情景：
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区出现散发病例境外输入县外重点区输入病例资源力基应需跨区域支持
2前提条件：(1)坚持常态化疫情防控措施严格境外入樟员理(2)具敏感病例监测快速处置力够时发现理病例密切接触者
3防控目标：时发现理病例密切接触者快速处置疫情阻断病毒传播
(二)情景二：
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区发生聚集性疫情传入省造成局部疫情反弹出现市县点状聚集性疫情县域医疗卫生资源力应需组织范围支持
2前提条件：(1)坚持常态化疫情防控措施落实分级分类精准施策差异化防控策略严格落实传染病防控工作四早落实四方责(2)严格境外入樟员控(3)具敏感病例监测快速处置力够时发现理病例密切接触者
3防控目标：采取果断措施落实严格员控传染源筛查理密切接触者追踪理等措施阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情努力恢复情景
(三)情景三：
1情景描述：发生区域性疫情传播部分区发生持续性村(居)传播构成省外扩散蔓延风险需级调配资源进行跨区域紧急支援阻断疫情扩散
2前提条件：(1)国家放宽口岸控措施幅恢复国际航班数量适度放宽境外员入境限制(2)全国范围然采取严格入境员控措施县区发生输入疫情引发范围村(居)传播
3防控目标：阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情
努力恢复情景
(四)情景四：
1情景描述：发生跨区域较范围疫情传播较区发生持续性村(居)传播全国扩散蔓延局面基形成目前境外部分国家区出现较范围区流行处种情景
2前提条件：(1)情景二三防控目标未实现疫情迅速蔓延(2)国调整防控目标策略全面放开严格边境口岸制完全恢复国际航班严格限制隔离理入境员
3防控目标：降低传播速度压低流行高峰保障医疗服务秩序减少生命损失兼顾济发展疫情防控需求衡维持社会基运行社会秩序
五情景防控策略措施
()情景：实施积极防御策略精准击扑灭散发疫情阻断病毒传播强化医疗机构早发现力提高医疗卫生机构病例发现救治密切接触者追踪理措施中高风险区外全面恢复正常生产生活常态化疫情防控基础采取防控措施：
1时发现前严格境外入闽员口岸控防止境外输入性疫情基础继续加强中高风险重点区樟员理落实公场体温检测健康码验码措施加强医疗机构预检分诊发热门诊排查未设置发热门诊医疗机构严格落实首诊负责转诊制度做确诊病例疑似病例症状感染者早发现求早报告瞒报漏报迟报时利关部门互联网+监系统等台加强学校药店车站型超市(商场市场)等流量密集(特殊)场监测信息享早发现疑苗头
2快速处置确诊病例疑似病例症状感染者24时完成流行病学调查充分发挥数等优势快彻底查明传染源做密切接触者判定追踪理快速开展疫情划定区域范围核酸检测全员覆盖落实早隔离措施时确诊病例疑似病例症状感染者进行隔离治疗防控求符合条件象严格实施集中隔离医学观察14天继续实施居家医学观察措施7天措施污染场物品进行全面终末消毒
3精准控法规科学精准划定防控区域范围单元(楼栋病区居民区然村组等)果断采取限制员流动理聚集性活动封锁等措施加强村(居)学校托幼机构企事业单位特殊机构公场公交通理切断传播途径降低感染风险时公布防控区域相关信息
4效救治加强定点救治医院收治准备落实早治疗
措施加强组织协调医疗力量调配医疗设备配备新冠肺炎患者实行定点集中治疗加强中西医结合确保应收收应治治时效全面收治轻症患者减少重症转化坚持四集中重症患者实施学科救治限度提高治愈率降低病亡率患者治愈出院继续集中居家隔离医学观察14天
5应准备严重疫情基线参考做应处置准备
(1)定点医院准备定点救治医院收治呼吸道传染病患者求医院总体布局门急诊(含发热门诊)留观室收治病区等进行升级改造
(2)核酸检测机构准备单日检测需求量标准提升实验室检测力加强实验室建设增加检测机构数量县医院县疾控中心设立核酸检测实验室
(3)隔离场准备根疫情防控需提前签约具备隔离安全条件宾馆饭店分作密切接触员入境员症状感染者隔离点县少准备1处符合标准时启够满足疫情防控集中隔离医学观察需备场
(4)方舱医院准备方舱医院开设条件指定符合条件展览馆体育场馆等机构开设时方舱医院准备工作制定开设方案物资保障方案勤保障方案
(5)应急队伍准备级疫情防控指挥部组织领导发挥防控组作卫健疾控公安通信交通等部门现工作基础建立完善数专班组建流行病学调查队伍消杀技术指导队伍核酸检测采样队伍医疗救治队伍心理疏导队伍
(6)物资储备建立完善疫情常态化医疗物资保供机制针情形制定医物资储备方案保供预案结合实际情况研究建立物资储备清单实行物资设备动态储备做医疗机构医耗材药品防护装备消毒品等储备工作确保医疗物资保障供应力效
(二)情景二：实施局部阻击策略防止疫情扩散实现局部早期区疫情扑灭目标情景防控措施基础增加措施：
1市应新冠肺炎疫情防控领导组工作组领导XX省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案(第3版)调整应急响应等级
2出现聚集性病例时传染病防治法防控工作预案等求确定风险等级(低中高)风险等级采取相应防控措施严格实施减少员流动措施实施村(居)封闭理利数开展重点员控必时实行区域封锁
3合理安排核酸检测采样力量根采样数量需求组织乡镇卫生院村(居)卫生服务中心力量做技术培训提前预设采样场优化采样流程备足物资科学组织样采集(包括员疑环境)
4集中力量充分发挥级医疗卫生机构检测机构实验室力量时组织开展区域关员疑环境样新冠肺炎病毒核酸检测限度发现患者病毒携带者污染环境物品
5聚集性病例发生区落实早发现早报告早隔离早治疗等四早措施定点医院整病区单位迅速(48时)腾空足够床位四集中原集中收治确诊病例疑似病例症状感染者
6均名确诊患者少100密切接触者数量预留集中隔离医学观察场
7时发布疫情信息积极正确引导舆踪境外舆情时澄清事实加强网新闻发布理引导开展新冠肺炎防病知识宣传提高民群众防护力
(三)情景三：实施阻击策略防止疫情全县范围扩散实现流行疫情扑灭目标情景二防控措施基础增加措施：
1市新冠肺炎疫情联防联控机制指导县应新冠肺炎疫情防控工作领导组快速启动调整相应级应急响应
2统部署调配资源请求级安排疾控医疗等队伍支援
3传染病防治法防控工作预案等求确定风险等级(低中高)风险等级采取相应防控措施实施村(居)封闭理利数开展重点员控必时实行区域封锁
4做防护知识宣传普公众风险沟通促进公众采取防护措施提高相关防控措施性
5做新型冠状病毒疫苗应急接种准备制定新型冠状病毒疫苗应急接种方案明确接种重点群接种时机
6加强医院感染控制(1)级医疗机构应切实强化医院感染控制措施建立合理病例分诊流程病例分类理措施促进医护病患陪护员采取必预防措施建立部督察机制(2)加强发热门诊呼吸科急诊ICU等重点科室员设备配置落实首诊负责制建立发热病例快速排查风险理机制实现疑似病例时诊断理(3)医疗机构非感染性疾病科室应做感染控制标准防护提高医务员新冠肺炎病例发现意识
7监测检测流行病学调查处置准备(1)通入境员筛查发热门诊常规监测流感样病例监测明原肺炎监测高风险区返回员排查等时发现疑病例症状感染者(2)增强实验室检测力扩监测覆盖范围(包括员环境)提升检测效率(3)提前规划流行病学调查方案现代化工具提高流行病学调查效率早快速规范科学开展流调
8加强疾控村(居)应急队伍力建设(1)卫健局应进步加强疾控机构专业队伍力量确保防护物资充足(2)卫健局应组织疾控开展技培训专业训练应急演练(3)疾控村(居)应建立应急预备队乡镇辖区单位抽调员动员志愿者等方式组建村(居)应急备队疾控应急备队开展关疫情监测研判流行病学调查疫情处置等相关专业培训乡镇村居应急备队开展村(居)防控工作培训
9加强呼吸道传染病防控工作加强学校守养老机构等重点场呼吸道传染病防控工作尤加强学校健康教育做缺勤监测出现呼吸道症状师生教职工实施居家隔离
10加强脆弱群高危群重点机构应准备脆弱群包括老幼孤病残孕固定收入群高危群包括老年患基础性疾病群相关机构包括养老院福利院精神病医院学校托幼机构守等(1)制定脆弱高危群保护计划关注生活健康需求村(居)提前辖区老孤病残孕固定收入等脆弱群进行摸底保障救助途径家庭基生活受严重影响老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险(2)脆弱高危群提供社会支持鼓励村(居)居民互助招募志愿者脆弱高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助(3)关注脆弱群集中机构提前采取预防措施防止受疫情影响强化学校养老院福利院等场疫情防控工作保障医疗物资供应加强防护措施预防类机构中暴发疫情
(四)情景四：实施疫情压制疏解交策略压低推迟流行高峰努力维持医疗服务体系正常运转程度降低疫情群健康社会济影响情景三防控措施基础压制期间增加措施：
1根市启动应急响应等级落实相应防控措施
2加强防护保护高危群加强医疗机构养老机构等理限制基础疾病老年等高危群非必出行老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险高危群提供社会支持鼓励村(居)居民互助鼓励社会工作者招募村(居)志愿者高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助增加社会稳定减轻社会负担
3重点加强重症患者救治降低新冠肺炎病例病死率统筹医疗资源提前做集中救治准备病例需收住指定医疗机构根国家制定诊疗方案坚持中西医结合效实施轻症重症患者规范治疗优化分级诊疗策略措施合理分流患者控制重症发生率降低疾病病死率请求级床专家组支援请求加强指导会诊提升重症患者治疗水限度减少病死率
4充分利数等技术开展病例发现密切接触者理工作
5协调应新冠肺炎疫情疾病医疗资源分配维持医疗服务社会基运转科学评估医疗资源建立紧急医疗计划防止发生医疗系统崩溃保障重症病例救治减少死亡降低疾病群健康整体影响维护公众信心(1)开展医疗资源需求评估基现医疗资源力潜严重流行规模病例数增长速度估计县域医疗机构床位重症监护室呼吸支持设备防护等医疗物资医疗卫生员(包括专科医生护士检测影诊断等)辅助员(护工保洁员)需求进行评估(2)制定紧急医疗应计划制定分级诊疗计划建立分诊制度重症患者住院救治轻症患者医疗机构征场隔离治疗密切接触者居家集中隔离(3)制定感染控制理计划建立非呼吸系统感染专业医务员备应急队伍开展呼吸支持重症监护专业培训制定医疗服务力冗余调配方案计划次第推迟暂停非紧迫日常医疗服务(4)建立医疗卫生资源监控调配机制建立紧急医疗服务调配指挥机制监控医疗卫生机构资源(床位员实验室检测力等)供需情况合理配置制定调配原时征隔离场标准计划监控医疗卫生机构检测试剂呼吸支持设备防护装备等医疗物资供应制定分配原确定物资缺乏时优先分配重点区机构(5)适时启动方舱医院收治轻症患者必时请求级调派紧急医学救援队支援
6宣传教育心理危机干预(1)疫情通报风险沟通通种方式建立权威渠道时通报疫情情况开展疫情防控防护知识宣传发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养佩戴口罩保持手卫生注重咳嗽呼吸道礼仪减少公场合聚集等加强舆情收集分析研判处置针群众误解实传言时组织专业机构员进行回应澄清(2)重点群加强心理干预关注线抗疫员重点岗位员高风险区群众心理问题开通咨询热线团体干预措施组织专业员时提供心理咨询疏导干预服务
7加检查力度新冠肺炎疫情监测处置医疗卫生机构学校幼托机构等重点单位落实疫情防控责情况重点进行检查确保项防控措施落实位
8采取适保持际距离措施包括错峰班居家办公限制者减少聚集召开视频会议关闭非生活必需公场公众量减少非必出行需出行佩戴口罩等疫情疏解期间维持措施17取消减少措施8该情景需强化疾病流行趋势监测实时开展风险评估衡济发展保护健康需求科学确定压制措施启动降级时机
六相关保障
()费保障财政部门做资金调度优先保障卫生健康等部门防控新冠肺炎疫情期间应急物资储备工作运转政府指定医疗机构免费救治新冠肺炎病例医保报销医疗费民政医保等部门负责协助落实参保病例诊断治疗医学观察期间医疗费
社会应急物资生产储备县商务局发改部门牵头战结合原组织关企业投入生产结合市场销售情况进行储备定期补充更新
(二)技术保障县卫健局国家新冠肺炎新版诊疗方案防控方案等关规范性文件开展新冠肺炎防治知识技全员培训提高医疗卫生专业员诊断治疗流调采样检测监测消毒现场应急处置等业务技术水确保防控措施落实位乡镇单位采取消毒等防控措施应疾控中心技术指导实施避免消毒等措施造成危害
(三)物资保障做医疗救治疾病预防控制需类器械品储备供应疾病控制医疗机构等单位配备必车辆通信器材确保防控工作正常开展全力做群众日常生活必需品供应保障工作
(四)培训演练乡镇部门根工作职责针新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训县乡指挥部牵头适时组织应急演练
(五)督导检查县应疫情工作领导组专项工作组结合日常工作组织全县新冠肺炎防控工作进行检查督促重点检查领导机构否健全应急预案信息报告监测预警村居控联防联控物资储备员培训健康教育等否落实乡镇关部门相应开展工作检查相关情况时报告县应疫情工作领导组
督查中发现造成疫情暴发蔓延等紧急情况时立县应疫情工作领导组组长副组长报告
八附
()县应新冠肺炎疫情工作领导组根级关法律法规变化情况预案实施评估结果预案实施程中发现问题出现新情况时组织修订预案
(二)预案发布日起实施县卫健局负责解释
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做县疫情防控应急准备工作根外防输入防反弹总体防控策略XX省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案(第3版)做常态化疫情防控前提通构建情景防控策略应措施明确重点工作指导疫情应急处置提前做医疗物资员准备时防范效处置程度减少疫情公众健康生命安全造成危害减轻疫情济发展良影响保障济社会持续发展维护社会稳定特制定预案
工作原
()生命始终民群众生命安全身体健康放第位疫情防控作头等重事忘民初心牢记健康命惜切代价抢救生命救治患者宗旨意识转化成民行动疫情面前切实增强民群众安全感
(二)统领导联防联控级应疫情工作领导组领导级部署加强统筹协调部门协前期联防联控基础进步总结验加强交流强化部门联动分级联动优化联动抗疫方案效提升抗疫作战力密切协作做疫情防控应急工作
(三)预防群防群控做常态化疫情防控基础针秋冬季防控特点进步宣传普新冠肺炎防治知识结合治未病理念持续强化公众防护意识提高防病力发挥群防群控优势稳防稳控扎实落实项防控措施增强防控成效效做外防输入防反弹
(四)分级分类精准施策前期防控工作基础突出重点统筹兼顾进步压紧压实四方责实施网格化理分级分类做应急响应准备精准施策求实施高中低风险差异化防控策略
(五)法科学序防控严格执行相关法律法规预案序规范开展新冠肺炎疫情监测报告疫情控制病例救治信息理等工作加强验总结充分发挥专家作坚持中西医结合中西药运先进科学技术提高防控水巩固防控成果认真落实项防控措施序做防控工作效防止疫情输入扩散输出
二编制适范围
根中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法中华民国国境卫生检疫法中华民国基医疗卫生健康促进法中华民国中医药法中华民国红十字法突发公卫生事件应急条例国交通卫生检疫条例国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案国际卫生条例(2005)国家新冠肺炎疫情控制应急预案(试行〉国家卫生健康委应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案XX省突发事件应办法XX省突发事件总体应急预案XX省突发公卫生事件应急预案XX省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案等编制预案适
XX县应新冠肺炎疫情工作领导组指导全县乡镇单位做秋冬季新冠肺炎疫情防控应急准备疫情发生应急处置医疗救治等工作
三组织机构
XX省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案(第3版)求健全完善县应新冠肺炎疫情工作领导组工作组保持防控机构力量变领导组省市领导架构成立相应工作组(领导组工作组组成职责务文通知)县应新冠肺炎疫情工作领导组(指挥部)负责统组织指挥协调县关部门企事业单位做秋冬季新冠肺炎疫情防范应工作
四情景构建
基国外新冠肺炎流行形势防控策略措施调整性县秋冬季新冠肺炎疫情出现四种情景
()情景：
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区出现散发病例境外输入县外重点区输入病例资源力基应需跨区域支持
2前提条件：(1)坚持常态化疫情防控措施严格境外入樟员理(2)具敏感病例监测快速处置力够时发现理病例密切接触者
3防控目标：时发现理病例密切接触者快速处置疫情阻断病毒传播
(二)情景二：
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区发生聚集性疫情传入省造成局部疫情反弹出现市县点状聚集性疫情县域医疗卫生资源力应需组织范围支持
2前提条件：(1)坚持常态化疫情防控措施落实分级分类精准施策差异化防控策略严格落实传染病防控工作四早落实四方责(2)严格境外入樟员控(3)具敏感病例监测快速处置力够时发现理病例密切接触者
3防控目标：采取果断措施落实严格员控传染源筛查理密切接触者追踪理等措施阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情努力恢复情景
(三)情景三：
1情景描述：发生区域性疫情传播部分区发生持续性村(居)传播构成省外扩散蔓延风险需级调配资源进行跨区域紧急支援阻断疫情扩散
2前提条件：(1)国家放宽口岸控措施幅恢复国际航班数量适度放宽境外员入境限制(2)全国范围然采取严格入境员控措施县区发生输入疫情引发范围村(居)传播
3防控目标：阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情
努力恢复情景
(四)情景四：
1情景描述：发生跨区域较范围疫情传播较区发生持续性村(居)传播全国扩散蔓延局面基形成目前境外部分国家区出现较范围区流行处种情景
2前提条件：(1)情景二三防控目标未实现疫情迅速蔓延(2)国调整防控目标策略全面放开严格边境口岸制完全恢复国际航班严格限制隔离理入境员
3防控目标：降低传播速度压低流行高峰保障医疗服务秩序减少生命损失兼顾济发展疫情防控需求衡维持社会基运行社会秩序
五情景防控策略措施
()情景：实施积极防御策略精准击扑灭散发疫情阻断病毒传播强化医疗机构早发现力提高医疗卫生机构病例发现救治密切接触者追踪理措施中高风险区外全面恢复正常生产生活常态化疫情防控基础采取防控措施：
1时发现前严格境外入闽员口岸控防止境外输入性疫情基础继续加强中高风险重点区樟员理落实公场体温检测健康码验码措施加强医疗机构预检分诊发热门诊排查未设置发热门诊医疗机构严格落实首诊负责转诊制度做确诊病例疑似病例症状感染者早发现求早报告瞒报漏报迟报时利关部门互联网+监系统等台加强学校药店车站型超市(商场市场)等流量密集(特殊)场监测信息享早发现疑苗头
2快速处置确诊病例疑似病例症状感染者24时完成流行病学调查充分发挥数等优势快彻底查明传染源做密切接触者判定追踪理快速开展疫情划定区域范围核酸检测全员覆盖落实早隔离措施时确诊病例疑似病例症状感染者进行隔离治疗防控求符合条件象严格实施集中隔离医学观察14天继续实施居家医学观察措施7天措施污染场物品进行全面终末消毒
3精准控法规科学精准划定防控区域范围单元(楼栋病区居民区然村组等)果断采取限制员流动理聚集性活动封锁等措施加强村(居)学校托幼机构企事业单位特殊机构公场公交通理切断传播途径降低感染风险时公布防控区域相关信息
4效救治加强定点救治医院收治准备落实早治疗
措施加强组织协调医疗力量调配医疗设备配备新冠肺炎患者实行定点集中治疗加强中西医结合确保应收收应治治时效全面收治轻症患者减少重症转化坚持四集中重症患者实施学科救治限度提高治愈率降低病亡率患者治愈出院继续集中居家隔离医学观察14天
5应准备严重疫情基线参考做应处置准备
(1)定点医院准备定点救治医院收治呼吸道传染病患者求医院总体布局门急诊(含发热门诊)留观室收治病区等进行升级改造
(2)核酸检测机构准备单日检测需求量标准提升实验室检测力加强实验室建设增加检测机构数量县医院县疾控中心设立核酸检测实验室
(3)隔离场准备根疫情防控需提前签约具备隔离安全条件宾馆饭店分作密切接触员入境员症状感染者隔离点县少准备1处符合标准时启够满足疫情防控集中隔离医学观察需备场
(4)方舱医院准备方舱医院开设条件指定符合条件展览馆体育场馆等机构开设时方舱医院准备工作制定开设方案物资保障方案勤保障方案
(5)应急队伍准备级疫情防控指挥部组织领导发挥防控组作卫健疾控公安通信交通等部门现工作基础建立完善数专班组建流行病学调查队伍消杀技术指导队伍核酸检测采样队伍医疗救治队伍心理疏导队伍
(6)物资储备建立完善疫情常态化医疗物资保供机制针情形制定医物资储备方案保供预案结合实际情况研究建立物资储备清单实行物资设备动态储备做医疗机构医耗材药品防护装备消毒品等储备工作确保医疗物资保障供应力效
(二)情景二：实施局部阻击策略防止疫情扩散实现局部早期区疫情扑灭目标情景防控措施基础增加措施：
1市应新冠肺炎疫情防控领导组工作组领导XX省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案(第3版)调整应急响应等级
2出现聚集性病例时传染病防治法防控工作预案等求确定风险等级(低中高)风险等级采取相应防控措施严格实施减少员流动措施实施村(居)封闭理利数开展重点员控必时实行区域封锁
3合理安排核酸检测采样力量根采样数量需求组织乡镇卫生院村(居)卫生服务中心力量做技术培训提前预设采样场优化采样流程备足物资科学组织样采集(包括员疑环境)
4集中力量充分发挥级医疗卫生机构检测机构实验室力量时组织开展区域关员疑环境样新冠肺炎病毒核酸检测限度发现患者病毒携带者污染环境物品
5聚集性病例发生区落实早发现早报告早隔离早治疗等四早措施定点医院整病区单位迅速(48时)腾空足够床位四集中原集中收治确诊病例疑似病例症状感染者
6均名确诊患者少100密切接触者数量预留集中隔离医学观察场
7时发布疫情信息积极正确引导舆踪境外舆情时澄清事实加强网新闻发布理引导开展新冠肺炎防病知识宣传提高民群众防护力
(三)情景三：实施阻击策略防止疫情全县范围扩散实现流行疫情扑灭目标情景二防控措施基础增加措施：
1市新冠肺炎疫情联防联控机制指导县应新冠肺炎疫情防控工作领导组快速启动调整相应级应急响应
2统部署调配资源请求级安排疾控医疗等队伍支援
3传染病防治法防控工作预案等求确定风险等级(低中高)风险等级采取相应防控措施实施村(居)封闭理利数开展重点员控必时实行区域封锁
4做防护知识宣传普公众风险沟通促进公众采取防护措施提高相关防控措施性
5做新型冠状病毒疫苗应急接种准备制定新型冠状病毒疫苗应急接种方案明确接种重点群接种时机
6加强医院感染控制(1)级医疗机构应切实强化医院感染控制措施建立合理病例分诊流程病例分类理措施促进医护病患陪护员采取必预防措施建立部督察机制(2)加强发热门诊呼吸科急诊ICU等重点科室员设备配置落实首诊负责制建立发热病例快速排查风险理机制实现疑似病例时诊断理(3)医疗机构非感染性疾病科室应做感染控制标准防护提高医务员新冠肺炎病例发现意识
7监测检测流行病学调查处置准备(1)通入境员筛查发热门诊常规监测流感样病例监测明原肺炎监测高风险区返回员排查等时发现疑病例症状感染者(2)增强实验室检测力扩监测覆盖范围(包括员环境)提升检测效率(3)提前规划流行病学调查方案现代化工具提高流行病学调查效率早快速规范科学开展流调
8加强疾控村(居)应急队伍力建设(1)卫健局应进步加强疾控机构专业队伍力量确保防护物资充足(2)卫健局应组织疾控开展技培训专业训练应急演练(3)疾控村(居)应建立应急预备队乡镇辖区单位抽调员动员志愿者等方式组建村(居)应急备队疾控应急备队开展关疫情监测研判流行病学调查疫情处置等相关专业培训乡镇村居应急备队开展村(居)防控工作培训
9加强呼吸道传染病防控工作加强学校守养老机构等重点场呼吸道传染病防控工作尤加强学校健康教育做缺勤监测出现呼吸道症状师生教职工实施居家隔离
10加强脆弱群高危群重点机构应准备脆弱群包括老幼孤病残孕固定收入群高危群包括老年患基础性疾病群相关机构包括养老院福利院精神病医院学校托幼机构守等(1)制定脆弱高危群保护计划关注生活健康需求村(居)提前辖区老孤病残孕固定收入等脆弱群进行摸底保障救助途径家庭基生活受严重影响老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险(2)脆弱高危群提供社会支持鼓励村(居)居民互助招募志愿者脆弱高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助(3)关注脆弱群集中机构提前采取预防措施防止受疫情影响强化学校养老院福利院等场疫情防控工作保障医疗物资供应加强防护措施预防类机构中暴发疫情
(四)情景四：实施疫情压制疏解交策略压低推迟流行高峰努力维持医疗服务体系正常运转程度降低疫情群健康社会济影响情景三防控措施基础压制期间增加措施：
1根市启动应急响应等级落实相应防控措施
2加强防护保护高危群加强医疗机构养老机构等理限制基础疾病老年等高危群非必出行老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险高危群提供社会支持鼓励村(居)居民互助鼓励社会工作者招募村(居)志愿者高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助增加社会稳定减轻社会负担
3重点加强重症患者救治降低新冠肺炎病例病死率统筹医疗资源提前做集中救治准备病例需收住指定医疗机构根国家制定诊疗方案坚持中西医结合效实施轻症重症患者规范治疗优化分级诊疗策略措施合理分流患者控制重症发生率降低疾病病死率请求级床专家组支援请求加强指导会诊提升重症患者治疗水限度减少病死率
4充分利数等技术开展病例发现密切接触者理工作
5协调应新冠肺炎疫情疾病医疗资源分配维持医疗服务社会基运转科学评估医疗资源建立紧急医疗计划防止发生医疗系统崩溃保障重症病例救治减少死亡降低疾病群健康整体影响维护公众信心(1)开展医疗资源需求评估基现医疗资源力潜严重流行规模病例数增长速度估计县域医疗机构床位重症监护室呼吸支持设备防护等医疗物资医疗卫生员(包括专科医生护士检测影诊断等)辅助员(护工保洁员)需求进行评估(2)制定紧急医疗应计划制定分级诊疗计划建立分诊制度重症患者住院救治轻症患者医疗机构征场隔离治疗密切接触者居家集中隔离(3)制定感染控制理计划建立非呼吸系统感染专业医务员备应急队伍开展呼吸支持重症监护专业培训制定医疗服务力冗余调配方案计划次第推迟暂停非紧迫日常医疗服务(4)建立医疗卫生资源监控调配机制建立紧急医疗服务调配指挥机制监控医疗卫生机构资源(床位员实验室检测力等)供需情况合理配置制定调配原时征隔离场标准计划监控医疗卫生机构检测试剂呼吸支持设备防护装备等医疗物资供应制定分配原确定物资缺乏时优先分配重点区机构(5)适时启动方舱医院收治轻症患者必时请求级调派紧急医学救援队支援
6宣传教育心理危机干预(1)疫情通报风险沟通通种方式建立权威渠道时通报疫情情况开展疫情防控防护知识宣传发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养佩戴口罩保持手卫生注重咳嗽呼吸道礼仪减少公场合聚集等加强舆情收集分析研判处置针群众误解实传言时组织专业机构员进行回应澄清(2)重点群加强心理干预关注线抗疫员重点岗位员高风险区群众心理问题开通咨询热线团体干预措施组织专业员时提供心理咨询疏导干预服务
7加检查力度新冠肺炎疫情监测处置医疗卫生机构学校幼托机构等重点单位落实疫情防控责情况重点进行检查确保项防控措施落实位
8采取适保持际距离措施包括错峰班居家办公限制者减少聚集召开视频会议关闭非生活必需公场公众量减少非必出行需出行佩戴口罩等疫情疏解期间维持措施17取消减少措施8该情景需强化疾病流行趋势监测实时开展风险评估衡济发展保护健康需求科学确定压制措施启动降级时机
六相关保障
()费保障财政部门做资金调度优先保障卫生健康等部门防控新冠肺炎疫情期间应急物资储备工作运转政府指定医疗机构免费救治新冠肺炎病例医保报销医疗费民政医保等部门负责协助落实参保病例诊断治疗医学观察期间医疗费
社会应急物资生产储备县商务局发改部门牵头战结合原组织关企业投入生产结合市场销售情况进行储备定期补充更新
(二)技术保障县卫健局国家新冠肺炎新版诊疗方案防控方案等关规范性文件开展新冠肺炎防治知识技全员培训提高医疗卫生专业员诊断治疗流调采样检测监测消毒现场应急处置等业务技术水确保防控措施落实位乡镇单位采取消毒等防控措施应疾控中心技术指导实施避免消毒等措施造成危害
(三)物资保障做医疗救治疾病预防控制需类器械品储备供应疾病控制医疗机构等单位配备必车辆通信器材确保防控工作正常开展全力做群众日常生活必需品供应保障工作
(四)培训演练乡镇部门根工作职责针新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训县乡指挥部牵头适时组织应急演练
(五)督导检查县应疫情工作领导组专项工作组结合日常工作组织全县新冠肺炎防控工作进行检查督促重点检查领导机构否健全应急预案信息报告监测预警村居控联防联控物资储备员培训健康教育等否落实乡镇关部门相应开展工作检查相关情况时报告县应疫情工作领导组
督查中发现造成疫情暴发蔓延等紧急情况时立县应疫情工作领导组组长副组长报告
八附
()县应新冠肺炎疫情工作领导组根级关法律法规变化情况预案实施评估结果预案实施程中发现问题出现新情况时组织修订预案
(二)预案发布日起实施县卫健局负责解释
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