全市民办教育工作会议讲话
志： 中华民国民办教育促进法9月1日正式实施民办教育促进法实施前夕召开次全市民办教育工作会议深入贯彻落实召开省委市委工作会议市政府全体（扩）会议精神总结交流年市民办教育发展情况研究探讨市场济条件加快民办教育发展新思路新措施
刚家参观考察莒县民办学校张桂伟副县长介绍全县发展民办教育做法验家受启发
面做全市民办教育工作讲点意见
进步增强发展民办教育紧迫感责感
民办教育社会义教育事业重组成部分
年级委政府领导市认真贯彻落实国家省关民办教育发展方针政策围绕实施科教兴市战略积极鼓励支持民办教育发展民办教育呈现出良发展势头
表现方面：
——民办教育事业逐步壮
截止2002年底全市类民办教育机构已发展195中幼园167中学12中等职业学校2教育机构14
类民办教育机构校生达169万教职工892建筑总面积达138万方米固定资产达46亿元
民办教育已成市教育事业重组成部分新增长点
——民办教育理工作逐步规范
规范二发展原逐步完善民办教育理制度加强全市社会力量办学理
发展时抓规范规范基础促发展级教育行政部门社会力量办学标准条件审批理等关规定印制成明白纸广泛社会宣传年社会力量
办学单位进行评估检查逐步建立完善年检制度规范民办教育办学行
——民办教育办学机制灵活形式样
年解放思想胆试验积极探索全新办学机制办学形式通独资股份合作民办公助公办民助等种形式发展民办教育走出条符合市场济规律教育规律民办教育发展新路子
莒县发展民办教育作办学体制改革突破口坚持鼓励引导重短短年发展民办学校10余
区县结合实际积极探索发展民办教育路子民办教育活力断增强路子越走越宽
市民办教育工作然取定成绩存少困难问题
总体民办教育占整教育事业重低全市济社会跨越发展新形势适应满足民群众层次样化教育需求
受长期计划济惯性影响民办教育认识致鼓励扶持力度够政策措施落实位民办学校部理规范民办学校办学条件质量效益较差等
存问题原方面根说认识问题思想观念问题
问题采取积极措施认真加解决
市委市政府相继召开市委工作会议市政府全体（扩）会议动员全市解放思想干事创业实现全市济社会跨越发展
新形势务民办教育发展提出新更高求进步更新观念提高发展民办教育重意义认识增强加快发展紧迫感责感
（）发展民办教育社会义市场济发展必然求教育改革发展必然趋势
国目前处社会义初级阶段基济制度公制体种制济发展
济成分元化必然求教育办学体样化
加快教育办学体制改革形成政府办学体公办学校民办学校发展格局社会义市场济发展必然求
民办教育具办学机制灵活特点办学思路社会需求导理模式市场需求标准机制贯彻激励竞争原注重办学质量特色条市场机制办学遵循教育发展规律教育发展新路子
发展民办教育教育适应社会义市场济体制客观求济体制改革教育体制改革必然趋势
（二）发展民办教育满足民群众样化教育需求迫切需
年级政府断增加教育投入满足民群众日益增长教育需求
特高中段教育学校规模普高中段教育需求存较差距
市民间存着较办学潜力历史捐资助学捐资办学传统
发动社会力量充分调动企业社会团体办学积极性力发展民办教育更调动社会界办学积极性增加全社会教育投入充实教育资源扩教育规模满足民群众日益增长教育需求
（三）发展民办教育促进济发展重手段
教育尤非义务教育单纯公益性事业兼产业性功
国家教育产业已成国家支柱产业教育消费已成国民收入组成部分
非义务教育应该保证教育公益性时遵循产业发展规律力发展教育产业适放开教育市场改变国家独力支撑教育投资局面鼓励支持社会力量办学建立适应社会义市场济教育格局
目前国济生活中绝部分商品服务供求教育少卖方市场
发展民办教育量吸纳社会资金扩教育消费拉动相关产业发展促进济持续增长
（四）发展民办教育提高市民整体素质需
发展民办教育说底全面提高全市民文化素质科技意识提高劳动者整体素质
实现建设美丽富强文明开放新xxxx奋斗目标必须力提高全体市民科学文化素质必须断培养批批接受良教育劳动者专门
力发展民办教育民办教育提高市民素质命中发挥应作项重举措
国家发展民办教育非常重视
第三次全国教育工作会议指出进步解放思想积极鼓励支持社会力量种形式办学
年12月28日全国常委会审议通中华民国民办教育促进法年9月1日起正式实施民办教育纳入法制化轨道
应该说正面着发展民办教育良机遇
抓住机遇非常重务解放思想
解放思想句空话落实十六省委市委工作会议精神深入学理解落实民办教育重意义认识落实扶持帮助民办教育发展实际行动
必须站全市济社会发展全局高度民办教育作整教育重组成部分认真研究新思路策促进民办教育快速健康发展
二进步明确发展民办教育目标务
根全市济社会发展总求时期市民办教育发展基思路：十六精神三代表重思想指导深入贯彻实施中华民国民办教育促
进法进步解放思想转变观念三利标准坚持积极鼓励力支持正确引导法理方针积极鼓励支持社会力量采取种形式办学促进民办教育持续健康稳步发展快形成政府办学体公办学校民办学校发展新格局
发展目标务：2005年全市民办高中阶段教育校生占全市高中阶段校生例达302010年达50力争35年发展1—2民办高等学校学前教育民办义务教育阶段公办适度提高义务教育阶段民办学校例
着重抓项工作：
（）科学规划促进民办教育协调发展
发展民办教育纳入教育事业发展总体规划明确发展重点发展策略科学规划民办学校规模层次民办学校数量规模济发展社会需求相适应
积极推进力发展前提根阶段教育性质特点制定发展策略
义务教育国家全体适龄童青少年法实施年限教育坚持政府办学适度发展民办中学
非义务教育阶段特幼教育高中阶段教育应放宽政策放手社会力量举办
民办普通高中发展中等职业教育发展相协调
重点鼓励扶持发展批办学条件较师资队伍较强教育质量较高办学特色民办学校形成市民办学校亮点发挥典型示范作提高市民办教育整体水
（二）胆试验力发展种形式民办教育
积极鼓励社会力量种形式举办民办学校促进办学体元化办学形式样化
符合国家关法律法规利增加教育投入利扩教育规模提高教育
质量利满足民群众教育需求种办学形式探索
鼓励企事业单位社会团体社会组织公民法独立办学股份制形式合资办学政府部门公办学校联合办学鼓励社会力量中外合作办学条例境外企业界士教育机构合作办学积极引导社会力量举办高中阶段学校高等职业教育条件举办民办普通高等学校
积极稳妥推进国办学校国民办改制试点
国办学校改制目探索更加贴市场特色化办学模式资金筹投入方式灵活理体制走出条样化办学实施素质教育新路子
根外验改制做法：国资产产权变前提通教育资源重组改变投资体制理体制运行机制调动学校社会办学积极性提高办学质量效益概括起 学校国校长承办费筹办学政府支持
年市高中段学校已进行国民办改革社会力量扩优质教育资源积累许益验步逐步推开
（三）加强监督理规范民办学校办学行
法加强民办教育理民办学校健康发展重保障
民办学校应设立学校理事会董事会形式决策机构
理事会董事会法律规定举办者者代表校长教职工代表等5组成组成员须报审批机关批准
民办学校法定代表应理事长董事长校长担
校长董事会理事会领导全面负责学校教育教学行政理工作
民办学校关规定建立基层组织工会组织充分发挥组织发展民办教育工作中战斗堡垒作员先锋模范作切实加强学校思想政治建设
定期召开教职工代表会保障教职工参民理监督维护合法权益
民办学校设立变更终止应民办教育促进法关规定办理审批注册备案手续
民办学校必须遵守国家法律法规贯彻国家教育方针坚持德智体全面发展严格执行类学校教学计划法接受教育行政部门委托社会中介机构组织检查督导评估断提高教育质量
举办民办学校审批权限审批程序报批批准办学发国家统印制办学许证未取办学许证律准办学
民办学校应建立健全财务会计制度财产理制度配备专业财会员事业单位会计制度设置会计账簿接受关部门监督审计
民办学校招生简章广告应报审批机关备案
面社会招生需通报刊广播电视路牌印刷品等媒体刊登播放张贴散发类招生广告（简章）均须审批部门批准履行广告审批手续
招生广告容必须真实准确负责许诺性广告带欺骗性质招生广告坚决予审批
新闻媒体印刷单位刊播印刷未审批招生广告发现未审批招生广告严肃查处
民办教育促进法授予民办学校享公办学校等合法权益时明确规定民办学校审批机关关部门应承担法律责
类民办学校教育机构应严格遵守法律规定坚持法办学法理坚决杜绝违法现象发生
级教育行政部门关责部门坚持法行政法办事关心支持民办教育发展加强监督理搞协调配合形成促进民办教育健康发展强合力
理者举办者违法行应视情节轻重法予处理构成犯罪法追究刑事责
（四）法加扶持力度民办教育创造良发展空间
根民办教育促进法社会力量办学条例山东省实施〈社会力量办学条例〉办法规定允许民办教育办学者合理回报
民办学校引进资金购置教学设备兴办校办产业等方面享国办学校等遇
民办学历教育学校办学需征土县级民政府应根国家关规定实际情况法划拨优先规划定点审批
民办学校根国家关规定面社会招聘教职工国办学校教师应聘民办学校教
国家计划统招中专毕业生实施学历教育民办学校教聘期间事档案关部门代理民办学校工作期间连续计算教龄
教师资格认定专业技术职务职资格评审国办学校教师等统理业务进修纳入教育行政部门理职责范围
级教育行政部门关部门民办学校业务指导等方面国办学校等
民办学校学生升学参加区性先进评选表彰社会活动等方面国办学校学生等
鼓励企业事业单位社会团体社会组织公民国办学校闲置场设施设备等优先优惠出民办学校
实施学历教育民办学校教育劳务税务部门批准免征营业税实施学历教育民办学校征建设教学基础设施报级民政府批准享受类国办学校等优惠政策免征关费实施学历教育民办学校校办产业税收视财力情况适返部分民办学校发展
级政府建立民办教育表彰奖励制度民办教育工作中做出突出成绩单位进行表彰奖励
办学条件理水高教学质量优民办学校招生选聘教师评优职
称评定等方面予优先增加指标
积极创造条件逐步建立民办教育发展基金奖励突出贡献民办学校组织开展民办教育教研教学评估活动
民办教育发展基金应通社会筹集接受捐赠学校缴纳等途径解决教育行政部门专户存储专款专
三动员全社会关心支持民办教育发展
民办教育国教育事业重组成部分应全社会重视支持
级政府进步解放思想转变观念加强领导切实解决民办教育发展中矛盾问题
领导干部学会运善运市场济方法解决教育发展中问题
政府做市场做坚决交市场做市场做做政府充分发挥导协调作
积极转变领导方式工作方式增强市场济条件领导理民办教育工作力
级政府发展民办教育作教育工作项重务制定效政策措施确保民办教育健康快速发展
关部门密切配合相互支持民办教育发展搞服务
级教育行政部门发展民办教育摆重位置充分发挥职作积极研究制定促进民办教育发展新思路新策政府参谋助手
级工商事财政金融物价土城建政法等部门新闻单位动民办学校提供配套服务加强指导监督
坚决制止民办学校乱收费乱罚款等行民办教育发展保驾护航
力宣传民办教育重位作民办教育全社会关心理解支持
民办学校办学者理者站服务群众服务社会高度发扬爱国奉献改革创新艰苦奋斗创业精神全身心投入民办教育事业中
加强学校部理探索研究学鉴先进理思想理模式理方法加强教师队伍建设端正办学指导思想注重提高办学质量抓学校精神文明建设守法办学公竞争良形象赢社会尊重支持
加强民办教育政策研究针办学理中存问题提出策性措施引导民办学校全面贯彻国家教育方针加强学校理全面提高办学质量效益
志前发展民办教育面良机遇
级委政府领导解放思想干事创业革障碍跨越发展努力开创市民办教育工作新局面发展繁荣全市教育事业做出新贡献
�
加强民办教育政策研究针办学理中存问题提出策性措施引导民办学校全面贯彻国家教育方针加强学校理全面提高办学质量效益
志前发展民办教育面良机遇
级委政府领导解放思想干事创业革障碍跨越发展努力开创市民办教育工作新局面发展繁荣全市教育事业做出新贡献
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刚家参观考察莒县民办学校张桂伟副县长介绍全县发展民办教育做法验家受启发
面做全市民办教育工作讲点意见
进步增强发展民办教育紧迫感责感
民办教育社会义教育事业重组成部分
年级委政府领导市认真贯彻落实国家省关民办教育发展方针政策围绕实施科教兴市战略积极鼓励支持民办教育发展民办教育呈现出良发展势头
表现方面：
——民办教育事业逐步壮
截止2002年底全市类民办教育机构已发展195中幼园167中学12中等职业学校2教育机构14
类民办教育机构校生达169万教职工892建筑总面积达138万方米固定资产达46亿元
民办教育已成市教育事业重组成部分新增长点
——民办教育理工作逐步规范
规范二发展原逐步完善民办教育理制度加强全市社会力量办学理
发展时抓规范规范基础促发展级教育行政部门社会力量办学标准条件审批理等关规定印制成明白纸广泛社会宣传年社会力量
办学单位进行评估检查逐步建立完善年检制度规范民办教育办学行
——民办教育办学机制灵活形式样
年解放思想胆试验积极探索全新办学机制办学形式通独资股份合作民办公助公办民助等种形式发展民办教育走出条符合市场济规律教育规律民办教育发展新路子
莒县发展民办教育作办学体制改革突破口坚持鼓励引导重短短年发展民办学校10余
区县结合实际积极探索发展民办教育路子民办教育活力断增强路子越走越宽
市民办教育工作然取定成绩存少困难问题
总体民办教育占整教育事业重低全市济社会跨越发展新形势适应满足民群众层次样化教育需求
受长期计划济惯性影响民办教育认识致鼓励扶持力度够政策措施落实位民办学校部理规范民办学校办学条件质量效益较差等
存问题原方面根说认识问题思想观念问题
问题采取积极措施认真加解决
市委市政府相继召开市委工作会议市政府全体（扩）会议动员全市解放思想干事创业实现全市济社会跨越发展
新形势务民办教育发展提出新更高求进步更新观念提高发展民办教育重意义认识增强加快发展紧迫感责感
（）发展民办教育社会义市场济发展必然求教育改革发展必然趋势
国目前处社会义初级阶段基济制度公制体种制济发展
济成分元化必然求教育办学体样化
加快教育办学体制改革形成政府办学体公办学校民办学校发展格局社会义市场济发展必然求
民办教育具办学机制灵活特点办学思路社会需求导理模式市场需求标准机制贯彻激励竞争原注重办学质量特色条市场机制办学遵循教育发展规律教育发展新路子
发展民办教育教育适应社会义市场济体制客观求济体制改革教育体制改革必然趋势
（二）发展民办教育满足民群众样化教育需求迫切需
年级政府断增加教育投入满足民群众日益增长教育需求
特高中段教育学校规模普高中段教育需求存较差距
市民间存着较办学潜力历史捐资助学捐资办学传统
发动社会力量充分调动企业社会团体办学积极性力发展民办教育更调动社会界办学积极性增加全社会教育投入充实教育资源扩教育规模满足民群众日益增长教育需求
（三）发展民办教育促进济发展重手段
教育尤非义务教育单纯公益性事业兼产业性功
国家教育产业已成国家支柱产业教育消费已成国民收入组成部分
非义务教育应该保证教育公益性时遵循产业发展规律力发展教育产业适放开教育市场改变国家独力支撑教育投资局面鼓励支持社会力量办学建立适应社会义市场济教育格局
目前国济生活中绝部分商品服务供求教育少卖方市场
发展民办教育量吸纳社会资金扩教育消费拉动相关产业发展促进济持续增长
（四）发展民办教育提高市民整体素质需
发展民办教育说底全面提高全市民文化素质科技意识提高劳动者整体素质
实现建设美丽富强文明开放新xxxx奋斗目标必须力提高全体市民科学文化素质必须断培养批批接受良教育劳动者专门
力发展民办教育民办教育提高市民素质命中发挥应作项重举措
国家发展民办教育非常重视
第三次全国教育工作会议指出进步解放思想积极鼓励支持社会力量种形式办学
年12月28日全国常委会审议通中华民国民办教育促进法年9月1日起正式实施民办教育纳入法制化轨道
应该说正面着发展民办教育良机遇
抓住机遇非常重务解放思想
解放思想句空话落实十六省委市委工作会议精神深入学理解落实民办教育重意义认识落实扶持帮助民办教育发展实际行动
必须站全市济社会发展全局高度民办教育作整教育重组成部分认真研究新思路策促进民办教育快速健康发展
二进步明确发展民办教育目标务
根全市济社会发展总求时期市民办教育发展基思路：十六精神三代表重思想指导深入贯彻实施中华民国民办教育促
进法进步解放思想转变观念三利标准坚持积极鼓励力支持正确引导法理方针积极鼓励支持社会力量采取种形式办学促进民办教育持续健康稳步发展快形成政府办学体公办学校民办学校发展新格局
发展目标务：2005年全市民办高中阶段教育校生占全市高中阶段校生例达302010年达50力争35年发展1—2民办高等学校学前教育民办义务教育阶段公办适度提高义务教育阶段民办学校例
着重抓项工作：
（）科学规划促进民办教育协调发展
发展民办教育纳入教育事业发展总体规划明确发展重点发展策略科学规划民办学校规模层次民办学校数量规模济发展社会需求相适应
积极推进力发展前提根阶段教育性质特点制定发展策略
义务教育国家全体适龄童青少年法实施年限教育坚持政府办学适度发展民办中学
非义务教育阶段特幼教育高中阶段教育应放宽政策放手社会力量举办
民办普通高中发展中等职业教育发展相协调
重点鼓励扶持发展批办学条件较师资队伍较强教育质量较高办学特色民办学校形成市民办学校亮点发挥典型示范作提高市民办教育整体水
（二）胆试验力发展种形式民办教育
积极鼓励社会力量种形式举办民办学校促进办学体元化办学形式样化
符合国家关法律法规利增加教育投入利扩教育规模提高教育
质量利满足民群众教育需求种办学形式探索
鼓励企事业单位社会团体社会组织公民法独立办学股份制形式合资办学政府部门公办学校联合办学鼓励社会力量中外合作办学条例境外企业界士教育机构合作办学积极引导社会力量举办高中阶段学校高等职业教育条件举办民办普通高等学校
积极稳妥推进国办学校国民办改制试点
国办学校改制目探索更加贴市场特色化办学模式资金筹投入方式灵活理体制走出条样化办学实施素质教育新路子
根外验改制做法：国资产产权变前提通教育资源重组改变投资体制理体制运行机制调动学校社会办学积极性提高办学质量效益概括起 学校国校长承办费筹办学政府支持
年市高中段学校已进行国民办改革社会力量扩优质教育资源积累许益验步逐步推开
（三）加强监督理规范民办学校办学行
法加强民办教育理民办学校健康发展重保障
民办学校应设立学校理事会董事会形式决策机构
理事会董事会法律规定举办者者代表校长教职工代表等5组成组成员须报审批机关批准
民办学校法定代表应理事长董事长校长担
校长董事会理事会领导全面负责学校教育教学行政理工作
民办学校关规定建立基层组织工会组织充分发挥组织发展民办教育工作中战斗堡垒作员先锋模范作切实加强学校思想政治建设
定期召开教职工代表会保障教职工参民理监督维护合法权益
民办学校设立变更终止应民办教育促进法关规定办理审批注册备案手续
民办学校必须遵守国家法律法规贯彻国家教育方针坚持德智体全面发展严格执行类学校教学计划法接受教育行政部门委托社会中介机构组织检查督导评估断提高教育质量
举办民办学校审批权限审批程序报批批准办学发国家统印制办学许证未取办学许证律准办学
民办学校应建立健全财务会计制度财产理制度配备专业财会员事业单位会计制度设置会计账簿接受关部门监督审计
民办学校招生简章广告应报审批机关备案
面社会招生需通报刊广播电视路牌印刷品等媒体刊登播放张贴散发类招生广告（简章）均须审批部门批准履行广告审批手续
招生广告容必须真实准确负责许诺性广告带欺骗性质招生广告坚决予审批
新闻媒体印刷单位刊播印刷未审批招生广告发现未审批招生广告严肃查处
民办教育促进法授予民办学校享公办学校等合法权益时明确规定民办学校审批机关关部门应承担法律责
类民办学校教育机构应严格遵守法律规定坚持法办学法理坚决杜绝违法现象发生
级教育行政部门关责部门坚持法行政法办事关心支持民办教育发展加强监督理搞协调配合形成促进民办教育健康发展强合力
理者举办者违法行应视情节轻重法予处理构成犯罪法追究刑事责
（四）法加扶持力度民办教育创造良发展空间
根民办教育促进法社会力量办学条例山东省实施〈社会力量办学条例〉办法规定允许民办教育办学者合理回报
民办学校引进资金购置教学设备兴办校办产业等方面享国办学校等遇
民办学历教育学校办学需征土县级民政府应根国家关规定实际情况法划拨优先规划定点审批
民办学校根国家关规定面社会招聘教职工国办学校教师应聘民办学校教
国家计划统招中专毕业生实施学历教育民办学校教聘期间事档案关部门代理民办学校工作期间连续计算教龄
教师资格认定专业技术职务职资格评审国办学校教师等统理业务进修纳入教育行政部门理职责范围
级教育行政部门关部门民办学校业务指导等方面国办学校等
民办学校学生升学参加区性先进评选表彰社会活动等方面国办学校学生等
鼓励企业事业单位社会团体社会组织公民国办学校闲置场设施设备等优先优惠出民办学校
实施学历教育民办学校教育劳务税务部门批准免征营业税实施学历教育民办学校征建设教学基础设施报级民政府批准享受类国办学校等优惠政策免征关费实施学历教育民办学校校办产业税收视财力情况适返部分民办学校发展
级政府建立民办教育表彰奖励制度民办教育工作中做出突出成绩单位进行表彰奖励
办学条件理水高教学质量优民办学校招生选聘教师评优职
称评定等方面予优先增加指标
积极创造条件逐步建立民办教育发展基金奖励突出贡献民办学校组织开展民办教育教研教学评估活动
民办教育发展基金应通社会筹集接受捐赠学校缴纳等途径解决教育行政部门专户存储专款专
三动员全社会关心支持民办教育发展
民办教育国教育事业重组成部分应全社会重视支持
级政府进步解放思想转变观念加强领导切实解决民办教育发展中矛盾问题
领导干部学会运善运市场济方法解决教育发展中问题
政府做市场做坚决交市场做市场做做政府充分发挥导协调作
积极转变领导方式工作方式增强市场济条件领导理民办教育工作力
级政府发展民办教育作教育工作项重务制定效政策措施确保民办教育健康快速发展
关部门密切配合相互支持民办教育发展搞服务
级教育行政部门发展民办教育摆重位置充分发挥职作积极研究制定促进民办教育发展新思路新策政府参谋助手
级工商事财政金融物价土城建政法等部门新闻单位动民办学校提供配套服务加强指导监督
坚决制止民办学校乱收费乱罚款等行民办教育发展保驾护航
力宣传民办教育重位作民办教育全社会关心理解支持
民办学校办学者理者站服务群众服务社会高度发扬爱国奉献改革创新艰苦奋斗创业精神全身心投入民办教育事业中
加强学校部理探索研究学鉴先进理思想理模式理方法加强教师队伍建设端正办学指导思想注重提高办学质量抓学校精神文明建设守法办学公竞争良形象赢社会尊重支持
加强民办教育政策研究针办学理中存问题提出策性措施引导民办学校全面贯彻国家教育方针加强学校理全面提高办学质量效益
志前发展民办教育面良机遇
级委政府领导解放思想干事创业革障碍跨越发展努力开创市民办教育工作新局面发展繁荣全市教育事业做出新贡献
�
加强民办教育政策研究针办学理中存问题提出策性措施引导民办学校全面贯彻国家教育方针加强学校理全面提高办学质量效益
志前发展民办教育面良机遇
级委政府领导解放思想干事创业革障碍跨越发展努力开创市民办教育工作新局面发展繁荣全市教育事业做出新贡献
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