工程建设项目投资控制探析
摘工程建设项目普遍中存投资失控制现象分析建设项目投资失控原提出建设工程项目投资效控制具体措施实现保证工程质量工期前提较少投入取较济效益社会效益 谓投资控制工程项目建设投入资金资源投入程进行调节控制通项目决策阶段设计阶段项目实施阶段竣工验收阶段建设项目总投资控制定限额建设项目取较济效益社会效益目前全程全方位投资理理念尚未形成投资理层面够完善建设项目普遍存三超(预算超估算预算超概算结算超预算)投资失控现象建设单位工程建设项目投资效控制提高建设理水降低投资风险提高资金利率重意义 建设项目投资构成 建设项目投资般指进行某项工程建设花费全部费包括方面 ()建筑安装工程费 建筑安装工程费指建造永久性建筑物构筑物需费包括该建设项目体工程附属工程体工程施工进行拆迁费三通费 (二)设备工器具购置费 设备工器具购置费设备购置费工具器具家具购置费组成 (三)工程建设费 工程建设费指建筑安装工程费设备工器具购置费外必须花费费包括土费工程咨询费勘察设计费工程监理费工程招标费工程质量监督检测费等 (四)建设期利息 建设项目资金源贷款项目存建设期利息属该项目建设费 计土费建设项目建筑安装工程费般占建设投资90左右工程建设费般建筑安装工程费设备工器具购置费基数计取 二建设项目投资控制现状原分析 建设项目投资效控制工程项目建设理重组成部分全程全方位投资控制理念尚未形成投资理层面够完善导致工程投资中损失浪费现象较普遍工程建设投资失控现象普遍存某单位工程项目施工合造价900万元施工程中设计变更增加项目设计错误造成停工窝工增加造价200万元交付年已投入改造费超100万元造成投资失控原()全程投资控制观念尚未形成 目前投资控制理解停留工程结算审核致投资控制理缺乏全面系统定位缺乏全程全方位动态理建设项目投资控制侧重事核算竣工结算进行审核阶段控制显薄弱 1前期工作深度够 年强调行性研究技术济评价建设前期工作进展进行行性研究草率马项目然时发生致建设项目决策缺乏科学性控制项目投资提高投资效益成句空话项目然做行性研究容数实流形式开始项目投资失控 2设计缺乏效约束 设计单位负技术责基负济责没限额设计严格规定现行理体制设计工作没应重视监督建设单位没采取应措施促设计单位精心设计限额设计工程项目没推行设计招标没优选设计方案少设计单位理体制完善片面追求设计工作量济效益缺乏精品意识致结构设计保守出现肥梁胖柱厚板面布置合理结构系数漏项错位等问题量存 3招标阶段控制措施 实行清单招标工程量清单准确性固定单价合工程项目造价造成影响目前基种原项目前期工作时间跨度较长影响项目交付项目设计图纸完善情况进行招投标工作招标代理机构(清单编制单位)短时间提交工程量清单造成工程量清单中漏项缺项工程量准确现象普遍存外项目未设置投标限价限价偏高投标单位采围标串标等非法手段抬高工程造价 4施工阶段变更现场签证关严 实施程中修改变更难免时非常必成节约投资重途径实践中设计修改变更结果超标准增投资设计粗糙功构造处理单位求修改施工单位施工程变更提供理施工单位利种手段投标报价低单项提出修改获取更利润直接增加建设项目总费项目理方产生权力寻租场滋生腐败项目监理员造价理预结算知识关规定掌握够应该签证项目盲目签证签证施工单位填写没认真核实签字盖章变更时刚做完拆现象常发生 (二)相关制度约束机制完善 1相关制度完善 工程建设费中招标代理费工程设计费工程监理费等现行部门批准计费标准项目投资额工程造价计费基数水涨船高工程项目造价高相应费高造成投资控制流形式 2约束机制完善 目前参工程建设项工作单位投资控制效果没相应约束投资控制效果没相应评价投资控制工程建设参方重视招标代理单位工程量清单编制质量没行业约束制度编制工程量清单造成项目损失没追究责三建设项目投资控制措施建议 ()建设项目投资控制应贯穿项目理全程 项目立项开始涉投资决策阶段设计阶段工程承发包阶段施工实施阶段竣工验收等项目建设全程环节影响项目投资 1决策阶段投资控制 果工程项目开展全程控制项目决策阶段进行行性研究时首先决策项目选定建项目规模建设标准建设点周边环境素影响等相关容进行方案较终选择技术行济合理建设方案控制建设投资项目建成济效益具决定性影响 2设计阶段投资控制 投资控制重点施工前投资决策设计阶段项目做出投资决策投资控制关键设计西方国家分析设计费般相建设项目全寿命费1工程造价影响度占75效控制工程投资重视工程设计控制项目投资作加强设计工作审查提高设计质量 设计阶段设计方案进行优化选择仅技术更重技术济相结合角度进行充分证进行方案选时采成效益分析方法满足工程结构功前提济指标选择设计方案设计方案确定采价值工程方法千方百计降低工程造价价值工程通产品功分析低总成实现产品必功提高产品价值套现代化科学手段运方法通功细化余功掉造价高功实施重点控制终降低工程投资实现建设项目佳济效益社会效益环境效益 3工程承发包阶段投资控制 正确编制招标文件严格审查工程量清单工程量清单准确完备招标文件建设项目施工招标工作核心投标企业报价重评标定标签订合合理确定投标限价标底价防止投标串通抬高工程造价 4施工实施阶段投资控制 严格控制设计变更必变更项目预先作工程量造价增减分析加强现场签证审核签证发生应根合规定时办理加强合理防止减少索赔 5竣工验收投资控制 项目竣工加强工程竣工决算审计建设项目竣工决算审计合理确定工程项目终工程造价重环节 (二)相关制度约束机制完善积极措施(1)相关计费采限额计费行性研究确定概算限额设计基数施工中标价施工监理限额基数等采取措施减少投资予适奖励 (2)项目决算项目进行评价投资绩效审计项目理单位设计单位招标代理单位工程监理理进行评价促进关单位加强投资控制意识提高工程理水造成项目较损失应进行处罚 总工程投资控制终目保证工程质量前提少投入取投资效益建设项目投资控制应贯穿建设项目理全程包括项目决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段竣工阶段节约投资理念融入项目理中 参考文献 [1] 注册咨询工程师(投资)考试教材编写委员会[Ｍ]北京中国计划出版社2003111117 [2] 刘微明王孟建设项目投资控制难点策[Ｊ]长沙铁道学院学报(社会科学版)2005(1)109110 [3] 李雪英浅议建设项目投资控制[Ｊ]广东审计2003(9)3334
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摘工程建设项目普遍中存投资失控制现象分析建设项目投资失控原提出建设工程项目投资效控制具体措施实现保证工程质量工期前提较少投入取较济效益社会效益 谓投资控制工程项目建设投入资金资源投入程进行调节控制通项目决策阶段设计阶段项目实施阶段竣工验收阶段建设项目总投资控制定限额建设项目取较济效益社会效益目前全程全方位投资理理念尚未形成投资理层面够完善建设项目普遍存三超(预算超估算预算超概算结算超预算)投资失控现象建设单位工程建设项目投资效控制提高建设理水降低投资风险提高资金利率重意义 建设项目投资构成 建设项目投资般指进行某项工程建设花费全部费包括方面 ()建筑安装工程费 建筑安装工程费指建造永久性建筑物构筑物需费包括该建设项目体工程附属工程体工程施工进行拆迁费三通费 (二)设备工器具购置费 设备工器具购置费设备购置费工具器具家具购置费组成 (三)工程建设费 工程建设费指建筑安装工程费设备工器具购置费外必须花费费包括土费工程咨询费勘察设计费工程监理费工程招标费工程质量监督检测费等 (四)建设期利息 建设项目资金源贷款项目存建设期利息属该项目建设费 计土费建设项目建筑安装工程费般占建设投资90左右工程建设费般建筑安装工程费设备工器具购置费基数计取 二建设项目投资控制现状原分析 建设项目投资效控制工程项目建设理重组成部分全程全方位投资控制理念尚未形成投资理层面够完善导致工程投资中损失浪费现象较普遍工程建设投资失控现象普遍存某单位工程项目施工合造价900万元施工程中设计变更增加项目设计错误造成停工窝工增加造价200万元交付年已投入改造费超100万元造成投资失控原()全程投资控制观念尚未形成 目前投资控制理解停留工程结算审核致投资控制理缺乏全面系统定位缺乏全程全方位动态理建设项目投资控制侧重事核算竣工结算进行审核阶段控制显薄弱 1前期工作深度够 年强调行性研究技术济评价建设前期工作进展进行行性研究草率马项目然时发生致建设项目决策缺乏科学性控制项目投资提高投资效益成句空话项目然做行性研究容数实流形式开始项目投资失控 2设计缺乏效约束 设计单位负技术责基负济责没限额设计严格规定现行理体制设计工作没应重视监督建设单位没采取应措施促设计单位精心设计限额设计工程项目没推行设计招标没优选设计方案少设计单位理体制完善片面追求设计工作量济效益缺乏精品意识致结构设计保守出现肥梁胖柱厚板面布置合理结构系数漏项错位等问题量存 3招标阶段控制措施 实行清单招标工程量清单准确性固定单价合工程项目造价造成影响目前基种原项目前期工作时间跨度较长影响项目交付项目设计图纸完善情况进行招投标工作招标代理机构(清单编制单位)短时间提交工程量清单造成工程量清单中漏项缺项工程量准确现象普遍存外项目未设置投标限价限价偏高投标单位采围标串标等非法手段抬高工程造价 4施工阶段变更现场签证关严 实施程中修改变更难免时非常必成节约投资重途径实践中设计修改变更结果超标准增投资设计粗糙功构造处理单位求修改施工单位施工程变更提供理施工单位利种手段投标报价低单项提出修改获取更利润直接增加建设项目总费项目理方产生权力寻租场滋生腐败项目监理员造价理预结算知识关规定掌握够应该签证项目盲目签证签证施工单位填写没认真核实签字盖章变更时刚做完拆现象常发生 (二)相关制度约束机制完善 1相关制度完善 工程建设费中招标代理费工程设计费工程监理费等现行部门批准计费标准项目投资额工程造价计费基数水涨船高工程项目造价高相应费高造成投资控制流形式 2约束机制完善 目前参工程建设项工作单位投资控制效果没相应约束投资控制效果没相应评价投资控制工程建设参方重视招标代理单位工程量清单编制质量没行业约束制度编制工程量清单造成项目损失没追究责三建设项目投资控制措施建议 ()建设项目投资控制应贯穿项目理全程 项目立项开始涉投资决策阶段设计阶段工程承发包阶段施工实施阶段竣工验收等项目建设全程环节影响项目投资 1决策阶段投资控制 果工程项目开展全程控制项目决策阶段进行行性研究时首先决策项目选定建项目规模建设标准建设点周边环境素影响等相关容进行方案较终选择技术行济合理建设方案控制建设投资项目建成济效益具决定性影响 2设计阶段投资控制 投资控制重点施工前投资决策设计阶段项目做出投资决策投资控制关键设计西方国家分析设计费般相建设项目全寿命费1工程造价影响度占75效控制工程投资重视工程设计控制项目投资作加强设计工作审查提高设计质量 设计阶段设计方案进行优化选择仅技术更重技术济相结合角度进行充分证进行方案选时采成效益分析方法满足工程结构功前提济指标选择设计方案设计方案确定采价值工程方法千方百计降低工程造价价值工程通产品功分析低总成实现产品必功提高产品价值套现代化科学手段运方法通功细化余功掉造价高功实施重点控制终降低工程投资实现建设项目佳济效益社会效益环境效益 3工程承发包阶段投资控制 正确编制招标文件严格审查工程量清单工程量清单准确完备招标文件建设项目施工招标工作核心投标企业报价重评标定标签订合合理确定投标限价标底价防止投标串通抬高工程造价 4施工实施阶段投资控制 严格控制设计变更必变更项目预先作工程量造价增减分析加强现场签证审核签证发生应根合规定时办理加强合理防止减少索赔 5竣工验收投资控制 项目竣工加强工程竣工决算审计建设项目竣工决算审计合理确定工程项目终工程造价重环节 (二)相关制度约束机制完善积极措施(1)相关计费采限额计费行性研究确定概算限额设计基数施工中标价施工监理限额基数等采取措施减少投资予适奖励 (2)项目决算项目进行评价投资绩效审计项目理单位设计单位招标代理单位工程监理理进行评价促进关单位加强投资控制意识提高工程理水造成项目较损失应进行处罚 总工程投资控制终目保证工程质量前提少投入取投资效益建设项目投资控制应贯穿建设项目理全程包括项目决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段竣工阶段节约投资理念融入项目理中 参考文献 [1] 注册咨询工程师(投资)考试教材编写委员会[Ｍ]北京中国计划出版社2003111117 [2] 刘微明王孟建设项目投资控制难点策[Ｊ]长沙铁道学院学报(社会科学版)2005(1)109110 [3] 李雪英浅议建设项目投资控制[Ｊ]广东审计2003(9)3334
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