交易费理工程建设监理制
摘 ：文现代流济学交易费理证传统工程项目建设理模式实质否定社会合理分工推导出阐释工程建设监理制种降低交易费交易方式逻辑结阐述前监理制存问题时提出捍卫建设单位社会服务工程项目建设理哲学命题关键词：交易费 建设监理 制度变迁 交易方式 博弈
交易费理简介
类济活动两方面构成方面物质世界交道方面交道相应获项济收益两种成换物交道支付生产成生产出定产品技术必需财物耗费种便交道时必须消耗交易成交易费指种情况获取济收益交道时发生切时间精力物质支出现代新制度济学认交易费正情况制度重制度交易费决定性影响交易费取决交易时处制度结构果间办样件事情费较高说明运行效率低需通制度变迁改变交易方式节约交易费提高效率类选择企业组织种交易方式进行生产企业生产素集合企业生产素间交易节约生产素分市场发现价格信号讨价价等交易活动需交易费说企业存节约交易费马克思关果没股份制企业法想象现会铁路（意）著名述根意思然着企业规模增企业理难度会增加尾掉企业官僚机构弊端会越越严重企业边际交易费呈非线性递增企业交易费（边际）增长市场交易费（边际）相等时企业规模应增应社会寻找交易象进行市场交易市场交易相应社会专业合理分工着规模巨济效益企业交易市场交易济活动交易方式采取种方式取决交易费确定企业组织规模边界交易费基理说家企业组织规模理职应该限制膨胀否逻辑限制演绎整国家注册家巨型公司──行交易费太高真理前迈进半步者真理少迈进半步走反面——谬误代中国历史验教训面现实困境反面验证条朴素真理工程建设交易中作建设产品需求者甲方建设单位业项目法企业指挥部处买者位作建设产品供者施工单位承包商乙方处卖者位甲乙双方签订合合价格认生产费施工程中变更索赔属生产费生产费外运转理方面支出交易费包括甲乙双方招投标签订合防止方违约措施等支出构成交易费组成部分建设产
品交易工业产品交易生产程较长单件性固定性次计价性确定性等甲方需断监督乙方生产程监督质量确认进度拨款出现预见情况时乙方局部次交易等理方式种健全种机构员完全采取企业交易方式种委托监理等中介组织采取市场交易方式（然适度企业交易必须）相关费属建设产品生产程中交易费需说明点测定制度安排交易方式交易费？某笔费支出机会支出究竟属生产费交易费？新制度济学家间未统意见交易费理受少济学家批评原文作者界定测定交易费重重交易费概念提出研究分折思考问题提供新视角工具认知进路解释系统世界观方法
二传统工程项目建设理模式弊病
果现代流济学交易费理审视传统工程项目建设理模式遗撼出结传统方式交易费较高传统济体制否定市场交易方式否定社会专业合理分工问题企业部解决选择企业交易方式企业建立齐全机构部门条龙服务企业办医院办学校等需社会寻找交易者允许社会寻找交易者时社会交易者企业整社会整宇宙条龙服务选择意味着社会专业逆分工企业存降低交易费企业度膨胀边际交易费递增影响效率企业承担专业逆分工成样逻辑适建设项目理企业部门通常生产营业务铁路运输企业营铁路运输营邮电企业营提供通信服务矿业企业生产工业初级产品等时期投资工程项目（尤中型企业说必然常常必须）般说时期投资强度仅仅应付企业投资项目企业建立相齐全专业机构招投标技术质量安全材料供应工程造价审计等配备专业士姑操作程中身低效率投资强度较年份开工足没活干成国企业存量余亢员原关员工资福利住房占生产性资源等费支出具较刚性弊端显易见 条龙服务三天渔两天晒网制度安排极利社会分工专业化制度安排机会成太高员部门时抽调属非专业士造成外行领导行必须特强调现实中采取企业交易方式交易程充分施工现场质量监督现场签证工程变更等等种种原够位果工程建设特点求进步位（包括关员数量素质位）更会增加费外传统模式工程质量政府质监部门直接监督工程拨款委托建行造成政府职清职膨胀政府干预微观技术活动济活动未必事情办两方面恰结合形成监督理真空年发生起震惊全国工程质量恶性事应该说莫关系总计划济仅工程建设存量重复建设存量
全全理机构理员重复建设方面中介原阙低效率已数十年社会实践证实实质否定社会合理分工
三工程建设监理制种降低交易费交易方式
工程建设理项复杂系统工程涉技术济合法律等方方面面知识涉方面关系利益确定性永存风险回避操作程中常会出现抗力预见情况专业士胜业企业组织身通常足胜技术理资源（果勉强配置足胜资源计划济模式样增加交易费）形成信息称（外行领导行例）者业事某具体事务机会成太高业社会寻找行代理代理操作获信息救济扭转相承包商身处信息劣势提高工程建设投资效益节约交易费着行业发展专业成熟代理逐渐发展成职业化服务组织节约交易费代理单纯代理逐渐承担更职业承包商间担准仲裁员等（代理准仲裁员职许节约交易费唯选择少节约交易费选择）监理制应运生历史现实样建设监理制度产生演变基逻辑必然中国国情国家样差国国外引进监理制力发展培育社会中介服务组织建立基逻辑基础类济活动基础理方面轻言中国特色相言监理制交易费概括：1监理费2委托──代理关系中代理道德危机造成额外损耗两种交易方式费作较1市场交易企业交易交易费前者者低相反正交易方式改变原国际已普遍承认采中国例外交易费理具体样解释监理制中国走历史进程：1984年世行贷款建设鲁布革电站委托日监理肇始（世行求FIDIC条款实行监理 否贷款事免谈）改革开放宏观趋势已开国门中国似没理建设监理类百年工程项目建设实践形成具普适性制度性文明成果置罔闻拒国门外遂1988年开始进行试点试行结果政府部门蓦然回首发现游戏较玩节约交易费提高济效率通试行锻炼业队伍部分转变观念积累定验操作办法起示范作遂1992年 1996年分两阶段全国范围全面推行监理制 正式认种交易方式仅1998年3月1日起施行中华民国建筑法第三十条第款规定：国家推行建筑工程监理制度标志中国国家公权力国家意志盾赋予监理制种降低交易费交易方式争辩合法性2谓代理道德危机指代理行偏离委托目标函数代理委托观察监督困难机采取利委托行动般说建设单位通常资产投资终资产投资委托代理（根说国资金投资工程项目终委托全体国民）监理建设单位作委托委托代理理说委托──代理链条越长越容易出现道德危机果取消监理级代理建
设单位直接代理监理建设单位少方面更避免代理道德危机：首先监理受守法诚信公正科学执业准约束偏离准监理面行业准入危机次监理作社会中介服务组织面市场竞争压力反观建设单位道德危机代理身造成风险监理直接少会轻易解雇者轻易更换项目法前国国资产法找格化直接者利益集团占控制社会资源难轻易退出情况更（请注意代理程度出现道德危机仅仅相言）方面业承包商关系天然立监理作独立第三方够阻止业承包商利益侵蚀体现公公正原监理实际成业承包商间隔离带避免双方互相侵蚀互相突甲乙双方间博弈转化监理分双方博弈监理利执业准执业权力执业素质分达博弈均衡利完成甲乙双方达成目标效避免甲乙方矛盾诉诸仲裁司法手段降低双方风险节约交易费建设监理制度文明理科学优秀成果分析限施工阶段监理果扩展项目建设全程更利社会专业分工市场交易规模效益节约交易费业企业组织规模理职取决交易费仅高局（总理者局长）决策事务委托监理等中介组织企业全套机构齐全行理正处两极端理说两者间存合理企业组织规模佳规模应总体交易费低中隐含信息：建设监理等中介服务降低交易费效途径必少途径历史已证明继续证明传统工程建设理模式弊端走者完全否定前者中介原精神实现手段
四前监理制存问题
实际操作中监理权利位远远没落实处建设单位权力干涉太监理作独立甲乙双方第三方重职协调甲乙方间关系矛盾监理方业务承包商接触较现监理符合施工合前提承包商发生矛盾时反甲方代表协调体监理普遍存情况更谓手心手背肉国移植监理制悲哀中国特色关属制度变迁程中阵痛某种意义说前说监理三控制二理协调说补充前政府建设单位关职部门种种原理够位真空现场施工质量全程监督旁站监督现场签证等现场投资控制进度控制进度拨款工程结算等建设单位关职部门甚领导操作持计划济专业逆分工惯性巨企业部门基建理机构没愿意 退出历史舞台发挥余热监理权力位作工作容程度变形走样应该说建设单位现制度结构历史遗产现状理性选择回避抱怨抱怨济事否认传统理模式积累定验方法中确许工程方面专业士样回避建设监理国新生事物监理单位员配备专业口设备配置检测手段工作方法直包括总监监理员素质工作历执业资格等等诸方面意存诸问题
难满足真正工程监理求（疑历史遗产重组成部分注定消化笔遗产继续支付交易费）建设单位工程建设理系统发挥余热历史必然性现实合理性工程项目建设理单位理暂行办法颁布赋予达定资质条件工程建设理单位定级建设行政部门审批委托监理行理合法性表明推行建设监理制度时面历史遗产现存利益格局政府作出某种妥协前监理费般工程造价10％～17％低者仅工程造价04％～06％国际施工阶段监理费工程造价6％～10％相差甚远然意味着定国际齐监理工作够充分位情况建设监理作行业业渠道者 新济增长点实事求说监理单位般承受建设监理种高智偿技术服务方面表现智含量提高方面表现监理费较低两者相辅相成互果监理费较低出成核算考虑监理单位投入包括专业配套力物力财力开展监理服务──监理单位员专业配套造成种外行领导行监理员素质相低疑中客观约束条件智含量然高反监理服务智含量高兼前述建设单位发挥余热监理费然难提高认没必提高提高监理费势必行时间早晚提高幅度问题笔者目前建设监理定义种技术型偿劳务输出非官方文件教科书说种高智偿技术服务毋庸赘言首先建设单位利施工单位没什处换言形中提高工程项目交易交易费者反说降低交易费潜力挖建设工程监理规范（GB50319－2000）第105条规定：监理单位应公正独立开展监理工作维护建设单位承包单位合法权益限目前中国国情行业现状监理工作独立性性非监理单位左右方方面面合理干预太首长工程政绩工程形象工程面子工程献礼工程职工福利工程分赃工程施工程中监理工程进度基置喙进度控制谈起公正性建设监理行业灵魂监理单位做公正属工程技术问题否公正取决行业律目前两者令难予较高评价
五制度变迁前景展
监理工程师核心工程建设施工理较优势制度安排毋庸置疑全面推行工程建设监理制监理工程师位作国际惯例落实处势趋制度变迁动力源方面：1政府强制推行建设监理制政府制度变迁导性力量2着市场制度建立项目法责制贯彻落实企业追求济效益唯目标原理模式交易费较高逐渐淘汰3法治社会推进市场济法治济济行体责权利效性需施工承发包合委托监理合效履行赋予工程实践中合条款常常变成纸空文情形显然制度变迁否定象前者制度变迁压力动力4国国际两方面市场融合导入竞争机制行
业规范世行贷款项目必须FIDIC条款实行监理5建设监理等中介服务组织行业协会发展壮6观念更新届时企业营决策者会动选择交易费低方式收缩企业组织规模倾社会寻找交易象监理进步取代建设单位理职者关职部门逐渐萎缩总众企业基建理机构撤员留原企业面岗转岗困境中部分会设计施工监理房产开发物业理等企业找合适位置部分低素质者避免淘汰出行业时着监理工作公正独立性增强建设单位建设单位领导甚家领导难意越边界方合协调行事承担相应责义务制度变迁漫长程需参方反复博弈必须指出博弈规转换博弈身更关重设想项目法责权利相匹配交易费关紧条件业行监理行会位样设想体监理准体监理普遍存（体监理穷弊端需撰文分析兹赘述）施工单位然通行政指令暗箱操作承揽工程条件监理独立性公正性会充分凸显会阉割博弈规转换产生科学合理博弈结果必前提言鉴目前国济国民济中重位制度变迁整国济改革尤投资体制改革国企业法治理结构改革进程息息相关命运进退转换博弈规者说新游戏规确立具体说参方市场体位充分确立合权威性充分树立行政干预──包括政府行政干预企业准行政干预──见脚限制必范围方完全市场济工程项目建设理科学法进行博弈评判标准交易费低终博弈结果会样呢？业企业项目特点身条件市场交易形势（供求关系价格信号服务质量等）仅保持绝必须理机构员仅保留重事项决策权事务委托监理等中介组织者提供相关偿服务系全程全方位高智货真价实达博弈均衡均衡疑应动态均衡然业行监理行属企业行着政府行政权力众济领域战略性收缩改革深推进某具体建设单位政府社会（必条件）相应交易方式交易费低方式应该够：建设单位社会服务（充分必条件）制度变迁理想前景
附注：文国独资中型企业蓝写作者认文观点样适政府投资公工程项目建设
年济领域全国出现两件引注目改革动：1高等院校合2企业办医院学校纷纷原企业剥离专业部委属医院学校划方政府辖世界范围新轮国际知名企业间兼资产重组浪潮风起云涌方兴未艾话说天势分久必合合久必分分合文观点谋合──优化资源配置节约交易费柳州铁路局勘测设计院 陈
朗参考文献[1]盛洪济学精神[C]广州：广东济出版社1999[2]胡代光编西方济学说演变影响[M]北京：北京学出版社1998
第 稿 1999年11月 第 二 稿 2000年6月第 三 稿 2001年3月 第 四 稿 2001年7月文 城乡建设杂志2001年第10期发表发表时删节
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摘 ：文现代流济学交易费理证传统工程项目建设理模式实质否定社会合理分工推导出阐释工程建设监理制种降低交易费交易方式逻辑结阐述前监理制存问题时提出捍卫建设单位社会服务工程项目建设理哲学命题关键词：交易费 建设监理 制度变迁 交易方式 博弈
交易费理简介
类济活动两方面构成方面物质世界交道方面交道相应获项济收益两种成换物交道支付生产成生产出定产品技术必需财物耗费种便交道时必须消耗交易成交易费指种情况获取济收益交道时发生切时间精力物质支出现代新制度济学认交易费正情况制度重制度交易费决定性影响交易费取决交易时处制度结构果间办样件事情费较高说明运行效率低需通制度变迁改变交易方式节约交易费提高效率类选择企业组织种交易方式进行生产企业生产素集合企业生产素间交易节约生产素分市场发现价格信号讨价价等交易活动需交易费说企业存节约交易费马克思关果没股份制企业法想象现会铁路（意）著名述根意思然着企业规模增企业理难度会增加尾掉企业官僚机构弊端会越越严重企业边际交易费呈非线性递增企业交易费（边际）增长市场交易费（边际）相等时企业规模应增应社会寻找交易象进行市场交易市场交易相应社会专业合理分工着规模巨济效益企业交易市场交易济活动交易方式采取种方式取决交易费确定企业组织规模边界交易费基理说家企业组织规模理职应该限制膨胀否逻辑限制演绎整国家注册家巨型公司──行交易费太高真理前迈进半步者真理少迈进半步走反面——谬误代中国历史验教训面现实困境反面验证条朴素真理工程建设交易中作建设产品需求者甲方建设单位业项目法企业指挥部处买者位作建设产品供者施工单位承包商乙方处卖者位甲乙双方签订合合价格认生产费施工程中变更索赔属生产费生产费外运转理方面支出交易费包括甲乙双方招投标签订合防止方违约措施等支出构成交易费组成部分建设产
品交易工业产品交易生产程较长单件性固定性次计价性确定性等甲方需断监督乙方生产程监督质量确认进度拨款出现预见情况时乙方局部次交易等理方式种健全种机构员完全采取企业交易方式种委托监理等中介组织采取市场交易方式（然适度企业交易必须）相关费属建设产品生产程中交易费需说明点测定制度安排交易方式交易费？某笔费支出机会支出究竟属生产费交易费？新制度济学家间未统意见交易费理受少济学家批评原文作者界定测定交易费重重交易费概念提出研究分折思考问题提供新视角工具认知进路解释系统世界观方法
二传统工程项目建设理模式弊病
果现代流济学交易费理审视传统工程项目建设理模式遗撼出结传统方式交易费较高传统济体制否定市场交易方式否定社会专业合理分工问题企业部解决选择企业交易方式企业建立齐全机构部门条龙服务企业办医院办学校等需社会寻找交易者允许社会寻找交易者时社会交易者企业整社会整宇宙条龙服务选择意味着社会专业逆分工企业存降低交易费企业度膨胀边际交易费递增影响效率企业承担专业逆分工成样逻辑适建设项目理企业部门通常生产营业务铁路运输企业营铁路运输营邮电企业营提供通信服务矿业企业生产工业初级产品等时期投资工程项目（尤中型企业说必然常常必须）般说时期投资强度仅仅应付企业投资项目企业建立相齐全专业机构招投标技术质量安全材料供应工程造价审计等配备专业士姑操作程中身低效率投资强度较年份开工足没活干成国企业存量余亢员原关员工资福利住房占生产性资源等费支出具较刚性弊端显易见 条龙服务三天渔两天晒网制度安排极利社会分工专业化制度安排机会成太高员部门时抽调属非专业士造成外行领导行必须特强调现实中采取企业交易方式交易程充分施工现场质量监督现场签证工程变更等等种种原够位果工程建设特点求进步位（包括关员数量素质位）更会增加费外传统模式工程质量政府质监部门直接监督工程拨款委托建行造成政府职清职膨胀政府干预微观技术活动济活动未必事情办两方面恰结合形成监督理真空年发生起震惊全国工程质量恶性事应该说莫关系总计划济仅工程建设存量重复建设存量
全全理机构理员重复建设方面中介原阙低效率已数十年社会实践证实实质否定社会合理分工
三工程建设监理制种降低交易费交易方式
工程建设理项复杂系统工程涉技术济合法律等方方面面知识涉方面关系利益确定性永存风险回避操作程中常会出现抗力预见情况专业士胜业企业组织身通常足胜技术理资源（果勉强配置足胜资源计划济模式样增加交易费）形成信息称（外行领导行例）者业事某具体事务机会成太高业社会寻找行代理代理操作获信息救济扭转相承包商身处信息劣势提高工程建设投资效益节约交易费着行业发展专业成熟代理逐渐发展成职业化服务组织节约交易费代理单纯代理逐渐承担更职业承包商间担准仲裁员等（代理准仲裁员职许节约交易费唯选择少节约交易费选择）监理制应运生历史现实样建设监理制度产生演变基逻辑必然中国国情国家样差国国外引进监理制力发展培育社会中介服务组织建立基逻辑基础类济活动基础理方面轻言中国特色相言监理制交易费概括：1监理费2委托──代理关系中代理道德危机造成额外损耗两种交易方式费作较1市场交易企业交易交易费前者者低相反正交易方式改变原国际已普遍承认采中国例外交易费理具体样解释监理制中国走历史进程：1984年世行贷款建设鲁布革电站委托日监理肇始（世行求FIDIC条款实行监理 否贷款事免谈）改革开放宏观趋势已开国门中国似没理建设监理类百年工程项目建设实践形成具普适性制度性文明成果置罔闻拒国门外遂1988年开始进行试点试行结果政府部门蓦然回首发现游戏较玩节约交易费提高济效率通试行锻炼业队伍部分转变观念积累定验操作办法起示范作遂1992年 1996年分两阶段全国范围全面推行监理制 正式认种交易方式仅1998年3月1日起施行中华民国建筑法第三十条第款规定：国家推行建筑工程监理制度标志中国国家公权力国家意志盾赋予监理制种降低交易费交易方式争辩合法性2谓代理道德危机指代理行偏离委托目标函数代理委托观察监督困难机采取利委托行动般说建设单位通常资产投资终资产投资委托代理（根说国资金投资工程项目终委托全体国民）监理建设单位作委托委托代理理说委托──代理链条越长越容易出现道德危机果取消监理级代理建
设单位直接代理监理建设单位少方面更避免代理道德危机：首先监理受守法诚信公正科学执业准约束偏离准监理面行业准入危机次监理作社会中介服务组织面市场竞争压力反观建设单位道德危机代理身造成风险监理直接少会轻易解雇者轻易更换项目法前国国资产法找格化直接者利益集团占控制社会资源难轻易退出情况更（请注意代理程度出现道德危机仅仅相言）方面业承包商关系天然立监理作独立第三方够阻止业承包商利益侵蚀体现公公正原监理实际成业承包商间隔离带避免双方互相侵蚀互相突甲乙双方间博弈转化监理分双方博弈监理利执业准执业权力执业素质分达博弈均衡利完成甲乙双方达成目标效避免甲乙方矛盾诉诸仲裁司法手段降低双方风险节约交易费建设监理制度文明理科学优秀成果分析限施工阶段监理果扩展项目建设全程更利社会专业分工市场交易规模效益节约交易费业企业组织规模理职取决交易费仅高局（总理者局长）决策事务委托监理等中介组织企业全套机构齐全行理正处两极端理说两者间存合理企业组织规模佳规模应总体交易费低中隐含信息：建设监理等中介服务降低交易费效途径必少途径历史已证明继续证明传统工程建设理模式弊端走者完全否定前者中介原精神实现手段
四前监理制存问题
实际操作中监理权利位远远没落实处建设单位权力干涉太监理作独立甲乙双方第三方重职协调甲乙方间关系矛盾监理方业务承包商接触较现监理符合施工合前提承包商发生矛盾时反甲方代表协调体监理普遍存情况更谓手心手背肉国移植监理制悲哀中国特色关属制度变迁程中阵痛某种意义说前说监理三控制二理协调说补充前政府建设单位关职部门种种原理够位真空现场施工质量全程监督旁站监督现场签证等现场投资控制进度控制进度拨款工程结算等建设单位关职部门甚领导操作持计划济专业逆分工惯性巨企业部门基建理机构没愿意 退出历史舞台发挥余热监理权力位作工作容程度变形走样应该说建设单位现制度结构历史遗产现状理性选择回避抱怨抱怨济事否认传统理模式积累定验方法中确许工程方面专业士样回避建设监理国新生事物监理单位员配备专业口设备配置检测手段工作方法直包括总监监理员素质工作历执业资格等等诸方面意存诸问题
难满足真正工程监理求（疑历史遗产重组成部分注定消化笔遗产继续支付交易费）建设单位工程建设理系统发挥余热历史必然性现实合理性工程项目建设理单位理暂行办法颁布赋予达定资质条件工程建设理单位定级建设行政部门审批委托监理行理合法性表明推行建设监理制度时面历史遗产现存利益格局政府作出某种妥协前监理费般工程造价10％～17％低者仅工程造价04％～06％国际施工阶段监理费工程造价6％～10％相差甚远然意味着定国际齐监理工作够充分位情况建设监理作行业业渠道者 新济增长点实事求说监理单位般承受建设监理种高智偿技术服务方面表现智含量提高方面表现监理费较低两者相辅相成互果监理费较低出成核算考虑监理单位投入包括专业配套力物力财力开展监理服务──监理单位员专业配套造成种外行领导行监理员素质相低疑中客观约束条件智含量然高反监理服务智含量高兼前述建设单位发挥余热监理费然难提高认没必提高提高监理费势必行时间早晚提高幅度问题笔者目前建设监理定义种技术型偿劳务输出非官方文件教科书说种高智偿技术服务毋庸赘言首先建设单位利施工单位没什处换言形中提高工程项目交易交易费者反说降低交易费潜力挖建设工程监理规范（GB50319－2000）第105条规定：监理单位应公正独立开展监理工作维护建设单位承包单位合法权益限目前中国国情行业现状监理工作独立性性非监理单位左右方方面面合理干预太首长工程政绩工程形象工程面子工程献礼工程职工福利工程分赃工程施工程中监理工程进度基置喙进度控制谈起公正性建设监理行业灵魂监理单位做公正属工程技术问题否公正取决行业律目前两者令难予较高评价
五制度变迁前景展
监理工程师核心工程建设施工理较优势制度安排毋庸置疑全面推行工程建设监理制监理工程师位作国际惯例落实处势趋制度变迁动力源方面：1政府强制推行建设监理制政府制度变迁导性力量2着市场制度建立项目法责制贯彻落实企业追求济效益唯目标原理模式交易费较高逐渐淘汰3法治社会推进市场济法治济济行体责权利效性需施工承发包合委托监理合效履行赋予工程实践中合条款常常变成纸空文情形显然制度变迁否定象前者制度变迁压力动力4国国际两方面市场融合导入竞争机制行
业规范世行贷款项目必须FIDIC条款实行监理5建设监理等中介服务组织行业协会发展壮6观念更新届时企业营决策者会动选择交易费低方式收缩企业组织规模倾社会寻找交易象监理进步取代建设单位理职者关职部门逐渐萎缩总众企业基建理机构撤员留原企业面岗转岗困境中部分会设计施工监理房产开发物业理等企业找合适位置部分低素质者避免淘汰出行业时着监理工作公正独立性增强建设单位建设单位领导甚家领导难意越边界方合协调行事承担相应责义务制度变迁漫长程需参方反复博弈必须指出博弈规转换博弈身更关重设想项目法责权利相匹配交易费关紧条件业行监理行会位样设想体监理准体监理普遍存（体监理穷弊端需撰文分析兹赘述）施工单位然通行政指令暗箱操作承揽工程条件监理独立性公正性会充分凸显会阉割博弈规转换产生科学合理博弈结果必前提言鉴目前国济国民济中重位制度变迁整国济改革尤投资体制改革国企业法治理结构改革进程息息相关命运进退转换博弈规者说新游戏规确立具体说参方市场体位充分确立合权威性充分树立行政干预──包括政府行政干预企业准行政干预──见脚限制必范围方完全市场济工程项目建设理科学法进行博弈评判标准交易费低终博弈结果会样呢？业企业项目特点身条件市场交易形势（供求关系价格信号服务质量等）仅保持绝必须理机构员仅保留重事项决策权事务委托监理等中介组织者提供相关偿服务系全程全方位高智货真价实达博弈均衡均衡疑应动态均衡然业行监理行属企业行着政府行政权力众济领域战略性收缩改革深推进某具体建设单位政府社会（必条件）相应交易方式交易费低方式应该够：建设单位社会服务（充分必条件）制度变迁理想前景
附注：文国独资中型企业蓝写作者认文观点样适政府投资公工程项目建设
年济领域全国出现两件引注目改革动：1高等院校合2企业办医院学校纷纷原企业剥离专业部委属医院学校划方政府辖世界范围新轮国际知名企业间兼资产重组浪潮风起云涌方兴未艾话说天势分久必合合久必分分合文观点谋合──优化资源配置节约交易费柳州铁路局勘测设计院 陈
朗参考文献[1]盛洪济学精神[C]广州：广东济出版社1999[2]胡代光编西方济学说演变影响[M]北京：北京学出版社1998
第 稿 1999年11月 第 二 稿 2000年6月第 三 稿 2001年3月 第 四 稿 2001年7月文 城乡建设杂志2001年第10期发表发表时删节
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