二滩业项目风险理实践保险二滩工程中应
1 前 言 二滩电站装机330万kW利世行贷款体工程施工ⅠⅡⅢ标组成中ⅠⅡ标土建工程标分拱坝工程厂房工程Ⅲ标机电设备安装工程土建ⅠⅡ标实行国际招标采FIDIC合条件分意利英波吉洛公司责方德国霍尔兹曼公司责方联营体承担施工Ⅲ标国采购国合模式GYBD联营体施工 2 FIDIC条件中风险风险控制机制 21 项目风险风险理 项目建设风险客观环境定时空条件关客观存存项目建设周期全程设计方案选定项目分标招标承包商选择施工期社会政策济环境然灾害等 风险理容包括识分析种潜风险素估测实际发生风险损失机率评价风险事损失果定时间空间范围改变消抑制风险存发生条件降低风险发生概率损失幅度确定风险分散分担转移机制 22 FIDIC条件包含项目风险 作全球数十年工程建设风险认识积累总结FIDIC条件系统包含型土木工程建设中费工期质量构成影响种样风险素分缘然力作社会控制群行三方面结合二滩电站建设实际情况汇总风险具体容见表1 23 FIDIC条件中风险控制机制 FIDIC条件明确划分合双方应承担责权利义务时配套科学风险控制机制文称项目风险分担机制转移机制根FIDIC条件易控责制原合风险划分社会政策控制部分风险永久工程设计设备采购业身行包括法决策行导致风险损失业承担承包商承担身行风险部分社会政策控制风险FIDIC条件规定承包商应然力风险行风险保险公司转移增强合双方抵御灾害风险力时保障业利益受承包商良行失损害 FIDIC条款中业承担风险费条款12220320465165265365465565670271164192201213214222223承包商承担风险费条款72165738182101111121131144171191202201213221241242 3 二滩工程业风险理实践 31 业风险风险理目标 述种项目风险外二滩业面特殊风险严峻国际环境中进行国际招标合谈判双轨制济环境中全面引入国际市场体制FIDIC合模式国际承包商理体制业理间适应性复杂工程结构约束条件复杂水流控制等风险理目标务实施计划防止意外实现目标工期总投资外币总量双控制 32 二滩业风险控制体系 实现述风险理总目标二滩业实践中形成套完善风险控制体系简介绍 (1)潜风险素全面系统认识充分证风险控制基础 二滩业开始超前思维招揽业著名咨询机构验项目理关技术员项目建设遇风险素商务安排工程技术工程分标招标文件编制承包商选择等进行充分评估证合形成项目理科学决策备患基础 (2)采国际接轨合机制建立科学风险理体系形成完善项目风险控制机制 FIDIC条件项目建设风险全面深入认识基础业承包商间确立合理风险分担机制合双方风险责风险理目标明确潜风险时准确感知方适时采取措施改变消抑制风险存发生条件明确责二滩工程仅土建ⅠⅡ标完善种机制体工程合进行充分鉴设备采购工程施工种机制二滩工程工期质量投资控制实现提前实现合目标取风险控制成功根保证 (3)效风险理机构验丰富项目高层理员风险成功控制组织保证 二滩业未设置专门风险理机构风险理总目标风险素性质分解落实项目理机构职责明确相关部门中防汛防灾工程技术应急协调商务合等部门时感知新风险持续监控风险变化风险料二滩业高层理员具工程施工项目理丰富验项目风险预料踪控制掌握中 (4)建立全面风险动态感知适时控制体系市场采购调查设计制造联络驻厂供货监造汛情气象预报洪水流量监测进度技术评估等二滩项目理风险决策防范风险提供 (5)洪水水电站建设风险二滩工程水流控制业风险理成功典作 二滩工程围堰导流设计洪水标准选定河床截流否交承包商设计划定合双方洪水责等水流控制关问题涉全局性风险理尤业利益攸关承包商选定围堰导流标准设计国外专家承包商国河流缺乏解受利益驱承包商难免险较低标准进行设计施工坝施工处整工程关键线路旦水淹基坑必然造成重工期延误产生灾难性果业充分风险评估证终确定承包商30年遇洪水标准(13500m3／s)设计施工作业承包商责分配线导流洞围堰设计施工承包商担风险定标准实践证明业述决策正确洪水标准科学风险分配合理合安排恰 施工期时段水流控制防洪风险决策技术成控制成恕详述 (6)完善保险保障体系建立风险转移机制 降低业承包商风险二滩工程建立全面保险保障体系体工程设备采运直接投入二滩建设财物全部保险覆盖风险效转移分散详细介绍保险二滩工程中应情况4 二滩工程国际合中保险保障机制 FIDIC条件规定承包商应通保险转移风险应予保险标保险金额应投保险种保险覆盖责范围合双方保险责划分保险外责分担合格承保选定等作出严格规定形成完善保险保障机制 二滩工程ⅠⅡ标国际合般条款特殊应条款特条件等合文件中保险条款容摘见表2 5 土建ⅠⅡ标工程切险 51 国际知名保险公司承保ⅠⅡ标建筑工程切险 合规定土建ⅠⅡ标承包商分身业联合名义标工程投保建筑工程切险附加第三者责保险ⅠⅡ标分意利Generali保险公司德国Allianz保险公司中国民保险公司联合承保 合规定业13500m3／s洪水风险投保承包商受业委托切保险单中覆盖全部洪水风险13500m3／s保费费率单列业承担Ⅰ标保单规定缴纳2095‰额外保费保单13500m3／s洪水风险导致工程损失负责Ⅱ标保单费率条款中明确695‰总费率中13500m3／s洪水风险费率058‰ 52 保险标保险金额 ⅠⅡ标切险保单保险标物包括合范围永久工程业提供永久设备材料承包商进入现场施工设备时设施工范围第三者(包括业工程师进入现场工作员财产)合工程业设备材料重置价值115金额投保施工设备时设施完全重置价投保第三者身伤亡财产损失合规定赔偿限额投保ⅠⅡⅢ标合额项目保险金额见表3表3 ⅠⅡⅢ标合额项目保险余额表 ／万元53 风险评估保险费率 Ⅰ标工程包括拱坝水垫塘电站进水口泄洪洞进口木机道进口基础开挖混凝土浇筑相关金属结构安装特点露天作业河床施工受洪水暴雨滑坡等然灾害威胁较Ⅱ标三洞室洞室群开挖支护相关金属结构安装高应力山体作业具岩爆施工特风险受然灾害威胁较Ⅰ标ⅠⅡ标特点施工强度高场狭窄交叉干扰施工区域设备员密集度高保费反映Ⅰ标费率较Ⅱ标高施工机具较面机具费率高移动施工机具较固定机具费率高流工程设计施工队伍长系列水文气象质勘探资料高素质业理充分前期准备ⅠⅡ标工程切险风险评估确定保险费率基础ⅠⅡⅢ标工程切险保单项目保险费率较见表4 54 保单条款 541 外责条款 风险缘事物偶然性定程度知性风险事发生超出想象保单法列举风险素保单逐列举保险予负责外责列明外切责属保险保障责范围谓切险ⅠⅡ标保单外责战争动乱核福射盗窃意行等等外责范围保险费率高低起决定作 542 保费调整条款 保费结算时合金额增减合期限变动保费约定费率标准相应增减 543 安全奖励 鼓励投保加强安全理降低风险事发生机率保单规定果整保险期间总事赔偿率低定标准总保费定例奖励投保 544 事索赔程序定损赔偿条款 545 保单时效保费缴纳 6 Ⅲ标安装工程切险 61 Ⅲ标工程特点保险必性 Ⅲ标合价相较业提供安装永久机电设备价值超20亿元民币55万kW巨型机组国目前水电机组安装高等级进口设备设备精密度高单件设备价值巨施工程序作业环境复杂安装工程存风险产生灾害性损失性存Ⅲ标保险前卸装火车站货型机组设备业求Ⅱ标承包商紧急协助承包商拒绝装卸没保险价值巨设备业书面确认风险承包商关问题解决 形成二滩工程完善保险保障体系鉴土建ⅠⅡ标风险控制机制Ⅲ标工程投保必 62 Ⅲ标合风险理缺陷 Ⅲ标合国招标形成合关风险控制保险责规定两条 (1)工程施工程中出现法预料抗拒灾害……业报请级部门承担补偿费 (2)国家法定保险外采取愿保险原 事实业责制条件已存级部门承担灾害损失渠道风险损失者业负责者承包商承担双方力承担风险通保险进行转移合中明确保险责操作方法旦发生风险事灾害损失恢复 然灾害损失业补偿承包商没必保险采取愿保险原更投标者适方报价具性 63 业投保安装工程切险 基述原业承包商进场费中国民保险公司攀枝花市分公司身承包商联合名义Ⅲ标投保安装工程切险附加第三者责险保险标包括业提供设备合土建工程施工设备设施等 投保业Ⅲ标承包商保费承担责风险事发生索赔保单外责免赔额分担安全理责分享安全奖励等事项形成协议作Ⅲ标合补充 64 ⅠⅡ标保单差异 业提供设备需桐子林方家沟仓库间仓库工拼装场安装间间长距离转运Ⅲ标取额度转运设备价值05‰运输保费震盗窃损失风险作外责项目事免赔额第三者责赔偿限额均较ⅠⅡ标保单低外标保单保障范围条款ⅠⅡ标保单基相保险标保额费率见表3表4 7 雇责保险 根ⅠⅡ标合业Ⅲ标承包商达成协议承包商应员工投保意外事保险相关费包含合价款中ⅠⅡⅢ标承包商均保险公司分雇员投保雇责保险承包商投保金额事赔偿标准雇员均工资关反映国家关工伤事补偿关规定员工雇佣期间出现意外工伤事时保险公司根保单规定进行补偿开工1998年底保险公司计赔偿承包商雇责事RMB1089万元 8 ⅠⅡ标合保险条款缺陷实践中遇问题 (1)合求承包商保持工程保险适时充分没明确规定谁应承担增加额外保费 合般条款252款规定承包商应工程施工性质范围计划变更情况通知保险公司保证时间充分保险ⅠⅡ标工程险保单相应保额保费调整条款工程容施工方案变动合工期改变合额增减均会导致保险费相应增减谁承担保费增加责保费减少利益合没明确规定利业理解然FIDIC没指明保费增减处理办法承包商应条件保持保险动态充分性承包商站立场推然增加保费非承包商原致业应予补偿 ⅠⅡ标合履行程中价格调整工程变更引起合额增加数百亿金额合期十年工程说避免合没明确规定Ⅰ标承包商业索赔相应增加工程保险费Ⅱ标承包商求业补偿相应增加出口信贷保险费 FIDIC条件求保险充分性增加合额反映保额调整中合没明确规定保费增减基准增减金额计算方法否合文件列明保费金额(保费含量)基础进行补偿扣减特殊应条款特条件没保费增减合责处理办法予特规定补充合双方形成争议 (2)关合单价中保费含量承包商保险费索赔 二滩工程国际招标文件求承包商应标书中列明总报价中包含保险费金额例合文件表明ⅠⅡ标承包商列入合总价保费例分2128意味着BOQ项目合单价均包含述例保险费承包商合基础付款例包含保险费合单价基础变更价格调整产生合额增加例包含保险费变更价格调整产生合增加额投保承包商合责费已支付承包商权业索取额外费 资料表明承包商实际发生保险费没达投标书中列明保费金额更没达业合付款中例保费承包商项目已获额外利益发生额外开支合没保费调差条款承包商获益超支业权分享承包商权索赔 (3)关13500m3／s洪水风险投保责 合双方谁洪水风险投保保费风险转移成总业承担然合求承包商必须合工程投保切险费进入合报价似没必洪水风险投保责分成两段13500m3／s业投保 仅样特殊保险项目业择承保势必导致风险事发生责认定赔偿困难承包商选定保险公司投保委托承包商代办业然会便宜实际发生保费情况合洪水风险全部划承包商投保承包商竞争性报价实质影响 业已战略确定围堰采30年遇洪水标准承保评估洪水风险确定保险费率谁投保应考虑风险事发生便索赔合规定保险统考虑合规定业13500m3／s洪水风险投保合理性值商榷 (4)劳动保险现行政策FIDIC条件中员工保险突 FIDIC条件规定承包商应保险公司投保员工意外事伤害险商业保险保险费率市场形成事时处理保证劳动部［1996］266号文规定政府社会保险部门企业员工工伤事保险统筹机构方劳动部门针二滩ⅠⅡ标专门规定承包商应政府属社保局投保员工工伤事保险缴纳员工工资45保费发生工伤事时社保局规定处理赔偿述合规定现行政策间矛盾承包商受伤员工间产生量劳动纠纷导致承包商业索赔笔者渐趋成熟保险市场工伤事雇责等劳动保险宜作政府行政府劳动部门直接办保险劳动保险市场进行宏观指导规范监督 9 保费控制赔付情况 91 工程保险现行规定 原源部水利部颁发水利水电工程设计概(估)算费构成计算标准(源水规［1989］971号)水利水电规划设计总院颁发关转发〈中国民保险公司办理水利水电工程保险〉通知(水规定［1992］030号)规定水电建设项目投资概算中应列入工程保险费费率计算标准资45‰～5‰外资5‰～12 92 二滩体工程保费控制 包括ⅠⅡ标雇责保险费1998年底二滩体工程实际发生保险费现汇折算计RMB133276万元1998年审定投资总额基础二滩工程实际工程保险费仅占工程总投资465‰见表5
表5中业负责保险项目投资总额中预计保费RMB15315万元／USD2789万元ⅠⅡ标承担保险项目承包商投标书中列入合总价保费分RMB1356万元／元USD6628万元DM24362万元ⅠⅡ标承包商实际业付款中例保费较列入投标报价保费较表5中实际发生额方保费较节余 93 事赔付情况 1998年底二滩体工程保险项目事赔偿情况赔付金额赔付率(赔付额占保费例)见表6ⅠⅡ标赔付率高尤工伤事定程度说明事发生率高安全理差方面说明保险费率较合理业保险项目赔付率较低安全理事发生率低者已发生事正索赔定损中 10 点体会 (1)充分预料工程风险合理划分合责形成合项目前提国际接轨风险控制机制保险保障体系二滩工程业风险理取成功基础工程验丰富业决策员目标明确责落实项目理机构业风险理取成功根保证 (2)二滩工程保险保障全方位保费控制土建ⅠⅡ标涉外保单保险费率隐含风险评估技术值深入研究应FIDIC工伤事保险条款应现行劳动保险政策相结合国合否适宜承包商工程投保值讨
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1 前 言 二滩电站装机330万kW利世行贷款体工程施工ⅠⅡⅢ标组成中ⅠⅡ标土建工程标分拱坝工程厂房工程Ⅲ标机电设备安装工程土建ⅠⅡ标实行国际招标采FIDIC合条件分意利英波吉洛公司责方德国霍尔兹曼公司责方联营体承担施工Ⅲ标国采购国合模式GYBD联营体施工 2 FIDIC条件中风险风险控制机制 21 项目风险风险理 项目建设风险客观环境定时空条件关客观存存项目建设周期全程设计方案选定项目分标招标承包商选择施工期社会政策济环境然灾害等 风险理容包括识分析种潜风险素估测实际发生风险损失机率评价风险事损失果定时间空间范围改变消抑制风险存发生条件降低风险发生概率损失幅度确定风险分散分担转移机制 22 FIDIC条件包含项目风险 作全球数十年工程建设风险认识积累总结FIDIC条件系统包含型土木工程建设中费工期质量构成影响种样风险素分缘然力作社会控制群行三方面结合二滩电站建设实际情况汇总风险具体容见表1 23 FIDIC条件中风险控制机制 FIDIC条件明确划分合双方应承担责权利义务时配套科学风险控制机制文称项目风险分担机制转移机制根FIDIC条件易控责制原合风险划分社会政策控制部分风险永久工程设计设备采购业身行包括法决策行导致风险损失业承担承包商承担身行风险部分社会政策控制风险FIDIC条件规定承包商应然力风险行风险保险公司转移增强合双方抵御灾害风险力时保障业利益受承包商良行失损害 FIDIC条款中业承担风险费条款12220320465165265365465565670271164192201213214222223承包商承担风险费条款72165738182101111121131144171191202201213221241242 3 二滩工程业风险理实践 31 业风险风险理目标 述种项目风险外二滩业面特殊风险严峻国际环境中进行国际招标合谈判双轨制济环境中全面引入国际市场体制FIDIC合模式国际承包商理体制业理间适应性复杂工程结构约束条件复杂水流控制等风险理目标务实施计划防止意外实现目标工期总投资外币总量双控制 32 二滩业风险控制体系 实现述风险理总目标二滩业实践中形成套完善风险控制体系简介绍 (1)潜风险素全面系统认识充分证风险控制基础 二滩业开始超前思维招揽业著名咨询机构验项目理关技术员项目建设遇风险素商务安排工程技术工程分标招标文件编制承包商选择等进行充分评估证合形成项目理科学决策备患基础 (2)采国际接轨合机制建立科学风险理体系形成完善项目风险控制机制 FIDIC条件项目建设风险全面深入认识基础业承包商间确立合理风险分担机制合双方风险责风险理目标明确潜风险时准确感知方适时采取措施改变消抑制风险存发生条件明确责二滩工程仅土建ⅠⅡ标完善种机制体工程合进行充分鉴设备采购工程施工种机制二滩工程工期质量投资控制实现提前实现合目标取风险控制成功根保证 (3)效风险理机构验丰富项目高层理员风险成功控制组织保证 二滩业未设置专门风险理机构风险理总目标风险素性质分解落实项目理机构职责明确相关部门中防汛防灾工程技术应急协调商务合等部门时感知新风险持续监控风险变化风险料二滩业高层理员具工程施工项目理丰富验项目风险预料踪控制掌握中 (4)建立全面风险动态感知适时控制体系市场采购调查设计制造联络驻厂供货监造汛情气象预报洪水流量监测进度技术评估等二滩项目理风险决策防范风险提供 (5)洪水水电站建设风险二滩工程水流控制业风险理成功典作 二滩工程围堰导流设计洪水标准选定河床截流否交承包商设计划定合双方洪水责等水流控制关问题涉全局性风险理尤业利益攸关承包商选定围堰导流标准设计国外专家承包商国河流缺乏解受利益驱承包商难免险较低标准进行设计施工坝施工处整工程关键线路旦水淹基坑必然造成重工期延误产生灾难性果业充分风险评估证终确定承包商30年遇洪水标准(13500m3／s)设计施工作业承包商责分配线导流洞围堰设计施工承包商担风险定标准实践证明业述决策正确洪水标准科学风险分配合理合安排恰 施工期时段水流控制防洪风险决策技术成控制成恕详述 (6)完善保险保障体系建立风险转移机制 降低业承包商风险二滩工程建立全面保险保障体系体工程设备采运直接投入二滩建设财物全部保险覆盖风险效转移分散详细介绍保险二滩工程中应情况4 二滩工程国际合中保险保障机制 FIDIC条件规定承包商应通保险转移风险应予保险标保险金额应投保险种保险覆盖责范围合双方保险责划分保险外责分担合格承保选定等作出严格规定形成完善保险保障机制 二滩工程ⅠⅡ标国际合般条款特殊应条款特条件等合文件中保险条款容摘见表2 5 土建ⅠⅡ标工程切险 51 国际知名保险公司承保ⅠⅡ标建筑工程切险 合规定土建ⅠⅡ标承包商分身业联合名义标工程投保建筑工程切险附加第三者责保险ⅠⅡ标分意利Generali保险公司德国Allianz保险公司中国民保险公司联合承保 合规定业13500m3／s洪水风险投保承包商受业委托切保险单中覆盖全部洪水风险13500m3／s保费费率单列业承担Ⅰ标保单规定缴纳2095‰额外保费保单13500m3／s洪水风险导致工程损失负责Ⅱ标保单费率条款中明确695‰总费率中13500m3／s洪水风险费率058‰ 52 保险标保险金额 ⅠⅡ标切险保单保险标物包括合范围永久工程业提供永久设备材料承包商进入现场施工设备时设施工范围第三者(包括业工程师进入现场工作员财产)合工程业设备材料重置价值115金额投保施工设备时设施完全重置价投保第三者身伤亡财产损失合规定赔偿限额投保ⅠⅡⅢ标合额项目保险金额见表3表3 ⅠⅡⅢ标合额项目保险余额表 ／万元53 风险评估保险费率 Ⅰ标工程包括拱坝水垫塘电站进水口泄洪洞进口木机道进口基础开挖混凝土浇筑相关金属结构安装特点露天作业河床施工受洪水暴雨滑坡等然灾害威胁较Ⅱ标三洞室洞室群开挖支护相关金属结构安装高应力山体作业具岩爆施工特风险受然灾害威胁较Ⅰ标ⅠⅡ标特点施工强度高场狭窄交叉干扰施工区域设备员密集度高保费反映Ⅰ标费率较Ⅱ标高施工机具较面机具费率高移动施工机具较固定机具费率高流工程设计施工队伍长系列水文气象质勘探资料高素质业理充分前期准备ⅠⅡ标工程切险风险评估确定保险费率基础ⅠⅡⅢ标工程切险保单项目保险费率较见表4 54 保单条款 541 外责条款 风险缘事物偶然性定程度知性风险事发生超出想象保单法列举风险素保单逐列举保险予负责外责列明外切责属保险保障责范围谓切险ⅠⅡ标保单外责战争动乱核福射盗窃意行等等外责范围保险费率高低起决定作 542 保费调整条款 保费结算时合金额增减合期限变动保费约定费率标准相应增减 543 安全奖励 鼓励投保加强安全理降低风险事发生机率保单规定果整保险期间总事赔偿率低定标准总保费定例奖励投保 544 事索赔程序定损赔偿条款 545 保单时效保费缴纳 6 Ⅲ标安装工程切险 61 Ⅲ标工程特点保险必性 Ⅲ标合价相较业提供安装永久机电设备价值超20亿元民币55万kW巨型机组国目前水电机组安装高等级进口设备设备精密度高单件设备价值巨施工程序作业环境复杂安装工程存风险产生灾害性损失性存Ⅲ标保险前卸装火车站货型机组设备业求Ⅱ标承包商紧急协助承包商拒绝装卸没保险价值巨设备业书面确认风险承包商关问题解决 形成二滩工程完善保险保障体系鉴土建ⅠⅡ标风险控制机制Ⅲ标工程投保必 62 Ⅲ标合风险理缺陷 Ⅲ标合国招标形成合关风险控制保险责规定两条 (1)工程施工程中出现法预料抗拒灾害……业报请级部门承担补偿费 (2)国家法定保险外采取愿保险原 事实业责制条件已存级部门承担灾害损失渠道风险损失者业负责者承包商承担双方力承担风险通保险进行转移合中明确保险责操作方法旦发生风险事灾害损失恢复 然灾害损失业补偿承包商没必保险采取愿保险原更投标者适方报价具性 63 业投保安装工程切险 基述原业承包商进场费中国民保险公司攀枝花市分公司身承包商联合名义Ⅲ标投保安装工程切险附加第三者责险保险标包括业提供设备合土建工程施工设备设施等 投保业Ⅲ标承包商保费承担责风险事发生索赔保单外责免赔额分担安全理责分享安全奖励等事项形成协议作Ⅲ标合补充 64 ⅠⅡ标保单差异 业提供设备需桐子林方家沟仓库间仓库工拼装场安装间间长距离转运Ⅲ标取额度转运设备价值05‰运输保费震盗窃损失风险作外责项目事免赔额第三者责赔偿限额均较ⅠⅡ标保单低外标保单保障范围条款ⅠⅡ标保单基相保险标保额费率见表3表4 7 雇责保险 根ⅠⅡ标合业Ⅲ标承包商达成协议承包商应员工投保意外事保险相关费包含合价款中ⅠⅡⅢ标承包商均保险公司分雇员投保雇责保险承包商投保金额事赔偿标准雇员均工资关反映国家关工伤事补偿关规定员工雇佣期间出现意外工伤事时保险公司根保单规定进行补偿开工1998年底保险公司计赔偿承包商雇责事RMB1089万元 8 ⅠⅡ标合保险条款缺陷实践中遇问题 (1)合求承包商保持工程保险适时充分没明确规定谁应承担增加额外保费 合般条款252款规定承包商应工程施工性质范围计划变更情况通知保险公司保证时间充分保险ⅠⅡ标工程险保单相应保额保费调整条款工程容施工方案变动合工期改变合额增减均会导致保险费相应增减谁承担保费增加责保费减少利益合没明确规定利业理解然FIDIC没指明保费增减处理办法承包商应条件保持保险动态充分性承包商站立场推然增加保费非承包商原致业应予补偿 ⅠⅡ标合履行程中价格调整工程变更引起合额增加数百亿金额合期十年工程说避免合没明确规定Ⅰ标承包商业索赔相应增加工程保险费Ⅱ标承包商求业补偿相应增加出口信贷保险费 FIDIC条件求保险充分性增加合额反映保额调整中合没明确规定保费增减基准增减金额计算方法否合文件列明保费金额(保费含量)基础进行补偿扣减特殊应条款特条件没保费增减合责处理办法予特规定补充合双方形成争议 (2)关合单价中保费含量承包商保险费索赔 二滩工程国际招标文件求承包商应标书中列明总报价中包含保险费金额例合文件表明ⅠⅡ标承包商列入合总价保费例分2128意味着BOQ项目合单价均包含述例保险费承包商合基础付款例包含保险费合单价基础变更价格调整产生合额增加例包含保险费变更价格调整产生合增加额投保承包商合责费已支付承包商权业索取额外费 资料表明承包商实际发生保险费没达投标书中列明保费金额更没达业合付款中例保费承包商项目已获额外利益发生额外开支合没保费调差条款承包商获益超支业权分享承包商权索赔 (3)关13500m3／s洪水风险投保责 合双方谁洪水风险投保保费风险转移成总业承担然合求承包商必须合工程投保切险费进入合报价似没必洪水风险投保责分成两段13500m3／s业投保 仅样特殊保险项目业择承保势必导致风险事发生责认定赔偿困难承包商选定保险公司投保委托承包商代办业然会便宜实际发生保费情况合洪水风险全部划承包商投保承包商竞争性报价实质影响 业已战略确定围堰采30年遇洪水标准承保评估洪水风险确定保险费率谁投保应考虑风险事发生便索赔合规定保险统考虑合规定业13500m3／s洪水风险投保合理性值商榷 (4)劳动保险现行政策FIDIC条件中员工保险突 FIDIC条件规定承包商应保险公司投保员工意外事伤害险商业保险保险费率市场形成事时处理保证劳动部［1996］266号文规定政府社会保险部门企业员工工伤事保险统筹机构方劳动部门针二滩ⅠⅡ标专门规定承包商应政府属社保局投保员工工伤事保险缴纳员工工资45保费发生工伤事时社保局规定处理赔偿述合规定现行政策间矛盾承包商受伤员工间产生量劳动纠纷导致承包商业索赔笔者渐趋成熟保险市场工伤事雇责等劳动保险宜作政府行政府劳动部门直接办保险劳动保险市场进行宏观指导规范监督 9 保费控制赔付情况 91 工程保险现行规定 原源部水利部颁发水利水电工程设计概(估)算费构成计算标准(源水规［1989］971号)水利水电规划设计总院颁发关转发〈中国民保险公司办理水利水电工程保险〉通知(水规定［1992］030号)规定水电建设项目投资概算中应列入工程保险费费率计算标准资45‰～5‰外资5‰～12 92 二滩体工程保费控制 包括ⅠⅡ标雇责保险费1998年底二滩体工程实际发生保险费现汇折算计RMB133276万元1998年审定投资总额基础二滩工程实际工程保险费仅占工程总投资465‰见表5
表5中业负责保险项目投资总额中预计保费RMB15315万元／USD2789万元ⅠⅡ标承担保险项目承包商投标书中列入合总价保费分RMB1356万元／元USD6628万元DM24362万元ⅠⅡ标承包商实际业付款中例保费较列入投标报价保费较表5中实际发生额方保费较节余 93 事赔付情况 1998年底二滩体工程保险项目事赔偿情况赔付金额赔付率(赔付额占保费例)见表6ⅠⅡ标赔付率高尤工伤事定程度说明事发生率高安全理差方面说明保险费率较合理业保险项目赔付率较低安全理事发生率低者已发生事正索赔定损中 10 点体会 (1)充分预料工程风险合理划分合责形成合项目前提国际接轨风险控制机制保险保障体系二滩工程业风险理取成功基础工程验丰富业决策员目标明确责落实项目理机构业风险理取成功根保证 (2)二滩工程保险保障全方位保费控制土建ⅠⅡ标涉外保单保险费率隐含风险评估技术值深入研究应FIDIC工伤事保险条款应现行劳动保险政策相结合国合否适宜承包商工程投保值讨
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