县公益性事业单位文化体制改革实施方案—实施方案
根文化体制改革关求进步深化公益性事业单位文化体制改革促进文化事业繁荣发展现结合实际提出实施意见
统思想提高认识
深化文化体制改革加快文化产业发展全面建设康社会发展社会义市场济重容实践三代表重思想客观求济社会协调发展重支撑点中央省市委作出重战略决策做文化体制改革工作贯彻十六精神三代表重思想具体体现构建谐社会重务实践科学发展观落实省委省政府关深化文化体制改革加快文化产业发展干意见推进县文化事业繁荣文化产业发展重举措紧紧握次改革机遇充分认识文化体制改革重性必性增强改革紧迫感责感觉性端正思想提高认识找准改革突破口科学谋划务实创新圆满完成改革工作务
二指导思想基原
坚持邓理三代表重思想指导紧紧围绕县全面建设康社会目标改革动力发展题体制机制创新重点增强活力壮实力提高竞争力断满足民群众日益增长精神文化需求目着力建立利加强改善领导符合社会义精神文明建设特点规律适应社会义市场济需求充分调动广文化工作者积极性创造性出精品出优秀文化理体制运行机制推动县文体事业繁荣文化产业更快更发展创造利条件断提高文化产业县济发展贡献率
坚持社会效益济效益相统坚持改革体制机制推动事业产业发展相致坚持繁荣文化事业发展产业文化相协调坚持鉴济体制改革验着眼文化体制机制创新相结合坚持实事求制宜分类指导坚持改革发展稳定相统原
三改革目标
改革目标：进步转变政府职推进深化劳动事分配等制度容改革积极探索逐步建立符合文化发展规律适应社会义市场济求宏观调控力微观运行充满活力公益性营性产业性区分明确扶持政策具体统透明广干部职工积极性动性创造性充分发挥力促进文化事业文化产业快速发展更满足广民群众精神文化需理体制运行机制
四改革务措施
（）改革范围方式容
1改革范围
×属文化馆图书馆文物理
2改革方式容
（1）公益性文化事业单位转换机制增加投入增强活力改善服务重点进步深化部三项制度改革面市场断激发身活力努力形成设施完备功齐全服务优良引导力公文化事业体具体改革方式容：
第改革现行事理制度取消现行事业单位行政级分门类分层次进行理事业单位领导局机关公开选聘单位副职受聘领导提名局机关考察报请县委宣传部命单位中层干部实行竞争岗余员全员聘
第二改革现行分配制度建立岗定酬绩酬挂钩岗取酬分配机制实行固定工资活工资（种津贴补贴总）相分离活工资部分纳入部分配岗位绩效务完成情况进行考核奖惩合理拉开分配差距
第三财政公益事业单位投入减财政收入增长逐年增加改进财政扶持办法拨付方式单位履行文化职发挥作等情况挂钩投入方式目标务实际情况采取灵活样形式建立完善必公文化体育基础设施求制定规划渠道筹集资金切实推进公益性事业建设
第四加强部理建立健全种切合实际规章制度充分发挥智慧作断挖掘潜力努力提高服务质量扩服务范围
（2）逐步渡营性文化事业单位创新体制转换机制面市场增强实力重点采取老老办法新新办法政策着力深化部三项制度改革建立完善法治理结构现代企业制度求逐步改造渡营性文化企业具体改革方式容：
第改革现行事理制度实行老老办法新新办法定编定员定岗定理模式改革开放时签订聘合书事业单位员原事业身份变调动退休时现行事业单位员政策单位部现行理新聘员视仁事业单位新增员事业单位事制度改革关求聘单位签订聘合聘期间享原单位事业员样权益遇聘合约定办理明确现事业单位编制现事业单位员原相性质单位相事业身份
老流动突破新调入单位原事业编制限额高精尖特殊文化艺术县引进特殊政策执行引进员数额突破原编制数引进特殊享原事业员相身份遇实行较彻底员聘制真正做进出需员聘政府宏观监督单位事业单位员聘规定公开等透明选聘事部门进行合鉴证
第二改革现行分配制度档案工资实际收入相分离原建立岗定酬绩酬挂钩岗取酬劳分配机制实行绩效工资制适拼开分配差距条件单位领导班子实行年薪制目标责制求根实现目标情况收入中提取相应例部分作奖励实行低工资制度未聘岗员（接受聘外）服单位安排前提安排时工作务进行培训发低县政府颁布低工资
第三社会保障方面老老办法新新办法原实行两制理：原事业员现行政策财政继续承担应承担社会保障支出优化年龄结构距离法定退休年龄×年（含×年）工龄满×年申请政府事部门批准办理提前退休手续退休原渠道领取退休金新进入员（县政府相关政策引进高精尖特殊外）必须法参加养老医疗失业工伤生育等社会保障单位足额缴纳项社会保险金社会保险政策规定享相关社会保险遇
第四改革财政扶持方式增增资减减资节余留超支负原财政200×年末单位实数适放宽核定包干费改革进入市场运行文化单位纳入财政预算外资金理范围
（二）相关政策措施：
1文化单位招商引资享受县政府扶持重点项目优惠政策
2改革转制文化单位享受国家省规定税收等优惠政策
3财政筹措资金确保改革相关成费支付
改革求制宜胆创新切实文化体制改革务落实处加县乡文化基础设施建设重点积极扶持发展乡村文化产业努力构建城区中心乡（镇）骨干村（社）支撑够起较辐射带动作文化阵网络体系
（三）文化事业单位工作职岗位职责
县文化体育工作全县三文明建设重组成部分利全县文化体育事业健康发展利夯实基础增强发展劲利满足广民群众精神文化生活需求总体求确定工作职岗位职责
1文化馆
文化馆工作职：①负责业余文学创作辅导编辑馆办部刊物演唱材料负责音乐舞蹈业余创作辅导培训乡镇文化站干部业余文艺骨干开展音乐舞蹈等群众文艺演出活动保护挖掘搜集整理民间文音乐舞蹈文化遗产组织中型文化娱乐活动②负责美术书法摄影业余创作辅导培训乡镇文化站干部业余文艺骨干组织全县性展览搜集整理民族民间美术工艺文化遗产③负责戏剧曲艺业余文艺创作辅导培训乡镇文化站干部业余文艺骨干组织中型文化娱乐活动保护挖掘搜集整理民间戏剧曲艺文化遗产
根文化馆工作职县编制部门核定县文化馆编制×结构例副高职×中职×初职限
文化馆初中副高职专业技术员岗位职责：
①理员助理馆员：高中级业务员指导完成专业业务培训辅导等工作民族民间文艺进行搜集整理写出工作总结节目作品进行初加工资料科学分类理
②馆员：独立完成专业业务培训辅导指导授课等务负责专业调查研究文化遗产进行搜集整理摄影绘制作品编写教材等工作编辑员独立完成审稿改稿工作负责制定业务计划写出工作总结组织开展全县性文艺调演展览赛评奖等中型文艺活动节目作品进行评审加工提高
③副研究馆员：担负专业全面业务指导负责专业计划方案制定编写审定教材指导授课展出演出节目进行复审终审专业作深入系统研究提出指导性意见解决业务较重问题写出定水文专业理员助理馆员馆员进行业务指导培训专业员承担行政领导交办工作
2图书馆
县图书馆工作职：
①社会教育职县图书馆丰富藏书资料物质基础通书刊流通宣传活动进行社会教育充分利馆藏资料宣传马列义毛泽东思想邓理三代表重思想宣传国家方针政策法令配合委政府项宣传工作广干部群众觉接受产义理想社会义道德爱国义精神教育
②传播科学文化知识发挥情报信息职图书馆充分利馆藏资料领导提供切合实际情报信息证项目合理规划科学决策科学理起参谋耳目作推广农林牧副渔等科技成果做普性群众性情报服务工作种科技信息转化物质财富
③文化娱乐职读者阅文艺书刊消遣娱乐目通读书增长知识开阔眼界陶冶情操文化娱乐中受教育启迪县图书馆提供群众文化娱乐重场根馆实际提供广读者层次娱乐服务
根县图书馆工作职县编制部门核定图书馆设编制×结构例设副高职×中职×初职限
图书馆初中副高职专业技术员岗位职责：
理员职责：担书刊资料验收登记采购加工等编目辅助性工作馆员指导完成书刊资料订购目录组织报刊整理书库理书刊外阅览服务等具体工作承担行政领导交办工作
助理馆员职责：担部分选书著录目录组织典藏图书宣传阅读辅导读书活动种检索工具理参考咨询辅助工作等承担指导理员做书库理书刊外阅览服务等工作提出承担职工作计划记录工作情况起草工作总结工作报告承担行政领导交办工作
馆员职责：独立担负责馆某方面专业技术工作拟定工作计划总结工作情况提交工作报告担选书分类题标引编写提解答咨询课题编制书目索引关检查核工作根需编写专题资料组织开展图书宣传阅读辅导读书活动担专业培训课程讲授承担行政领导交办工作
副研究馆员职责：承担国家省市单位科研项目持资料汇编书目索引编写工作事某课题研究根需拟定工作计划制定规章制度负责指导持业务工作担选书分类编目指导审定重咨询课题文献检索工作解决业务工作中提出较重问题根需培养图书资料材审定讲稿指导研究性编写关专业著述资料讲述关课程5举办学术活动承担行政领导交办工作
3文物理
文物理工作职：
①负责宣传贯彻实施中华民国文物保护法文物法规
②负责组织调查征集全县范围种文物组织协调县文物发掘研究鉴定利工作
③负责馆藏文物保保障文物库房安全做文物四工作
④负责保护理保护县级文物保护单位审校推荐申报级文物保护单位
⑤研究制定全县文物事业发展规划年度计划组织实施
根县文物理工作职设定编制数×结构例：副高职×中职×初职限
文博专业初中副高职专业技术员岗位职责：
①文博理员：高中级业务员指导承担完成陈列考古科研保群工鉴定等般性业务工作辅助性业务工作
②助理馆员：指导文博理员完成陈列考古科研保群工鉴定等业务工作中高级专业员指导起草业务工作计划撰写业务工作总结说明文字介绍性文章独立解决业务工作中般性问题
③馆员：组织指导初级专业员完成陈列考古科研保群工鉴定等业务工作提出分范围业务工作计划规划高级专业员指导独立完成项业务工作研究解决业务工作中较复杂课题撰写业务工作总结科研文
④副研究馆员：负责制定范围业务工作计划规划进行必科学证指导者说组织实施业务工作计划活动提出解决业务工作中重课题审定业务工作中重科研项目撰写具较高科学水业务工作总结著承担初中级专业员培养务指导相硕士研究生水专业员科研活动
职员工作职责 ：
服正副长部门领导工作安排领导相关专业技术员领导指导工作视岗位相应专业技术职责求完成项工作中国通史博物馆学中国革命史基础知识定文物专业基础理业务知识独立进行文物调查征集拣选陈列调查征集资料整理成文编写般陈列提纲解说词般文物基鉴定起草陈列设计方案写出文物清理发掘简报撰写专项全年业务工作总结职员求执行协助级岗位业务员进行业务工作级业务员指导承担完成保陈列等般性文物工作遵守单位规章制度服分工完成级领导交项业务工作务
五公益性事业单位改革步骤
文化体制改革工作步骤致分三阶段：
第阶段：开展调研制定方案（200×年×月—200×年×月）根市文化体制改革会议精神围绕文化体制改革重政策实践问题组织力量进行专题调研结合县实际制定工作方案县委政府批准实施
第二阶段：组织实施推进改革完成改革务（200×年×月—×月）
第三阶段：总结验检验验收（200×年×月）县文化体制改革文化产业发展领导组改革求进行检查验收评估改革成效查找存问题提出进步改革完善建议
六成立改革领导组
改革工作利完成成立公益性事业单位文化体制改革领导组负责整体改制程领导具体工作名单：
组 长：××（县文体局局长）
副组长：××（县文体局副局长）
××（县文体局副局长）
成 员：××（县文体局办公室）
××（县文长）
××（县文化馆馆长）
××（县图书馆馆长）
领导组设办公室办公室设县文体局办公室××兼
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县公益性事业单位文化体制改革实施方案—实施方案
根文化体制改革关求进步深化公益性事业单位文化体制改革促进文化事业繁荣发展现结合实际提出实施意见
统思想提高认识
深化文化体制改革加快文化产业发展全面建设康社会发展社会义市场济重容实践三代表重思想客观求济社会协调发展重支撑点中央省市委作出重战略决策做文化体制改革工作贯彻十六精神三代表重思想具体体现构建谐社会重务实践科学发展观落实省委省政府关深化文化体制改革加快文化产业发展干意见推进县文化事业繁荣文化产业发展重举措紧紧握次改革机遇充分认识文化体制改革重性必性增强改革紧迫感责感觉性端正思想提高认识找准改革突破口科学谋划务实创新圆满完成改革工作务
二指导思想基原
坚持邓理三代表重思想指导紧紧围绕县全面建设康社会目标改革动力发展题体制机制创新重点增强活力壮实力提高竞争力断满足民群众日益增长精神文化需求目着力建立利加强改善领导符合社会义精神文明建设特点规律适应社会义市场济需求充分调动广文化工作者积极性创造性出精品出优秀文化理体制运行机制推动县文体事业繁荣文化产业更快更发展创造利条件断提高文化产业县济发展贡献率
坚持社会效益济效益相统坚持改革体制机制推动事业产业发展相致坚持繁荣文化事业发展产业文化相协调坚持鉴济体制改革验着眼文化体制机制创新相结合坚持实事求制宜分类指导坚持改革发展稳定相统原
三改革目标
改革目标：进步转变政府职推进深化劳动事分配等制度容改革积极探索逐步建立符合文化发展规律适应社会义市场济求宏观调控力微观运行充满活力公益性营性产业性区分明确扶持政策具体统透明广干部职工积极性动性创造性充分发挥力促进文化事业文化产业快速发展更满足广民群众精神文化需理体制运行机制
四改革务措施
（）改革范围方式容
1改革范围
×属文化馆图书馆文物理
2改革方式容
（1）公益性文化事业单位转换机制增加投入增强活力改善服务重点进步深化部三项制度改革面市场断激发身活力努力形成设施完备功齐全服务优良引导力公文化事业体具体改革方式容：
第改革现行事理制度取消现行事业单位行政级分门类分层次进行理事业单位领导局机关公开选聘单位副职受聘领导提名局机关考察报请县委宣传部命单位中层干部实行竞争岗余员全员聘
第二改革现行分配制度建立岗定酬绩酬挂钩岗取酬分配机制实行固定工资活工资（种津贴补贴总）相分离活工资部分纳入部分配岗位绩效务完成情况进行考核奖惩合理拉开分配差距
第三财政公益事业单位投入减财政收入增长逐年增加改进财政扶持办法拨付方式单位履行文化职发挥作等情况挂钩投入方式目标务实际情况采取灵活样形式建立完善必公文化体育基础设施求制定规划渠道筹集资金切实推进公益性事业建设
第四加强部理建立健全种切合实际规章制度充分发挥智慧作断挖掘潜力努力提高服务质量扩服务范围
（2）逐步渡营性文化事业单位创新体制转换机制面市场增强实力重点采取老老办法新新办法政策着力深化部三项制度改革建立完善法治理结构现代企业制度求逐步改造渡营性文化企业具体改革方式容：
第改革现行事理制度实行老老办法新新办法定编定员定岗定理模式改革开放时签订聘合书事业单位员原事业身份变调动退休时现行事业单位员政策单位部现行理新聘员视仁事业单位新增员事业单位事制度改革关求聘单位签订聘合聘期间享原单位事业员样权益遇聘合约定办理明确现事业单位编制现事业单位员原相性质单位相事业身份
老流动突破新调入单位原事业编制限额高精尖特殊文化艺术县引进特殊政策执行引进员数额突破原编制数引进特殊享原事业员相身份遇实行较彻底员聘制真正做进出需员聘政府宏观监督单位事业单位员聘规定公开等透明选聘事部门进行合鉴证
第二改革现行分配制度档案工资实际收入相分离原建立岗定酬绩酬挂钩岗取酬劳分配机制实行绩效工资制适拼开分配差距条件单位领导班子实行年薪制目标责制求根实现目标情况收入中提取相应例部分作奖励实行低工资制度未聘岗员（接受聘外）服单位安排前提安排时工作务进行培训发低县政府颁布低工资
第三社会保障方面老老办法新新办法原实行两制理：原事业员现行政策财政继续承担应承担社会保障支出优化年龄结构距离法定退休年龄×年（含×年）工龄满×年申请政府事部门批准办理提前退休手续退休原渠道领取退休金新进入员（县政府相关政策引进高精尖特殊外）必须法参加养老医疗失业工伤生育等社会保障单位足额缴纳项社会保险金社会保险政策规定享相关社会保险遇
第四改革财政扶持方式增增资减减资节余留超支负原财政200×年末单位实数适放宽核定包干费改革进入市场运行文化单位纳入财政预算外资金理范围
（二）相关政策措施：
1文化单位招商引资享受县政府扶持重点项目优惠政策
2改革转制文化单位享受国家省规定税收等优惠政策
3财政筹措资金确保改革相关成费支付
改革求制宜胆创新切实文化体制改革务落实处加县乡文化基础设施建设重点积极扶持发展乡村文化产业努力构建城区中心乡（镇）骨干村（社）支撑够起较辐射带动作文化阵网络体系
（三）文化事业单位工作职岗位职责
县文化体育工作全县三文明建设重组成部分利全县文化体育事业健康发展利夯实基础增强发展劲利满足广民群众精神文化生活需求总体求确定工作职岗位职责
1文化馆
文化馆工作职：①负责业余文学创作辅导编辑馆办部刊物演唱材料负责音乐舞蹈业余创作辅导培训乡镇文化站干部业余文艺骨干开展音乐舞蹈等群众文艺演出活动保护挖掘搜集整理民间文音乐舞蹈文化遗产组织中型文化娱乐活动②负责美术书法摄影业余创作辅导培训乡镇文化站干部业余文艺骨干组织全县性展览搜集整理民族民间美术工艺文化遗产③负责戏剧曲艺业余文艺创作辅导培训乡镇文化站干部业余文艺骨干组织中型文化娱乐活动保护挖掘搜集整理民间戏剧曲艺文化遗产
根文化馆工作职县编制部门核定县文化馆编制×结构例副高职×中职×初职限
文化馆初中副高职专业技术员岗位职责：
①理员助理馆员：高中级业务员指导完成专业业务培训辅导等工作民族民间文艺进行搜集整理写出工作总结节目作品进行初加工资料科学分类理
②馆员：独立完成专业业务培训辅导指导授课等务负责专业调查研究文化遗产进行搜集整理摄影绘制作品编写教材等工作编辑员独立完成审稿改稿工作负责制定业务计划写出工作总结组织开展全县性文艺调演展览赛评奖等中型文艺活动节目作品进行评审加工提高
③副研究馆员：担负专业全面业务指导负责专业计划方案制定编写审定教材指导授课展出演出节目进行复审终审专业作深入系统研究提出指导性意见解决业务较重问题写出定水文专业理员助理馆员馆员进行业务指导培训专业员承担行政领导交办工作
2图书馆
县图书馆工作职：
①社会教育职县图书馆丰富藏书资料物质基础通书刊流通宣传活动进行社会教育充分利馆藏资料宣传马列义毛泽东思想邓理三代表重思想宣传国家方针政策法令配合委政府项宣传工作广干部群众觉接受产义理想社会义道德爱国义精神教育
②传播科学文化知识发挥情报信息职图书馆充分利馆藏资料领导提供切合实际情报信息证项目合理规划科学决策科学理起参谋耳目作推广农林牧副渔等科技成果做普性群众性情报服务工作种科技信息转化物质财富
③文化娱乐职读者阅文艺书刊消遣娱乐目通读书增长知识开阔眼界陶冶情操文化娱乐中受教育启迪县图书馆提供群众文化娱乐重场根馆实际提供广读者层次娱乐服务
根县图书馆工作职县编制部门核定图书馆设编制×结构例设副高职×中职×初职限
图书馆初中副高职专业技术员岗位职责：
理员职责：担书刊资料验收登记采购加工等编目辅助性工作馆员指导完成书刊资料订购目录组织报刊整理书库理书刊外阅览服务等具体工作承担行政领导交办工作
助理馆员职责：担部分选书著录目录组织典藏图书宣传阅读辅导读书活动种检索工具理参考咨询辅助工作等承担指导理员做书库理书刊外阅览服务等工作提出承担职工作计划记录工作情况起草工作总结工作报告承担行政领导交办工作
馆员职责：独立担负责馆某方面专业技术工作拟定工作计划总结工作情况提交工作报告担选书分类题标引编写提解答咨询课题编制书目索引关检查核工作根需编写专题资料组织开展图书宣传阅读辅导读书活动担专业培训课程讲授承担行政领导交办工作
副研究馆员职责：承担国家省市单位科研项目持资料汇编书目索引编写工作事某课题研究根需拟定工作计划制定规章制度负责指导持业务工作担选书分类编目指导审定重咨询课题文献检索工作解决业务工作中提出较重问题根需培养图书资料材审定讲稿指导研究性编写关专业著述资料讲述关课程5举办学术活动承担行政领导交办工作
3文物理
文物理工作职：
①负责宣传贯彻实施中华民国文物保护法文物法规
②负责组织调查征集全县范围种文物组织协调县文物发掘研究鉴定利工作
③负责馆藏文物保保障文物库房安全做文物四工作
④负责保护理保护县级文物保护单位审校推荐申报级文物保护单位
⑤研究制定全县文物事业发展规划年度计划组织实施
根县文物理工作职设定编制数×结构例：副高职×中职×初职限
文博专业初中副高职专业技术员岗位职责：
①文博理员：高中级业务员指导承担完成陈列考古科研保群工鉴定等般性业务工作辅助性业务工作
②助理馆员：指导文博理员完成陈列考古科研保群工鉴定等业务工作中高级专业员指导起草业务工作计划撰写业务工作总结说明文字介绍性文章独立解决业务工作中般性问题
③馆员：组织指导初级专业员完成陈列考古科研保群工鉴定等业务工作提出分范围业务工作计划规划高级专业员指导独立完成项业务工作研究解决业务工作中较复杂课题撰写业务工作总结科研文
④副研究馆员：负责制定范围业务工作计划规划进行必科学证指导者说组织实施业务工作计划活动提出解决业务工作中重课题审定业务工作中重科研项目撰写具较高科学水业务工作总结著承担初中级专业员培养务指导相硕士研究生水专业员科研活动
职员工作职责 ：
服正副长部门领导工作安排领导相关专业技术员领导指导工作视岗位相应专业技术职责求完成项工作中国通史博物馆学中国革命史基础知识定文物专业基础理业务知识独立进行文物调查征集拣选陈列调查征集资料整理成文编写般陈列提纲解说词般文物基鉴定起草陈列设计方案写出文物清理发掘简报撰写专项全年业务工作总结职员求执行协助级岗位业务员进行业务工作级业务员指导承担完成保陈列等般性文物工作遵守单位规章制度服分工完成级领导交项业务工作务
五公益性事业单位改革步骤
文化体制改革工作步骤致分三阶段：
第阶段：开展调研制定方案（200×年×月—200×年×月）根市文化体制改革会议精神围绕文化体制改革重政策实践问题组织力量进行专题调研结合县实际制定工作方案县委政府批准实施
第二阶段：组织实施推进改革完成改革务（200×年×月—×月）
第三阶段：总结验检验验收（200×年×月）县文化体制改革文化产业发展领导组改革求进行检查验收评估改革成效查找存问题提出进步改革完善建议
六成立改革领导组
改革工作利完成成立公益性事业单位文化体制改革领导组负责整体改制程领导具体工作名单：
组 长：××（县文体局局长）
副组长：××（县文体局副局长）
××（县文体局副局长）
成 员：××（县文体局办公室）
××（县文长）
××（县文化馆馆长）
××（县图书馆馆长）
领导组设办公室办公室设县文体局办公室××兼
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