市政府＂十二五规划基思路—年度工作计划
充分发挥资源优势力发展特色产业济社会发展成显著
（）济社会发展基情况
十五市坚持新思路新理念造新城市坚持城市建设产业发展进坚持济社会环境协调序发展迈出快发展步伐总体市十五规划纲实施效果预期规划确定目标部分达超计划进度十五规划指标务完成超额完成十二五规划制定步战略目标实现奠定坚实基础推进全市实现新跨越坚实基础
济增长速度加快综合实力显著提高2006—2008年市济年均增长达152％财政收入年均增长242固定资产投资年均增长345外贸进出口总额年均增长478城镇居民均支配收入年均增长215农民均纯收入年均增长1768社会消费品零售总额年均增长1852008年全市区生产总值达2648亿元增长118财政收入达3207增长19外贸进出口总额1599亿美元增长726增速排全区第社会消费品零售总额4488亿元增长223城镇居民均支配收入12732元增长15农民均纯收入3754元增长141
工业生产快速增长工业导位逐步增强2006年郭书记关崇左抓白黑两产业指示精神坚定移培育壮糖锰工业2006—2008年全市规模工业总产值年均增长3462008年全市规模工业总产值20609亿元增长213规模工业增加值754亿元增长213工业占GDP重309蔗糖业方面：突出抓拉长机制糖产业链东亚南华两制糖企业重点充分利蔗渣桔水滤泥等资源发展蔗糖循环产业链广西东亚纸业限公司95万吨蔗渣纸厂期工程安琪酵母项目期工程广西扶绥东亚糖业限公司精炼糖生产项目已相继竣工投产外南华集团95万吨蔗渣纸项目湘桂集团活性干酵母项目加快建设年努力已形成机制糖—精炼糖—蔗渣文化纸—活性干酵母—酒精－复合肥料等产业链二突出抓甘蔗种植稳定甘蔗产量蔗糖产量20082009榨季全市榨蔗量1495万吨产糖223万吨认真抓甘蔗田间理确保年蔗糖增产增收三突出抓制糖企业技术改造通技改全市机制糖日压榨力年已达175万吨日建市初2003年两倍
发展锰业方面：锰业科技创新力发展绿色锰业稳定铁合金生产时力发展电解金属锰电解二氧化锰等产品积极开发四氧化三锰锰酸锂等高附加值产
品批锰业项目加快推进先引进中信锰埃赫曼康密劳新振锰品等批强优企业二扶压调整锰业企业结构通实施国家环保政策淘汰批生产力环境污染铁合金生产企业扶持中信锰法国康密劳新振锰品三锰龙等型企业三积极协调矿石电力等供应确保重点企业开足马力生产年努力崇左机制糖锰业已初具规模成拉动崇左济发展支柱
利优势资源方面积极发展建材电力农副产品加工林产林化等产业年扶绥海螺水泥二期工程日产5000吨干法水泥生产线投产增加生产力180万吨年全市水泥年生产力已达480万吨2008年水泥产值1137亿元增长65电力行业实现快速增长2008年电力产值238亿元增长127时农副产品加工林产林化等优势产业快速发展
项目建设成效显著投资总量快速增长2006年全市项目建设载体全心谋划项目前期工作集中精力抓投入项目促发展断掀起项目建设新热潮呈现市县（区）乡（镇）三级联动项目新格局促进全市投资增长济发展2006年2008年全市累计完成投资额达3146亿元年均增长345高十五年均增长速度165百分点力支持市建设增强市发展劲批重项目加快推进东亚年产95万吨文化纸中信锰电解二氧化锰海螺水泥二期扶绥山秀水电站扶绥东亚蔗渣产电—精制糖综合源循环利项目广西安琪限责公司酵母生产线等项目建成投产南友高速公路建成通车崇左—新龙州—水口崇左—思等二级公路建成通车崇左中心通首府通县（市）时交通圈基形成崇左—钦州高速公路祥综合保税区期工程祥万通物流园二三期等批重项目开工建设
边开放断提升区域合作新拓展崇左积极融入广西北部湾济区合作中国—东盟轴两翼区域合作开放开发工作取新进展南宁—友谊关高速公路线规划崇左市城市工业区中越（祥）边境济合作区中国—东盟青年产业园等园区努力造融入泛北部湾济合作投资台加强东盟国家特越南全方位合作全面开展交通农业口岸跨境旅游外投资跨境合作区商贸物流资源开发等产业合作开发相互投资广西祥综合保税区加快建设中国祥—越南登边境济合作区等项目建设积极推进中国—东盟贸易区祥物流园服务功加快完善崇左火电厂项目前期工作断深入组织参加东盟国投资合作洽谈会中国—
东盟博览会等重招商引资活动派出代表团赴泰国柬埔寨越南马西亚等交流洽谈项目进步密切东盟国联系2006—2008年全市外贸进出口额年均增长478％2008年全市外贸进出口额1599亿美元增长726增速排名全区第边境额贸易出口占广西80越出口占广西50市列入广西外贸出口额前50强企业11家
农业产业化水断提高农业农村济全面发展稳定粮食生产基础甘蔗蔬菜水果畜禽产品产量稳定增长木薯剑麻茶叶等特色优势产业产品成农业济新增长点产业结构断调整优化优势特色产业区域化规模化发展加快形成特色农业品牌农业生态农业加快发展公害蔬菜龙眼辣椒瘦肉型猪优质肉牛等优势农产品基已初具规模畜牧水产业良种化规模化标准化建设取新成绩生态林业建设进步加强速生丰产林建设稳步推进2008年全市农林牧渔业总产值13075亿元增长6水产品总产量465万吨增长358肉类总产量1084万吨增长533社会义新农村建设序推进18试点村正抓紧建设中农村道路水利电网教育卫生文化等基础设施建设进步加强
城市基础设施日臻完善中心城市雏形逐步形成六年见新城目标求加快推进中心城市建设市行政中心市政广场友谊道公务员住宅区城南区13条市政道路旧城供水网改造工程丽江水厂扩建工程江南污水处理厂生活垃圾填埋场等已投入壮族博物馆文化长廊城市工业区等批项目投入建设新建市民医院市职业技术学校等项目加快建设部分中区直市直部门办公楼竣工房产规模断扩城南区绿化美化亮化建设加快2008年城镇化水3152005年提高95百分点
（二）基验
1坚持科学发展观统领全局探索符合市情发展路子全面树立落实科学发展观正确政绩观切实际出发注重调查研究注重科学决策民决策切实科学发展观落实工作实践中根形势变化市情握提出富裕崇左文化崇左生态崇左安崇左发展战略实施工业强市战略三百亿工程坚定移调整济结构着力推进工业化城镇化农业产业化市场化力发展通道济发展思路基础2007年提出道二区三基道指构建接东盟交通物流通道二区指壮全国糖蔗核心产区南国边关风景名胜旅游区三基指建设全国重制糖工业基锰加工业基中越边境贸易加工基2008年提出区两园三基（广西祥综合保税区中国—东盟贸易区祥物流园崇左<东盟>国际物流园蔗糖业生产基锰铝等加工
重点冶金产业基旅游文化产业基）济工作重点年提出扩需保增长调结构抓项目重民生促发展总方针积极实施项目年民生年绩效年促进全市济社会提速发展
2坚持实施投资拉动开放带动战略狠抓项目建设招商引资促进区域合作作建市久新兴城市投资拉动崇左济增长首素市委市政府始终坚持招商引资项目建设扩投资规模作夯实基础加快发展重举措提出项目抓工业摆项济工作首位观点树立抓项目抓发展没项目建设力度没济发展高速度理念统筹城乡济发展强化县区乡镇抓项目项目意识形成市县（区）乡镇三级互动项目整体推进项目建设新格局时提出市贯彻落实广西北部湾济区发展规划实施方案动承接东部产业转移积极参泛珠三角两廊圈贸合作湄公河次区域合作中国—东盟轴两冀区域合作积极参加东盟国投资合作洽谈会中国—东盟博览会等重招商引资活动特通加强广东浙江福建等区交流合作市区域合作承接东部产业转移取明显成效
3工作谋划早行动快早提出应国际金融危机促进增长目标务举措掌握工作动权项工作量前赶快快积极实施项目年民生年绩效年推动项目建设年服务企业年建设工作环环相扣快步推进
4工作实推进力始终强调干实事出实招求实效解决项目建设企业生产营实际困难问题市四家班子市直部门领导包企业包项目深入线企业项目排忧解难破解项目融资难难审批难等瓶颈制约市集中开展项目联合审批活动中国民银行崇左支行签订政银企合作机制解决企业融资难问题
（三）存问题
成绩时清醒认识新形势新务求相市济社会发展存定差距济总量综合实力弱财力少二工业基础薄弱综合利精深加工重项目少产业链较短工业受市场价格影响抗市场风险力强三城镇化水够高城市规模功完善四三农工作进步加强五扩投资落实土难度加六利外资外商直接投资发展劲足
二积极应采取力措施化解国际金融危机影响
国际金融危机断蔓延实体济受严重击背景市济发展面着变化急速变数极变难测严峻形势治区委政府正确领导市认真贯彻落实国家宏观调控精神治区委治区民政府决策部署紧紧抓住北部湾济区开放开发深入实施西部开发战略积极参中国—东盟贸易区建设重历史机遇非常信心非常措施非常办法非常力度非常政策推动项工作
应金融危机市围绕扩需保增长调结构抓项目重民生促发展十八字方针认真贯彻治区委政府提出四非常（非常办法非常措施非常力度非常政策）求努力加快发展切实采取八项措施：项目建设年服务企业年契机超强抓产业发展城市建设四非常措施求超常规完善项目责机制市四家班子领导做三（负责条线联系县（市区）承包批重点项目）推动项目工作进展超常规解决项目前期工作问题采取马办理办法加快联审联批进度超常规解决项目筹融资问题组织召开银企项目接会积极协调市金融机构支持项目建设超常规掀起项目建设新高潮会战形式迅速掀起项目建设热潮二力扶持中企业发展实行领导联系企业挂点项目制度协调金融机构解决中企业贷款难问题出台鼓励锰业企业生产财政补贴政策加中企业资金扶持帮助企业增强信心巩固原市场开辟新市场三千方百计做搞活外贸易边境贸易加强国家治区出台系列促进外贸进出口政策分析研究宣传切实国家出台优惠政策落实处保障促进企业足政策提高抵御市场风险力四渠道筹措资金超常扩融资规模紧紧握国家扩需政策机遇千方百计争取国家投资五千方百计跑厅(委局)跑部争项目时治区关部门进行项目沟通接踪力争更项目纳入国家投资计划六着力抓煤电油运综合协调服务进步加制糖锰矿等重点行业煤电油运综合协调服务工作帮助企业渡难关七切实加农业农村投入全面落实支农惠农政策八千方百计改善民生
三十二五时期崇左市深入实施优势资源开发战略力发展特色产业积极探索老少边山穷区加快发展新路子初步考虑
（）总体思路发展定位
着中国—东盟贸易区建设加快崇左融入北部湾济区力度加崇左市迎重历史发展机遇崇左市时期科学发展观统领解放思想动力工业化城镇化核心发展战略发展口岸济突破口面东盟积极融入广西北部湾济
区开放开发建设区两园三基（广西祥综合保税区中国—东盟贸易区祥物流园崇左<东盟>国际物流园蔗糖业生产基锰铝等加工重点冶金产业基旅游文化产业基）重点加快区域中心城市建设步伐深化改革扩开放努力实现济社会快发展建设面东盟开放合作区域性新兴城市
（二）战略举措
国家批准广西祥综合保税区建设契机继续面东盟扩开放推动口岸济发展迈出新步伐努力提升边开放水特祥综合保税区引擎利国外两种资源两市场东盟牌子做东盟文章造南友高速公路轴边口岸线横轴T型交通物流口岸济带认真落实促进北部湾济区开放开发干政策规定加快东兴（祥）组团规划2积极推进区域合作发挥崇左越贸合作优势争取中国祥—越南登跨境济合作区崇左火电厂左江国际航道通航工程等批两廊圈具体合作项目列入中越贸合作五年发展规划加优先推进加快推进越南口岸交通旅游等重点优先领域合作接进步完善祥友谊关口岸宁明爱店口岸龙州水口口岸新硕龙口岸发展规划明确口岸功定位加口岸交通基础设施建设加快崇左—钦州高速公路宁明—爱店二级公路雷—雷二级公路建设进度进步改善口岸交通状况加快推进中国—东盟贸易区祥物流园二三期工程建设崇左（东盟）国际物流园建设加快友谊关工业园（期2000亩）基础设施建设做家电企业入园相关工作全力造533公里口岸济带成崇左外开放加快发展前带
二突出重点做做强具崇左特色竞争优势产业产业发展形成新优势立足资源产业优势着力造糖锰旅游三支柱产业力发展铝膨润土稀土建材电力林产林化商贸物流等产业重点托蔗糖锰矿项目带动发展游产业链快形成产业发展新优势造蔗糖业生产基锰铝等加工重点冶金产业基旅游文化产业基
三坚持特色立城特色建城特色兴城城市发展更加突出新特色加快推进面东盟开放合作区域性新兴城市建设
四统筹兼顾全面发展抓工业抓农业第三产业抓城市抓农村抓济抓社会事业中尤重视抓三农工作加快社会义新农村建设巩固农业基础位增加农民收入保障粮食安全
五加快边境贫困区扶贫开发力度
加快边境区兴边富民工程建设改善边境区边民生产生活条件解决边民行路难贫困饮水难住房难电难通讯广播电视收视难等问题
六坚持资源节约生态环保实现持续发展坚持保护生态环境放首位节减排作促进科学发展重抓手坚持节约发展清洁发展安全发展持续发展金山银山绿水青山蓝天
四崇左市治区起草十二五规划基思路研究报告编制十二五规划意见建议
前崇左市广西年轻级市19世纪50年代150年间边境区战争断解放60年36年支前仗耽误发展济良时机然建市济快速发展受历史客观条件限制崇左目前发展面困难产业城建社会事业民生项目等压力财力非常紧张请求治区起草十二五规划基思路研究报告编制十二五规划中予崇左市更关心支持政策制定产业发展布局重项目布局建设项目资金投入考虑等予支持
（）建议治区市产业布局纳入规划建议市锰业铝业稀土纳入规划项目布局市崇左年产100万吨锰系锈钢年产50万吨锈钢年产120万吨氧化铝60万吨电解铝等项目纳入十二五规划支持崇左建成全国锰业基重铝业稀土工业基二建议支持崇左利蔗糖优势资源发展糖化工等深加工产品崇左年产100万吨蔗糖化工项目年产50万吨蔗糖—酒精联产项目纳入治区十二五规划糖化工非粮燃料乙醇基布局市三建议治区崇左电厂项目予力支持
（二）建议治区市基础设施建设纳入规划建议南宁新加坡国际联运铁路南宁—祥高速铁路项目钦州—崇左—靖西铁路纳入规划快开工崇左—靖西高速公路崇左—水口高速公路等二建议支持崇左市通边出海等二级公路建设请求采全额投资补助方式减少市县乡村方筹资金例帮助崇左推进农村公路建设三建议支持崇左市水利基础设施建设请求治区国家水利部协调快批复广西左江流域综
合规划报告广西崇左市左江流域抗旱灌溉工程规划报告左江治旱工程列入国家期投资计划
（三）建议治区边开放战略规划纳入治区专项规划中
（四）建议治区市园区建设纳入规划建议崇左市城市工园区中国—东盟青年产业园祥边境济合作区等三园区纳入规划治区统筹布局支持建设充分发挥市作连接中国东盟独特区位然资源优势发挥糖锰等产业重生产力布局优势全面推进产业园区建设发展
（五）建议祥市作中国—东盟贸易区先行先试纳入规划
（六）建议纳入规划加支持市边境民族区建设力度崇左市少数民族区边境区边境线长533公里长期处战争前济发展水滞财力较少少数民族边民生活水低社会保障水较落建议设立边境区兴边富民工程专项基金扶持改善边境区边民生产生活条件二祥水口口岸征收关税全额返崇左市专项边境区口岸基础设施建设
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充分发挥资源优势力发展特色产业济社会发展成显著
（）济社会发展基情况
十五市坚持新思路新理念造新城市坚持城市建设产业发展进坚持济社会环境协调序发展迈出快发展步伐总体市十五规划纲实施效果预期规划确定目标部分达超计划进度十五规划指标务完成超额完成十二五规划制定步战略目标实现奠定坚实基础推进全市实现新跨越坚实基础
济增长速度加快综合实力显著提高2006—2008年市济年均增长达152％财政收入年均增长242固定资产投资年均增长345外贸进出口总额年均增长478城镇居民均支配收入年均增长215农民均纯收入年均增长1768社会消费品零售总额年均增长1852008年全市区生产总值达2648亿元增长118财政收入达3207增长19外贸进出口总额1599亿美元增长726增速排全区第社会消费品零售总额4488亿元增长223城镇居民均支配收入12732元增长15农民均纯收入3754元增长141
工业生产快速增长工业导位逐步增强2006年郭书记关崇左抓白黑两产业指示精神坚定移培育壮糖锰工业2006—2008年全市规模工业总产值年均增长3462008年全市规模工业总产值20609亿元增长213规模工业增加值754亿元增长213工业占GDP重309蔗糖业方面：突出抓拉长机制糖产业链东亚南华两制糖企业重点充分利蔗渣桔水滤泥等资源发展蔗糖循环产业链广西东亚纸业限公司95万吨蔗渣纸厂期工程安琪酵母项目期工程广西扶绥东亚糖业限公司精炼糖生产项目已相继竣工投产外南华集团95万吨蔗渣纸项目湘桂集团活性干酵母项目加快建设年努力已形成机制糖—精炼糖—蔗渣文化纸—活性干酵母—酒精－复合肥料等产业链二突出抓甘蔗种植稳定甘蔗产量蔗糖产量20082009榨季全市榨蔗量1495万吨产糖223万吨认真抓甘蔗田间理确保年蔗糖增产增收三突出抓制糖企业技术改造通技改全市机制糖日压榨力年已达175万吨日建市初2003年两倍
发展锰业方面：锰业科技创新力发展绿色锰业稳定铁合金生产时力发展电解金属锰电解二氧化锰等产品积极开发四氧化三锰锰酸锂等高附加值产
品批锰业项目加快推进先引进中信锰埃赫曼康密劳新振锰品等批强优企业二扶压调整锰业企业结构通实施国家环保政策淘汰批生产力环境污染铁合金生产企业扶持中信锰法国康密劳新振锰品三锰龙等型企业三积极协调矿石电力等供应确保重点企业开足马力生产年努力崇左机制糖锰业已初具规模成拉动崇左济发展支柱
利优势资源方面积极发展建材电力农副产品加工林产林化等产业年扶绥海螺水泥二期工程日产5000吨干法水泥生产线投产增加生产力180万吨年全市水泥年生产力已达480万吨2008年水泥产值1137亿元增长65电力行业实现快速增长2008年电力产值238亿元增长127时农副产品加工林产林化等优势产业快速发展
项目建设成效显著投资总量快速增长2006年全市项目建设载体全心谋划项目前期工作集中精力抓投入项目促发展断掀起项目建设新热潮呈现市县（区）乡（镇）三级联动项目新格局促进全市投资增长济发展2006年2008年全市累计完成投资额达3146亿元年均增长345高十五年均增长速度165百分点力支持市建设增强市发展劲批重项目加快推进东亚年产95万吨文化纸中信锰电解二氧化锰海螺水泥二期扶绥山秀水电站扶绥东亚蔗渣产电—精制糖综合源循环利项目广西安琪限责公司酵母生产线等项目建成投产南友高速公路建成通车崇左—新龙州—水口崇左—思等二级公路建成通车崇左中心通首府通县（市）时交通圈基形成崇左—钦州高速公路祥综合保税区期工程祥万通物流园二三期等批重项目开工建设
边开放断提升区域合作新拓展崇左积极融入广西北部湾济区合作中国—东盟轴两翼区域合作开放开发工作取新进展南宁—友谊关高速公路线规划崇左市城市工业区中越（祥）边境济合作区中国—东盟青年产业园等园区努力造融入泛北部湾济合作投资台加强东盟国家特越南全方位合作全面开展交通农业口岸跨境旅游外投资跨境合作区商贸物流资源开发等产业合作开发相互投资广西祥综合保税区加快建设中国祥—越南登边境济合作区等项目建设积极推进中国—东盟贸易区祥物流园服务功加快完善崇左火电厂项目前期工作断深入组织参加东盟国投资合作洽谈会中国—
东盟博览会等重招商引资活动派出代表团赴泰国柬埔寨越南马西亚等交流洽谈项目进步密切东盟国联系2006—2008年全市外贸进出口额年均增长478％2008年全市外贸进出口额1599亿美元增长726增速排名全区第边境额贸易出口占广西80越出口占广西50市列入广西外贸出口额前50强企业11家
农业产业化水断提高农业农村济全面发展稳定粮食生产基础甘蔗蔬菜水果畜禽产品产量稳定增长木薯剑麻茶叶等特色优势产业产品成农业济新增长点产业结构断调整优化优势特色产业区域化规模化发展加快形成特色农业品牌农业生态农业加快发展公害蔬菜龙眼辣椒瘦肉型猪优质肉牛等优势农产品基已初具规模畜牧水产业良种化规模化标准化建设取新成绩生态林业建设进步加强速生丰产林建设稳步推进2008年全市农林牧渔业总产值13075亿元增长6水产品总产量465万吨增长358肉类总产量1084万吨增长533社会义新农村建设序推进18试点村正抓紧建设中农村道路水利电网教育卫生文化等基础设施建设进步加强
城市基础设施日臻完善中心城市雏形逐步形成六年见新城目标求加快推进中心城市建设市行政中心市政广场友谊道公务员住宅区城南区13条市政道路旧城供水网改造工程丽江水厂扩建工程江南污水处理厂生活垃圾填埋场等已投入壮族博物馆文化长廊城市工业区等批项目投入建设新建市民医院市职业技术学校等项目加快建设部分中区直市直部门办公楼竣工房产规模断扩城南区绿化美化亮化建设加快2008年城镇化水3152005年提高95百分点
（二）基验
1坚持科学发展观统领全局探索符合市情发展路子全面树立落实科学发展观正确政绩观切实际出发注重调查研究注重科学决策民决策切实科学发展观落实工作实践中根形势变化市情握提出富裕崇左文化崇左生态崇左安崇左发展战略实施工业强市战略三百亿工程坚定移调整济结构着力推进工业化城镇化农业产业化市场化力发展通道济发展思路基础2007年提出道二区三基道指构建接东盟交通物流通道二区指壮全国糖蔗核心产区南国边关风景名胜旅游区三基指建设全国重制糖工业基锰加工业基中越边境贸易加工基2008年提出区两园三基（广西祥综合保税区中国—东盟贸易区祥物流园崇左<东盟>国际物流园蔗糖业生产基锰铝等加工
重点冶金产业基旅游文化产业基）济工作重点年提出扩需保增长调结构抓项目重民生促发展总方针积极实施项目年民生年绩效年促进全市济社会提速发展
2坚持实施投资拉动开放带动战略狠抓项目建设招商引资促进区域合作作建市久新兴城市投资拉动崇左济增长首素市委市政府始终坚持招商引资项目建设扩投资规模作夯实基础加快发展重举措提出项目抓工业摆项济工作首位观点树立抓项目抓发展没项目建设力度没济发展高速度理念统筹城乡济发展强化县区乡镇抓项目项目意识形成市县（区）乡镇三级互动项目整体推进项目建设新格局时提出市贯彻落实广西北部湾济区发展规划实施方案动承接东部产业转移积极参泛珠三角两廊圈贸合作湄公河次区域合作中国—东盟轴两冀区域合作积极参加东盟国投资合作洽谈会中国—东盟博览会等重招商引资活动特通加强广东浙江福建等区交流合作市区域合作承接东部产业转移取明显成效
3工作谋划早行动快早提出应国际金融危机促进增长目标务举措掌握工作动权项工作量前赶快快积极实施项目年民生年绩效年推动项目建设年服务企业年建设工作环环相扣快步推进
4工作实推进力始终强调干实事出实招求实效解决项目建设企业生产营实际困难问题市四家班子市直部门领导包企业包项目深入线企业项目排忧解难破解项目融资难难审批难等瓶颈制约市集中开展项目联合审批活动中国民银行崇左支行签订政银企合作机制解决企业融资难问题
（三）存问题
成绩时清醒认识新形势新务求相市济社会发展存定差距济总量综合实力弱财力少二工业基础薄弱综合利精深加工重项目少产业链较短工业受市场价格影响抗市场风险力强三城镇化水够高城市规模功完善四三农工作进步加强五扩投资落实土难度加六利外资外商直接投资发展劲足
二积极应采取力措施化解国际金融危机影响
国际金融危机断蔓延实体济受严重击背景市济发展面着变化急速变数极变难测严峻形势治区委政府正确领导市认真贯彻落实国家宏观调控精神治区委治区民政府决策部署紧紧抓住北部湾济区开放开发深入实施西部开发战略积极参中国—东盟贸易区建设重历史机遇非常信心非常措施非常办法非常力度非常政策推动项工作
应金融危机市围绕扩需保增长调结构抓项目重民生促发展十八字方针认真贯彻治区委政府提出四非常（非常办法非常措施非常力度非常政策）求努力加快发展切实采取八项措施：项目建设年服务企业年契机超强抓产业发展城市建设四非常措施求超常规完善项目责机制市四家班子领导做三（负责条线联系县（市区）承包批重点项目）推动项目工作进展超常规解决项目前期工作问题采取马办理办法加快联审联批进度超常规解决项目筹融资问题组织召开银企项目接会积极协调市金融机构支持项目建设超常规掀起项目建设新高潮会战形式迅速掀起项目建设热潮二力扶持中企业发展实行领导联系企业挂点项目制度协调金融机构解决中企业贷款难问题出台鼓励锰业企业生产财政补贴政策加中企业资金扶持帮助企业增强信心巩固原市场开辟新市场三千方百计做搞活外贸易边境贸易加强国家治区出台系列促进外贸进出口政策分析研究宣传切实国家出台优惠政策落实处保障促进企业足政策提高抵御市场风险力四渠道筹措资金超常扩融资规模紧紧握国家扩需政策机遇千方百计争取国家投资五千方百计跑厅(委局)跑部争项目时治区关部门进行项目沟通接踪力争更项目纳入国家投资计划六着力抓煤电油运综合协调服务进步加制糖锰矿等重点行业煤电油运综合协调服务工作帮助企业渡难关七切实加农业农村投入全面落实支农惠农政策八千方百计改善民生
三十二五时期崇左市深入实施优势资源开发战略力发展特色产业积极探索老少边山穷区加快发展新路子初步考虑
（）总体思路发展定位
着中国—东盟贸易区建设加快崇左融入北部湾济区力度加崇左市迎重历史发展机遇崇左市时期科学发展观统领解放思想动力工业化城镇化核心发展战略发展口岸济突破口面东盟积极融入广西北部湾济
区开放开发建设区两园三基（广西祥综合保税区中国—东盟贸易区祥物流园崇左<东盟>国际物流园蔗糖业生产基锰铝等加工重点冶金产业基旅游文化产业基）重点加快区域中心城市建设步伐深化改革扩开放努力实现济社会快发展建设面东盟开放合作区域性新兴城市
（二）战略举措
国家批准广西祥综合保税区建设契机继续面东盟扩开放推动口岸济发展迈出新步伐努力提升边开放水特祥综合保税区引擎利国外两种资源两市场东盟牌子做东盟文章造南友高速公路轴边口岸线横轴T型交通物流口岸济带认真落实促进北部湾济区开放开发干政策规定加快东兴（祥）组团规划2积极推进区域合作发挥崇左越贸合作优势争取中国祥—越南登跨境济合作区崇左火电厂左江国际航道通航工程等批两廊圈具体合作项目列入中越贸合作五年发展规划加优先推进加快推进越南口岸交通旅游等重点优先领域合作接进步完善祥友谊关口岸宁明爱店口岸龙州水口口岸新硕龙口岸发展规划明确口岸功定位加口岸交通基础设施建设加快崇左—钦州高速公路宁明—爱店二级公路雷—雷二级公路建设进度进步改善口岸交通状况加快推进中国—东盟贸易区祥物流园二三期工程建设崇左（东盟）国际物流园建设加快友谊关工业园（期2000亩）基础设施建设做家电企业入园相关工作全力造533公里口岸济带成崇左外开放加快发展前带
二突出重点做做强具崇左特色竞争优势产业产业发展形成新优势立足资源产业优势着力造糖锰旅游三支柱产业力发展铝膨润土稀土建材电力林产林化商贸物流等产业重点托蔗糖锰矿项目带动发展游产业链快形成产业发展新优势造蔗糖业生产基锰铝等加工重点冶金产业基旅游文化产业基
三坚持特色立城特色建城特色兴城城市发展更加突出新特色加快推进面东盟开放合作区域性新兴城市建设
四统筹兼顾全面发展抓工业抓农业第三产业抓城市抓农村抓济抓社会事业中尤重视抓三农工作加快社会义新农村建设巩固农业基础位增加农民收入保障粮食安全
五加快边境贫困区扶贫开发力度
加快边境区兴边富民工程建设改善边境区边民生产生活条件解决边民行路难贫困饮水难住房难电难通讯广播电视收视难等问题
六坚持资源节约生态环保实现持续发展坚持保护生态环境放首位节减排作促进科学发展重抓手坚持节约发展清洁发展安全发展持续发展金山银山绿水青山蓝天
四崇左市治区起草十二五规划基思路研究报告编制十二五规划意见建议
前崇左市广西年轻级市19世纪50年代150年间边境区战争断解放60年36年支前仗耽误发展济良时机然建市济快速发展受历史客观条件限制崇左目前发展面困难产业城建社会事业民生项目等压力财力非常紧张请求治区起草十二五规划基思路研究报告编制十二五规划中予崇左市更关心支持政策制定产业发展布局重项目布局建设项目资金投入考虑等予支持
（）建议治区市产业布局纳入规划建议市锰业铝业稀土纳入规划项目布局市崇左年产100万吨锰系锈钢年产50万吨锈钢年产120万吨氧化铝60万吨电解铝等项目纳入十二五规划支持崇左建成全国锰业基重铝业稀土工业基二建议支持崇左利蔗糖优势资源发展糖化工等深加工产品崇左年产100万吨蔗糖化工项目年产50万吨蔗糖—酒精联产项目纳入治区十二五规划糖化工非粮燃料乙醇基布局市三建议治区崇左电厂项目予力支持
（二）建议治区市基础设施建设纳入规划建议南宁新加坡国际联运铁路南宁—祥高速铁路项目钦州—崇左—靖西铁路纳入规划快开工崇左—靖西高速公路崇左—水口高速公路等二建议支持崇左市通边出海等二级公路建设请求采全额投资补助方式减少市县乡村方筹资金例帮助崇左推进农村公路建设三建议支持崇左市水利基础设施建设请求治区国家水利部协调快批复广西左江流域综
合规划报告广西崇左市左江流域抗旱灌溉工程规划报告左江治旱工程列入国家期投资计划
（三）建议治区边开放战略规划纳入治区专项规划中
（四）建议治区市园区建设纳入规划建议崇左市城市工园区中国—东盟青年产业园祥边境济合作区等三园区纳入规划治区统筹布局支持建设充分发挥市作连接中国东盟独特区位然资源优势发挥糖锰等产业重生产力布局优势全面推进产业园区建设发展
（五）建议祥市作中国—东盟贸易区先行先试纳入规划
（六）建议纳入规划加支持市边境民族区建设力度崇左市少数民族区边境区边境线长533公里长期处战争前济发展水滞财力较少少数民族边民生活水低社会保障水较落建议设立边境区兴边富民工程专项基金扶持改善边境区边民生产生活条件二祥水口口岸征收关税全额返崇左市专项边境区口岸基础设施建设
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