安全监督理局应急理工作考察材料—考察材料
2009年8月24日9月7日受局领导指派参加省应急办组织陕西省应急理研修班赴日香川县学培训期间听取香川县防灾局警察署气象局国土交通省四国方整备局等单位情况介绍考察香川县灾害策部四国移动公司香川县消防学校日赤十字会香川县支部香川县防灾航空队香川学危机理研究中心香川县三丰市消防团香川县丸龟市川西町防灾协会等单位观摩香川县综合防灾训练防震应急训练通座谈交流实考察现场观摩深感日应急理特防灾减灾方面法规健全体制完善机制畅宣传位保障力预防处置类突发事件成效显著许值学鉴方
日应急理工作特点
日济高度发达国家处震火山活动异常活跃环太洋带形气候等原日震台风海啸火山喷发暴雨等然灾害频发国家二十世纪五十年代末九十年代初日先发生伊势弯台风阪神震等重灾害国民生命财产安全损失惨重严重影响济社会发展时伴着济高速发展事灾害传染病蔓延等灾害断增面种灾害特然灾害严峻挑战日高度重视防灾减灾工作断总结完善形成特色鲜明成效显著应急理体系特点：
（）应急理法律体系健全完善
预防应灾害方面日坚持立法先行建立完善应急理法律体系1946年国家颁布灾害救助法1961年制定颁布灾害策基法该法防灾理念目防灾组织体系防灾规划灾害预防灾害应急策灾修复财政金融措施灾害紧急事态等事项作明确规定日防灾抗灾根法抗灾宪法称根灾害策基法日颁布河川法海岸法防沙法等法律法规目前日制定应急理(防灾救灾紧急状态)法律法规227部道府县（省级）制定防灾策基条例等方性法规系列法律法规颁布实施显著提高日法应种灾害水确保法律实施位日求级政府针制订具体防灾计划（预案）防灾基计划防灾业务计划域防灾计划细化级政府政府部门社会团体公民防灾职责务明确相互间运行机制定期进行训练断修订完善效增强应急计划针性操作性
（二）应急理组织体系科学严密
日建立中央政府道府县（省级）政府市町村政府分级负责市町村体消防国土交通等关部门分类理密切配合防灾局综合协调应急理组织体制国家设立防灾委员会负责制定全国防灾基规划相关政策指导方针阁房负责协调联络中央防灾委员会席首相成员包括国家公安委员会委员长相关部门臣公机构赤十字会NTT电信公司电台广播电台研究行业关学者组成发生较规模灾害时中央政府成立非常灾害策部发生特灾害时中央政府成立紧急灾害策部首相担部长道府县设防灾局（设危机理课）负责制订方防灾计划综合协调辖区防灾工作辖区发生较规模灾害时设置灾害策部知事部长市町村相应机构负责实施中央方政府防灾计划应灾害体般情况级政府级政府提供工作指导技术资金等支持直接参理发生然灾害等突发事件时成立政府手总指挥灾害策部组织指挥辖区力量进行应急处置震外级政府通常根级政府申请予救援
（三）公众防灾避灾意识强救互救力高
日十分重视应急科普宣教工作通种形式公众宣传防灾避灾知识增强公众危机意识提高护力减少灾害带生命财产损失
纪念1923年9月1日关东震日年9月1日定防灾日8月30日9月5日防灾训练周期间通组织综合防灾演练图片展览媒体宣传标语讲演会模拟体验等种方式进行应急宣传普活动时年1月17日定防灾志愿活动日1月15日21日定防灾防灾志愿活动周鼓励公众积极参加防灾训练掌握正确防灾避灾方法提高救互救力
政府部门社会团体根区出现灾害类型编写形式样通俗易懂国语言应急宣传手册免费公众发放普防灾避灾常识时社区积极组织居民制作区防灾图通灾害分析实调查意见收集编写样集体讨印刷发放等环节居民解区发生灾害类型灾害危害性避难场位置正确撤离路线真正做灾害时沉着效应日防灾教育容列入国民中学生教育课程通理授课观影片参观消防学校参加应急训练等方式宣传应急知识增强应急意识培养应急力时教育部规定学校学期进行防灾演9月5日应香川县知事邀请参加香川县综合应急演练100名中学生参次演练常模拟演锻炼学生逃生技助消面灾难时恐惧心理日县市建立市民防灾体验中心体验中心集防灾教育防灾
训练功体应急科普宣教基政府出资建设免费公众开放体验中心设模拟震体验室模拟台风体验室模拟烟避难体验室模拟医护急救训练室消防灭火训练室防灾影播放室模拟灾害处置游戏室图片展示区装备展示区等公众通体验感受类型程度灾害增强防灾意识通实践掌握基救互救技
（四）应急保障力
建立专职兼职相结合应急队伍专职应急救援队伍警察消防暑员陆卫队兼职队伍消防团成员消防团员公民愿参加政府审查定期组织消防学校接受培训发资质征提供必设施装备时工作急时应急属应急救援愿者消防团员数较区防灾互助骨干力量日企业消防队员企业组建保护企业身安全紧急情况接受政府调遣日消防队伍分布密集香川县例设23消防暑专职消防工作员116317消防团239消防分团消防团员达7697
二应急设施齐备充分利中学牢固体育馆教室空旷操场公园等建设众应急避难场街道旁设置统易识避难场指示标志便指引公众迅速准确达应急避难场日酒店商场机场铁站等公场明确避难线路图线路图中清楚标明目前处位置消火器材避难器具位置避难线路建筑物消防通道标红色倒三角旦发生火灾消防员迅速通道进入楼解救困员防灾公园消防直升飞机停机坪医疗站防震性水池防灾品贮备架设电信通讯设施确保出现危机时效发挥防灾功
三应急物资种类数量足质量高日建立应急物资储备定期轮换制度级政府方公团体预先设计救灾物资储备点建立储备库调配机制中食品饮水保质期五年般第四年时候更换更换食品种防灾演日红十字香川县支部香川县消防学校防灾航空队三丰市消防团丸龟川西区防灾会等方储备充足应急物资装备设施生活必需品时日力开发防震抗灾品根途需日现已研制出种防震抗灾品例具定防火功紧急避难品包类物品27件中包括矿泉水饮水长期保存罐压缩饼干手摇充电收音机电灯防尘口罩防滑手套绳子固体燃料急哨子护创膏药棉绷带等时次综合防灾训练时组织部门会邀请防灾品生产企业参加调动企业投身应急理事业积极性公众推广防灾品防灾品产业快速发展公众防灾意识增强日基家家储备防灾应急品救具
（五）预测预警应急通讯系统完善发达
日托专院校科研院建立危机理研究危机理健康危机理灾害数研究防灾救助等方面课题进行研究研究成果运应急理工作中利先进监测预警技术系统实时踪监测天气质海洋交通等变化减灾部门日常量工作记录分析重灾害发生时间点频率研究制定预防灾害计划定期组织专家关员灾难形势进行分析政府提供防灾减灾建议根震专家推测隔约80年150年日会发生次震源位东海东南海南海附震现时发生时期震级里氏8级日部门应次发生震做防灾准备搞震防灾策知识宣传防震训练物资储备等工作基础加震情监测震情快速效传递准备工作日科学家水两千米海槽安装检测仪器通造卫星全球定位系统密切监视海底壳板块活动积极研究建立全民危机警报系统震海啸等然灾害突发事件发生时日政府关方面通级方政府直接利全民危机警报系统国民发出警报
日建立道府县紧急防灾策部指挥中心指挥中心设计算机控制屏幕显示器通网络属区城市进行监控指挥中心设政府商业电视台警察总部属直升飞机监控画面发生灾害政府首脑(知事)紧急防灾策部成员指挥中心进行救灾指挥灾害紧急处置实现高效化道府县属区建立计算机骨干网络紧急防灾策部信息中心通网络属市町村警察局卫队水电煤气道路等理部连接起保证信息通畅救灾行动实施日防灾信息网络系统十分严密运计算机网络连接外线专线连接备果线路发生问题时利卫星监控GPS定位系统指挥救灾力争做万失日政府建立起覆盖全国功完善技术先进防灾通信网络包括：政府职部门固定通讯线路(包括影传输线路)卫星通信线路移动通信线路组成中央防灾线网全国消防机构消防防灾线网治体防灾机构居民道县府市町村防灾行政线网应急程中实现互联互通防灾相互通信线网等外建立起种专业类型通信网包括水防通信网紧急联络通信网警通信网防卫通信网海保安通信网气象通信网等日开发出种然灾害发生确认身安全系统系统功网带全球定位功手机实现中央方救灾总部通网络手机发送确认否安全电子邮件手机根提问手机邮件回复救灾总部信息终端会显示受访者位置基状况二发生灾害时避难道路路面贴线射频识标签避难者通便携装置清楚知道安全避难场具体位置果埋废墟堆里动弹呼救话置线射频识标签
手机会告诉搜救员埋者处具体位置通身携带线射频识标签获相关信息准确判身份三开发出摩托车运载充时线基站线通信装置接收受害者手机信号确认安全情况相关情况传递急救车救护员四利网络技术实现紧急震迅速预报具体说家庭办公室家电产品房门等特网连接起电脑动控制震计捕捉震源波3～5秒发布紧急预报系统接紧急震迅速预报刻动切断火源
二省安全生产应急理工作点启示
日预防处置震海啸交通火灾等事方面着丰富理成熟验加强双方合作交流充分鉴日应急理理念预测预警应急救援等方面验推动省安全生产应急理工作着重意义
（）强化应急理力建设实现突发事科学应关键
应急理工作作前社会理新课题力建设关键前加强领导干部应急理专业员培训推进专家库库建设完善专家辅助决策机制提高应急理决策力特设立专家偿服务资金提高专家积极性动性二加强综合专业专职兼职志愿者等应急救援队伍建设特加强类应急救援队伍资源整合加专业救援队伍力培训断提高突发事预防现场处置力三加应急信息台重点项目建设加强专业应急信息保障机制前适应时代求级政府应急台建设载体建立贯通横集成应急资源综合理应系统特局应急台建设时加快市安监局应急信息台建设督促指导整合现应急系统资源实现监测监控预测预警信息报告辅助决策调度指挥总结评估等功通建设省级安全生产信息台10设区市应急信息台突发事矿发生时实现省局应急指挥厅市级台视频会议数传输应急语音互联网接入移动中继等功
（二）加宣传培训力度断提高基层单位企事业单位公民防灾避灾意识救互救力
县社区企业学校等基层单位组织处应急理工作前处置突发事件第现场第防线强化基层固强基应急理工作进基层进社区进企业进学校抓手加基层科普宣教涉面充分利电视广播报纸广告网络等媒体台利活动日宣传周安全生产月等活动针性开展应急科普宣教活
动增强公众防灾救意识力应急理健康成长提供肥沃土壤加强基层应急力量整合建立专兼职结合应急救援队伍基层成应急救援第梯队断完善基层信息报告工作拓宽信息报告渠道特应急救援设备技术基层倾斜提高突发事件预测预警应急响应速度力充分利周末假期等时间中学校中广泛开展形式样应急知识普宣传活动
（三）整合现资源程度发挥现物资设备等方面利
整合现资源走集约化建设路前做应急工作实现资源化必路受济条件制约省部分行业领域企业现资源参差齐队伍理资源调动受定制约类型设备特种设备数量限救援员素质进步提高解决问题需级政府综合协调部门行业领域相互沟通支持需职部门间建立完善突发事件预警预测监控监测联系联动工作机制实现资源享特应急理部门摸清家底基础盘活现资源足活现资源防止资源浪费增量建设综合考虑突发事件域分布应急救援力辐射范围等素破区域部门壁垒统筹规划合理分布实现专建防止头建设重复建设
（四）发挥社会团体力量扩应急救援途径
组织民间团体志愿者队伍参应急理工作序应突发应急事件客观需增强公众救护意识力效方式降低政府成提高工作效率重手段日相国公安消防矿山等专业应急救援力量偏少基层基础设施队伍建设较薄弱力资源充足特现基层民兵预备役部队企事业消防队伍等重力量鉴日民间社团参应急救援验进步整合壮现资源探索适合省实际情况应急救援队伍建设理模式
前特协调省公安消防煤矿等专业救援队伍发挥骨干队伍事抢捡救援中作时重点扶持中型企业兼职应急救援队伍建设资金设备补偿等方面予定政策倾斜断提高应急救援员积极性动性
（五）加强应急理法制建设政策研究
目前省安全生产应急理政策研究普法工作较薄弱国家突发事件应法安全生产应急理条例实施应研究制定相配套法规规章规范性条件结合省实际针性制定安全生产应急预案理办法安全生产应急救援队伍理
办法应急救援资产理办法安全生产应急救援专家理办法等规范性文件务急特研究制定专兼职救援队伍面社会服务参加社会救援偿补偿政策工伤保险政策指战员转岗安置政策确保物资损耗够合理补偿确保类应急救援队伍稳定生存发展
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2009年8月24日9月7日受局领导指派参加省应急办组织陕西省应急理研修班赴日香川县学培训期间听取香川县防灾局警察署气象局国土交通省四国方整备局等单位情况介绍考察香川县灾害策部四国移动公司香川县消防学校日赤十字会香川县支部香川县防灾航空队香川学危机理研究中心香川县三丰市消防团香川县丸龟市川西町防灾协会等单位观摩香川县综合防灾训练防震应急训练通座谈交流实考察现场观摩深感日应急理特防灾减灾方面法规健全体制完善机制畅宣传位保障力预防处置类突发事件成效显著许值学鉴方
日应急理工作特点
日济高度发达国家处震火山活动异常活跃环太洋带形气候等原日震台风海啸火山喷发暴雨等然灾害频发国家二十世纪五十年代末九十年代初日先发生伊势弯台风阪神震等重灾害国民生命财产安全损失惨重严重影响济社会发展时伴着济高速发展事灾害传染病蔓延等灾害断增面种灾害特然灾害严峻挑战日高度重视防灾减灾工作断总结完善形成特色鲜明成效显著应急理体系特点：
（）应急理法律体系健全完善
预防应灾害方面日坚持立法先行建立完善应急理法律体系1946年国家颁布灾害救助法1961年制定颁布灾害策基法该法防灾理念目防灾组织体系防灾规划灾害预防灾害应急策灾修复财政金融措施灾害紧急事态等事项作明确规定日防灾抗灾根法抗灾宪法称根灾害策基法日颁布河川法海岸法防沙法等法律法规目前日制定应急理(防灾救灾紧急状态)法律法规227部道府县（省级）制定防灾策基条例等方性法规系列法律法规颁布实施显著提高日法应种灾害水确保法律实施位日求级政府针制订具体防灾计划（预案）防灾基计划防灾业务计划域防灾计划细化级政府政府部门社会团体公民防灾职责务明确相互间运行机制定期进行训练断修订完善效增强应急计划针性操作性
（二）应急理组织体系科学严密
日建立中央政府道府县（省级）政府市町村政府分级负责市町村体消防国土交通等关部门分类理密切配合防灾局综合协调应急理组织体制国家设立防灾委员会负责制定全国防灾基规划相关政策指导方针阁房负责协调联络中央防灾委员会席首相成员包括国家公安委员会委员长相关部门臣公机构赤十字会NTT电信公司电台广播电台研究行业关学者组成发生较规模灾害时中央政府成立非常灾害策部发生特灾害时中央政府成立紧急灾害策部首相担部长道府县设防灾局（设危机理课）负责制订方防灾计划综合协调辖区防灾工作辖区发生较规模灾害时设置灾害策部知事部长市町村相应机构负责实施中央方政府防灾计划应灾害体般情况级政府级政府提供工作指导技术资金等支持直接参理发生然灾害等突发事件时成立政府手总指挥灾害策部组织指挥辖区力量进行应急处置震外级政府通常根级政府申请予救援
（三）公众防灾避灾意识强救互救力高
日十分重视应急科普宣教工作通种形式公众宣传防灾避灾知识增强公众危机意识提高护力减少灾害带生命财产损失
纪念1923年9月1日关东震日年9月1日定防灾日8月30日9月5日防灾训练周期间通组织综合防灾演练图片展览媒体宣传标语讲演会模拟体验等种方式进行应急宣传普活动时年1月17日定防灾志愿活动日1月15日21日定防灾防灾志愿活动周鼓励公众积极参加防灾训练掌握正确防灾避灾方法提高救互救力
政府部门社会团体根区出现灾害类型编写形式样通俗易懂国语言应急宣传手册免费公众发放普防灾避灾常识时社区积极组织居民制作区防灾图通灾害分析实调查意见收集编写样集体讨印刷发放等环节居民解区发生灾害类型灾害危害性避难场位置正确撤离路线真正做灾害时沉着效应日防灾教育容列入国民中学生教育课程通理授课观影片参观消防学校参加应急训练等方式宣传应急知识增强应急意识培养应急力时教育部规定学校学期进行防灾演9月5日应香川县知事邀请参加香川县综合应急演练100名中学生参次演练常模拟演锻炼学生逃生技助消面灾难时恐惧心理日县市建立市民防灾体验中心体验中心集防灾教育防灾
训练功体应急科普宣教基政府出资建设免费公众开放体验中心设模拟震体验室模拟台风体验室模拟烟避难体验室模拟医护急救训练室消防灭火训练室防灾影播放室模拟灾害处置游戏室图片展示区装备展示区等公众通体验感受类型程度灾害增强防灾意识通实践掌握基救互救技
（四）应急保障力
建立专职兼职相结合应急队伍专职应急救援队伍警察消防暑员陆卫队兼职队伍消防团成员消防团员公民愿参加政府审查定期组织消防学校接受培训发资质征提供必设施装备时工作急时应急属应急救援愿者消防团员数较区防灾互助骨干力量日企业消防队员企业组建保护企业身安全紧急情况接受政府调遣日消防队伍分布密集香川县例设23消防暑专职消防工作员116317消防团239消防分团消防团员达7697
二应急设施齐备充分利中学牢固体育馆教室空旷操场公园等建设众应急避难场街道旁设置统易识避难场指示标志便指引公众迅速准确达应急避难场日酒店商场机场铁站等公场明确避难线路图线路图中清楚标明目前处位置消火器材避难器具位置避难线路建筑物消防通道标红色倒三角旦发生火灾消防员迅速通道进入楼解救困员防灾公园消防直升飞机停机坪医疗站防震性水池防灾品贮备架设电信通讯设施确保出现危机时效发挥防灾功
三应急物资种类数量足质量高日建立应急物资储备定期轮换制度级政府方公团体预先设计救灾物资储备点建立储备库调配机制中食品饮水保质期五年般第四年时候更换更换食品种防灾演日红十字香川县支部香川县消防学校防灾航空队三丰市消防团丸龟川西区防灾会等方储备充足应急物资装备设施生活必需品时日力开发防震抗灾品根途需日现已研制出种防震抗灾品例具定防火功紧急避难品包类物品27件中包括矿泉水饮水长期保存罐压缩饼干手摇充电收音机电灯防尘口罩防滑手套绳子固体燃料急哨子护创膏药棉绷带等时次综合防灾训练时组织部门会邀请防灾品生产企业参加调动企业投身应急理事业积极性公众推广防灾品防灾品产业快速发展公众防灾意识增强日基家家储备防灾应急品救具
（五）预测预警应急通讯系统完善发达
日托专院校科研院建立危机理研究危机理健康危机理灾害数研究防灾救助等方面课题进行研究研究成果运应急理工作中利先进监测预警技术系统实时踪监测天气质海洋交通等变化减灾部门日常量工作记录分析重灾害发生时间点频率研究制定预防灾害计划定期组织专家关员灾难形势进行分析政府提供防灾减灾建议根震专家推测隔约80年150年日会发生次震源位东海东南海南海附震现时发生时期震级里氏8级日部门应次发生震做防灾准备搞震防灾策知识宣传防震训练物资储备等工作基础加震情监测震情快速效传递准备工作日科学家水两千米海槽安装检测仪器通造卫星全球定位系统密切监视海底壳板块活动积极研究建立全民危机警报系统震海啸等然灾害突发事件发生时日政府关方面通级方政府直接利全民危机警报系统国民发出警报
日建立道府县紧急防灾策部指挥中心指挥中心设计算机控制屏幕显示器通网络属区城市进行监控指挥中心设政府商业电视台警察总部属直升飞机监控画面发生灾害政府首脑(知事)紧急防灾策部成员指挥中心进行救灾指挥灾害紧急处置实现高效化道府县属区建立计算机骨干网络紧急防灾策部信息中心通网络属市町村警察局卫队水电煤气道路等理部连接起保证信息通畅救灾行动实施日防灾信息网络系统十分严密运计算机网络连接外线专线连接备果线路发生问题时利卫星监控GPS定位系统指挥救灾力争做万失日政府建立起覆盖全国功完善技术先进防灾通信网络包括：政府职部门固定通讯线路(包括影传输线路)卫星通信线路移动通信线路组成中央防灾线网全国消防机构消防防灾线网治体防灾机构居民道县府市町村防灾行政线网应急程中实现互联互通防灾相互通信线网等外建立起种专业类型通信网包括水防通信网紧急联络通信网警通信网防卫通信网海保安通信网气象通信网等日开发出种然灾害发生确认身安全系统系统功网带全球定位功手机实现中央方救灾总部通网络手机发送确认否安全电子邮件手机根提问手机邮件回复救灾总部信息终端会显示受访者位置基状况二发生灾害时避难道路路面贴线射频识标签避难者通便携装置清楚知道安全避难场具体位置果埋废墟堆里动弹呼救话置线射频识标签
手机会告诉搜救员埋者处具体位置通身携带线射频识标签获相关信息准确判身份三开发出摩托车运载充时线基站线通信装置接收受害者手机信号确认安全情况相关情况传递急救车救护员四利网络技术实现紧急震迅速预报具体说家庭办公室家电产品房门等特网连接起电脑动控制震计捕捉震源波3～5秒发布紧急预报系统接紧急震迅速预报刻动切断火源
二省安全生产应急理工作点启示
日预防处置震海啸交通火灾等事方面着丰富理成熟验加强双方合作交流充分鉴日应急理理念预测预警应急救援等方面验推动省安全生产应急理工作着重意义
（）强化应急理力建设实现突发事科学应关键
应急理工作作前社会理新课题力建设关键前加强领导干部应急理专业员培训推进专家库库建设完善专家辅助决策机制提高应急理决策力特设立专家偿服务资金提高专家积极性动性二加强综合专业专职兼职志愿者等应急救援队伍建设特加强类应急救援队伍资源整合加专业救援队伍力培训断提高突发事预防现场处置力三加应急信息台重点项目建设加强专业应急信息保障机制前适应时代求级政府应急台建设载体建立贯通横集成应急资源综合理应系统特局应急台建设时加快市安监局应急信息台建设督促指导整合现应急系统资源实现监测监控预测预警信息报告辅助决策调度指挥总结评估等功通建设省级安全生产信息台10设区市应急信息台突发事矿发生时实现省局应急指挥厅市级台视频会议数传输应急语音互联网接入移动中继等功
（二）加宣传培训力度断提高基层单位企事业单位公民防灾避灾意识救互救力
县社区企业学校等基层单位组织处应急理工作前处置突发事件第现场第防线强化基层固强基应急理工作进基层进社区进企业进学校抓手加基层科普宣教涉面充分利电视广播报纸广告网络等媒体台利活动日宣传周安全生产月等活动针性开展应急科普宣教活
动增强公众防灾救意识力应急理健康成长提供肥沃土壤加强基层应急力量整合建立专兼职结合应急救援队伍基层成应急救援第梯队断完善基层信息报告工作拓宽信息报告渠道特应急救援设备技术基层倾斜提高突发事件预测预警应急响应速度力充分利周末假期等时间中学校中广泛开展形式样应急知识普宣传活动
（三）整合现资源程度发挥现物资设备等方面利
整合现资源走集约化建设路前做应急工作实现资源化必路受济条件制约省部分行业领域企业现资源参差齐队伍理资源调动受定制约类型设备特种设备数量限救援员素质进步提高解决问题需级政府综合协调部门行业领域相互沟通支持需职部门间建立完善突发事件预警预测监控监测联系联动工作机制实现资源享特应急理部门摸清家底基础盘活现资源足活现资源防止资源浪费增量建设综合考虑突发事件域分布应急救援力辐射范围等素破区域部门壁垒统筹规划合理分布实现专建防止头建设重复建设
（四）发挥社会团体力量扩应急救援途径
组织民间团体志愿者队伍参应急理工作序应突发应急事件客观需增强公众救护意识力效方式降低政府成提高工作效率重手段日相国公安消防矿山等专业应急救援力量偏少基层基础设施队伍建设较薄弱力资源充足特现基层民兵预备役部队企事业消防队伍等重力量鉴日民间社团参应急救援验进步整合壮现资源探索适合省实际情况应急救援队伍建设理模式
前特协调省公安消防煤矿等专业救援队伍发挥骨干队伍事抢捡救援中作时重点扶持中型企业兼职应急救援队伍建设资金设备补偿等方面予定政策倾斜断提高应急救援员积极性动性
（五）加强应急理法制建设政策研究
目前省安全生产应急理政策研究普法工作较薄弱国家突发事件应法安全生产应急理条例实施应研究制定相配套法规规章规范性条件结合省实际针性制定安全生产应急预案理办法安全生产应急救援队伍理
办法应急救援资产理办法安全生产应急救援专家理办法等规范性文件务急特研究制定专兼职救援队伍面社会服务参加社会救援偿补偿政策工伤保险政策指战员转岗安置政策确保物资损耗够合理补偿确保类应急救援队伍稳定生存发展
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