浅议保工资情形山区财政困难县财政投资重点理策—财金融
投资济增长原动力促进济发展具十分重意义作交通便资源缺乏济极薄弱财政收入体量保工资发放财政困难区财政资金缺乏制约投资素种情形确保工资发放保持适规模投资促进济增长值家探讨问题笔者认投资会创造需求创造供没投资稳定增长会济持续发展财政资金缺乏情形投资应予高度重视
山区财政困难县财政投资状况问题
山区财政困难县长期济发展实践证明财政投资推动济增长起重作明溪县统计资料表明19911995年期间全县GDP增长分：1215132144245183年均增长率达178实现济高质量增长1997年受国际金融风波国济疲软影响山区财政困难县济击1997年GDP出现负增长013财力受定影响时两年中央次出台调资政策财政刚性支出增长幅度财政收支矛盾尤突出前确保机关工资政机关正常运转已相错典型吃饭财政建设方面资金相少初步统计1995年2000年山区财政困难县财政投资（含公路电信电网改造投入）占全县财政支出总额分：1043104310610797基保持稳状态资金源级专项补助资金占例断提高1996年2000年级专项补助资金占财政投资例分：37853265551628812造成山区财政困难县财政投资资金源级转移支付项专项补助社会公基础设施言然国家连续三年积极财政政策支持取改善整体水然高国民济发展民生活求适应农业投入例农业位相相称农业基础脆弱状况远未根改变农村水电路医疗卫生等基础设施状况十分落财政投资微观理存资金理松散挪挤占时发生建设项目前期准备足工程概算变更意性超支严重建设项目乡村财力配套足完成计划降低工程质量等基状况存问题客观求政府应高度重视财政投资加强财政投资理
二山区财政困难县财政投资方重点
国财政投资资金途投资方划分分基础性项目投资公益性项目投资投资合理确定财政投资途方调整优化财政投资结构正确运财政投资政策需研究解决问题特山区财政困难县属济欠发达区更需研究解决
重问题山区财政困难县言财政投资政策必须提高集财力度坚持国民济宏观全局着眼客观实际出发突出重点继续支持社会公基础设施建设着力强化农业基础位国民济支柱产业予支持力扶持高新技术产业发展
1继续支持社会公基础设施建设创造良发展环境
基础设施国民济重组成部分民生产生活提供服务缺物质载体基素国民济发展程中具重产业位战略位国际验表明社会公基础设施实现工业化基础推动济快速持续增长动力目前山区财政困难县面济环境科技含量等发达区相相差甚远求山区财政困难县力发展社会基础设施建设积极推进社会公益事业发展改善发展环境重点着力抓明溪城乡公路进步完善城乡水利电网等基础设施建设科学教育卫生等社会公益事业建设等
2着力强化农业基础位确保农业发展战略目标实现
农业国民济基础产业弱质产业政府宏观调控中加强削弱年着农业投资力度断加山区财政困难县农业基础位增强历史欠账较农业基础位稳农业发展劲问题没根性改观财政困难政府农业基础设施投入足定程度方水利设施失修农业抗灾力降农业生态环境出现恶化确保农业发展战略目标实现级政府必须高度重视财政支农投资政策作采取效措施强化财政农业资金投入
财政农业投资方承担区域农业工程设施建设养护基础重点放发展优质高效农业社会化服务体系推广先进适农业技术等方面支持风险投资济效益低农业发展起着保护性开发性示范效益项目等方面投资农业投资体难承担政府财政保护农业重点
3力扶持高新技术产业发展进步促进生产力水提高科技进步
现代社会科技高速发展社会科学技术社会济发展关系越越密切尤前信息技术革命导新技术革命推动科学技术进步社会济发展具十分重推动作必须高度重视科学技术发展断调整科技政策发展战略促进科技事业高新技术产业发展长期缺乏灵活效风险投资机制科技济结合程中存少体制障碍等素影响现行投资信贷体制基支持风险担保传统企业风险目前明显效益担保高技术企业缺乏必支持级政府切实强化财政科技投资全社会科技投资中发挥渠道作方面增强预算科学性确保预算安排科技投资增长高常性财政收入增长速度方面财政超收部分分配确保财政超收部分分配中规定例安排科技投入通
述措施促财政科技投资重逐步提高加速区高新技术产业发展进步充分发挥科技进步济发展中作
4国民济中支柱产业予支持壮支柱产业基础财源
山区财政困难县财政困难原缺乏支柱产业支柱产业振兴关提高财政收入壮基础财源重问题效解决支柱产业发展技术创新规模济必须高度重视资金投入现行投资体制已发生变化投资体元化情况企业筹集中资金加强支柱产业投资壮支柱产业面重课题传统政府筹资转变市场化筹资包括企业增强积累力实行滚动式发展赋予企业资市场进行直接融资权力通组织企业集团兼途径进行资产重组充分利现企业资产存量银行支柱产业领域骨干企业应实行资金扶持政策继续积极利外资等二发挥政府财政资金导作政策资金扶持国家支柱产业发展政府财力定时期总限支柱产业扶持投资政策必须突出重点择优扶持避免撒胡椒面外注重优化投资结构财政投资企业技术改造技术创新促进支柱产业发展十分益
三财政投资理策
1发挥财政资金导作实现抛砖引玉财政投入实现社会资金投引导彻底改变财政投资包天局面发挥财政资金杠杆作通财政贴息参股担保等方式扩财政资金作带动民间投资引导社会资金国家产业政策方进行投资拓宽民间融资领域投资项目旧城改造新区建设土收购储备旅游业等效益项目实行民间招标办法吸纳民间投资必政府财政包揽项目农业科技种养乡村道路建设等政府民间投资二恰选择财政投资产业组合必基础设施建设项目外应选择产业关联度强制造业项目三活财政贴息政策通贴息拉动银行贷款企业配套投入取财政直接投资数效应四注重财政收支政策配套限财政资金发挥更作
2坚持量力行集中财力办事前办事情确保工资社会保障金发放保持机关正常运转资金需深化改革调整优化产业结构加基础设施建设科技投入财政资金捉襟见肘资金供求矛盾日益尖锐长期存统筹预算外资金分捆绑类专项资金集约投入投入实现钢刀刃通项目方案进行分析认真进行投资项目行性研究劣存优择优投入投入换取回报果切实际进行撒胡椒面式投入什事情办成构建公财政支出框架求搞清真正实现事情轻重缓急分清次先集中财力解决改革
发展中矛盾优先投入重点项目建设特县委县政府确定重点项目制约济发展瓶颈产业样件事情落实处
3推行完善招投标制度应扩财政投资活动中招投标应范围特殊性质外财政投资项目政府确定应通招标形式公开招标选择项目法建设项目实施全程包括工程设计咨询施工监理等律实行招标制二规范投标招标程序严格招标投标法国家关规定进行体现公开公公正原三加强政府招投标活动监督严禁层层转包违法分包现象弄虚作假收受贿赂搞钱权交易拒绝招标等行应法严惩
4严理狠抓工程质量建立层层负责质量责制必须勘查设计材料设备施工竣工验收环节严格关建设项目行业部门项目法参建设单位工程质量承担相应行政法律责二严格执行建设程序单位项目法擅简化建设程序三发挥工程监理作规定求严格审查建设单位资质通市场竞争选择资质合格执法严格监理队伍担工程监理务实行全程全方位监理四加强政府监督社会舆监督计划财政审计行业部门密切配合负责财政投资项目进行全程监督国家民生命财产造成严重损失事实清楚质量事新闻媒体时曝光形成强社会舆压力
5加强财政投资理提高财政投资效益加强财政投资全程监做三审二参投资项目工程进行概预算审查项目年度财务审查项目竣工财务决算审查参工程招标标底编制参投资工程采购提高投资预算编制科学性加强财政投资资金事前事控制核减种合理开支防止高估算现象发生发挥出投资效益二规范财政投资资金拨款理实行国库直拨制度财政部门直接投资建设资金拨付项目单位工程单位避免挪挤占滞留财政投资资金确保投资项目资金需三加强建设单位财务理督促项目建设单位建立健全部财务监督制度加强财政工作指导理监督扭转建设单位财务理弱化状况
7建立财政投资决策失误责制较长时期财政资金损失浪费相严重时日通新闻传媒曝光纪检监察查处种财政资金违纪浪费然少究原钱决策者营者损失浪费没切肤痛提高财政投资效益务急快建立财政投资决策失误责制投资成功否决策者责挂起钩列入干部绩考核容财政性资金投资项目发生重质量事法追究建设勘察设计施工监理单位法定代表直接责法律责外法追究关行政领导项目审批执行建设程序工程建设监督理方面行政责构成犯罪法追究刑事责
明溪县财政局：汤先锋供稿
二○○二年四月八日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
浅议保工资情形山区财政困难县财政投资重点理策—财金融
投资济增长原动力促进济发展具十分重意义作交通便资源缺乏济极薄弱财政收入体量保工资发放财政困难区财政资金缺乏制约投资素种情形确保工资发放保持适规模投资促进济增长值家探讨问题笔者认投资会创造需求创造供没投资稳定增长会济持续发展财政资金缺乏情形投资应予高度重视
山区财政困难县财政投资状况问题
山区财政困难县长期济发展实践证明财政投资推动济增长起重作明溪县统计资料表明19911995年期间全县GDP增长分：1215132144245183年均增长率达178实现济高质量增长1997年受国际金融风波国济疲软影响山区财政困难县济击1997年GDP出现负增长013财力受定影响时两年中央次出台调资政策财政刚性支出增长幅度财政收支矛盾尤突出前确保机关工资政机关正常运转已相错典型吃饭财政建设方面资金相少初步统计1995年2000年山区财政困难县财政投资（含公路电信电网改造投入）占全县财政支出总额分：1043104310610797基保持稳状态资金源级专项补助资金占例断提高1996年2000年级专项补助资金占财政投资例分：37853265551628812造成山区财政困难县财政投资资金源级转移支付项专项补助社会公基础设施言然国家连续三年积极财政政策支持取改善整体水然高国民济发展民生活求适应农业投入例农业位相相称农业基础脆弱状况远未根改变农村水电路医疗卫生等基础设施状况十分落财政投资微观理存资金理松散挪挤占时发生建设项目前期准备足工程概算变更意性超支严重建设项目乡村财力配套足完成计划降低工程质量等基状况存问题客观求政府应高度重视财政投资加强财政投资理
二山区财政困难县财政投资方重点
国财政投资资金途投资方划分分基础性项目投资公益性项目投资投资合理确定财政投资途方调整优化财政投资结构正确运财政投资政策需研究解决问题特山区财政困难县属济欠发达区更需研究解决
重问题山区财政困难县言财政投资政策必须提高集财力度坚持国民济宏观全局着眼客观实际出发突出重点继续支持社会公基础设施建设着力强化农业基础位国民济支柱产业予支持力扶持高新技术产业发展
1继续支持社会公基础设施建设创造良发展环境
基础设施国民济重组成部分民生产生活提供服务缺物质载体基素国民济发展程中具重产业位战略位国际验表明社会公基础设施实现工业化基础推动济快速持续增长动力目前山区财政困难县面济环境科技含量等发达区相相差甚远求山区财政困难县力发展社会基础设施建设积极推进社会公益事业发展改善发展环境重点着力抓明溪城乡公路进步完善城乡水利电网等基础设施建设科学教育卫生等社会公益事业建设等
2着力强化农业基础位确保农业发展战略目标实现
农业国民济基础产业弱质产业政府宏观调控中加强削弱年着农业投资力度断加山区财政困难县农业基础位增强历史欠账较农业基础位稳农业发展劲问题没根性改观财政困难政府农业基础设施投入足定程度方水利设施失修农业抗灾力降农业生态环境出现恶化确保农业发展战略目标实现级政府必须高度重视财政支农投资政策作采取效措施强化财政农业资金投入
财政农业投资方承担区域农业工程设施建设养护基础重点放发展优质高效农业社会化服务体系推广先进适农业技术等方面支持风险投资济效益低农业发展起着保护性开发性示范效益项目等方面投资农业投资体难承担政府财政保护农业重点
3力扶持高新技术产业发展进步促进生产力水提高科技进步
现代社会科技高速发展社会科学技术社会济发展关系越越密切尤前信息技术革命导新技术革命推动科学技术进步社会济发展具十分重推动作必须高度重视科学技术发展断调整科技政策发展战略促进科技事业高新技术产业发展长期缺乏灵活效风险投资机制科技济结合程中存少体制障碍等素影响现行投资信贷体制基支持风险担保传统企业风险目前明显效益担保高技术企业缺乏必支持级政府切实强化财政科技投资全社会科技投资中发挥渠道作方面增强预算科学性确保预算安排科技投资增长高常性财政收入增长速度方面财政超收部分分配确保财政超收部分分配中规定例安排科技投入通
述措施促财政科技投资重逐步提高加速区高新技术产业发展进步充分发挥科技进步济发展中作
4国民济中支柱产业予支持壮支柱产业基础财源
山区财政困难县财政困难原缺乏支柱产业支柱产业振兴关提高财政收入壮基础财源重问题效解决支柱产业发展技术创新规模济必须高度重视资金投入现行投资体制已发生变化投资体元化情况企业筹集中资金加强支柱产业投资壮支柱产业面重课题传统政府筹资转变市场化筹资包括企业增强积累力实行滚动式发展赋予企业资市场进行直接融资权力通组织企业集团兼途径进行资产重组充分利现企业资产存量银行支柱产业领域骨干企业应实行资金扶持政策继续积极利外资等二发挥政府财政资金导作政策资金扶持国家支柱产业发展政府财力定时期总限支柱产业扶持投资政策必须突出重点择优扶持避免撒胡椒面外注重优化投资结构财政投资企业技术改造技术创新促进支柱产业发展十分益
三财政投资理策
1发挥财政资金导作实现抛砖引玉财政投入实现社会资金投引导彻底改变财政投资包天局面发挥财政资金杠杆作通财政贴息参股担保等方式扩财政资金作带动民间投资引导社会资金国家产业政策方进行投资拓宽民间融资领域投资项目旧城改造新区建设土收购储备旅游业等效益项目实行民间招标办法吸纳民间投资必政府财政包揽项目农业科技种养乡村道路建设等政府民间投资二恰选择财政投资产业组合必基础设施建设项目外应选择产业关联度强制造业项目三活财政贴息政策通贴息拉动银行贷款企业配套投入取财政直接投资数效应四注重财政收支政策配套限财政资金发挥更作
2坚持量力行集中财力办事前办事情确保工资社会保障金发放保持机关正常运转资金需深化改革调整优化产业结构加基础设施建设科技投入财政资金捉襟见肘资金供求矛盾日益尖锐长期存统筹预算外资金分捆绑类专项资金集约投入投入实现钢刀刃通项目方案进行分析认真进行投资项目行性研究劣存优择优投入投入换取回报果切实际进行撒胡椒面式投入什事情办成构建公财政支出框架求搞清真正实现事情轻重缓急分清次先集中财力解决改革
发展中矛盾优先投入重点项目建设特县委县政府确定重点项目制约济发展瓶颈产业样件事情落实处
3推行完善招投标制度应扩财政投资活动中招投标应范围特殊性质外财政投资项目政府确定应通招标形式公开招标选择项目法建设项目实施全程包括工程设计咨询施工监理等律实行招标制二规范投标招标程序严格招标投标法国家关规定进行体现公开公公正原三加强政府招投标活动监督严禁层层转包违法分包现象弄虚作假收受贿赂搞钱权交易拒绝招标等行应法严惩
4严理狠抓工程质量建立层层负责质量责制必须勘查设计材料设备施工竣工验收环节严格关建设项目行业部门项目法参建设单位工程质量承担相应行政法律责二严格执行建设程序单位项目法擅简化建设程序三发挥工程监理作规定求严格审查建设单位资质通市场竞争选择资质合格执法严格监理队伍担工程监理务实行全程全方位监理四加强政府监督社会舆监督计划财政审计行业部门密切配合负责财政投资项目进行全程监督国家民生命财产造成严重损失事实清楚质量事新闻媒体时曝光形成强社会舆压力
5加强财政投资理提高财政投资效益加强财政投资全程监做三审二参投资项目工程进行概预算审查项目年度财务审查项目竣工财务决算审查参工程招标标底编制参投资工程采购提高投资预算编制科学性加强财政投资资金事前事控制核减种合理开支防止高估算现象发生发挥出投资效益二规范财政投资资金拨款理实行国库直拨制度财政部门直接投资建设资金拨付项目单位工程单位避免挪挤占滞留财政投资资金确保投资项目资金需三加强建设单位财务理督促项目建设单位建立健全部财务监督制度加强财政工作指导理监督扭转建设单位财务理弱化状况
7建立财政投资决策失误责制较长时期财政资金损失浪费相严重时日通新闻传媒曝光纪检监察查处种财政资金违纪浪费然少究原钱决策者营者损失浪费没切肤痛提高财政投资效益务急快建立财政投资决策失误责制投资成功否决策者责挂起钩列入干部绩考核容财政性资金投资项目发生重质量事法追究建设勘察设计施工监理单位法定代表直接责法律责外法追究关行政领导项目审批执行建设程序工程建设监督理方面行政责构成犯罪法追究刑事责
明溪县财政局：汤先锋供稿
二○○二年四月八日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
