##民间投资问题现状分析策建议—财金融
十六届三中全会提出力发展资素市场进步巩固发展公制济鼓励支持引导非公制济发展指明非公济发展离开资素支持前非公济发展遇瓶颈融资难研究扩民间投资促进非公济加速发展具现实深远意义
前##市民间投资发展概况特点
发展概况
年储蓄存款增长速度远远高济增长速度##市民间资充盈统计２００３年末##市民间资总量２８９．５５亿元中已形成民间投资１００亿元占总量３４．５４％利处闲置状态９６．３７亿元占总量３３．２８％较难激活部分９３．１８亿元占总量３２．１８％
二特点
１民间投资象固定资产购建##市许民间投资尚处创业阶段象固定资产购建统计２００３年末市民间资投入固定资产完成额５２．８１亿元年期增长４３．８％高期全社会固定资产投资增速１４．４百分点民间投资全社会固定资产投资中重１９９０年３３．９％升２００３年５２．５４％
２民间投资方式已办企业发展参国企改革##市民间资积极参国企业改革通兼收购承包租赁重组等方式限国资源效配置永安市民间资参５６家国工商企业改制沙县天泰实业公司先承债方式参改制兼收购托沙县纺织厂青州织布厂沙县制药厂虬江机械厂##汽车厂东门车间２０００年度评福建省佳济效益３００家企业
３民间投资动力级政府采取优惠政策##市级政府营造良投资环境吸引民间资投入目前已建成类工业园区５１采取许优惠政策特税费等方面予特优惠全市入园投资企业已达４１０家中５００万元规模企业２０家实现工业总产值２０亿元实现利税４．８亿元
４民间投资产业层次技术水较低##市民间投资高新技术项目全市工业园区调查##市仅授牌高新技术企业８家科技示范企业１１家创建创新示范企业２４家入园投资企业劳动密集型中低层次技术传统加工型企业项目整体规模水档次高产品技术含量附加值普遍偏低
５金融财政部门支持促进民间投资实现民间投资否实现金融部门支持息息相关田县昌盛钢铁限公司农行贷款１．６亿元支持１．９３亿元整体购买田六角宫水电限公司成立成益水电限公司方政府采取财政贴息拨补等方式放财政资金作较投入拉动民间资量进
６民间投资出现新形式新领域民间投资出现组团投资新形式沙县
天泰纺织宏光化工嘉利化工明福木业恒利房产等五龙头民营企业２００３年联合出资组建五环实业限责公司二民间投资开始涉足部分公益性行业尤溪县民间资２００３年开始涉足教育事业民间投资１千万元创办文公高级中学
７民间投资扩推动非公济发展民间投资扩推动##市非公济发展统计２００３年全市新增私营企业１４１４户注册资金１４．９亿元分增长２５．６％６７．１％全市新增体工商户１１３８１户注册资金４．５亿元分增长２５．１％１３５．５％全市新增外资企业６０户投资总额１．７９亿美元注册资达８５４６万美元
二前影响##市民间投资增长相关素分析
１投资环境制约突出表现缺少民间投资发展总体规划民间投资引导相乏力定程度造成民间投资低水重复建设限资源浪费二政策合理位三投资遇机遇等四民营企业负担然较重五机关效建设加强六部门赚取垄断高额利润民间资投入发展空间受阻七法规约束堵塞正常民间资贷
２市场准入政策制约目前##市民间投资市场准入存诸限制外资企业进入行业民营企业法进入垄断半垄断行业电力交通源邮政电信市政设施等行业存部门保护义
３优势项目难觅目前买方市场环境中民营企业生产相部分产品供求较理想投资项目两头外工业项目较少民间投资空间限客观存钱难找项目钱难办项目现象
４效益较国控股企业改制步伐偏慢民间资难介入##市许机械企业产权结构单国资重偏企业年产品市场形势较民间资想介入国资产愿竞争领域退出混合制济法形成
５融资渠道畅制约首先民营企业商业银行贷款存抵押担保难等问题次前直接融资渠道狭窄部分民间投资单位规模较产业层次低客观加市难度
６缺乏风险投资机制##高科技民营企业正处起步成长阶段迫切需建立风险投资机制扶持##没家风险创业投资机构民间投资敢进入高新技术行业
７思想观念滞前社会尤干部入股办实体否允许等问题明确受知识结构信息源等素局限法适应千变万化国外市场办实体搞实业没验没路子没信心
三扩民间投资促进非公济加速发展策建议
()政府方面
１加快改革投资体制拓宽民间投资进入渠道十六届三中全会关＂允许非公资进入法律法规未禁入基础设施公事业行业领域＂精神切实放宽市场准入领域鼓励民间资独资合作联营参股特许营等方式投资收费机制回报较稳定电力交通等领域基础设施项目二鼓励民间资参城市供水供气
污水垃圾处理道路桥梁等公设施建设三鼓励民间资投入农业产业化营四放开批领域营权
２认真落实民间投资国民遇问题十六届三中全会关＂非公制企业投融资税收土外贸易等方面企业享等遇＂精神制度扭转外商享受超国民遇国企业享受国民遇民营企业享受非国民遇公正做法着力财税政策方面体现国民遇技改贷款贴息应非公济视仁
３积极支持民间资参国企改革断提升民间投资产业档次十六届三中全会关＂产权制核心容＂＂力发展混合制＂＂股份制成公制实现形式＂精神##民间资已参纺织建材等劳动密集型国企改革基础着力支持民间资参机械化工等资金密集型国企改革加快机械化工行业资产重组步伐提升民间资介入国企改革产业档次
４民间投资拓宽融资渠道铺道路建立符合市场济原项目融资方式二推进级化股权投资市场形成三推动信担保发展断壮担保公司资金民营企业增加贷款提供条件四支持档次规模民间投资高科技企业市五积极推广ＢＯＴＴＯＴ等项目融资方式
５正确引导民间投资方充分释放民间资潜政府关工作部门进步民间投资者提供项目信息市场等服务指导投资者发展新兴技术产业改造提升传统产业创办资源消耗低环境污染少济效益劳动密集型产业投资城镇建设社会服务业
６成立民营组织行业协会民间资协会等律组织允许该组织成立产业投资基金信托基金吸引民间资流入
７改进前引资考评方式方法建立引外资激活方民间资重考评考核体系贡献英雄发展快慢评政绩
８加强山海协作激活民间资机结合起通外引联动接受海辐射带动积极参产业分工实现优势互补断壮民间资实力
(二)金融方面
１中央银行疏通支持民间投资政策传导机制定期召开行长联席会信贷联席会研究分析非公济企业信贷投入难点焦点问题时沟通情况进步疏通货币政策传导机制引导促进银行积极增加非公济企业信贷投入
２建立银行非公济企业双交流制度民银行工商联贸委外局农办适时举办专题银企资金见面需求会通金融产品推介信贷项目推荐增强银企间信息沟通
３完善商业银行营机制积极进行金融产品创新断扩充民间投资服务功健全制约机制时相应建立信贷员激励机制二根非公济特点赋予信贷员贷款项目决定权相制衡信贷员必须贷款项目负终身责三简化贷款审批环节提高工作效率四推行客户理制实行零距离服务五根非公济企业特点客户提供合适信贷创新产品探索发展存货质押
贷款联保协议贷款试行办理金融租赁业务营效益贷款回笼快企业发放信贷款
４健全非公济企业征信体系业信评价体系制定科学合理非公济企业信评级制度通立法建立金融债权保护机制恶意逃废债业消费司法部门发出消费限制令进行严格限制力倡导诚信建设扶强扶优批诚实守信非公济企业
５拓展金融产品运空间加民间投资扶持力度支持非公济企业树产品品牌扩产品出口允许形资产标申请质押贷款拓宽包贷款福费廷出口退税托贷款等业务运空间
６方式拓宽民间投资融资渠道壮非公济企业资金实力首先商业银行扩票融资次建立非公济企业商业银行回报反哺机制采取市分配定股份商业银行做法商业银行更收益断扩资金支持力度
７进步规范引导民间资流动加快县农村信社利率市场化改革步伐二扩开办委托贷款业务商业银行农村信社发挥银行信优势积极开办委托贷款业务拓宽民间资运渠道创造条件
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##民间投资问题现状分析策建议—财金融
十六届三中全会提出力发展资素市场进步巩固发展公制济鼓励支持引导非公制济发展指明非公济发展离开资素支持前非公济发展遇瓶颈融资难研究扩民间投资促进非公济加速发展具现实深远意义
前##市民间投资发展概况特点
发展概况
年储蓄存款增长速度远远高济增长速度##市民间资充盈统计２００３年末##市民间资总量２８９．５５亿元中已形成民间投资１００亿元占总量３４．５４％利处闲置状态９６．３７亿元占总量３３．２８％较难激活部分９３．１８亿元占总量３２．１８％
二特点
１民间投资象固定资产购建##市许民间投资尚处创业阶段象固定资产购建统计２００３年末市民间资投入固定资产完成额５２．８１亿元年期增长４３．８％高期全社会固定资产投资增速１４．４百分点民间投资全社会固定资产投资中重１９９０年３３．９％升２００３年５２．５４％
２民间投资方式已办企业发展参国企改革##市民间资积极参国企业改革通兼收购承包租赁重组等方式限国资源效配置永安市民间资参５６家国工商企业改制沙县天泰实业公司先承债方式参改制兼收购托沙县纺织厂青州织布厂沙县制药厂虬江机械厂##汽车厂东门车间２０００年度评福建省佳济效益３００家企业
３民间投资动力级政府采取优惠政策##市级政府营造良投资环境吸引民间资投入目前已建成类工业园区５１采取许优惠政策特税费等方面予特优惠全市入园投资企业已达４１０家中５００万元规模企业２０家实现工业总产值２０亿元实现利税４．８亿元
４民间投资产业层次技术水较低##市民间投资高新技术项目全市工业园区调查##市仅授牌高新技术企业８家科技示范企业１１家创建创新示范企业２４家入园投资企业劳动密集型中低层次技术传统加工型企业项目整体规模水档次高产品技术含量附加值普遍偏低
５金融财政部门支持促进民间投资实现民间投资否实现金融部门支持息息相关田县昌盛钢铁限公司农行贷款１．６亿元支持１．９３亿元整体购买田六角宫水电限公司成立成益水电限公司方政府采取财政贴息拨补等方式放财政资金作较投入拉动民间资量进
６民间投资出现新形式新领域民间投资出现组团投资新形式沙县
天泰纺织宏光化工嘉利化工明福木业恒利房产等五龙头民营企业２００３年联合出资组建五环实业限责公司二民间投资开始涉足部分公益性行业尤溪县民间资２００３年开始涉足教育事业民间投资１千万元创办文公高级中学
７民间投资扩推动非公济发展民间投资扩推动##市非公济发展统计２００３年全市新增私营企业１４１４户注册资金１４．９亿元分增长２５．６％６７．１％全市新增体工商户１１３８１户注册资金４．５亿元分增长２５．１％１３５．５％全市新增外资企业６０户投资总额１．７９亿美元注册资达８５４６万美元
二前影响##市民间投资增长相关素分析
１投资环境制约突出表现缺少民间投资发展总体规划民间投资引导相乏力定程度造成民间投资低水重复建设限资源浪费二政策合理位三投资遇机遇等四民营企业负担然较重五机关效建设加强六部门赚取垄断高额利润民间资投入发展空间受阻七法规约束堵塞正常民间资贷
２市场准入政策制约目前##市民间投资市场准入存诸限制外资企业进入行业民营企业法进入垄断半垄断行业电力交通源邮政电信市政设施等行业存部门保护义
３优势项目难觅目前买方市场环境中民营企业生产相部分产品供求较理想投资项目两头外工业项目较少民间投资空间限客观存钱难找项目钱难办项目现象
４效益较国控股企业改制步伐偏慢民间资难介入##市许机械企业产权结构单国资重偏企业年产品市场形势较民间资想介入国资产愿竞争领域退出混合制济法形成
５融资渠道畅制约首先民营企业商业银行贷款存抵押担保难等问题次前直接融资渠道狭窄部分民间投资单位规模较产业层次低客观加市难度
６缺乏风险投资机制##高科技民营企业正处起步成长阶段迫切需建立风险投资机制扶持##没家风险创业投资机构民间投资敢进入高新技术行业
７思想观念滞前社会尤干部入股办实体否允许等问题明确受知识结构信息源等素局限法适应千变万化国外市场办实体搞实业没验没路子没信心
三扩民间投资促进非公济加速发展策建议
()政府方面
１加快改革投资体制拓宽民间投资进入渠道十六届三中全会关＂允许非公资进入法律法规未禁入基础设施公事业行业领域＂精神切实放宽市场准入领域鼓励民间资独资合作联营参股特许营等方式投资收费机制回报较稳定电力交通等领域基础设施项目二鼓励民间资参城市供水供气
污水垃圾处理道路桥梁等公设施建设三鼓励民间资投入农业产业化营四放开批领域营权
２认真落实民间投资国民遇问题十六届三中全会关＂非公制企业投融资税收土外贸易等方面企业享等遇＂精神制度扭转外商享受超国民遇国企业享受国民遇民营企业享受非国民遇公正做法着力财税政策方面体现国民遇技改贷款贴息应非公济视仁
３积极支持民间资参国企改革断提升民间投资产业档次十六届三中全会关＂产权制核心容＂＂力发展混合制＂＂股份制成公制实现形式＂精神##民间资已参纺织建材等劳动密集型国企改革基础着力支持民间资参机械化工等资金密集型国企改革加快机械化工行业资产重组步伐提升民间资介入国企改革产业档次
４民间投资拓宽融资渠道铺道路建立符合市场济原项目融资方式二推进级化股权投资市场形成三推动信担保发展断壮担保公司资金民营企业增加贷款提供条件四支持档次规模民间投资高科技企业市五积极推广ＢＯＴＴＯＴ等项目融资方式
５正确引导民间投资方充分释放民间资潜政府关工作部门进步民间投资者提供项目信息市场等服务指导投资者发展新兴技术产业改造提升传统产业创办资源消耗低环境污染少济效益劳动密集型产业投资城镇建设社会服务业
６成立民营组织行业协会民间资协会等律组织允许该组织成立产业投资基金信托基金吸引民间资流入
７改进前引资考评方式方法建立引外资激活方民间资重考评考核体系贡献英雄发展快慢评政绩
８加强山海协作激活民间资机结合起通外引联动接受海辐射带动积极参产业分工实现优势互补断壮民间资实力
(二)金融方面
１中央银行疏通支持民间投资政策传导机制定期召开行长联席会信贷联席会研究分析非公济企业信贷投入难点焦点问题时沟通情况进步疏通货币政策传导机制引导促进银行积极增加非公济企业信贷投入
２建立银行非公济企业双交流制度民银行工商联贸委外局农办适时举办专题银企资金见面需求会通金融产品推介信贷项目推荐增强银企间信息沟通
３完善商业银行营机制积极进行金融产品创新断扩充民间投资服务功健全制约机制时相应建立信贷员激励机制二根非公济特点赋予信贷员贷款项目决定权相制衡信贷员必须贷款项目负终身责三简化贷款审批环节提高工作效率四推行客户理制实行零距离服务五根非公济企业特点客户提供合适信贷创新产品探索发展存货质押
贷款联保协议贷款试行办理金融租赁业务营效益贷款回笼快企业发放信贷款
４健全非公济企业征信体系业信评价体系制定科学合理非公济企业信评级制度通立法建立金融债权保护机制恶意逃废债业消费司法部门发出消费限制令进行严格限制力倡导诚信建设扶强扶优批诚实守信非公济企业
５拓展金融产品运空间加民间投资扶持力度支持非公济企业树产品品牌扩产品出口允许形资产标申请质押贷款拓宽包贷款福费廷出口退税托贷款等业务运空间
６方式拓宽民间投资融资渠道壮非公济企业资金实力首先商业银行扩票融资次建立非公济企业商业银行回报反哺机制采取市分配定股份商业银行做法商业银行更收益断扩资金支持力度
７进步规范引导民间资流动加快县农村信社利率市场化改革步伐二扩开办委托贷款业务商业银行农村信社发挥银行信优势积极开办委托贷款业务拓宽民间资运渠道创造条件
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