公司非破产清算民事责研究—工矿企业
公司非破产清算民事责研究
张冶钢
公司现代市场济活动重体健全完善公司法律制度实现社会义法治济质求国现行公司法相关行政法规部门规章司法解释公司清算责立法设计体现鼓励公司体参市场竞争促进企业发展指导思想建立现代企业制度具积极深刻意义着商品济深入发展现行清算法律制度定程度弱化忽视公司债权合法权益切实保护司法实践中空壳公司皆违规清算见怪怪公司吊销执撤销停摆歇业义务限责公然逃废债务法律制度空白处实务操作相文笔者公司非破产清算关责进行粗浅探讨诚恳请教百家名师求指正
公司非破产清算性质法律效果
公司清算指解散公司清理债权债务分配剩余财产公司类法律关系公司消灭程序制度解散概念解散指已成立公司基定事丧失营业力合分立外公司解散应公司法规定事进行清算合法消灭解散种法律事实构成法消灭原条件清算种法律程序制度构成法消灭程解散清算前提清算解散结果解散仅法权利力丧失原非径直权利力消灭公司清算分两种破产清算非破产清算破产清算公司宣告破产特定情形破产财产进行清理结算前公司法外专门企业破产法相关司法解释予规范清算程序较严谨笔者作赘述非破产清算分普通清算特清算普通清算公司行清算公司没法院干预债权参情况通清算觉行进行清算特清算指某法定特殊情形通常清算遇显著障碍时者存损害债权利益情形适清算程序国公司法等法规特清算仅作言片语原规定司法实践中清算处状态普通清算清算觉履行清算义务提出高标准求公司正常营终止法资格应诚信支付清算费支付职工工资劳动保险费缴纳欠税款清偿公司全部债务种清算目保护公司债权利益稳定社会济秩序法促清算责认真积极完成清算职责
公司清算公司法中债权利益保护道屏障前企业清算程中部分公司钻法律健全空子欺骗债权损害国家集体等债权合法利益达逃避债务目谓限责免债务俗称清算欺诈种现象严重背离设立公司清算制度宗旨出
现穷庙宇富尚怪事必研究制裁预防类违规清算行
二公司非破产清算现行制度缺陷评析
（）现行制度公司应进行清算情形规定够具体
民法通第40条规定法终止应进行清算停止清算范围外活动第45条企业法列原终止：（1）法撤销（2）解散（3）法宣告破产（4）原公司法第191条192条规定公司解散撤销时应进行清算企业法登记理条例第33条规定企业法吊销企业法营业执债权债务部门者清算组织负责清理中外合资营企业法实施条例规定合营企业解散清算相关容外商投资企业清算办法规定外商投资企业清算具体方式相关操作规程应进行清算情形规定够具体点均指解散应进行清算前述解散指已成立公司基定事丧失营业力公司趋消灭法律行涵义相吊销执撤销关闭倒闭歇业终止注销等词义吊销根行政处罚法规定指公司登记机关公司违反法律行政法规时实施收回取消营资格行政处罚行常营业执执业许证营资质等搭配撤销指公司级部门违法时责令关闭公司处严重营困难部门强制撤销部门意志定属部行政行公司法公司登记条例中称谓官令关闭关闭义倒闭失败垮台指公司继续营迫停止情况歇业停止营业指公司股东行决定停止营歇业动吊销动终止侧重公司存事实状态注销侧重公司登记机关消灭法律状态述语中解散吊销撤销公司消灭种间接原直接代表法资格消亡公司法关规定分析公司登记机关注销行直接决定公司消亡惟素公司法核心辅相关行政法规部门规章体化法律体系中没述情报规定应清算谁清算清算未清算债务谁承担作出明确规定导致众空壳公司怠清算虚假清算胡乱清算公清算隐瞒转移公司资产等行侵犯债权利益问题量出现
（二）现行制度公司清算组组建规定较抽象
国公司立法中清算称清算组意味着清算必须二组成公司法破产法律法规破产案件清算组组成规定较明确公司法规非破产清算时清算规定较简略笼统公司法第191条规定愿解散情况限公司清算组股东组成股份限公司清算组股东会确定选逾期成立清算组进行清算债权申请民法院指定关员组成清算组进行清算实践中吊销营业执公司违反行政法规受处罚类公司般诚信度高法进行清算性出现情形追究责公司歇业时191条规定债权权申请法院指定关员组成清算组清算组常常歇业者配合种行政手段
时组合清算组实践中形虚设达公正效清算目
（三）现行制度公司清算债务承担规定欠完善
国公司法关清算组概念没非常明确清算责体定义没完善公司清算公司债务承担未清算法清算时公司债务承担法律制度清算组清算责体明显区清算组受清算体命委托选具体办理公司清算事宜时性组织公司代表执行机关执行清算义务外代表（完全顶取代）企业法处理债权债务拟制法机关法律公司法第193条清算组代表公司参民事诉讼活动诉讼体然公司应仅原公司资产限承担民事责根高院关贯彻执行民法通干问题意见（试行）第60条清算组织清算企业法债权债务目法成立组织负责终止企业法财产进行保清理估价处理清偿涉终止企业法债权债务民事诉讼清算组织名义参加诉讼高院关适民事诉讼法干问题意见第193条企业法未清算撤销清算组织该清算组织事没清算组织作出撤销决定机构事规定诉讼体清算组织判定清算财产承担限责种观点公司法第193条规定相违背实际清算组责清算公司债务承担责认定没统法律规范造成
然零散规定情形公司应清算清算清算清算体未规定履行清算义务应负种责未明确统规定致现公司关闭解散时法定清算置理相互推诿法院审理求清算关闭解散公司进行清算已公司债权张权利时追索门左右难法院基调查取证困难审查认定体资格法规未统常常诉讼体适格裁判原告败诉执行起裁决文书成纸空文正缺乏明确法律规定导致义务体恃恐滥限公司格制度意损害相关权益利益行法举赚义财
外非破产清算程序规定简略便操作清算实质容规定详未建立完整公司重整制度债权会议制度财务审核等制度公司债权利益保护缺乏效保护
三健全公司非破产清算法律制度思考
（）确立强制清算制度
司法实践案例中公司履行清算义务作出解散时债权公司法第191条
规定申请民法院指定关员成立清算组法院判定关员组成清算组限期履行清算义务关员履行清算义务债权诉讼形式求公司承担责仅漠视法律行放拖沓法律程序损司法羁束力浪费司法资源应赋予法院基义务怠履行违法行直接指定关员组成清算组强制清算
探索建立公司强制清算制度公司应履行清算义务情形企业履行适积极履行权利申请法院委托清算中介组织进行清算职业清算担司法鉴定工作法院清算工作进行监督审核法律制度清算理办法鉴国外清算制度国破产法关清算组织规定强化清算市场准入执业理制度申请权利公司债权清算企业股东实际投资单位司法机关强制清算制度缩相关清算体意志空间通严密清算制度效防止歇业关闭逃废债务现象发生增强清算科学性公正性保障衡利益相项权益
（二）确立清算责体法律概念
公司清算体应基公司资产享权益者基公司重理权限法律确定组织公司履行清算义务体公司清算体相关债权负责仅承担清算责享清算利益非破产强制清算公司清算组外代表公司着清算工作完毕解散清算责体会清算完毕动消灭确定清算责体概念公司法规更完善便确定清算公司责承担利益事体清算责体分种：动清算责体限公司股东股份公司股东会确定选强制清算责体限公司股份公司股东投资者公司部门公司资产明账册全财务清法清算时应终止清算程序债权直接负义务清算责体提起赔偿诉
通览公司法现行法律法规没条关股东公司解散履行延迟履行清算义务时应承担种法律责规定前效司法解释中没明确规定均清算组组成职权等方面作定求视法律规定拒履行清算义务责缺乏制裁条款解决立法疏漏确立清算责体概念开始
（三）确立公司清算民事责承担责原
1公司终止体资格时丧失原
传统公司法理认法完成注销登记公告法资格行消亡公司终止法律作独立格体已存需终止前债务承担责公司终止作责体资格消灭意味着法律责消灭传统公司债务责具特定简单直接单等特征实践中常公司实施受害补偿侵害结果发生公司终止认公司交易中应承担法律风险受保护然公司
终止责特殊性传统公司法意义责差异必公司终止责作特殊考虑探索公司正常非正常终止否应终止前行承担法律责立法加规定限制完善公司清算事务言公司清算组采取规避法定程序逃脱法律责实例举胜举公告次数达求公告范围清算组急摆脱债务纠缠提前终结清算程序清算程序流形式厘清事实确定债务负担等问题发生导致公司已清算完毕债权法正常张合法权利情况屡屡出现较长时期权利张产品质量责公权私权混合型权利张环境污染侵权责法犯罪追究刑事责等终止采取注销公司体资格会导致相关法律责体承担尴尬甚者债务公司赚钱突然逃夭夭楼空者改换门庭旧店新开造成债权告状门冤头债极公现象发生针问题鉴美国法国公司法规定考虑公司终止营体资格丧失公司终止干年作责体公司资格消亡样规范公司身营清算行便效保护债权等公众利益利公司监督理
2．公司身全部资产承担债务原
国限责公司股份限公司两种形式规定公司全部资产公司债务承担责根公司法制度理公司合法设立具独立法资格拥独立财产身营活动应独立承担责限责效减轻投资者商业风险承担风险预先确定极刺激鼓励投资籍调动股东积极性助增进市场交易更创造参投资制度环境安全保障公司制度基石原应恪守
3．清算责体错行承担债务原
公司法确定股东限原指股东法成立公司公司法营公司法退出市场时股东公司债务承担限责法成立正常运行终止公司承担民事责处理难度股东未法出资出资位抽逃出资行支配公司财产转移资金未清算撤销公司等事根民事法律法理然承担错责包括部门关实际投资者等负清算责体1994年高院法复字第4号关企业开办企业撤销者歇业民事责问题批复强调开办企业独立责开办企业错责具重参考价值错行情形包括限列种：未清算歇业解散关闭吊销执股东公司公司债务承担清偿责理股东应承担清算责恶意逃避义务意实施损害债权实现错行造成债权遭受财产利益损害承担赔偿责民法通第106条第2款规定作债权侵权行现法律该款规定公民法错侵害国家集体财产侵害财产身应承担民事责种情况助公司格否认制度揭开罩股东头公司面纱认公司名实符公司格失独立存必真正行者——
股东显露原形应股东公司行负责债权负限责实种责般民事责二样直接求相关股东承担赔偿责部分股东清算义务外股东诉诸法院求委托清算造成损失应清算义务股东承担虚假出资抽逃出资等违规行侵害债权利益直接求股东承担赔偿责确定股东限责前提股东滥公司格直接支配公司财产公司格否认制度已现代数法治国家确认防止公司恶意逃避债务项效法律制度外鉴英国公司法清算中欺诈性交易追究制度规定清算清理债权债务中发现利公司债权交易时法院请求责令关员债务承担清偿责样严加规范公司善意债权公引导公司律合法意识提高公司市场竞争潜力推动整社会济良性发展
综观国公司非破产清算法律制度较零散粗略弊端债权保护足日益凸显局限性国济发展法制时代进步太适应法治理念深入心债权保护应始公司设立际贯穿公司营运中终公司清算时样衡市场体方利益诚信公法序市场济体制价值取真正体现促进社会济健康发展国公司立法司法实践中应积极鉴国外公司清算规成功验摒弃利公司债权权益保护规定国公司法律制度臻完善
作者介绍湖北扶轮律师事务合作民法学硕士
注释参考文献
李鹏飞．公司清算[EB／OL]．中国法院网2004
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公司非破产清算民事责研究—工矿企业
公司非破产清算民事责研究
张冶钢
公司现代市场济活动重体健全完善公司法律制度实现社会义法治济质求国现行公司法相关行政法规部门规章司法解释公司清算责立法设计体现鼓励公司体参市场竞争促进企业发展指导思想建立现代企业制度具积极深刻意义着商品济深入发展现行清算法律制度定程度弱化忽视公司债权合法权益切实保护司法实践中空壳公司皆违规清算见怪怪公司吊销执撤销停摆歇业义务限责公然逃废债务法律制度空白处实务操作相文笔者公司非破产清算关责进行粗浅探讨诚恳请教百家名师求指正
公司非破产清算性质法律效果
公司清算指解散公司清理债权债务分配剩余财产公司类法律关系公司消灭程序制度解散概念解散指已成立公司基定事丧失营业力合分立外公司解散应公司法规定事进行清算合法消灭解散种法律事实构成法消灭原条件清算种法律程序制度构成法消灭程解散清算前提清算解散结果解散仅法权利力丧失原非径直权利力消灭公司清算分两种破产清算非破产清算破产清算公司宣告破产特定情形破产财产进行清理结算前公司法外专门企业破产法相关司法解释予规范清算程序较严谨笔者作赘述非破产清算分普通清算特清算普通清算公司行清算公司没法院干预债权参情况通清算觉行进行清算特清算指某法定特殊情形通常清算遇显著障碍时者存损害债权利益情形适清算程序国公司法等法规特清算仅作言片语原规定司法实践中清算处状态普通清算清算觉履行清算义务提出高标准求公司正常营终止法资格应诚信支付清算费支付职工工资劳动保险费缴纳欠税款清偿公司全部债务种清算目保护公司债权利益稳定社会济秩序法促清算责认真积极完成清算职责
公司清算公司法中债权利益保护道屏障前企业清算程中部分公司钻法律健全空子欺骗债权损害国家集体等债权合法利益达逃避债务目谓限责免债务俗称清算欺诈种现象严重背离设立公司清算制度宗旨出
现穷庙宇富尚怪事必研究制裁预防类违规清算行
二公司非破产清算现行制度缺陷评析
（）现行制度公司应进行清算情形规定够具体
民法通第40条规定法终止应进行清算停止清算范围外活动第45条企业法列原终止：（1）法撤销（2）解散（3）法宣告破产（4）原公司法第191条192条规定公司解散撤销时应进行清算企业法登记理条例第33条规定企业法吊销企业法营业执债权债务部门者清算组织负责清理中外合资营企业法实施条例规定合营企业解散清算相关容外商投资企业清算办法规定外商投资企业清算具体方式相关操作规程应进行清算情形规定够具体点均指解散应进行清算前述解散指已成立公司基定事丧失营业力公司趋消灭法律行涵义相吊销执撤销关闭倒闭歇业终止注销等词义吊销根行政处罚法规定指公司登记机关公司违反法律行政法规时实施收回取消营资格行政处罚行常营业执执业许证营资质等搭配撤销指公司级部门违法时责令关闭公司处严重营困难部门强制撤销部门意志定属部行政行公司法公司登记条例中称谓官令关闭关闭义倒闭失败垮台指公司继续营迫停止情况歇业停止营业指公司股东行决定停止营歇业动吊销动终止侧重公司存事实状态注销侧重公司登记机关消灭法律状态述语中解散吊销撤销公司消灭种间接原直接代表法资格消亡公司法关规定分析公司登记机关注销行直接决定公司消亡惟素公司法核心辅相关行政法规部门规章体化法律体系中没述情报规定应清算谁清算清算未清算债务谁承担作出明确规定导致众空壳公司怠清算虚假清算胡乱清算公清算隐瞒转移公司资产等行侵犯债权利益问题量出现
（二）现行制度公司清算组组建规定较抽象
国公司立法中清算称清算组意味着清算必须二组成公司法破产法律法规破产案件清算组组成规定较明确公司法规非破产清算时清算规定较简略笼统公司法第191条规定愿解散情况限公司清算组股东组成股份限公司清算组股东会确定选逾期成立清算组进行清算债权申请民法院指定关员组成清算组进行清算实践中吊销营业执公司违反行政法规受处罚类公司般诚信度高法进行清算性出现情形追究责公司歇业时191条规定债权权申请法院指定关员组成清算组清算组常常歇业者配合种行政手段
时组合清算组实践中形虚设达公正效清算目
（三）现行制度公司清算债务承担规定欠完善
国公司法关清算组概念没非常明确清算责体定义没完善公司清算公司债务承担未清算法清算时公司债务承担法律制度清算组清算责体明显区清算组受清算体命委托选具体办理公司清算事宜时性组织公司代表执行机关执行清算义务外代表（完全顶取代）企业法处理债权债务拟制法机关法律公司法第193条清算组代表公司参民事诉讼活动诉讼体然公司应仅原公司资产限承担民事责根高院关贯彻执行民法通干问题意见（试行）第60条清算组织清算企业法债权债务目法成立组织负责终止企业法财产进行保清理估价处理清偿涉终止企业法债权债务民事诉讼清算组织名义参加诉讼高院关适民事诉讼法干问题意见第193条企业法未清算撤销清算组织该清算组织事没清算组织作出撤销决定机构事规定诉讼体清算组织判定清算财产承担限责种观点公司法第193条规定相违背实际清算组责清算公司债务承担责认定没统法律规范造成
然零散规定情形公司应清算清算清算清算体未规定履行清算义务应负种责未明确统规定致现公司关闭解散时法定清算置理相互推诿法院审理求清算关闭解散公司进行清算已公司债权张权利时追索门左右难法院基调查取证困难审查认定体资格法规未统常常诉讼体适格裁判原告败诉执行起裁决文书成纸空文正缺乏明确法律规定导致义务体恃恐滥限公司格制度意损害相关权益利益行法举赚义财
外非破产清算程序规定简略便操作清算实质容规定详未建立完整公司重整制度债权会议制度财务审核等制度公司债权利益保护缺乏效保护
三健全公司非破产清算法律制度思考
（）确立强制清算制度
司法实践案例中公司履行清算义务作出解散时债权公司法第191条
规定申请民法院指定关员成立清算组法院判定关员组成清算组限期履行清算义务关员履行清算义务债权诉讼形式求公司承担责仅漠视法律行放拖沓法律程序损司法羁束力浪费司法资源应赋予法院基义务怠履行违法行直接指定关员组成清算组强制清算
探索建立公司强制清算制度公司应履行清算义务情形企业履行适积极履行权利申请法院委托清算中介组织进行清算职业清算担司法鉴定工作法院清算工作进行监督审核法律制度清算理办法鉴国外清算制度国破产法关清算组织规定强化清算市场准入执业理制度申请权利公司债权清算企业股东实际投资单位司法机关强制清算制度缩相关清算体意志空间通严密清算制度效防止歇业关闭逃废债务现象发生增强清算科学性公正性保障衡利益相项权益
（二）确立清算责体法律概念
公司清算体应基公司资产享权益者基公司重理权限法律确定组织公司履行清算义务体公司清算体相关债权负责仅承担清算责享清算利益非破产强制清算公司清算组外代表公司着清算工作完毕解散清算责体会清算完毕动消灭确定清算责体概念公司法规更完善便确定清算公司责承担利益事体清算责体分种：动清算责体限公司股东股份公司股东会确定选强制清算责体限公司股份公司股东投资者公司部门公司资产明账册全财务清法清算时应终止清算程序债权直接负义务清算责体提起赔偿诉
通览公司法现行法律法规没条关股东公司解散履行延迟履行清算义务时应承担种法律责规定前效司法解释中没明确规定均清算组组成职权等方面作定求视法律规定拒履行清算义务责缺乏制裁条款解决立法疏漏确立清算责体概念开始
（三）确立公司清算民事责承担责原
1公司终止体资格时丧失原
传统公司法理认法完成注销登记公告法资格行消亡公司终止法律作独立格体已存需终止前债务承担责公司终止作责体资格消灭意味着法律责消灭传统公司债务责具特定简单直接单等特征实践中常公司实施受害补偿侵害结果发生公司终止认公司交易中应承担法律风险受保护然公司
终止责特殊性传统公司法意义责差异必公司终止责作特殊考虑探索公司正常非正常终止否应终止前行承担法律责立法加规定限制完善公司清算事务言公司清算组采取规避法定程序逃脱法律责实例举胜举公告次数达求公告范围清算组急摆脱债务纠缠提前终结清算程序清算程序流形式厘清事实确定债务负担等问题发生导致公司已清算完毕债权法正常张合法权利情况屡屡出现较长时期权利张产品质量责公权私权混合型权利张环境污染侵权责法犯罪追究刑事责等终止采取注销公司体资格会导致相关法律责体承担尴尬甚者债务公司赚钱突然逃夭夭楼空者改换门庭旧店新开造成债权告状门冤头债极公现象发生针问题鉴美国法国公司法规定考虑公司终止营体资格丧失公司终止干年作责体公司资格消亡样规范公司身营清算行便效保护债权等公众利益利公司监督理
2．公司身全部资产承担债务原
国限责公司股份限公司两种形式规定公司全部资产公司债务承担责根公司法制度理公司合法设立具独立法资格拥独立财产身营活动应独立承担责限责效减轻投资者商业风险承担风险预先确定极刺激鼓励投资籍调动股东积极性助增进市场交易更创造参投资制度环境安全保障公司制度基石原应恪守
3．清算责体错行承担债务原
公司法确定股东限原指股东法成立公司公司法营公司法退出市场时股东公司债务承担限责法成立正常运行终止公司承担民事责处理难度股东未法出资出资位抽逃出资行支配公司财产转移资金未清算撤销公司等事根民事法律法理然承担错责包括部门关实际投资者等负清算责体1994年高院法复字第4号关企业开办企业撤销者歇业民事责问题批复强调开办企业独立责开办企业错责具重参考价值错行情形包括限列种：未清算歇业解散关闭吊销执股东公司公司债务承担清偿责理股东应承担清算责恶意逃避义务意实施损害债权实现错行造成债权遭受财产利益损害承担赔偿责民法通第106条第2款规定作债权侵权行现法律该款规定公民法错侵害国家集体财产侵害财产身应承担民事责种情况助公司格否认制度揭开罩股东头公司面纱认公司名实符公司格失独立存必真正行者——
股东显露原形应股东公司行负责债权负限责实种责般民事责二样直接求相关股东承担赔偿责部分股东清算义务外股东诉诸法院求委托清算造成损失应清算义务股东承担虚假出资抽逃出资等违规行侵害债权利益直接求股东承担赔偿责确定股东限责前提股东滥公司格直接支配公司财产公司格否认制度已现代数法治国家确认防止公司恶意逃避债务项效法律制度外鉴英国公司法清算中欺诈性交易追究制度规定清算清理债权债务中发现利公司债权交易时法院请求责令关员债务承担清偿责样严加规范公司善意债权公引导公司律合法意识提高公司市场竞争潜力推动整社会济良性发展
综观国公司非破产清算法律制度较零散粗略弊端债权保护足日益凸显局限性国济发展法制时代进步太适应法治理念深入心债权保护应始公司设立际贯穿公司营运中终公司清算时样衡市场体方利益诚信公法序市场济体制价值取真正体现促进社会济健康发展国公司立法司法实践中应积极鉴国外公司清算规成功验摒弃利公司债权权益保护规定国公司法律制度臻完善
作者介绍湖北扶轮律师事务合作民法学硕士
注释参考文献
李鹏飞．公司清算[EB／OL]．中国法院网2004
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